科技中小企业创新范文6篇

科技中小企业创新范文第1篇

思想意识决定前进的方向。在这种意识推动下，近年来，晋江市的科技工作紧紧围绕着“深化科技服务，强化技术创新，促进转型升级”的总体目标，以支撑传统产业转型升级、培育高新技术产业为重点，加强产学研合作，聚集创新创业人才，推进科技创新平台和服务体系建设，助推民营企业“二次创业”。在市政府的带领下，中小企业的管理者端正了企业科技创新活动的态度，强化了自身的科技创新意识，从本质上认识到社会、市场发展的趋势，结合自身发展的现状，积极探索企业发展中的不足和缺陷，把科技创新作为企业的发展战略。例如优兰发集团不断增强自身的拿来意识、自主意识以及机遇意识，始终坚持科技创新，从最初的瓦楞纸到高端复印纸，再到薄页，企业不断创新和自我突破，并且取得了很好的经济效益。

2加强产学研究、合作，提高科技创新水平

目前各院校都是以信息技术发展所需求的人才为依据进行教育教学课程设置的。而科技创新活动是中小企业在激烈竞争环境中生存与发展的重要项目，所以中小企业要加强与高等院校的合作。通过合作能够为企业培养出更多的高素质的科技创新人才，能够帮助企业解决技术难关，缓解企业科技创新的压力，从而推动企业和社会经济的持续发展。例如，晋江企业在市政府的带领下，与东华大学合作，就探讨人才培养和技术研发战略合作协议，探讨落实校市合作、校企合作、工业设计大赛、互派挂职、共建产学研用基地等问题，这些合作取得了非常不错的成绩。因此，我们要充分发挥研究所、高校拥有先进的研究设备和有较强的科研优势，尽可能帮助企业解决发展中的技术难题。

3弘扬创新文化，营造良好创新氛围

市政府也正努力学习和宣传这次会议的精神，通过多种形式的报道激发全社会创新创造活力，让创新创业者成为受人尊重的公众人物，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。中小企业也要营造良好的科技创新氛围，运用各种激励机制鼓励员工不怕挑战和困难，敢于创新，勇于创新。对于中小企业良好文化氛围的创造，企业的管理者要给予足够重视，大力宣传先进工作者的事迹，给广大员工提供一种鲜活的类比和模范的引领，用舆论的力量推动企业的科技创新，激发员工的积极性，集思广益，为企业的技术创新出谋划策，解决难关，促进企业的发展。

4建设科研创新基地，加强科技创新基础研究

只有通过科技创新才能提高中小企业的核心竞争力。当前信息技术发展飞速，为了能够在日益激烈的竞争中取得胜利，企业就必须把科技创新作为发展战略目标来抓。因此，政府应协同中小企业一起建设科研创新基地，加强科技创新基础研究，以大幅提升企业的创新能力，进一步推进创新成果转化与扩散，促进科技与经济紧密结合。同时，政府还要不断完善科技管理体制，转变政府管理职能，建立科学合理的宏观管理、治理结构及评价制度，统筹配置科研设施、人才团队等创新资源，不断提高企业的科技竞争力。

5大力发展中介服务机构，建立信息共享平台

企业在进行科学研究，在进行创新发展的过程中，中介机构能够起到很好的桥梁和传播作用。国家和地方政策要鼓励相关的科研机构转变为科技创新的中介结构，大力发扬创业服务机构、科学技术发展中心等服务机构，为中小企业的人才、信息和技术等方面提供相关的支持和援助。在这个信息技术高度发达的时代中，及时了解和掌握相关的信息对企业来说也是至关重要的，因此市政府要起牵头作用，尽快建立和完善科技信息共享平台。在政府机构、中小企业、各科研单位和各大学之间建立起科研技术平台以及信息共享平台，优化资源配置，使人力资源和技术资源得到合理配置和利用，进而最大程度地帮助中小企业走出科技创新的困境，促进企业的创新与发展。

6结语

科技中小企业创新范文第2篇

1优化人才培养与引进措施，完善人才社会保障体系

1.1制定特别人才引进计划

①制定企业年度紧缺人才特别引进政策，完善人才引进配套措施。第一，建立人才引进专项基金，制定企业年度紧缺人才引进计划。由市（区）财政、科技创新专项基金、中小企业三方共同出资，建立人才引进专项基金。鼓励院士、长江学者、入选者等作为兼职人员来企工作，对企业紧缺人才实施特别引进政策。第二，完善人才引进的配套政策，稳定引进人才。制定贵阳市紧缺人才特别引进计划配套实施方案，该方案包括住房、配偶工作、子女入学以及个人职称等问题的实施细则，同时在住房、职称评定、子女入学等方面给予政策上的优惠。②通过间接的人才引进战略，建立贵阳市中小企业科技创新人才库。制定间接人才引进考核方案，考核入围的考生，一律进入贵阳市中小企业人才库，档案由贵阳市人才市场免费保管，先进入指定中小企业工作1-2年，工作期满，考核优秀的，可享受当年贵阳市的特别人才引进计划的优惠政策。如参加当年的公务员或事业单位招考，给予加分的政策照顾。如考核不合格，签订合同失效，考生须重新择业。

1.2发挥本土人才优势，服务中小企业

①鼓励本土人才供职于中小企业。制定优惠政策，鼓励和支持政府部门、高等院校、科研机构以及大型企业的技术与管理人才到中小企业去工作或兼职，特别是到民营中小企业去工作或自主创业。②制定贵阳市人才绿卡服务计划。在保障贵阳市人才绿卡持有人获得相应待遇的同时，制定贵阳市人才绿卡持有人工作绩效评价指标，要求取得贵阳市人才绿卡的高级人才必须到中小企业从事科技研发或管理指导工作，并将其工作绩效作为其评职和晋级的主要指标，考核结果与工资挂钩。③实施科技特派员计划。配合贵州省实施的科技特派员计划，建立贵阳市中小企业科技创新专家咨询组，制定中小企业科技咨询以及科技创新指导的工作计划，定期开展企业科技创新指导与咨询工作，为中小企业科技创新进行诊断，以提高科技创新成功率。

1.3借助优势平台，培养储备人才

借助市属高校良好的办学条件，建立示范性职业技能培训基地，为中小企业员工提供岗位、管理等方面的技能培训；申报贵阳市SIYB创业培训基地，既可将市属高校学生纳入GYB、SYB培训范围，鼓励大学生自主创业，为中小企业科技创新提供人才储备，也可为全市有创业意愿的人员提供SYB培训。

2加快多元化投融资体系建设，拓宽中小企业科技创新融资渠道

2.1强化政策支持

制定贵阳市中小企业地方债券发行及管理条例，支持条件成熟的企业发行地方债券。设立贵阳市中小企业创新基金，制定贵阳市中小企业创新基金管理办法，对中小企业科技创新提供资金资助。借鉴贵阳银行科技金融服务中心的成功经验，制定优惠政策，支持其他银行，进驻产业园区，建立以金融与科技两要素高度融合的一体化、专业化的渠道和平台。

2.2完善科技创新信用担保体系

①建立各类信用担保机构，提供融资担保服务。通过政策扶持和资金注入，鼓励建立中小企业信用担保中心和风险投资有限公司，为中小企业创新基金提供贷款担保；通过建立政策性担保机构，引导社会担保机构、小额贷款公司等为中小企业提供融资担保服务。②建立贷款担保补偿机制。建立中小企业贷款担保补偿机制，对担保机构当年形成的中小企业贷款担保损失，在追索程序终结后，给予适当补偿。

2.3选点试行“创新券”计划

在贵阳市选点，发行“创新券”。具体由市科技创新专项资金、市新兴产业引导资金、新型工业化专项资金以及县区财政配套资金等转化为“有价证券”即“创新券”，以无偿资助形式向企业发放，其中创新券的发放要求企业按不低于四分之一的比例进行资金配套，且创新券使用的有效期不超过2年，逾期不可兑现。

3加快多层次的科技创新联盟，提高科技成果转化率

3.1深化产学研合作

鼓励和支持中小企业与高校建立产学研协同创新合作平台，借助高校的科研优势，建成一批企业技术创新服务平台，共同研制创新产品，实现技术创新，促进科技成果转化和产业化。借助企业平台，建立实践教学基地，探索“人才培养前置化”模式，实现校企深度合作。建立产学研合作项目考评办法，对产学研合作项目进行考核，将科技创新与人才培养纳入考核范围。

3.2进一步加快和完善孵化器建设

进一步完善已建成的部级综合孵化器贵阳高新技术创业服务中心、部级行业孵化器贵阳火炬软件园、省级综合孵化器贵阳科技大厦、留学归国人员创业园、大学生创业园等配套设施建设。充分发挥现有孵化器的作用，不断强化孵化服务能力，建立和完善以公共技术服务平台、投融资平台等为重点的创新创业服务体系，降低企业研发成本，提高创新效率，打造创新集群。

3.3建立企业间的技术创新联盟。借助首都科技条件平台贵阳合作站，011、061、083三大民基地优势，以优势产业为龙头，发挥产业集群的优势，积极构建基于产业集群发展的共性技术平台，形成中小企业间、中小企业与大型企业间的技术创新联盟；为集群内的各中小企业提供公共技术发展、产品检测服务、加强集群内企业之间的协作与互动。鼓励中小企业主动出击，积极寻找优势平台，与之建立合作研发机构，实施科技创新策略。

4建立科技创新评价机制，实施科技创新奖励

4.1建立科技创新能力和绩效评价的指标体系

定期对中小企业科技创新经费使用情况及效率进行评价，制定奖励、补偿以及处罚措施，对于人为因素造成中小企业科技创新失误的，除追回已投资经费外，还应对该企业进行相应的处罚，取消今后创新项目申报资格。制定中小企业科技创新能力和绩效评价的指标体系，建立以创新能力、可持续发展能力、财务效益为定量评价指标。

4.2建立科技创新激励机制

建立科技创新的物资与精神激励措施。鼓励个人、高校、科研所和企业设立科技型公司、科技创新服务机构，对申报成功的，经认定，给予奖励和运营经费补贴，允许将知识产权作为无形资产参与投资；鼓励创建新型研发机构和研发基地，对新开办的研发机构和研发基地给予一定的开办经费补贴，对于技术创新联盟，给予研发经费补贴；对企业研发的新产品，经鉴定后给予免税减免优惠政策；对于知识产权“零”突破企业首件发明专利给予个人奖励；通过股权方式，奖励科技型领军人才和团队。

5优化服务环境，为科技创新提供更好的服务

5.1强化政府的执行力，服务科技创新

转变工作方式，提高工作效率。政府主管部门及时在部门网站上公布国家、地方政府有关扶持中小企业科技创新法律、法规以及政策，并做好相应的宣传和培训工作，不要等企业来索要政策，而是政府送政策到企业。发挥政府的管理职能。中小企业科技创新主管部门多，发文部门多，各部门之间缺乏有效沟通，各部门科技创新经费分散，有些政策企业不知道找哪个部门落实。政府应充分发挥其管理职能，明确部门职责，协调部门关系，构建和谐的中小企业科技创新服务平台。

5.2充分发挥科技协会、民间商会的作用

定期举办科技服务活动。通过法律咨询、科技成果展、科技产品促销会，为企业提供交流和宣传产品的平台；组织专家顾问团，举行咨询或座谈会，为中小企业提供全方位的咨询和技术指导服务；同时，通过科技特派员计划，服务中小企业。

二总结

科技中小企业创新范文第3篇

[关键词] 创新券，科技服务机构，科技创新，科技服务平台

[中图分类号] G717 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）09-66-3

Technological Innovation of Small and Micro Enterprises with the Assistance of InnovationVoucher

创新券是指政府用财政资金设计的一定形式的权益凭证，由创新需求的中小微企业和创新创业团队提出申请，管理部门向其发放，用于向科技服务机构购买科技创新服务，服务完成后科技服务机构凭创新券及相关材料到财政部门兑现。创新券政策是以中小企业创新需求为基础的一项政府创新投入政策，是政府科技公共服务的一项模式创新，是政府购买服务和财政扶持中小企业创新的有机结合。

1 创新券设立的意义

随着我国加快实施创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，大众创业、万众创新的浪潮在神州大地上激流涌动。当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，推进大众创业、万众创新就是要鼓励大众创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求，培育新市场、打造新业态，为经济发展注入源源不断的动力和活力[1]。9月23日，国务院了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号），这是继《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（〔2015〕9号）又一重大政策推动创新创业国家工程。总理说：“创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动[2]”。创新券的设立就是为万众创新提供剂，疏通创业者与科技公共服务机构之间管道，同时，创新券本身也是科技机制的创新，创新券是一种科技资金使用模式的创新，改变了现有以项目为主导的科技资金使用模式，凸显政府财政资金的引导作用，通过低门槛、普惠式方式向企业发放创新券，由创新主体自主选择科技服务机构进行购买所需的创新产品，有利于推动以企业为主体的创新体系建设。

2 创新券设立的原则

2.1 普惠制原则。原有科技研究经费基本以项目的形式资助给企业，在这个过程中，一些中小微企业和创新创业团队很容易被忽视，许多创新项目因为缺少资金而夭折，而创新券的显著特征就是普惠制，只要创新创业主体从事科技创新活动，就可以申领使用创新券，有利于激发社会创新动力。

2.2 低门槛原则。支持对象为广大中小微企业和创新创业团队，对企业申请要求体现低门槛，对初创企业基础条件薄弱，资金缺乏，通过创新券可以直接获得政府科技创新支持。

2.3 广适性原则。创新券不同于一般的项目资金，在使用范围上十分广，既可以用于中小企业的技术咨询、技术合作、检测检验，也可以用于专利申请、咨询培训、成果购买及人力资源和财务管理等，全面提升中小企业能力。

2.4 配套性原则。创新券设计时一般均要求企业在使用时配套一定比例的创新资金，这有利于发挥市场对资源配置的作用，政府资金起到牵引、撬动作用，以引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化，促使企业合理高效使用创新券，加大对科技创新的投入力度。

2.5 整合性原则。首先，大众创业万众创新要降低创业创新成本，科技部门提供的创新券，支持他们的创业创新。其次，有助于提升科技服务机构服务能力，科研机构的部分仪器设备价值很高，没必要每家企业都买，通过资源整合，面向社会提供服务，充分发挥科技服务机构的人才优势和硬件资源优质。

3 创新券按功能来分的主要种类

3.1 通用普通型。面向所有创新券可使用的技术领域，不指定特定科技服务的提供者，创新创业主体根据创新活动所需进行独立使用，创新券一定时间内有效。

3.2 技术合作型。企业事先与科技服务提供机构有合作意向，这类创新券属专项经费后补助的改良，可以通过规定渠道来申请，专项使用。

3.3 专项资助型。政府部门根据科技、社会发展需要面向特定的技术领域设立。此类型具有定点性，针对性，临时性特征。

3.4 扩展创新型。主要侧重于创新主体软实力建设的创新能力方面，更多侧重于科技金融服务、科技咨询、经济、法律事务等间接服务用科技创新服务。

4.创新券在使用中存在问题

目前我国创新券工作各地仅仅刚开始试水，实施经验尚不足。创新券确实能提高企业的科技创新活动中的支付能力，激发科技创新的活力，为中小微企业营造良好的创新环境。但同时也存在一些问题。

一是接收科技服务机构不足，创新券使用面比较狭窄，企业往往有钱花不出去，创新券申领预算和兑换结算差距很大，一方面属于科技资源的整合力度不够，另一方面是区域内科技服务机构能提供的科技服务有限，创新券一般又不支持跨区域使用。二是创新券设计的突破性不够，使用范围较多的还是传统的科技项目资助方式的变异，缺乏新经济条件下企业需求的应用范围突破，同时部门间协调不足，创新券的使用范围和现有科技经费使用有一定政策冲突。三是创新券的运行管理系统和机制尚不完善，部分地区还采用纸质券形式或者仅仅是使用后补助方式，创新券的使用很不方便，财政预算与使用兑现差异很大。

5 对我国推广创新券政策的建议

5.1 加强顶层设计科学规划

创新券实施的效果与科学合理的规划与设计密切相关。创新券的实施国外虽然已有相对成熟的经验，国内一些城市也进行了积极探索，但我国中小企业群体大、行业区域差异明显，需要进行多样化的设计，结合各地方科技、经济发展的实际情况，就创新券资金来源、发放对象、支持方式、资助额度、创新券形式、发放与兑换等问题提出科学系统方案，并建立诚信体系和监督机制，确保政策顺利实施。

5.2 注重提升科技服务机构的服务能力

科技服务机构作为科技服务产品的提供者和创新券的接收者，是创新券实现支持科技创新活动成效的基础。我国拥有数量众多的科研院所、高等院校和各类科技中介服务组织，拥有众多的科技人才队伍，通过提升科技服务机构的服务能力，一方面可以为创新券提供优质的科技服务“产品”，另一方面也是促进我国科技服务业发展的重要举措，中小企业和创新创业团队在使用创新券购买技术服务的过程中，将有效带动研发、设计、咨询等的科技服务业的发展。创新券设计的主旨就是购买科技服务。创新券可积极引入科技中介服务组织，能提高运营效率，进一步发挥科技服务业在科技活动中的作用。创新券依托已建成的科技资源服务体系，积极引入科技中介服务组织，通过服务专业服务机构和企业用户，这些中介机构给不同领域的中小微企业和创新创业团队提供创新券使用支持，在申请和使用过程中提供协助，帮助小微企业和创新创业团队同科研机构建立联络，改变其一切都要自己动手的现状，并通过不断引导和培育等工作，形成科技创新依托科技资源的良好生态环境。通过创新券政策的持续执行，逐步覆盖更多区域、更多领域的小微企业和创新创业团队，并推进更多的科技组织对外开放，在全社会形成一种科技创新的氛围，支持企业的创新活动和创新创业团队建设，提高科技服务业的发展。

5.3 重视需求为导向的多样化创新券设立。

创新券应根据不同使用类别和各地实际需求进行设置，创新券设计宜为“通用券”和“组合券”。“通用券”指专门提供单个企业或创新创业团队申请的小额度创新券，使用范围广、使用灵活;“组合券”根据企业成长阶段和科技创新的需要，针对不同用途设定的大额度专项券。如天津滨海新区设定创新券的6个用于不同方向创新服务包。小额度创新券最好要求企业少配套或不配套，组合券根据用途进行一定比例的配套。同时创新券与其他科技经费资助项目分工明确并衔接到位。既能满足中小微企业创新需求，又能在企业成长壮大后能有其他科技经费支持企业创新。

5.4 扩大创新券使用范围。

国内创新券使用范围设计上主要侧重于研发设计、检测检验、成果转化等科技服务，较多的属于传统科技服务的范畴，随着新经济的发展，创新券的使用覆盖面要广、使用范围要创新、有突破，应尽可能涵盖到不同的创新活动上。发达国家的创新券不仅支持设计"产品开发"内部技术转移，还支持创新管理"商业流程塑造和市场研究等。如爱尔兰创新券支持范围包括：新产品设计、技术开发、创新管理专门训练、新的商业模式策划、新服务交付和客户界面、新服务开发、新研究或生产过程改善、创新或技术审核、试验测试、测量等[3]。

创新券应用范围应涵盖科技研发设计、科技企业孵化、成果转化与技术转移、创新能力提升等方面，特别是创新能力提升服务应该拓展外延，包括科技金融、知识产权、科技咨询、法律经济专项等领域，让创新券能发得出，用得上，真正成为初创型企业科技创新的加油机。解决中小微企业和创新创业团队先期研发资金不足问题。

5.5 构建创新券服务平台。

创新券工作流程要基于信息化系统以提供便捷服务为核心要素设计，创新券服务平台是创新券实行电子券形式的基础，创新券使用和管理的信息枢纽。创新券从计划、申请、审核、发放、评估、支付、兑现、统计、信用管理等流程均通过服务平台实现全过程管理，所有数据均做到可见、可用、可追溯。提高了创新券运营的透明度和公平性[4]。所涉及的资金确认也能在最短的时间内对广泛的中小微企业和创新创业者开展科研活动的成本进行确认，并针对所产生的科研成本进行财政补贴。创新券使用者可以通过服务平台查询、在线预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。通过服务平台规范科技创新服务平台、科研院所、工程技术研究中心（重点实验室）等服务机构在创新券服务平台公开服务内容、收费标准、联系信息，推动科技服务机构的标准化服务。

5.6 完善创新券管理办法。

从国内外实践来看，推行创新券是一个复杂的系统工程，涉及政府、企业、科研院所、大学等多个主体，资金、人才、创新成果、政策等多种要素相互交叉。因此，需要创新券主管部门充分发挥政府的组织协调职能，重视科技、财政、教育等相关管理部门组织协调，不仅做好创新券与原有科技经费支持政策的相互衔接配合，同时要加大宣传和指导作用，提高创新券的使用率和使用质量。

创新券管理办法的制定，主要是通过制度明确创新券资金来源、支持对象、适用范围、使用流程等，从设立之初就做好规范，有利于创新券有效实施。通过制度鼓励中小微企业积极共享使用科技创新资源开展创新创业活动，激发科技创新的活力，为中小微企业营造良好的创新环境。

5.7 加强创新券使用指导，保证创新券有效利用。

创新券管理部门要强化监管机制，优化诚信体系建设。创新券服务平台信息系统将记录创新券从申请、使用预约、支付、兑换、评价等运行的各个环节，作为企业、创新创业团队和各类服务机构的信用记录，并设立组织评价制度，对创新券运营过程中非诚信行为和机构实时进行监督，并及时加以提醒和整改。

建立三级监督机制：其一，资格监督――中小微企业申请时原件审验。创新创业团队由创新创业综合体、众创空间、孵化器等推荐时资格监督.其二，使用监督――符合条件的服务机构公示服务内容，在使用时指导使用者正确使用创新创业券，一次性使用超过一定额度的大额单在使用时进行备案。其三， 验证监督――管理机构通过用收双方复验、电话抽查，实地调研等方式验证性监督。

创新券基于社会信用体系下一种授信科技服务工程，在支付、服务、兑换等各个方面其价值实现是以社会信用体系为基础，利用信用体系的记忆功能、预警功能、揭示功能，通过透明且有约束效应的管理机制和科技手段，强化诚信机制和监督效果，在提供合作方相互选择机会的同时，对一切非诚信行为产生较好的约束和震慑作用。

参考文献：

[1] 万钢.以改革思维打造大众创业万众创新的新引擎[N].光明日报，2015-3-26.

[2] 万众创新潮涌荆楚释放万千草根创新活力[OL].新华网，2015-3-8.

[3] 曹爱红，伊彤，李功越.关于北京市实施创新券制度的思考[J].商业时代，2013（12）.

Yang Yong

（Zhengzhou Science and Technology Information Research Institute， Zhengzhou Henan 4500000）

科技中小企业创新范文第4篇

关键词：保定市；科技型中小企业；创新

基金项目：2015年河北金融学院大学生科学研究基金资助项目（项目编号：DXSKYY2015016）

中图分类号：F270 文献标识码：A

原标题：保定市科技型中小企业创新环境研究

收录日期：2016年3月28日

一、科技型中小企业界定

科技型中小企业是以高新技术及产品的研制开发、生产转化和销售经营为主体业务的中小企业，是一种知识、技术和人才密集型、并以追求创新为核心的企业实体，它富于创新，具有灵活的高科技产品开发研制机制和经营机制，具有灵活快速的市场适应能力，是整个社会的中小企业中最具活力和发展前景的企业。

为了加强科技型中小企业认定与管理工作，促进科技型中小企业创新能力全面提升，河北省政府制定了《河北省科技型中小企业认定管理办法》。该办法认定河北省科技型中小企业具体标准如下：1、工业企业：从业人员在1，000人以下或营业收入在40，000万元以下；科技服务业企业：从业人员在300人以下或营业收入在10，000万元以下；其他行业企业：依照国家有关中小企业的划型标准。2、具有大学专科以上学历的人员占企业当年职工总数的20%以上。3、企业上年度研发投入占销售收入2%以上并具有持续开展科技创新活动的能力。4、企业具有自主知识产权或专有技术或创新集成能力，且形成产品或服务。

二、保定市科技型中小企业创新现状

（一）行业创新发展不均衡。通过调查发现，保定市科技型中小企业大多处于第二产业，其中制造业、采掘业与电力、煤气及水的生产和供应业排行业前三名。调查还发现保定市59.06%的科技型中小企业涉及的技术领域为新材料技术领域，而当今发展最为迅猛的电子与信息技术领域的占比仅为1.34%。由此可以看出，保定市科技型中小企业创新行业发展不均衡的现状。

（二）创新形式主要是模仿创新，而缺乏自主创新。创新是科技型中小企业发展的根本所在，而技术创新又是创新的核心。根据调查得知，保定市科技型中小企业的技术创新形式主要是模仿创新，占比为37.18%，相对于5.13%的原始创新来说，企业更加倾向于模仿创新。这样，就必然导致保定市科技型中小企业整体技术创新水平较差，达到国际先进水平的企业仅有1.95%。技术研发能力弱是企业缺乏自主创新的主要内在原因，保定市科技型中小企业研发实力严重不足，有四分之一的企业甚至没有设置研发机构，这就导致保定市科技型中小企业的创新大多处于模仿创新阶段、自主创新能力弱、创新水平差的状态。

（三）缺乏技术开发战略思想，研发费用投入少。拥有持续不断的技术开发积累是科技型中小企业长远发展的关键。但就保定市科技型中小企业来说，企业高层缺乏技术开发的战略思想。据调查数据得知，只有26.32%的企业有较为详细的技术发展规划，有超过半数的企业除了现有的产品和服务外，只有一个甚至没有后续的新产品和服务。保定市科技型中小企业将其大部分资金投入到购买机器设备的环节，研究开发费用的占比仅为12.42%，如此少的资金投入必然会影响到技术创新的质量，甚至会导致技术研发人员的消极情绪。

（四）缺乏完善的人力资源机制和激励机制。保定市科技型中小企业的人力资源状况有几个特点：就人力资源规划来说，只有9.94%企业拥有3年及以上的人力资源规划，大部分企业缺乏长期的人力资源规划；就人员结构来说，有68.21%的企业总经理来自于企业创办人或领导家族成员，人员结构不合理；就人才类型来说，有34.44%的企业亟须研发人才，研发人员稀缺。配套的激励机制可有激发员工的积极性，促使员工创造更多的价值。保定市科技型中小企业对于员工的激励方式大都处于物质激励阶段，通常给予加薪的奖励，部分企业给予股权激励或技术入股的奖励，缺乏精神层面的激励。

（五）融资渠道不畅。融资包括两个方面，内部和外部。外部又包括向银行贷款、向民间机构借贷、获得风投资金支持等。据调查得知，保定市大多数科技型中小企业因为企业规模小、成长性差、技术优势不强等原因造成融资不畅。75%的企业没有得到过风险投资基金扶持，49.01%的企业因为融资困难太大而放弃吸引风险投资，44.08%的企业因为没有足够的抵押贷款而无法获得银行贷款。这些数据都说明保定市科技型中小企业融资环境需要改善。

三、保定市科技型中小企业创新环境主要影响因素

（一）企业家创新意识和创新战略。企业家是企业内部技术创新的倡导者、推广者和领导者，是驱动企业技术创新最重要的因素。通过调查分析得知，保定市科技型中小企业中只有1.95%的企业拥有较强的技术创新的战略思想和战略格局。作为一种高级的人力资本，企业家的创新愿望和创新倾向的强烈与否对技术创新的发展具有决定性的作用。

（二）人力资源管理。保定市科技型中小企业人力资源管理机制不完善，人员结构不合理，缺乏大量的研发创新人才。由于科技型中小企业规模小导致对研发创新人才的吸引力不足，又由于企业资金实力欠缺使得公司对后期的人才培训环节不够重视，再加上后期的内部激励机制不完善，造成人员流失率高，这些都极大地阻碍了企业进行创新研发活动。

（三）研发投入。研发投入通常包括资金投入、购买新设备、购买原材料、购买相关技术、建新实验室等，其中资金是科技企业开展技术创新的基础和首要资源，足够的资金投入是科技企业技术创新得以顺利开展和长期维持的关键。科技企业技术创新对资金的依赖贯穿于整个技术创新活动的始终，从研发人员的培养和使用、研发中心或实验室的建设到中间试验与新产品的推广都需要大量资金的强力支持。

（四）技术创新实力。技术创新是保持企业长盛不衰的根本保证，而目前许多保定市科技型中小企业普遍存在持续创新能力弱的问题。大多数企业的技术水平仅处于省级先进或一般水平，技术研发机构的水平更是一般甚至没有。即使是采用技术引进的方式提高创新力，也只是进行技术入股或购买设备，并没有引进创新人才从根源上提高企业技术自主创新实力。除与国内企业、国内科研机构合作外，较多的企业并没有与国内外高校或其他科研机构进行合作，这同样导致科技型中小企业难以保持持续的技术创新能力。

（五）市场环境。技术创新是与市场紧密结合的行为，需要在企业创新产品的不同阶段进行有针对性的市场创新。市场需求和市场竞争都会影响企业创新。市场对于某种产品或服务需求增大时，企业会根据市场加快创新研发速度，当竞争者推出新产品或服务得到更多的消费者时，企业也会迫于压力不断研发新技术。总而言之，市场不仅决定企业未来创新方向，也会增加企业技术创新的数量和质量。

（六）政府政策环境。科技型中小企业的迅速发展离不开政府政策的支持。如果没有完善的政策法规在企业发展的不同时期给予相关的指导和帮助，企业很可能中途“夭折”。因此，政府政策对科技型中小企业影响巨大。2015年，河北省印发《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》，提出要把壮大科技型中小企业作为重要抓手，加快转型升级。主要包括：鼓励科技人员创新创业、吸引省外人才来河北省创业、发展股权投资、拓宽融资渠道和实施风险补偿等。

（七）融资与风险投资环境。企业在生产运营过程中，总会不断地发生对固定资金和流动资金的需求。保定市科技型中小企业融资困难，主要来自银行贷款和风险投资两个方面。一方面由于科技型中小企业规模小，没有足够的抵押无法获得银行贷款；另一方面企业因为融资太难没有得到过风险投资，而美国的相关研究已经表明风险资本投资与技术创新存在着很强的相关性。由此可看出，融资与风险投资环境严重影响着科技型中小企业的创新。

四、保定市科技型中小企业创新环境改善建议

（一）企业家应提高创新意识，制定创新战略。缺乏创新意识和创新战略是大多数保定市科技型中小企业难以持续创新的瓶颈。增强保定市科技型中小企业的企业领导者的创新意识，就需要分享创新成功案例，明确创新重要性；完善创新愿景、战略和使命；随时注意和监控科技型中小企业的技术创新进展情况。

（二）增加研发投入。研发投入过低是制约科技型中小企业自主创新能力提升的一个重要因素。企业应该将研发放到企业战略的高度，增强研发费用的投入，注重基础研究，加强应用研究和工艺的开发，优化研发资源的配置。同时，还需要对研发管理体系进行有效控制，提高研发资金的使用效率，使有限的资金发挥最大的效益。

（三）设立技术研发机构，加快产学研合作。科技型中小企业的技术创新活动往往受到其研发资金、研发平台和创新人才的限制，企业应设立技术研发机构，与高等院校和大型科研院所建立长期产学研合作，这是科技型中小企业节约技术创新成本并提高创新效率的关键。

（四）调整人力资源管理机制，吸引并培养创新型人才。保定市科技型中小企业现阶段人力资源管理主要工作是：改善人才结构和比例，增加技术研发人员比例；建立员工培训制度，从企业内部培养创新型人才；完善激励机制，一方面留住企业自身员工，减少员工流失率，另一方面吸引外部技术创新型人才，为企业注入新的创新源泉。

（五）把握政府支持创新时机，加快创新发展。保定市政府制定了许多鼓励科技型中小企业创新的政策措施，如《关于支持企业创新的八条措施》、《保定市科学技术奖励办法》、《保定市科技企业孵化器认定管理办法》等等。政府针对不同特点的科技型中小企业都有相应的优惠政策。企业应该紧紧抓住这个好时机，利用政府给予的税收、融资等优惠政策，加快创新进程。

（六）成立创新协会，谋求共同创新发展。个体科技型中小企业自主创新能力大都比较差，各行业可分别建立创新协会，企业间互相交流合作，提高创新水平。创新协会可以建立科技型中小企业信息平台，为科技型中小企业的技术创新提供交流、市场数据分析和知识学习的网络信息平台，满足不同科技型中小企业的创新需求。

（七）进一步加强政府作用。政府在科技型中小企业创新发展中起至关重要的作用。保定市政府可以从以下几点出发帮助科技型中小企业提高创新能力：明确政府在科技创新体系中的定位、完善和落实优惠政策、加大对基础研究的投入和政策扶持等。

（八）拓宽科技型中小企业融资渠道。拓宽科技型中小企业的融资渠道，是解决科技型中小企业融资难的一个有效途径。（1）政府部门设立金融机构，帮助中小企业筹资和融资；（2）建立风险投资基金；（3）银行信贷。银行针对科技型中小企业做出专项信贷模式，改变授信额度和信贷业务流程，增加多样性和可选择性。

主要参考文献：

科技中小企业创新范文第5篇

引言

作为我国经济体系中最具活力的一部分，中小企业的发展代表我国未来经济发展趋势，中小企业的科技创新也推动着整个社会的科技创新。但是，由于主客观等因素的制约与影响，中小企业在科技创新的过程中面临着诸多的挑战，甚至进入了科技创新的瓶颈期。本文以中小企业科技创新现状为出发点，聚焦其今后的科技创新改革与提升策略，对于中小企业科技创新水平的提升以及相关理论的研究具有一定的现实借鉴意义。

一、中小企业的内涵

中小企业又称中小型企业或中小企，它是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》， 定各行业划型标准为：

1.农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小企业。

2.工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小企业。

3.建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小企业。

4.批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小企业。

5.交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小企业。

6.零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小企业。

二、中小企业科技创新的特点与意义

中小企业的科技创新主要包括：对科技含量较高产品的研发、生产、销售，或对生产技术、生产工艺、技术服务等方面的创新。现在，国家支持中小企业的科技创新，并通过制定相关政策对其进行扶持。

（一）中小企业科技创新的特点

中小企业的科技创新也具备自身的特点。中小企业与大型私企、国企在国家经济体系中所处的层次不同，导致中小企业的科技创新不同于大型私企、国企。

1.创新灵活。中小企业人数较少，规模小，但机制灵活。企业具备很强的应变性，由于中小企业员工多身兼数职，导致员工具备灵活的岗位流动性。中小企业能根据市场的需求，及时调整企业的结构，使企业更好的满足市场的需求。

2.便于技术转移。技术转移是推动中小企业科技创新的重要途径。相关事例表明，与大企业相比，中小企业更能利用技术转移，更适合与科研机构以及高等院校进行合作。据相关研究结果表示，在科技创新中，不与科研机构或高校发生联系的收益有40%，而与科研机构或高校发生联系的科技创新中，科技创新带来的收益提升60%。所以，从上述数据可以看出：中小企业的科技创新能够更好的利用技术转移。

3.科技??新效率高。与大企业相比，中小企业科技创新效率更高。我国国民经济不断发展，中小企业始终扮演着最活跃的角色，是我国科技创中最具活力的组成部分。根据相关统计分析，中小企业占据80%比重科技创新份额。对于大企业而言，大企业主要考虑如何稳定企业发展，而中小企业主要考虑如何在科技创新中寻求突破。所以，中小企业在科技创新中效率更高。

（二）中小企业科技创新的意义

一方面，中小企业科技创新是中小企业发展的动力。中小企业科技创新具有一定的社会经济价值，会给社会经济带来深刻影响。例如，手机行业中颇具影响力的小米手机，无人机行业佼佼者大疆无人机，这些都是中小企业科技创新的成果。通过科技创新，中小企业获得了社会的热烈关注，提高了企业的社会影响力。

另一方面，中小企业的稳定发展，对促进我国国民经济持续、健康发展具有无法取代的重要作用。在我国的国民经济增长中，中小企业始终扮演着最为活跃的角色。因此，国家一直扶持中小企业发展，鼓励中小企业的科技创新。创新是国家在国际中突显竞争力的一种表现，也是中小企业提高自身竞争力的重要影响因素。

三、我国中小企业在科技创新中所面临的问题

（一）中小企业科技创新资金不足

由于某些条件的限制，导致中小企业资金短缺，中小企业科技创新不能有效进行。向银行申请贷款是中小企业应对资金短缺的主要手段之一。但由于企业自身条件不足，比如，资产规模小，经营能力差等，导致中小企业科技创新融资的过程中，会遇到很多因素的限制。据资料表明，我国有很多中小企业在经营、财务、信用等方面，都达不到向银行贷款的条件。尤其突出的是，中小企业由于管理经验不足，在向申请贷款过程中，银行确认企业能力信息时，企业信息往往得不到有效认证，从而影响银行为中小企业提供贷款。同时，在向银行申请贷款过程中，需要中小企业提供固定资产来进行抵押，而中小企业很可能并没有足够的固定资产。面对这些问题，我国虽然建立了很多应对措施，但这些措施并未产生良好的效果，其主要的原因还是在于中小企业的资产少，出现风险的概率较大。

（二）政府政策以及法律保护机制有待完善

我国中小企业科技创新中，为了保障中小企业健康发展，推出了一些相关的政策与法律。可是由于我国中小企业相关的法律制度建设得相对较晚，某些法律还不完善，这只能够在一定形式上起到推动作用，不能从根本上推动法律制度的完善。我国对科技方面的法律保护略显薄弱，只是在行政方面对科技保护进行规定，但规定的约束力有限，依然不能给中小企业科技创新发展带来决定性改变。同时，中小企业自身资产、资金有限，各方政府与银行趋向于扶持那些大型的企业，而中小企业获得资金的支持就相对较少，只能靠自身慢慢地发展，从而无法实现科技创新。

（三）中小企业创新型人才缺乏

人才在企业中意味着核心竞争力，是对企业高速发展的保障。但在现阶段，我国的中小企业人才量还不足，并且由于企业的各种因素，无法对优秀人才产生吸引。中小企业在培养人才方面，也是处于一种无从下手的阶段，并且出于薪酬等因素，不能很好地控制人才的流失。从中小企业的发展环境来看，一些人才在面对本职工作的同时，还要负责一些其他岗位的工作，无法全身心投入本职工作中。站在更高的角度上来看的话，企业的背景以及区域性改革进展不同，导致人才在思想上出现了固化现象。并且，中小企业的发展前景与目前的发展状况都处于一种模糊的状态，导致人才的浪费，加上管理不善，让很多人才难以长久稳定地工作，这就造就了企业的人才流失。

（四）中小企业科技创新信息掌握不足

在现今风云突变的市场环境中，企业对于信息掌握的准确与否，决定着企业在市场中的优胜劣汰。中小企业如果想要做到科技创新，就要掌握更多的数据信息。信息获取的速度决定着科技创新的发展程度，信息获取的速度是企业发展过程中必不可少的关键因素。

当今，还有很多中小企业对信息掌握缺乏重视，甚至一些企业属于闭门造车的状态，没有良好的信息资源获取渠道。在相关的融资、人才、技术等方面，缺乏有效的信息途径，更是忽略对信息途径的组建。由于对于信息的掌握不够充足，致使中小企业减慢了科技创新的步伐，也使科技创新没能给中小企业带来更好的市场局面。中小企业若想从这种状况中脱困，就要仔细把握市场脉搏，构建起有效的信息获取途径，才能够更好地立足于市场，开展科技创新。

（五）国家对知识产权保护不力

相较于大型企业，中小企业在科技创新方面出现风险的概率要大得多。主要反映在两个层面上。

一是中小企业自身的层面，由于其自身的实力弱、缺乏资金的帮助，只能够担负起单一技术的创新，而且不能够从全面的角度进行系统的创新研究，致使一旦这种单一的创新技术出现纰漏，会导致整个中小企业的技术研究面临着崩溃的局面，而使企业失去信心，创新的动力因此下降。与此相比，大型企业由于自身资源与技术的丰富性，能够对技术进行更加全面的研究，避免了中小企业创新研究中过于单一的缺点。

二是从社会与市场的层面看，在中小企业走向真正成功的道路中，还需要一段艰难的路程，其本身的创新技术研究成功，并不意味着从此获得经济利益，未来的发展前途一片光明，还需要经得起市场环境磨砺，这个过程对中小企业来讲也是相对困难一些的。并且，企业对于技术的研究成功，还需要依靠知识产权的保护，目前，中小企业对于技术保护能力缺乏，这点是不能够跟大型企业相提并论的。现今，中小企业的科研成功没有一套有效的保护措施，而研发的科技人员很难从技术中获取足够的利益，同样的，没有足够的利益，科技人员对于创新也不够积极。

中小企业在对知识产权的维护方面，也存在着一些问题。出于资金等方面的原因，中小企业对维护科技专利的资金投入不够，也没有时间对专利申请进行深入研究，企业的核心技术――人才一旦流失，就会出现核心技术转移的现象。并且，如果企业中的核心科技成果被窃，中小企业在产品维权上的投入力度就??不足，会直接将企业的科技创新扼杀在摇篮里。随着越来越多的企业进入科技创新的大环境中，企业需要重视对于知识产权的维护。

四、提升我国中小企业科技创新水平的对策

（一）营造良好的企业科技创新氛围

在科技创新的基础上，中小企业要拥有一个良好的创新氛围。企业要鼓励员工在各自岗位的创新，实施企业内部的良性竞争，加强企业自身文化的树立。要引导员工以及企业的整体创新，要建立敢于创新的信念，让企业与员工在面对困难的情况下不气馁，不放弃。中小企业的管理层要重视搞搞企业内部的创新氛围，它是企业发展科技创新的精神所在，也是企业全身心投入技术开发创新的基础所在。

为了创建和谐的创新氛围，也为了鼓励技术员工的科技创新，有一部分企业开始实施技术股份制度，对于那些在技术上有突破，有创新并取得成果的技术员工，企业实行股份奖励措施。企业也要时刻关注员工的身心变化，对于那些受到心灵困扰的员工，要及时交流沟通，让每一个员工时刻都感受到企业的重视，通过关怀员工，加强其对企业的信赖，从而在工作中更好的为企业服务，并且增进企业的和谐气氛，从而使科技创新更加顺利。

（二）加深中小企业科技创新的知识产权法律保护意识

通过了解国际知识产权的案例，能够有效的提升企业自身对于知识产权的保护意识，也是为技术人员在科技创新中保驾护航的一种手段。中小企业的科技创新发展，是一条充满荆棘的路程，因为要在已有的技术上探究更大的发展，是需要充足的毅力和勇气的。中小企业在技术创新中，常常要投入大量的人力、物力，科技创新能够获得真正的成果，需要很长的时间，在此过程中，企业还要担负很大的风险，如果对技术创新失败了，企业就需要面对巨大的成本问题。并且由于现在信息流通特别的快，创新技术与产品一旦步入市场就会面临着随时都可能出现的仿制品，甚至有的企业通过“移花接木”，使企业辛苦研发的技术成为了他人的嫁衣。由此可见，负责技术开发的企业或人员如果对自己的技术或产品缺乏明确的保护意识，那么，其所收获的利益会大大减少，这就是为什么市场上会出现“逆淘汰”的现状。

知识产权的保护，能够有效的激发人们对于创新的欲望，知识产权的保护，是给企业或个人提供的一个公平平台，它的责任就在于保护每一个原创者的利益与地位。所以，加强对企业核心创新技术知识产权的保护，就是为企业创新人员利益的保护，只有相对应的回报，才能调动企业创新人员工作的激情，同样的，企业也能够从中获得更高的经济收益，这样的良性循环，会使企业的资金与人员进一步稳定，从而使整个企业不断的进步发展，加快中小企业的发展步伐。

（三）加强对中小企业科技创新中介服务相关机构的开发

中介服务机构的存在，能够有效的为中小企业科技创新的发展建立传播途径，是社会企业走向商业化道路不可忽视的步骤之一。据我国相关政策，要鼓励科研相关机构转变为中介结构，中介服务机构要服务于企业的科技人员。创新技术是企业的核心竞争力，国家需要全力支持中介服务机构或科技发展中心的开发，通过搭建科学技术的共享中心，有助于中小企业的法律保护、人才培养、信息获取，完善一些中小企业技术、资金、法律等方面的问题，增加中小企业对于科技创新的动力。各地区的政府也要紧随国家的政策方针，建立具有地区特色的科技创新专区，在各个科研机关、高等院校建立起信息技术共享平台，从根本上解决中小企业群获取信息困难的问题，与此同时，也加快了我国经济发展的整体步伐。

（四）加强中小企业的科技创新基础研究

科技创新是国家经济立足于国际市场的重要依据之一，以当今的经济形势来看，国家若想在这种形势中取得优势，就必须站在战略的高度上审视整个技术的创新与发展，在此之中，对基础研究尤为重要。在对于中小企业的政策上，要以当今科技水平为蓝图，大力发展科技的基础研究工作，给予中小企业科技创新一定的基础，使中小企业在各个领域中都为国家做出贡献。需要不断加强中小企业中的科研力量，重点培育科研院校的人才，使中小企业整个群体的科技创新得到源源不断的人才补充，这样才能确保我国中小企业在科技创新中完善发展。

（五）加快中小企业科技创新风险投资的发展

中小企业可通过与金融机构的资金与技术合作的方式，实现开发上与资金上的互补，并且根据一定比例，合理分配利润。金融系统更应该加强与民间风险投资企业的合作，从多方面的投资中，降低企业风险，为中小企业将来的发展，打下良好的资金与技术的基础。在政策上，对于风险投资的力度与改革，要更加清晰明了，确保中小企业的科技创新顺利的进行，同时企业的成功也能为投资方面、城市?l展方面带来更大的助力。

国家政策要以扶持中小企业发展为重点，在财政方面，要着重于中小企业的科技创新发展，加大高技术领域、高风险项目的优惠力度，使中小企业在资金方面有更多的选择。通过降低税收，来鼓励中小企业的科技创新，减轻中小企业的经济负担。同时，在中小企业进行银行贷款时，国家要给予大力支持，有选择性的为一些信誉良好的中小企业进行担保，帮助其向银行申请贷款。

科技中小企业创新范文第6篇

1.1主要问题

1.1.1人才短缺矛盾十分突出。笔者于2014年对贵阳市高新技术产业园区和贵阳部级经济技术开发区的27家企业进行了调研，调研数据显示，贵阳市中小企业科技创新人才短缺矛盾十分突出，主要体现在：第一，高层次人才依然十分紧缺。27家企业共有员工2375人中，享受政府津贴的专家3人，省、市科技创新人才7人，博士23人，高级职称114人。第二，中级专业技术员、掌握技术的熟练工以及懂市场的营销专员严重不足。第三，人才流失现象较为严重。仅2013-2014年，27家企业人才外流79人，其中研发人员外流共49人。

1.1.2科技创新资金严重不足。调研结果显示，贵阳市中小企业科技创新资金严重不足，主要体现在企业自身科技研发经费投入少；政府对中小企业科技创新基金资助面窄、经费少；企业科技创新基金来源渠道单一；金融、投资机构对中小企业科技创新信心不足。

1.1.3科技创新信息渠道不畅。工信委、科技局、商务局、财政局、人社局以及各开发区管委会等都是中小企业科技创新的直接管理、服务部门。中小企业要从众多的部门中了解和掌握政府支持中小企业从事科技创新活动的相关政策较为困难。调研数据显示，贵阳市中小企业对国家、省市出台科技创新政策了解程度，“非常了解”的仅7.7%，“比较了解”的占30.8%，“基本了解”的占53.8%，有7.7%的“不了解”。

1.1.4科技创新的激励机制不健全。贵阳市科技创新激励机制不健全主要体现在政府对中小企业科技创新的激励措施较少；企业对员工从事科技创新的激励不重视。调查的27家企业中，获得“科技成果奖”的占了50%，获得“收益分红”和“岗位技能工资”的占45%，获得“科技项目承包奖励”的占20%，采用“技术入股奖励”不到10%，没有任何激励措施的企业占11%。

1.1.5知识产权保护难度大。贵阳市中小企业对自身知识产权保护难主要体现在企业自身没有申请商标、专利或版权等；核心人员流动，导致核心技术流失；维权周期长，成本高。

1.1.6扶持科技创新的政策执行不到位。第一，政策受益面相对较小。调研数据显示，在技术创新政策支持上，27家企业中仅11家享受过政府的政策支持；在促进科技成果转化的措施上，27家企业仅15家获“专项资金支持或财政补贴”支持，6家获“减免部分税款”支持，2家获“人才引进与培养”支持；第二，科技人才后续服务力度小。27家企业仅7家获“技术经纪人培训、咨询服务”，有4家获“引进外地高层次人才的服务”，有1家获“科技人才评估服务”，有11家企业没有得到任何服务；第三，由于政策制定与执行部门较多，在具体执行时存在职能部门推诿，不落实现象。

1.1.7科技创新评价体系尚未建立。目前贵阳市仅有《贵阳市科技创新促进条例》，对中小企业科技创新能力与科技创新绩效的量化评价体系尚未建立。

1.2主要原因

1.2.1政府层面的原因。①政府行政干预手段依然存在。由于政府行政干预手段依然存在，如存在定指标，下任务的现象，在人才引进政策上“重引进、轻服务”、“重外地人才、轻本地人才”，在技术创新项目资助上的不平等性，均不同程度地制约了中小企业技术创新的发展。②政府的服务意识不强，协调功能弱。政府的一些部门服务意识不强，很多工作流于形式。部门间各自为政、政府的多头管理现象较为严重，企业发展中遇到的很多问题得不到及时处理。③政府制定政策的缺位。政府在人才引进政策的制定上与企业实际需求存在较大差异，政府比较注重高端人才引进，而中小企业不仅需要高端人才，更需要大量中、初级人才。企业急需的中级专业技术人才以及熟练工却得不到人才引进政策的支持。

1.2.2企业层面的原因。①企业科技创新动力不足。中小企业对引进各类专业技术人才的优惠政策达不到其期望的待遇，同时，企业给员工个人的发展空间不足，福利待遇没有跟上，员工稳定性较差，使企业科技研发缺乏核心领军人物，团队研发能力较弱。加上企业负责人对企业发展缺乏长远规划，对科技创新是企业发展的源动力以及激励机制对调动员工工作效率的作用认识不足，最终导致企业科技创新的动力不足。②中小企业科技创新手段单一。中小企业技术研发平台相对较少；政府、高校、研究所的研发机构相互独立，资源共享少；产学研合作不到位，即使实施了产学研项目，很多企业在实施产学研合作时舍近求远，缺乏与本地高校的合作，产学研的成本较高，所产生的实际效果有限。③中小企业融资渠道窄。第一，现行政策使得中小企业的生存环境不像大型企业那样具备发行债券、股票上市等融资手段。第二，政府对中小企业科技创新资金的支持力度远不及对大型企业科技创新的支持力度。第三，银行对中小企业科技创新缺乏信心以及长期以来银行对中小企业的歧视，银行贷款给中小企业比贷款给大型企业要承担更大的风险。第四，政府虽有科技创新基金，但是，有限的创新基金难以满足众多中小企业科技创新的资金需求。④中小企业维权意识弱。中小企业对科技成果、知识产权的保护意识较弱。企业的科技创新往往依赖某几个核心技术人员，一旦核心人员离开企业，技术就会流失，企业的研发就没有保障；多数中小企业因对专利、商标的申报时间、费用和申报流程不熟悉而选择放弃；在中国的法律框架下，不少企业也因为高额的维权成本放弃维权。

2推进贵阳市中小企业科技创新的对策

2.1优化人才培养与引进措施，完善人才社会保障体系

2.1.1制定特别人才引进计划。①制定企业年度紧缺人才特别引进政策，完善人才引进配套措施。第一，建立人才引进专项基金，制定企业年度紧缺人才引进计划。由市（区）财政、科技创新专项基金、中小企业三方共同出资，建立人才引进专项基金。鼓励院士、长江学者、入选者等作为兼职人员来企工作，对企业紧缺人才实施特别引进政策。第二，完善人才引进的配套政策，稳定引进人才。制定贵阳市紧缺人才特别引进计划配套实施方案，该方案包括住房、配偶工作、子女入学以及个人职称等问题的实施细则，同时在住房、职称评定、子女入学等方面给予政策上的优惠。②通过间接的人才引进战略，建立贵阳市中小企业科技创新人才库。制定间接人才引进考核方案，考核入围的考生，一律进入贵阳市中小企业人才库，档案由贵阳市人才市场免费保管，先进入指定中小企业工作1-2年，工作期满，考核优秀的，可享受当年贵阳市的特别人才引进计划的优惠政策。如参加当年的公务员或事业单位招考，给予加分的政策照顾。如考核不合格，签订合同失效，考生须重新择业。

2.1.2发挥本土人才优势，服务中小企业。①鼓励本土人才供职于中小企业。制定优惠政策，鼓励和支持政府部门、高等院校、科研机构以及大型企业的技术与管理人才到中小企业去工作或兼职，特别是到民营中小企业去工作或自主创业。②制定贵阳市人才绿卡服务计划。在保障贵阳市人才绿卡持有人获得相应待遇的同时，制定贵阳市人才绿卡持有人工作绩效评价指标，要求取得贵阳市人才绿卡的高级人才必须到中小企业从事科技研发或管理指导工作，并将其工作绩效作为其评职和晋级的主要指标，考核结果与工资挂钩。③实施科技特派员计划。配合贵州省实施的科技特派员计划，建立贵阳市中小企业科技创新专家咨询组，制定中小企业科技咨询以及科技创新指导的工作计划，定期开展企业科技创新指导与咨询工作，为中小企业科技创新进行诊断，以提高科技创新成功率。

2.1.3借助优势平台，培养储备人才。借助市属高校良好的办学条件，建立示范性职业技能培训基地，为中小企业员工提供岗位、管理等方面的技能培训；申报贵阳市SIYB创业培训基地，既可将市属高校学生纳入GYB、SYB培训范围，鼓励大学生自主创业，为中小企业科技创新提供人才储备，也可为全市有创业意愿的人员提供SYB培训。

2.2加快多元化投融资体系建设，拓宽中小企业科技创新融资渠道

2.2.1强化政策支持。制定贵阳市中小企业地方债券发行及管理条例，支持条件成熟的企业发行地方债券。设立贵阳市中小企业创新基金，制定贵阳市中小企业创新基金管理办法，对中小企业科技创新提供资金资助。借鉴贵阳银行科技金融服务中心的成功经验，制定优惠政策，支持其他银行，进驻产业园区，建立以金融与科技两要素高度融合的一体化、专业化的渠道和平台。

2.2.2完善科技创新信用担保体系。①建立各类信用担保机构，提供融资担保服务。通过政策扶持和资金注入，鼓励建立中小企业信用担保中心和风险投资有限公司，为中小企业创新基金提供贷款担保；通过建立政策性担保机构，引导社会担保机构、小额贷款公司等为中小企业提供融资担保服务。②建立贷款担保补偿机制。建立中小企业贷款担保补偿机制，对担保机构当年形成的中小企业贷款担保损失，在追索程序终结后，给予适当补偿。

2.2.3选点试行“创新券”计划。在贵阳市选点，发行“创新券”。具体由市科技创新专项资金、市新兴产业引导资金、新型工业化专项资金以及县区财政配套资金等转化为“有价证券”即“创新券”，以无偿资助形式向企业发放，其中创新券的发放要求企业按不低于四分之一的比例进行资金配套，且创新券使用的有效期不超过2年，逾期不可兑现。

2.3加快多层次的科技创新联盟，提高科技成果转化率

2.3.1深化产学研合作。鼓励和支持中小企业与高校建立产学研协同创新合作平台，借助高校的科研优势，建成一批企业技术创新服务平台，共同研制创新产品，实现技术创新，促进科技成果转化和产业化。借助企业平台，建立实践教学基地，探索“人才培养前置化”模式，实现校企深度合作。建立产学研合作项目考评办法，对产学研合作项目进行考核，将科技创新与人才培养纳入考核范围。

2.3.2进一步加快和完善孵化器建设。进一步完善已建成的部级综合孵化器贵阳高新技术创业服务中心、部级行业孵化器贵阳火炬软件园、省级综合孵化器贵阳科技大厦、留学归国人员创业园、大学生创业园等配套设施建设。充分发挥现有孵化器的作用，不断强化孵化服务能力，建立和完善以公共技术服务平台、投融资平台等为重点的创新创业服务体系，降低企业研发成本，提高创新效率，打造创新集群。

2.3.3建立企业间的技术创新联盟。借助首都科技条件平台贵阳合作站，011、061、083三大民基地优势，以优势产业为龙头，发挥产业集群的优势，积极构建基于产业集群发展的共性技术平台，形成中小企业间、中小企业与大型企业间的技术创新联盟；为集群内的各中小企业提供公共技术发展、产品检测服务、加强集群内企业之间的协作与互动。鼓励中小企业主动出击，积极寻找优势平台，与之建立合作研发机构，实施科技创新策略。

2.4建立科技创新评价机制，实施科技创新奖励

2.4.1建立科技创新能力和绩效评价的指标体系。定期对中小企业科技创新经费使用情况及效率进行评价，制定奖励、补偿以及处罚措施，对于人为因素造成中小企业科技创新失误的，除追回已投资经费外，还应对该企业进行相应的处罚，取消今后创新项目申报资格。制定中小企业科技创新能力和绩效评价的指标体系，建立以创新能力、可持续发展能力、财务效益为定量评价指标。

2.4.2建立科技创新激励机制。建立科技创新的物资与精神激励措施。鼓励个人、高校、科研所和企业设立科技型公司、科技创新服务机构，对申报成功的，经认定，给予奖励和运营经费补贴，允许将知识产权作为无形资产参与投资；鼓励创建新型研发机构和研发基地，对新开办的研发机构和研发基地给予一定的开办经费补贴，对于技术创新联盟，给予研发经费补贴；对企业研发的新产品，经鉴定后给予免税减免优惠政策；对于知识产权“零”突破企业首件发明专利给予个人奖励；通过股权方式，奖励科技型领军人才和团队。

2.5优化服务环境，为科技创新提供更好的服务

2.5.1强化政府的执行力，服务科技创新。转变工作方式，提高工作效率。政府主管部门及时在部门网站上公布国家、地方政府有关扶持中小企业科技创新法律、法规以及政策，并做好相应的宣传和培训工作，不要等企业来索要政策，而是政府送政策到企业。发挥政府的管理职能。中小企业科技创新主管部门多，发文部门多，各部门之间缺乏有效沟通，各部门科技创新经费分散，有些政策企业不知道找哪个部门落实。政府应充分发挥其管理职能，明确部门职责，协调部门关系，构建和谐的中小企业科技创新服务平台。