农业发展新格局范文

农业发展新格局范文第1篇

一、城乡一体化新格局下农村职业教育的发展问题

1.农村职业教育培养目标不明确

传统的农村职业教育是以“在农村”“为农村”为发展方向，面向广大农民，以服务农民发展为主要目标。城乡一体化推进后，农村职业教育的目标出现了转变。第一，城乡一体化下农村职业教育正在加速发展，但是城市教育发展的脚步优先于农村;第二，农村依附于城市，甚至取消农村职业教育。城乡一体化要求的是协调的发展和动态的均衡，而不是其中某一方面的突出。在城乡一体化格局下，农村职业教育发展目标不明确，造成城乡一体化进程缓慢。

2.农村职业教育结构体系不规范

我国农村现有的教育结构体系中，主要包涵两方面内容――农业培训和职业技术培训，由政府投入、教育部门经办，实施全日制教学。农村职业教育管理主要是分区、分条进行，缺乏条理性，不能够进行合理、统一的规范。例如，农村职业教育的管理部门，就有教育部、农业部、人事部等10多个部门，造成农村职业教育管理重复等现象。正是由于农村职业教育结构体系的不规范，造成农村职业教育不能够统筹发展，从而影响了城乡一体化建设的进程。

3.农村职业教育培养模式适应性差

目前，我国农村职业教育发展模式主要有“以城带乡”“三段培养”“县域统筹”等，由于发展模式都是以单一的“离农”或“为农”的方向开展的，导致我国农村职业发展模式只能应用于局部城乡建设，不能够在全国大范围开展应用。在城乡一体化新格局下，农村职业教育培训模式虽然已经开展，但适应性差，不能满足中国社会主义城乡一体化发展。

二、城乡一体化新格局下农村职业教育的发展方式

1.明确农村职业教育培养目标

为加快城乡一体化建设，农村职业教育应明确培养目标。国务院的《关于大力发展职业教育的决定》中指出：“职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务，以培养出高素质劳动者和高级能专门人才。”现阶段我国农村职业教育可以建立优势学科和优势专业，开展职业教育讲堂，通过教育局和政府部门进行统一讲解，树立正确、清晰的发展方向;将城市资源与农村资源结合发展，实行资源共享;对城市人民和农村人民进行思想宣传，鼓励大学生回村开展工作，以带动乡镇教育发展。

2.发展多元化农村职业教育结构体系

为加快城乡一体化建设，应发展多元化农村职业教育结构体系。首先，政府应明确自己的职责，通过各级政府相互协调整合，设立农村职业教育管理部门，改变原有的零散化管理。其次，将农村职业教育进行系统化规范，明确办学地点、办学数量等基本要求，积极建立重点学校，完善教育机构。管理部门设立具体的行为规范和奖励措施，以调动农村职业教育发展的积极性。学校设立规范性学科，通过专业细化，从整体上改善原有的教育模式，节约教育资源。最后，农村职业教育应结合地方经济发展和城市发展趋势，以城市教育体系为基础，结合乡镇地方特色进行新教育体系的构建，以满足农村职业教育发展要求，加快城乡一体化建设。

3.开展具有普适性的农村职业教育培养模式

农业发展新格局范文第2篇

关键词：特色农业；生产；发展

农业生产进入加快现代农业建设新阶段，农业发展的内外部环境也发生了深刻变化。“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”的重要思想。适应农业新常态，必须谋划新思路、拿出新举措“转方式、调结构、突特色”。

1 当前农业呈现的新常态特点

一是人民群众对农产品的需求越来越多样化、越来越高层次，由“吃得饱”向“吃得好”“ 吃得健康”“ 吃得有口感”转变，仅是数量的保障已满足不了需要，人们更加追求质量的提高和品种的改善。二是在满足国家粮食安全前提下，农民增收已成为各级党委、政府日益关注的重点，尽管我省农民收入水平超过全国平均水平并进入前10位，城乡差距比例逐步缩小，但绝对值差距仍在加大，一部分农民生活还很困难。三是农业生产与国际市场接轨步伐加快，农产品特别是粮食价格受国际市场影响日益增大。四是农业资源趋紧和生态环境制约日益突出，传统的农业发展方式难以为继。

2 勃利县特色农业发展基本情况

发展特色农业是实现农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措。全县以烤烟、万寿菊、甜叶菊、红松坚果、小毛葱、高蛋白大豆等作物为主的特色种植初具规模。全县实现年农业生产总值20亿元以上，农民人均纯收入实现5261.7元。以烤烟、万寿菊、小毛葱、马铃薯、西甜瓜等为主的特色支柱产业产值占农业总产值的比重达到25%以上，充分显示了特色农业在推进结构调整、带动农民增收致富、发展农村经济中的巨大作用。

3 特色农业生产中存在问题

近年来，我县特色农业的发展是健康的，产业化经营水平得到了稳步提升，在农民增收方面也起到了很大的作用。但我们也看到，我县在特色农业发展方面仍存在一些明显的薄弱环节。一是特色品牌尚未形成；二是产业市场竞争力不强；三是特色农业产业化程度不高；实力强的“龙头”企业和深加工企业较少；四是特色农业组织化程度偏低，没有与农业龙头企业和农民形成真正的利益共同体，大多数农民应对市场变化的能力较弱。

4 特色农业发展措施

发展特色农业，是我县今后一个时期经济发展特别是农村经济发展的重要内容。为此，要把增长点放在加快科技进步上，把着力点放在推进产业化经营上，把落脚点放在促进农民增收上。坚持“突出特色、强化绿色、增加投入、和谐发展”的思路，加快绿色特色农业的发展。

4.1 制定政策措施，鼓励特色产业发展

把发展特色产业、加快专业村建设作为发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要内容，加强政策引导，加大扶持力度，大力营造有利于特色经济发展的环境。利用国家实施“一村一品强村富民工程”有利契机，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，发挥优势，因地制宜，深入实施农产品区域布局规划，推进一乡一业或一乡多业，一村一品或几村一品，大力发展专业生产，建设特色产业群。同时，根据实际不断制定出台新的优惠政策，从资金、信息、技术、市场等方面鼓励和扶持特色产业发展。

4.2 做好营销文章，加大市场开拓力度

以营销市场建设为重点，促进商品流通。在培育和发展现有农特产品交易市场的基础上，根据特色农产品区域布局和地理、交通优势，在大四站、小五站、抢垦等乡镇规划建设一批交易市场，搞活农特产品流通。组建销售服务网络，组建专门机构、落实专门人员加强与外地商家的联系，力争在全国大中城市建立营销网点，扩大营销领域。积极参与全国各省市组织的农特产品展销会、产品推介会等促销活动，全方位、多层次、宽领域推出勃利农特产品，实现产品销售向大市场转变。

4.3 加大科技服务力度，提升发展动力

与有关院所联姻，建立长期合作关系，加强新品种、新技术、新模式的开发与转化，以市场的需求引进优良品种，改进种植模式。定期聘请专家开展技术指导，加强技术培训，提高农民科学种养水平，打响绿色无公害品牌。

4.4 大力发展农业龙头企业，提高产业化水平

要从税收、政策、科技、服务等方面支持龙头企业的发展，着力引导、扶持、培育一批影响力强的龙头企业，使之逐步发展成产供销一体化的企业集团。引导公司与农户结成紧密型的经济技术共同体，建立利益共享、风险共担的发展机制，通过龙头企业的辐射拉动，解决小生产与大市场脱节问题，减少生产盲目性，降低技术、市场风险。进一步鼓励本地农村有能力的人大胆领办、创办特色农产品基地或加工企业，使他们尽快成为特色农业的生力军。

农业发展新格局范文第3篇

1.发展节水灌溉技术

近年来，针对干旱发生频率高、水资源匮乏的实际，白城市掀起了以打井抗旱为重点的农田水利建设高潮，同时,大力推广节水灌溉技术。目前，全市抗旱井总数达到10万多眼，解决了800万亩易旱耕地春季播种水源问题，作物全程灌溉能力达到420万亩。全市已有大、中、小型喷灌设备10382台（套），节水灌溉能力达到359.76万亩，其中喷灌、微滴灌138.22万亩，地面管道（小白龙）和地埋输水管道灌溉面积达到216.74万亩，渠道防渗4.8万亩。同时建成了14处高标准节水增效示范区。温室、大棚滴灌、果树微喷也正在有计划地发展。

2.推广旱作农业技术

2.1推广机械抗旱技术 通过推广机械深翻（深松）、机械化节水保墒、抗旱机械播种、苗带重镇压和保护性耕作等机械抗旱节水技术，增加土壤的透水性，增加入渗深度，提高土壤蓄水能力和贮水量，减少水分流失和蒸发。2011年，全市春翻地面积174万亩，机械化节水保墒技术120万亩，抗旱机械播种面积365万亩，苗带重镇压面积50万亩。

2.2推广农艺抗旱技术 加强以根茬粉碎还田和增施农肥为重点的有机肥投入，注重传统施肥向节水高效施肥制度改革和施肥结构、施肥技术调整，突出以肥调水和水肥耦合技术措施的应用，改善土壤物理性状，提高土壤肥力和蓄水供肥性能。2011年，全市实行机械灭茬面积68万亩，施用农肥2030万立方米。

2.3推广化学抗旱技术 在生产上大力推广应用抗旱种衣剂、抗旱蒸腾剂和土壤保水剂等，增加作物的抗旱能力。2011年，全市推广化学抗旱技术180多万亩。

2.4推广保护性耕作技术 保护性耕作是传统耕作技术的一次革命，也是干旱半干旱地区未来农业耕作的根本出路。它特别适合白城的条件，通过秸秆覆盖和减少耕作次数，不但极大限度地增加蓄水保墒，培肥地力，改善农业生态环境，也把农民真正从土地上解放出来，从而实现节本增效，提高经济效益。2006年，白城市开始保护性耕作技术试验、示范和推广，当年试验、示范和推广面积达到12190亩。通过大力宣传、技术培训和机具研改等措施，2011年全市保护性耕作试验、示范、推广面积达到了10万亩，比2006年增加了9倍。目前主要推广两种模式，一是秋季玉米收获时对秸秆不做处理，秸秆直立在地里进行的免耕播种；二是秋季玉米收获时留高茬的免耕播种。

3.推广抗旱、耐旱作物品种

通过调整种植结构，大力引进、推广抗旱、耐旱作物品种，扩大高效低耗水农作物的种植面积。2011年，全市推广高粱、谷子、杂豆、葵花、花生、芝麻、棉花、打瓜等抗旱、耐旱作物面积411.2万亩，占旱田播种面积的43.5%；推广玉米抗旱、耐旱品种（四单19、白单13等）260多万亩，占玉米播种面积的77.8%。

农业发展新格局范文第4篇

一、把建设社会主义新农村作为战略任务

把建设社会主义新农村作为战略任务，就是要在推进农村改革发展过程中，高度重视社会主义新农村建设，把社会主义新农村建设放在更加突出的战略位置，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，使社会主义新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

一是促进农民增收，繁荣农村经济。生产发展、生活富裕，是社会主义新农村建设的基础。要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取进一步的措施，促进农业持续增产和农民持续增收。在目前经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下，必须加大惠农政策增收力度，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会，努力形成促进农民持续增收的合力。

二是发挥主体作用，培养新型农民。让农民参与进来，发挥农民主体作用，这是建设社会主义新农村的重要原则。针对农村劳动力科学文化素质偏低的现状，必须全面提升农村劳动力的整体素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为实现农业现代化储备人力资本。政府部门必须多形式多渠道地大规模培训农民，不断提高农民增收致富的能力。要通过村民自治、政策扶持和社会支持，激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性。

三是创新体制机制，形成参与合力。改革创新始终是新农村建设的强大动力。要在稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等方面不断取得新进展。要积极鼓励社会各界的人才、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，营造全社会关心、支持建设新农村的浓厚氛围，开创全社会积极参与新农村建设的生动局面。

二、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向

把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，就是要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。

一是加大保护力度，强化农业基础。农业既是基础产业，又是比较效益低的产业，面临自然和市场的双重风险。推进农业现代化，必须继续坚持多予少取放活的方针，建立完善农业支持保护体系，进一步加大农业投入和各项补贴的力度，调动各级政府重农抓粮的积极性，提高广大农民务农种粮的积极性，构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制。要切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。

二是加快科技进步，提高农业效益。我国农业的根本出路在于加快科技进步，加大科技成果的转化和推广力度。要加快农业科技创新体系建设，切实推进现代农业产业技术体系的实施，加强农业科研联合、协同攻关，力争在农业重大领域、前沿科技的研发和应用上取得突破；切实提高科技成果转化应用水平，加快推进农业技术推广体系改革和建设，强化公益性服务，健全机构和队伍，建立经费保障机制；广泛开展农民培训，提高农民接受和运用科技的能力。

三是构建服务体系，发展农业产业。要加大对农民专业合作社的扶持力度，支持农业产业化经营和龙头企业发展，密切龙头企业与农民利益联结，提高农民进入市场的组织化程度。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系。要在农业产前、产中、产后的各个环节，加大对农户的经济和技术服务，帮助农户增强抵御自然和市场风险的能力。

三、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求

把加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局作为根本要求，就是要在保持城乡各自特色的同时，保持城乡经济社会制度、机制的统一，从经济、社会、空间布局等方面融合城乡发展，实现城乡统一互动、共同发展的新局面。

一是打破二元结构，统筹城乡发展。要把农业和农村经济放到整个国民经济发展全局中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的带动作用。重点建立城乡统一的产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障、教育制度和财税金融制度等。从而，打破以二元结构为基本特征的城乡分治格局，大力推进城乡一体化进程，最终建立起城市和农村互补互促、共同进步、平等和谐的经济社会发展新格局。

农业发展新格局范文第5篇

【关键词】：漓江风景区新农村建设对策

中图分类号： D267.2 文献标识码： A

引言

新农村建设是进行城乡统筹，建设和谐社会的重要战略举措。我国地域辽阔，不同的自然条件、经济基础、历史背景、文化底蕴等因素，决定我国农村差异性很大，新农村建设要因地制宜。漓江是独一无二的，漓风景区的农村建设是敏感的，但意义也非同寻常。

1.漓江风景区新农村建设对策

建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针【1】。积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。为社会主义新农村建设探索出更多更好切实可行的发展路子。

1.1推进农村经济发展

建设新农村，就要大力发展农村经济。从人类社会发展规律来看，生产力决定生产关系，生产力是社会发展的决定性因素，生产力的不断发展是推动人类社会演进的根本力量。纵观全世界，在农村建设成就显著的国家都是物质基础雄厚、生产力发达。鉴于我国现在的国情。为此，必须始终把发展农村经济放在新农村建设的首位，以农民增收为着力点，切实提高农业综合生产能力，大力发展农村二三产业，繁荣农村经济。没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，就不能很好地解决广大农民的基本生产生活问题；没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，农村教育卫生文化等社会事业发展就很难持续。农村人居环境和村容村貌就难以根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以持久，农村民主政治的发展就会受到制约。漓江风景区农村要抓住新农村建设和旅游市场大背景的双重契机，努力承接乡村旅游的需求，发展相关旅游产品，打造特色产品，大力发展农家乐、民俗观光旅游和农业体验旅游，推进新农村建设与乡村旅游相结合。

1.2培育新型农民

农民始终是新农村建设的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。当前，漓江风景区村民教育水平低下，懂经营乡村旅游事业的很少，一些相关领域的技术工也很匮乏。这方面政府要不断加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有技术的新型农民的关键。

1.3加快规划建设

新农村建设是一个系统工程，必须坚持先规划后建设。第一，全社会共同努力，加强规划指导，促进农村事业的有序建设和科学发展。充分发挥规划的统筹促进作用。因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为，针对漓江风景区农村具体情况，形成各具特色的发展模式。广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施。突出前瞻性，既要适应农村人口结构变化、劳动力转移、城镇化发展和产业结构转型的趋势，又要从现实条件和可能出发。城乡统筹和区域覆盖的原则，制订基本社会事业设施配置标准，村民住房标准、村卫生所、农村小学等社会事业基层机构。建立社会化的绩效评估制度，实行自我评估与外部评估相结合，健全监督和问责机制。第二，加大投入和资金整合力度，建立与新农村社会事业发展相适应的财政保障机制。应科学调整分配格局和投资结构，把建设重点转向农村，形成农村社会事业设施建设长期稳定的资金来源。加强社会事业领域涉农投资整合以及涉农投资部门及相关单位的计划衔接和信息沟通，统筹安排，形成合力。第三，调动广大农民群众的积极性和创造性。农民群众主体作用的充分发挥是促进农村社会发展，确保农村社会事业能够满足农民需求的一个重要保证。因此，要注意调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性和创造性，要把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来，通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，引导农民对直接受益的社会事业公共设施建设投工投劳。同时，创造平等竞争的环境，支持发展多种形式的专业合作经济组织，共同推动农村社会事业建设。

1.4恢复景区生态环境

树立人与自然协调发展观。漓江生态系统的退化是长期演变而成的，人类活动影响了原有的生态环境，保护生态环境，充分利用其生态系统良好的阶段，为人类造福。为此，必须做到扼制人类无度的开发活动，把对生态的破坏降到最低限度，从而达到人与自然生态系统的协调发展。因此，漓江生态系统的调控既要治水，更要全流域综合治理。多年来，漓江的生态保护问题，受到国务院及各级政府的高度重视。2012年1月1日实施的《广西壮族自治区桂林漓江生态环境保护条例》以立法的形式保护漓江生态景区。条例明确规定了水资源保护、植被保护、自然景观保护、开发利用及法律责任。漓江风景区新农村建设将严格按照这个保护条例进行规划。

1.5严格保护漓江水体

漓江不仅是中国的漓江，更是人类的漓江。保护漓江水体，是每个人义不容辞的责任，也是漓江景区村民的必然要求。各界人士要高度重视对漓江水体的保护，各级人民政府要切实采取必要措施，在漓江风景区新农村建设是，推行节约用水措施，大力推广用水新技术、新工艺，扶持发展节水型产业。景区的生产生活污水要统一收集，送进污水处理厂处理，污水不得直接排入漓江。加强景区固体废弃物收集处理，对景区农村和游客生活垃圾处理减量化、无害化和资源化。合理规划餐饮业项目的布局，严禁对危害漓江水体的项目审批。加强风景区自助烧烤和野炊等自助游活动。风景区的任何决策都要首先考虑是否对漓江水体产生影响。外来游客的到来对漓江水体也会产生不小的影响，在这方面要加强宣传，在一些显眼的地方要告知游客，对于从事旅游产业人员要进行培训，合格上岗，旅游从业人员再对广大游客进行宣传，在景区要养成良好的保护漓江水体氛围。

1.6变无序为有序的控制规划

任何事物的发展都有“度”的限制，“度”的调控能力，是使事物发展达到预期目标的要素。而这种要素通常需要“控制”作为约束手段为其保驾护航。

长期以来，漓江风景区农村一直是处于放任自流的发展状态，导致了今天发展的无序性格局，这种无序性导致了农村建设分散凌乱，耕地、林地等资源被大量侵占，如果再放任这样的建设方式在农村继续横行，景区的生态环境和山水空间格局将遭到难以挽回的破坏，所以必须加以控制和规划，建设一种以密度和质量集约型规划，与山水空间格局相和谐的规划。

1.7空间生态格局保护规划

有学者把天然的山水、森林等称为第一自然，把农业的果园田野等称为第二自然，把园林称为第三自然，而把后工业的、城市废弃地上的自然景观称为第四自然【2】。说明田园绿化要比人工绿化更为接近自然原生态。我们将城市里的人工景观移入农村是本末倒置的做法。“桂林山水甲天下”，这是我们从小就在课本中知道的，漓江风景区农村大部分坐落在山脚下，滨临漓江，这些农村点缀在这山水格局之间，形成了独特的漓江风景区村落景观。

漓江风景区农村位于漓江沿岸，坐落于山脚下，自古以来形成的格局就是“漓江――村庄――山”，村庄普遍偏小，周围基本被农地包围，漓江和山处于主导地位，农村的自由散乱和缓慢对这种格局影响变化不大。但是近年来，随着旅游的兴起，科技的发达，交通工具的增多，这种山水主导格局正在慢慢的发生变化，农村周边的土地开始慢慢被侵占蚕食，交通量的增加以及村庄的活动对山水的格局正在产生变化，破坏了原本和谐的山水与村落之间的和谐关系。独特的漓江风景区村落景观正在慢慢的发生变化。新农村建设时要继承和保护好这种山水空间生态格局，耦合农村与山水，形成良好的生态格局。鉴于种种因素，漓江风景区农村建设模式创造性的将产业发展与生态景观建设结合起来，将农村绿地田园化、果园化，将菜园、果园作为农村产业发展，不仅耦合了山水生态自然格局，也为农村增加了田园风情更重要的是保护好了“三带”式生态格局，规划成“漓江――果蔬园――山”生态格局。

3.结语

乡村旅游已不是新鲜话题，全国早已有先例，如何在千万个乡村中脱颖而出，特色是唯一的选择。漓江沿岸的村庄具有独一无二的资源，那就是这张漓江名片。如何突出漓江风景区新农村旅游特色，如何避免“灯下黑”【3】（漓江名声太大，其乡村旅游难以突出出来）的残酷现实，是下步工作需要解决的重中之重。

参考文献：

【1】刘朔.中国工业化中后期工业反哺农业问题研究[D].武汉：华中科技大学，2012.

农业发展新格局范文第6篇

一、把建设社会主义新农村作为战略任务

把建设社会主义新农村作为战略任务，就是要在推进农村改革发展过程中，高度重视社会主义新农村建设，把社会主义新农村建设放在更加突出的战略位置，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，使社会主义新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

一是促进农民增收，繁荣农村经济。生产发展、生活富裕，是社会主义新农村建设的基础。要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取进一步的措施，促进农业持续增产和农民持续增收。在目前经济发展遇到严重困难和严峻挑战的形势下，必须加大惠农政策增收力度，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会，努力形成促进农民持续增收的合力。

二是发挥主体作用，培养新型农民。让农民参与进来，发挥农民主体作用，这是建设社会主义新农村的重要原则。针对农村劳动力科学文化素质偏低的现状，必须全面提升农村劳动力的整体素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为实现农业现代化储备人力资本。政府部门必须多形式多渠道地大规模培训农民，不断提高农民增收致富的能力。要通过村民自治、政策扶持和社会支持，激发农民改善农村面貌、建设美好家园的积极性和创造性。

三是创新体制机制，形成参与合力。改革创新始终是新农村建设的强大动力。要在稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度等方面不断取得新进展。要积极鼓励社会各界的人才、智力、资金等资源流向农村、支持农业、服务农民，营造全社会关心、支持建设新农村的浓厚氛围，开创全社会积极参与新农村建设的生动局面。

二、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向

把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，就是要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。

一是加大保护力度，强化农业基础。农业既是基础产业，又是比较效益低的产业，面临自然和市场的双重风险。推进农业现代化，必须继续坚持多予少取放活的方针，建立完善农业支持保护体系，进一步加大农业投入和各项补贴的力度，调动各级政府重农抓粮的积极性，提高广大农民务农种粮的积极性，构建支持农业发展、促进农民增收的长效机制。要切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。

二是加快科技进步，提高农业效益。我国农业的根本出路在于加快科技进步，加大科技成果的转化和推广力度。要加快农业科技创新体系建设，切实推进现代农业产业技术体系的实施，加强农业科研联合、协同攻关，力争在农业重大领域、前沿科技的研发和应用上取得突破；切实提高科技成果转化应用水平，加快推进农业技术推广体系改革和建设，强化公益，健全机构和队伍，建立经费保障机制；广泛开展农民培训，提高农民接受和运用科技的能力。

三是构建服务体系，发展农业产业。要加大对农民专业合作社的扶持力度，支持农业产业化经营和龙头企业发展，密切龙头企业与农民利益联结，提高农民进入市场的组织化程度。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合的新型农业社会化服务体系。要在农业产前、产中、产后的各个环节，加大对农户的经济和技术服务，帮助农户增强抵御自然和市场风险的能力。

三、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求

把加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局作为根本要求，就是要在保持城乡各自特色的同时,保持城乡经济社会制度、机制的统一,从经济、社会、空间布局等方面融合城乡发展,实现城乡统一互动、共同发展的新局面。

一是打破二元结构，统筹城乡发展。要把农业和农村经济放到整个国民经济发展全局中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的带动作用。重点建立城乡统一的产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障、教育制度和财税金融制度等。从而，打破以二元结构为基本特征的城乡分治格局，大力推进城乡一体化进程，最终建立起城市和农村互补互促、共同进步、平等和谐的经济社会发展新格局。

农业发展新格局范文第7篇

为了把这些变革历程、发展状况和取得的成就记录下来、展示出来、传承下去，国家档案局、农业部、民政部联合开展了创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县（市）”活动。要把这次活动作为档案发展的契机，将档案工作主动融入新型城镇化建设，全力服务“三化”协调科学发展大局，打破档案工作局限于立卷归档和保管利用的传统格局，贴近中心，靠前站位，努力做到新型城镇化建设发展到哪里，档案服务就延伸到哪里，实现档案事业与新农村建设、新型城镇化建设各项事业同步发展。

1 建档是创建的必需

新型城镇化，新型农业社区，是前所未有的，不仅对党委政府是一种挑战。如何主动融入新型城镇化进程中，积极配合，主动服务政府中心工作，及时全面地建好新型种类的涉农档案；实时征集，收集齐全，整理保管好涉农档案；及时准确为党委政府、为农民提供真实翔实的档案，解决群众关注的热点和难点问题；协助政府解决案件，减轻压力，减少案件，建立和谐社会，对档案部门也是一种挑战。

2 重视是创建的保障

只有当地党委、政府重视档案工作和创建活动，成立创建工作领导小组和工作机构，党委、政府主要领导挂帅负责，才可能实现创建工作与新农村建设和新型城镇化建设同安排、同部署、同考核；才能保证创建所需的资金足额按时到位，相应的各乡镇（办）、村（社区）的各级配套资金才会得到落实。只有党委、政府重视，档案工作才可能纳入政府年度目标考核，实现各乡镇（办）、县直各单位的档案工作直接与干部工作实绩挂钩，从而推动创建活动深入开展，提升全县档案工作整体水平。

3 管理是工作落实的保障

建立县、乡、村档案网格化管理体系，档案局班子成员分包相应数量的乡镇（办）、县直单位，形成一级网格；科室负责人分片包干到村（社区），形成二级网格；干部职工在保证局馆正常运转的基础上，全部下沉到村组（社区），和基层档案员形成三级网格，下级网格对上级网格工作部署迅速落实，对本级解决不了的问题向上级网格报告，对档案工作和创建活动的布置、落实、反馈形成完整回路，实现了“事事有人管、件件有落实”。在创建活动中，及时翔实记录工作中发现问题、研究问题和解决问题的全过程。

4 规范是健全涉农档案的保障

建立档案部门和涉农部门联席办公机制，构建涉农档案资源建设新体系。档案局要主动与农委、土地局、规划局、民政局等涉农部门联系沟通，联合出台加强涉农档案相关文件，制定《涉农档案的建档目录、归档范围》。只有这样，才能做到健全涉农档案，收齐管好涉农档案。

5 利用是创建的归宿

通过建立健全新型农村社区规划、城建档案、宅基地档案、拆迁档案、农户地面建筑物固化档案、林权档案，让农民看到未来居住的条件改善、生活环境的变迁优化，自觉主动地配合政府，建设新型农村社区，加快新型城镇化建设。同时，也最大限度地保护农民利益，消除未来可能出现的社会隐患。通过建立土地流转和农业、农机专业合作社档案，实行土地流转或入股，壮大产业规模，实现农民既是股东，又是带薪农民，提高农民收入，从而实现“拆得了，并得起，富起来”；通过建立种粮补贴、良种补贴、农机补贴、农村低保、养老保险、合作医疗、农民健康和“四议两公开”档案，让农民明明白白感受党中央的惠民政策，享受到改革开放成果。

农业发展新格局范文第8篇

[关键词]城乡一体化新格局；城乡互动；制度创新

[作者简介]江龙生，中共柘荣县委党校讲师，福建　柘荣　355300

[中图分类号]TU984

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2009)08―0058―03

形成城乡经济社会发展一体化新格局是党的十七届三中全会从我国农村经济发展新阶段的特征出发，针对旧城乡关系和中国二元经济结构的态势而提出的。城乡经济社会发展一体化新格局是指在保持城乡各自特色的同时，从经济、社会、空间布局等方面融合城乡发展，实现城乡统一互动、共同发展的新局面。城乡经济社会一体化发展是一项长期的、整体的、全局的发展战略，它涉及城乡发展的方方面面，实现这一理想目标，需要在市场和政府的共同作用下，通过城乡互动、制度创新及生产要素的合理流动来进行和完成。

一、城乡互动：城乡一体化新格局的关键

城乡经济社会一体化的形成首先是在工业化带动下农村要素向城镇的积聚过程，而后是一个由城镇向农村的扩散过程。增长极理论的奠基者佩鲁认为，经济增长并非同时出现在所有的地方，它是以不同的强度出现在一些增长点或增长极上，然后通过极化和扩散过程，对整个经济产生不同的影响。随着工业化的发展，一些区位条件较好、经济基础和创新能力较强的城市逐渐成为区域经济的中心和枢纽，成为区域经济发展的增长极。他们迅速吸引城镇和农村的人口、资金、技术等生产要素向这里汇集，表现为极化效应；当中心城市增长到一定规模之后，经济要素加大了向周边地区渗透和拓展的力度，扩散效应越来越明显。这种双向的流动是城乡相互影响、相互作用的互动发展过程。在城乡经济社会一体化进程中，城乡之间有着更广阔的发展空间，随着经济一体化发展，城乡之间的联系逐渐扩展演化为更为复杂的社会联系，也使城乡成为一个高度关联的社会体。当这个区域内的各个城镇和城乡间真正形成了地域上交叉和渗透，经济社会功能互补协同，经济社会一体，城乡互促、三次产业协调发展时，彼此间的良性互动成为区域经济社会发展的直接动因，当这种依存关系强大到一定程度时，城乡就成为一个在经济、社会、生活文化等各方面高度一体化的整体。由此可见，工业化城市化发展中聚集、扩散过程，就是城乡经济社会发展一体化格局的形成过程。推进城乡经济社会一体化发展不是就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民，而是需要城乡良性互动，这是新形势下解决“三农”问题的根本途径。城乡良性互动，是指城乡有机结合，以城带乡，以乡促城，相互依托，互为市场，城乡各种要素合理交流和组合，城乡生活水平相当，经济、社会、文化、生态协调发展。它既是城乡经济社会发展一体化新格局的基本要求，也是城乡经济社会发展一体化新格局的关键所在。

二、经济发展：城乡一体化新格局的基础

构建城乡经济社会发展一体化新格局，关键在于发展，其中经济快速发展是它的重要基础。目前，我国城乡经济发展失衡，尤其是城乡居民收入差距不断扩大。统计表明，1978年我国城乡居民人均收入之比为2.57:1，2008年已扩大到3.31:1。城乡之间在经济发展和收入上的明显差距，已成为我国经济持续快速健康增长的现实障碍。所以，用工业反晡农业，用城市带动农村，用农业现代化等方式来实现城乡经济社会一体化，是解决“三农”问题的治本之策。

1.加快工业化步伐。工业化是城乡经济社会一体化的根本动力。世界经验表明，解决“三农”问题，对农村来说最重要的就是减少农民，而减少农民的最有效途径就是大力推进工业化，把农村剩余劳动力转向城市及非农产业。根据世界经济发展的普遍规律：工业化发展通常经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段，工农业协调发展的中期阶段，以及工业支持农业发展的实现阶段。2008年，我国的国内生产总值超过30万亿元，在GDP构成中，三次产业的比重分别为11.7％、48.9％和39.4％，第二、三产业的比重达到88.3％，城镇化率达45.68％，这说明，我国已进入了工业化的中期阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力主要来自于非农产业。进入工业化中期阶段以后，工农关系的基本特征是：农业不再替工业发展提供积累，农业成为接受“补助”的部门，而不是受“挤压”的部门。这既是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善的阶段，也是我国城乡经济社会一体化的关键时期。为此，推进新一轮工业化发展，必须站在经济社会发展的全局高度，走城乡工业联合的发展道路。通过工业企业规模的扩大及其带动第三产业的快速发展，创造更多的就业机会，增加农民非农收入。

2.加快城镇化进程。城镇化是一种历史现象和历史过程，它是城乡经济社会一体化的有效载体。改革开放以来，我国城镇化进入了一个新阶段。截至2008年底我国的城镇化率达45.68％，根据城镇化的一般规律，城镇化水平在30％～70％时期是城镇化加快发展的时期，但是由于我国现在的体制政策和城镇化的模式道路选择有偏差，导致城镇化进程比经济发展慢、城镇化水平比工业化低。从当前的人口流转规律和经济发展规律看，我国人口的转移并不遵循先向小城镇，再到大中城市的规律。而现实情况恰恰是劳动力流动与城市规模成正相关，也就是说人口规模大的城市吸纳劳动力就多，人口规模小的城市劳动力进入就少。统计表明，目前我国的大中城市吸引农村劳动力占50％以上，小城镇吸引劳动力只占7.8％。这是因为小城镇没有支撑产业，就业空间小。在我国的城镇化进程中，应该充分发挥小城镇的比较优势，并注重与大中城市紧密结合，优先发展大中城市周围的小城镇，走城乡一体化道路。其目标是要最大限度吸纳人口、转移人口，尽快实现城市化。

3.推进农业现代化。我们在重点发展工业的同时，不能忽视或弱化农业发展的重要性。2006年中央农村工作会议指出：“我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。”这说明了现代农业在城乡经济社会一体化发展中具有重大意义。然而，我国农业本身的实力弱，跟发达国家农业比较，有一定的差距。如美国、日本的农民收入都比较高。中央提出要搞现代农业，就是要通过转变农业增长方式，促进农业与

工业的互动、农村与城市的一体、农民与市民的流动，实现城乡经济社会一体化发展。

三、制度创新：城乡一体化新格局的保证

制度作为一种稀缺性的资源，是推动其他社会经济资源配置的原动力。建立城乡经济社会发展一体化新格局，在许多领域可能会出现新的问题。这预示着制度创新具有极其广阔的作用空间，在城乡经济社会一体化发展的各个环节上都需要制度创新。形成城乡经济社会发展一体化新格局，要通过投资制度、土地制度、社保制度的创新，促进城乡经济社会互补推进，协调发展。

1.投资制度创新。城乡经济社会一体化建设对资本有着极大的需求，政府的投入是必须的，尤其是依赖市场机制不能发展又必须发展的领域，如基础设施建设等。近年来，我国政府在支持“三农”方面的投入数量逐年增加。可以预见，在现有的政策路径下这一趋势还会继续。为了最大限度地保证政府投入的成效，需要建立起完整的制度体系，以规范实施过程中的个人行为和组织行为。同时需要社会资本的投入，需要形成社会资本的转移机制。如果仅有国家投资，而缺乏社会资本投入的有效机制，国家投入的效能就会因为缺少承接环节而无从发挥。就像其他经济资源一样，资本也必须在链状结构中才是有效的。除此之外，还要实施财政金融政策，以鼓励城市先进生产要素向农业和农村流动。在市场机制作用下，农村资金通过金融渠道大量外流的问题已经存在多年，资金短缺成为制约农村经济发展的瓶颈因素。邓小平曾经说过，金融是现代经济的核心。同样，农村金融是现代农村经济的核心。十七届三中全会《决定》提出，要创新农村金融制度，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。这就为资金回流到农村扫清了政策上的障碍。当然金融资金的利用首要的是强调安全，即投放出去要产生效益并还本付息。在农村经济运行中做到这一点并不容易，也需要在贷款管理层面进行大胆创新，形成一套行之有效的资金运营管理办法。当前农民需要贷款，而又得不到贷款，很大程度上是因为没有有效的抵押物，商业银行不愿将资本资源投向农村。如何创新贷款抵押担保方式，是值得我们探究的课题。要把培育完整的金融市场作为农村金融改革的目标，通过构建农村金融市场体系，规范民间金融，推动存款保险制度，使农村市场与城市市场对接，引导城市资金进入农村，逐步建立起以财政投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。

2.土地制度创新。土地作为一种生产要素，只有按效益原则进行配置，才能发挥其应有价值。当前我国农村土地制度处于非均衡状态，即人们对现存农村土地制度的一种不满意或不满足，意欲改变而又尚未改变的状态，实际上是农村土地供给与需求的不一致，这是导致农村土地制度创新的诱致因素。其中，农村土地使用权是农村最为核心的问题。积极稳妥地处理好农村土地的承包经营权与农民宅基地使用权的流转或抵押，是农村的重要内容。要在农村土地公有制的框架下，按照依法自愿有偿原则，采取转包、出租、互换、转让、股份合作等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转。这有利于促进农业规模经营，农村剩余劳动力向城镇第二、第三产业转移，加快城镇化进程；有助于农业产业化经营和以农产品为经营对象的龙头企业的发展。土地流转是一项影响面广、政策性强、农民十分敏感的经济活动，切忌搞一刀切、刮流转风，不能用村改居的办法来变相地无偿地拿农民的地，要防止一些工商企业进入农村，以发展现代农业为名圈占农民土地、损害和侵犯农民利益。这就需要建立新的土地流转机制，改善土地资源配置效率，激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。建立合理的土地流转机制是调整城乡社会关系，适应生产力发展的一个重要环节，也是解决农民双重身份和提高土地利用率的关键。

3.社保制度创新。从某种程度上讲，社会保障制度充当着社会稳定器和缓冲器的功能。在城乡经济社会一体化过程中，将有数以亿计的农村剩余劳动力需要转移，而在这一过程中社会保障制度将发挥着十分重要的作用。问题是，我国现行的社会保障制度仍带有计划时期的烙印，这种制度的滞后性必然使相关利益受损。因此，政府要为城乡经济社会一体化发展新格局的建立创造条件，就必须打破户籍藩篱，清除在就业、教育、医疗、住房等方面的各种歧视性政策；构建科学、合理、公平、全面的社会保障制度，既要建立面向城镇所有非农产业就业人员的养老保险、失业保险和医疗保险，又要对依法转让承包土地和承包草原等生产资料进城的“新市民”，与其他城镇居民同等对待，实行最低生活保障；完善农村新型社会养老保险制度，农村最低生活保障制度和农村社会救助制度。在发达国家和其他国家都非常重视城市化进程中的城市化社会保障机制建立。国外低收入群体社会保障制度是国家社会政策的一个重要组成部分，其目的就是要通过这些政策，保障人们的基本生活，维护社会的稳定，促进社会的共同进步。福利经济学认为，一个人收入愈多，货币收入的边际效用愈小；收入愈少，货币收入的边际效用就愈大。如果将货币收入从富人那里“转移”一些给穷人，就可以增加货币的边际效用，从而使社会满足总量增加。可见，我国政府通过税收，以发放养老金、医疗保险、社会救济等形式补贴低收入群体，是十分必要的。

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[2]曹宗平.中国城镇化之路一基于聚集经济理论的新视角[M].北京：人民出版社，2009.

[3]方辉振.城乡一体化新格局的四大形成机制[J].中共天津市委党校学报，2009，(1).

[4]中央农村工作会议在京召开全面部署2007年农业和农村工作[N].光明日报，2006―12―24.

[5]徐祥临.城乡一体化发展的经济新机制[J].中共中央党校学报,2008，(6).

农业发展新格局范文第9篇

上半年，长白山管委会环资局真抓实干，结合当地优势，创新发展模式，农业农村工作取得实效。

做好备春耕生产工作。科学落实农村种植计划，确保农民春耕资金落实到位，切实把粮食直补、良种补贴等扶持政策落实到每一个农民身上。联合工商、综合执法等相关部门对农资市场进行四次清查，共检查经营销售点12家，查处不合格化肥1700公斤，不合格农药50公斤，伪劣农膜400公斤，杜绝了坑农害农事件的发生，对经营假农药等不法经营商业网点坚决予以取缔，保证辖区农资价格稳定，从根本上维护了农民的合法权益。春耕期间，省备春耕指导组先后三次到长白山管委会指导，提出加强森林防火、野生动植物保护、农村生态环境保护、病虫害防治及禽流感预防监测等多项建议和改进意见。环资局根据指导组提出的意见，进行了认真的落实，高标准、高质量地完成了今年备春耕生产的各项工作任务；发挥地域优势，做大做强农业产业。截至目前，已经建设完成3个蓝莓产业园区，1个树莓产业园区，1个五味子种植基地和1个红景天种植基地。正在建设天麻种植基地和黑木耳种植园区。扶持并壮大了长白工坊、蓝景坊、森林生态食品厂、绿丰园等一批以加工、销售林特产品为主的企业，引导农民成立了食用菌合作社，林特产品合作社等组织。农业产业已经形成了一定规模；新农村建设实现新发展。今年省新农办继续加大对全省新农村建设的扶持力度，环资局认真落实政策，做到严格把关，合理正确使用新农村建设专项资金，在专项资金补助项目上，树立以人为本、科学发展的本质核心，要求进一步解放和发展农村生产力，坚持以发展农村经济为中心，申请的建设项目是真正想农民主所想。环资局经过认真研究，确定池西区东参村和西参村农村道路排水管网建设项目，总投资230万元，计划申请资金40万元。在新农村建设中，环资局积极筹划各项计划和规章制度，为乡风文明、村容整洁、管理民主奠定了基础，示范村的示范作用也带动了全区新农村建设的新步伐。环资局把培育新型农民作为促进增收、发展现代农业的力量源泉，引导农民积极参与旅游服务，为旅游提供生态产品创收的新观念，全区共有490个农户从事旅游服务业；重视农民减负工作。环资局严格执行和落实减轻农民负担王作，加大农民负担专项治理力度。针对性地治理在村内公益事业中向农民筹资和强迫农民以资代劳问题，治理涉农经营服务性收费中的乱收费等问题，保证减轻农民负担工作落到实处，同时也制止农村发生新的债务现象。

下半年，长白山管委会将坚持实事求是的原则，认真逐项地开展以下几方面工作：

一是突出重点产业建设，建立诚信体系。坚持以科学发展统领全局，按照“抓龙头企业，带基地、兴产业、富农民”的总体思路，大力发展生态效益型特色产业，继续加大对人参产业基地项目，林蛙繁育基地项目，农民合作社项目的扶持力度，以优势特色产业带动农民共同富裕，重点发展与旅游业密切相关的产业。在大力发展特色种养殖业的同时注重提高生态食品品质量要求水准，推行高产品质量安全追究制度，进一步规范农牧业生产经营行为，建立市场经营诚信体系，保证农户高效有序的健康发展，促进管委会现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；二是利用区位优势，加快农业产业步伐。充分发挥区位旅游优势，指导农民加快绿色生态食品产业的快速发展，大力推广时间短、投资少、见效快，符合当地实际发展的小项目；三是发展经济合作协会。农户个体经济在商品竞争中。发展壮丈比较困难；也存在较大的水险，所以发展本户参加经济合作组织是立足农村经济发展的需要，是保证农民利益的需要。下半年，环资局组织农户踊跃参加经济合作组织：形成强有力的市场竞争合力，增加共同抵御市场风险能力，全区准备成立林蛙养殖合作社、生态蔬菜种植合作社等组织，使农民在党支部的带领下团结起来，做好帮、带工作，把贫困家庭吸收到经济合作组织中来，本着有钱多出钱，没钱多出力，共享利益原则，消除贫困，实现共同富裕；四是加强新农村建设的指导。长白山山区气候较寒冷，无霜期短，给池西区东参村和西参村的新农村基础设施建设带来一定的影响，我局要积极帮助各村在寒冻来临之前，密切联系水、电、交通、卫生、教育等部门，为全区各村新农村建设提供支持和帮助，确保能够保质保量地完成今年的新建项目工作。加强普及新型农村合作医疗制度，增加农户参加保险指数，切实落实中央惠农政策，改善农村的生产生活条件和整体面貌；五是做好各项惠农服务。环资局还要认真做好全区农民的融资服务、信息服务、保障服务、中介服务、科技服务、政策服务，积极探索农村推广新路子，逐步完善农业执法体系。埋头苦干，真正帮助农民走向富裕道路。（长白山管委会环资局 供稿）

农业发展新格局范文第10篇

联合国粮农组织（FAO）

联合国粮农组织通过多种渠道采集农业数据，建立庞大的数据库，开展农产品市场监测和预警分析，并定期各类分析报告。在引导农业生产经营和服务宏观决策中发挥了重要作用。

农产品市场监测预警的机构设置。目前，FAO涉及农业信息采集和加工整理的机构主要是经济及社会发展部下属的统计司和贸易及市场司。统计司负责各国（地区）农业生产、消费、价格、贸易等数据的采集、年度供求平衡表的编辑、统计年鉴的编写和FAOSTAT数据库的更新和维护。统计司现有工作人员50余人。下设若干组（Team），分别承担不同的任务。贸易及市场司主要负责各国（地区）农产品市场动态数据的采集、农产品市场监测分析、食物安全早期预警，以及《作物前景与粮食形势》、《食物展望》、《OECD-FAO农业展望》等报告的撰写。目前，贸易及市场司有工作人员37余人。2008年，贸易及市场司内部机构改革，撤销了原来的4个处，设立了9个组，分别负责早期预警、产品分析、贸易分析和农业展望等。

农产品市场监测预警的工作机制。FA0农产品市场监测与预警分析工作由贸易及市场司负责。近年来不断创新市场监测与预警工作机制，强化内部分工与协调，加强外部沟通与合作，形成合力推进工作的格局。

——基础数据采集。基础数据的采集主要由统计司完成。统计司主要通过每年向各国发送调查问卷（Questionnaire）、各国的统计年鉴和公开出版物及官方网站、联合国或者FAO其他部门统计的数据、一些国际或地区性组织和研究机构的统计数据。同时，贸易及市场司也通过自己的渠道采集数据。一方面借助卫星遥感和地理信息系统技术。采集各国作物生长情况、作物产量、干旱、植被变化及其他农业相关信息；另一方面.在农作物收获的关键季节，向世界各国派出调查组，通过走访当地统计、农业等部门和实地查看作物长势，获取各国人口、气候、作物产量、单产、价格以及政策等方面数据。贸易及市场司数据侧重于动态性和时效性。

——农业信息研究分析。目前，在短期市场监测分析和展望方面，由贸易及市场司完成，其9个工作组之间互有分工又有广泛合作，编辑出版《食物展望》和《作物前景与粮食形势》两份报告。中长期市场监测分析和展望上，FAO与OECD（经济合作与发展组织）合作，编写《OECD-FAO农业展望》，这是对未来10年的中期展望报告。其中，OECD负责用自己的AGLINK模型预测， FAO主要负责用自己的CONSIMO模型对发展中国家和地区进行预测，然后将二者的预测结合，得出对全球农业未来10年的预测结果。另一方面，在分析人员组成上，建立了产品分析与地区分析师相结合的分析师队伍。以《食物展望》为例，目前贸易及市场司中有25-30人在做这份报告，涉及产品有小麦、大米、粗粮、油籽和食用油、奶类、肉类、水产品等，人员包括负责研究产品的分析师和负责研究地区的分析师。产品分析师重点关注自己所负责产品的重点国家的供需变动情况。一般来说每种产品有2个人负责，其中1人侧重数据的采集、整理和审核等。另一人侧重分产品报告的撰写和与地区分析师及其他专家交流讨论，相互校正双方数据。产品分析师是《食物展望》的核心工作队伍。

——信息。目前，FAO主要通过《作物前景与粮食形势》、《食物展望》和《OECD-FAO农业展望》等报告展示其研究成果。《作物前景与粮食形势》每年出4期，内容包括全球谷物供给与需求、粮食作物生产、消费、贸易和库存变化与展望，食品价格变化，低收入国食品形势等。

《食品展望》侧重于短期预测，每年出2期，内容包括全球食品和饲料市场有重要影响的小麦、大米、油料、糖、肉类等产品。对其生产、消费、库存和价格等进行分析，同时还包括一些产品深度分析报告。《OECD-FAO农业展望》侧重于中期预测，预测周期为10年甚至更长，每年向前滚动1年并出版l期。内容包括专题分析（如农业能否满足日益增长的食物需求），未来10年全球各地区及各国主要农产品生产、消费、库存、价格等趋势预测等。此外，FAO在其网站上提供各种展望报告的免费下载链接。用户还可通过书信或电子邮件直接索取。FAO专家和官员也经常利用各种国际会议和论坛宣传其研究成果和观点。

美国

美国是世界上农业大国，其具有完善的农产品信息分析预警体系。在机构设置上，专门成立了世界农业展望局，由该局牵头协调开展农业短期展望和中长期展望研究；在工作机制上，建立了由政府部门、研究单位和大学组成的跨部门整合研究的协调方式；在技术支撑上，拥有强大的数据、先进的模型分析工具和高素质的分析人才。为国内外市场供求、政府农业政策的调整、气候与环境的变化等方面提供了全面、准确的信息，不仅直接或间接地影响农场主、经营者和需求者的决策，也影响世界期货市场的价格和交易量。

农产品信息分析预警工作机构。美国农业部由34个局（办公室）组成，共10.5万名员工。工作人员分布在农业部、各州办事处、试验站等，年度经费预算260亿美元。美国农业部的农业展望工作，主要由世界农业展望局负责综合协调。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）与农产品信息分析预警工作直接相关，主要是世界农业展望局、经济研究局、国家农业统计局、农业市场服务局、农场服务局、海外农业服务局、首席经济学家办公室、联合农业气象中心、预算与项目分析办公室、风险管理局、国家自然资源保护局和国家食品与农业研究所。

农产品信息分析预警工作机制。美国农产品信息分析预警在数据采集、分析研究和信息方面有着明确的分工。原始数据采集工作由美国农业部内部的专业司局负责，数据信息均公布在美国农业部网站上，可以免费查询下载；研究分析工作由政府部门、研究单位和大学组成共同负责，所有研究人员不必参与基础数据收集；农产品分析预警信息的由多部门组成的农业展望研究局牵头负责。

——基础数据采集。美国农业基础数据采集由国家农业统计局和海外农业服务局等政府部门负责。其中，国家农业统计局主要负责农业普查、经常性调查等国内数据采集，海外农业服务局通过驻外使馆农业专员、贸易商和遥感系统等方式，收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息，并利用这些信息评估出口前景。

——农业信息研究分析。美国对于农业信息、数据的分析研究，由政府部门、研究单位和大学共同负责，实行跨部门整合研究。美国农业部参与农业展望研究的部门包括经济研究局、海外农业服务局、农业市场服务局、农场服务局和世界农业展望局等。总的看，各部门任务分工有所不同，分别按计划完成各自承担的研究预测任务，由农业展望局进行综合分析形成最终报告。

——信息。美国农业信息的由多部门组成的世界农业展望研究局负责。美国农产品分析预警信息由世界农业展望局负责最终审核，并经农业部长签字后。在的众多信息中，每月的《世界农产品供需预测报告》、每年的《农业中长期展望报告》及年度农业展望论坛最受世界关注。其中，《世界农业供需预测报告》（WASDE），经美国农业部长和世界农业展望局主席授权后，每月由首席经济学家办公室负责。该报告包括美国和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美国糖料和畜产品的供需平衡情况。《农业中长期展望报告》（一般为10年）由跨部门的商品预测委员会完成，于每年2月份对外，内容包括两年的历史数据以及未来10年的预测数据。

日本

日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但农业信息化程度较高，建立了完善的农业统计和产量预测体系。现以水稻为例，简要介绍日本主要农产品监测预警机构设置、运作机制。

农产品市场监测预警的机构设置。日本农产品监测统计采取的是分散性统计体系，各类农产品生产、 供求、价格等信息均由农林水产省和地方农林水产部门独立进行。农林水产省的生产调查和预测结果对国家负责，是中央政府农产品生产状况和产量预报的依据，各地方农业部门的生产调查和预测只对当地政府负责。农林水产省在各都、道、府、县依据农作物种植面积直接设立农林水产事务所，全国共设立300个。

农产品市场监测预警的工作机制

——基础数据采集。日本的农产品生产等信息的监测由日本农林水产省负责，信息主要包括各类农产品的生产、供求、价格等为主。数据采集主要通过3个渠道实现：一是通过各主管省厅的地方分支机构执行。通过各类批发市场每天的交易品种、数量和交易价格把握市场动态；二是通过批发市场实现价格监控。日本政府将设置在全国各地的82个农产品中央批发市场和 564个地区批发市场，通过网络进行有效衔接，负责统计当天交易金额，批发价格，收集交易信息等；三是发挥行业团体、协会的作用。多个行业组织承担本行业商品市场调查和监测工作。

——农业信息研究分析。在农产品市场信息采集的基础上，全国各地的事务所将得到的资料数据通过专用的内部网络报送到农林水产省统计情报部，统计部门进行综合汇总，进行对比分析，得出预测和统计结果向外。预报结果由农林水产省向国会负责，各地农林水产部门所得资料及预测结果只适用于当地，不影响农林水产省的预报结果。预报结果主要用于以下6个方面：供需计划基础资料、米价审定参考资料、稻作技术指导基础资料、农业公用事业基础资料、国民经济计划基础资料和其他政策改进基础资料。

——信息。日本农产品市场监测统计信息主要通过以下3种方式： 一是发表年度、月度、季度白皮书和《统计快报》、《统计确报》，对本部门所管商品的市场动态、价格起伏、企业经营状况等分别进行年度、季度总结；二是通过政府网站及时市场信息和预警信息，包括农林水产省对农产品的长期和短期预测； 三是通过媒体和行业组织会刊。如：《日本经济新闻》每日刊登各地期货市场的价格情况。东京、大阪等主要农产品中央批发市场价格情况（包括牛肉、猪肉、水产品等）。上述信息还定期在《日本农业新闻》、《畜产情报》等主要媒体和行业协会会刊上。

加拿大

加拿大也是全球最重要的农产品生产与贸易大国之一，非常重视研究国内外农产品市场变化，为国内农业从业人员提供较为充分的信息服务。加拿大农业展望报告在国际上也有一定影响，由加拿大农业和农业食品部组织实施。

农产品市场监测预警的机构设置。目前加拿大农业部展望报告有三类：短期预测报告（1年内预测）、农民收人及农业综合指数短期预测报告、农产品市场中期预测报告（10年内预测）。报告由3个不同的小组负责，每个小组约7个人，小组间合作密切。与美国一样，加拿大也非常重视市场展望报告的质量，对参与人员的经济学、计量经济学和统计学理论功底有严格要求，大部分人都拥有博士学位，并且是长期从事农业问题研究的专家。

农产品市场监测预警的工作机制

——基础数据采集。加拿大农业数据比较详细，主要来自统计部门，可从网上直接获取或用电子邮件索取。市场预测组并不参与原始数据采集，而是直接利用公开数据，如粮农组织和经合组织数据库。预测组在得到基础数据后首先必须对数据进行处理，如数据的加总与分割（分割成地区数据）。同时，还需对一些参数（价格弹性、收入弹性等）进行更新。最后是进行预测，除有基线预测（基于现实情况的预测外），还需进行模拟方案（如关税变动等）预测。

——农业信息研究分析。加拿大的市场展望研究模型采取引进和开发并举，主要用于农产品市场中期预测。主要引进了粮农组织和经济合作和发展组织（经合组织）联合开发的AGLINK/CONSIMO模型。根据加拿大农业部与经合组织的协议，加拿大为AGLINK/CONSIMO模型提供，一些服务，作为回报加拿大可以使用经合组织AGLINK/CONSIMO的最新版本。目前国际上有许多国家在使用AGLINK/CONSIMO模型，如欧盟委员会、英国、日本、新西兰和一些欧盟成员国农业部。

此外，加拿大农业部还自主开发了食品和农业区域模型（FARM）。该模型主要用于加拿大国内市场展望和分析。加拿大农业部从20世纪70年代中期开始研发。模型的弹性与市场结构和AGLINK/CUNSIMO非常相似。模型使用权为加拿大农业部专有。最后，短期预测报告（1年内）。主要运用经济推导（如根据供给和代表性价格进行简单推算），并没有运用复杂的经济模型。农民收人及农业综合指数短期预测报告运用的模型类似于会计方法。

——信息。加拿大农业部的大麦、小麦、肥料、玉米等农产品的展望报告均可从其网站上免费下载，还可通过电子邮件直接索取。此外，加拿大农业部专家和官方还会利用各种会议场合宣传其结果和观点，以期达到扩大影响的目的。

欧盟

农业发展新格局范文第11篇

更好地谋划农电管理工作，为全面总结各项工作。现将各项农电管理工作汇报如下：

一、主要工作回顾。

（一）各项经营指标完成情况

供电分局实现平安生产3048天；今年1-11月份，截止12月13日。分局累计完成售电量万kwh同比增长万kwh增长率%售电收入（含税）完成万元，同比增长万元，增长率%平均电价（含税）完成元/千kwh同比降低元/千kwh完成线损率%电费回收上解率100%供电局下达分局维管费指标万元，截止11月底完成万元，其中农村维管费收入万元，乡村维管费收入万元，专变维管费收入万元，供电局拨付分局农电利息经费万元（调整后）截止11月底完成万元。

（二）标杆供电所创建工作情况。

分局麻虎供电所创立“标杆”单位取得了圆满的效果，上级领导的关心支持下。创建期间，分局成立了标杆供电所”创建领导小组，抽出专人负责创建工作，依照“新农村、新电力、新服务”精神要求，着力于“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”全面促进了企业综合管理水平。

软件建设上：通过严抓平安生产工作，依照“创建标杆供电所”验收细则和标准要求。开展降损增效，提升服务水平，培育企业文化，提高人员素质，改善服务环境，建立了各项工作常态管理机制，补充修订了各类制度、方法，规范了各种记录、台帐的填写，建立了统一、方便、实用的供电所日常管理档案，完善了供电服务体系，端正了员工工作中的不良习惯，树立了企业的良好形象。现有硬件基础上加强了服务设施建设，根据国网公司规范统一了供电所标识、装置了意见箱、公开栏和供电所有关版面，配置了便民用具，使供电所营业服务环境进一步优化。通过加强整改和完善，麻虎供电所软、硬件建设已达到既定的目标，根据“创建标杆供电所”验收细则进行自查，创建项目均达到合格规范，为迎接省公司专家组预期验收做好了充分准备。

（三）农电工作规范化管理情况。

分局领导高度重视，供电分局通过开展农村供电所规范化管理“回头望”活动。管理中力求创新，农电管理干部扎实工作、深入基层一线，对所属8个农村供电所依照《省公司规范化管理供电所验收细则》进行了认真的自查，通过各级农电工作者的不懈努力，农电员工积极转变思想，勤奋工作，严格依照供电所规范化管理要求执行各项工作，服务行为文明规范，各类资料、台帐完善，各项指标任务按时完成，农村供电所规范化管理工作已形成常态机制，切实保证了规范化管理效果。为进一步提高农电规范化管理水平，分局提出了抓管理、谋发展、树典型，并确立了麻虎供电所为“标杆供电所”争创单位，力求以点带面，开创农电新局面。农电规范化管理工作中，分局主要采取了以下措施：

1农电员工管理

严格执行“精简高效、按需设岗，依照农村供电所规范化管理方法。依岗定人，一人多责”原则，明确了供电所定员定编、岗位职责和劳动待遇，建立健全了各项管理制度，加强了劳动纪律，实行了严格的请销假管理方法，切实规范了农电员工管理。通过上级公开招聘大中专毕业生，分配我局14名农电员工已编制在各供电所进行实习，更加空虚了农电队伍，为农电队伍发展提供了人才保证，为提高农电管理水平打下了坚实基础。

2营销管理情况

规范营业管理秩序。从受理客户业扩报装、抄表、核算、收费到其他用电营业工作，一是建章立制。逐步制定了营业管理的一系列较为全面的制度和要求，积极正确指导供电所开展工作。随着各项具体要求的深入落实，全局的营业管理工作也步入了良性循环。

按月考核兑现到各供电所。各供电所再将根据本所实际情况，二是严格落实供电所经济责任制考核制度。分局将售电量、线损率、平均电价等各项经济指标与供电所员工考核工资相挂钩。按台区制定经济责任制考核小指标，按月考核兑现到个人。通过分级责任制考核体系，奖勤罚懒，调动农电员工工作的积极性，促进了各项经济指标的良性提高。

改进管理水平，三是认真开展经济活动分析工作。供电所每月召开经济活动分析会，针对当月售电量、线损、单价等经营指标完成情况进行分析，总结经验、查找原因所在提高分析解决问题的能力。

采取奖励先进奖励末位的管理方法，四是开展农电季度综合检查工作。营业工作千头万绪、点多面广、工作中的疏漏点也很多。为此农电科每季度开展一次农电工作综合检查。监督检查供电所营业管理制度执行情况，及时发现问题，解决问题，不时提高经营管理水平。五是积极采用新技术努力提高营业管理水平。局部供电所逐步开始使用抄表器工作，简化了抄表程序、确保了电费抄录的正确率。投入运行了供电所营业管理系统，能够实现电费微机开票、统计报表的业务功能。通过vpn技术，实现了供电所与分局局域网互联，应用了办公自动化系统，加强了供电所与分局的信息传送。通过新技术、新系统的应用，供电所的营业工作更加高效、日趋完善。

3平安管理情况

顺利实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略。分局抓住开展平安生产“规范化管理年”活动契机，为切实加强农电平安管理工作。通过严格执行“月计划、周安排、日审批”制度及配网作业标准，大力推行规范化工作流程，圆满完成了平安生产奋斗目标。具体工作有以下八点：

深入贯彻上级平安生产的各项要求，一是完善各项平安管理制度。全面提高农电员工的平安生产意识，建立健全以所长为第一责任人的平安生产责任制，明确各类人员的平安生产职责，健全平安生产保证体系和监督体系，不时查缺补漏，开展每周一次平安活动分析，学结总结事故经验教训，努力提高平安管理水平。

开展具有“三新”特色、形式多样、内容丰富的活动，二是深入开展“爱心活动”实施“平安工程”结合农电实际。认真抓好农电队伍平安教育，提高平安意识和安全技能。培育“爱心理念”和“平安文化”形成农电员工“忠诚电力企业、热爱农电事业，人人遵章守纪、坚决杜绝违章”良好风气，进而切实改变农电平安生产基础单薄的状况，全面提高农电员工平安素质。

充分认识平安是一切工作的前提，平安是1其他工作是0没有这个“10再多也没用。认真落实农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施，积极开展“反六不”斗争，狠抓平安生产责任制的落实，采取多种有效的方式杜绝有“规”不遵，有“章”不守的现象,三是认真开展以“五查一落实”和“三要六查”为主要内容的农电平安大检查工作。切实保证农电平安管理工作的顺利进行。

加大消灭违章工作力度。深入开展“无违章现场”无违章班站”无违章个人”创建活动，四是将安全工作的着力点放在抓基层、抓基础、抓现场和抓工作前期上。严格考核、严密监控。进一步完善反违章工作制度，规范违章查处、考核、奖励工作，鼓励基层班所自行查处违章行为，实行违章分级负责制和联带处罚制度，有效地减少了违章现象的发生。

确保农配网可靠供电。认真落实“两消灭”要求，五是加强缺陷管理。做到缺陷及时发现、及时上报和及时处理，实现闭环管理。要做到危急缺陷不过天、重大缺陷不过周、一般缺陷不过月的要求，确保危急缺陷、重大缺陷消除率100％。按期开展设备预试工作，对设备缺陷做到提前发现、提前处置，将事故隐患消灭在萌芽状态。

努力提高员工平安生产技能水平。坚持岗位培训与各专业培训相结合，六是高度重视农电员工的技术培训工作。对工作票、三措等常用知识反反复复进行了培训考试。今年春季，分局组织农电员工进行安规考试，严格实行百分上岗制，有效调动了员工学习平安知识和技术规程的积极性。分局在加强平安生产培训的同时，对员工技能水平的提高一刻也不放松，通过各种方式对农电员工进行全方位理论和现场技能培训。鼓励农电员工积极参与在职工学习培训，目前有24名员工通过学习取得了供用电管理专业的中专学历，20余名员工参加了电大进修。公司系统组织的各类农电技术比武中，均取得好成绩，其中一名农电员工被评为“省技术能手”称号，为我局平安生产人才提供了良好的保证。

平安工器具的配备使用上严格要求，七是加强平安生产的基础性管理工作。统一配置了工器具柜，实现了规范管理，对所有农电员工的个人平安工具进行了更新，保证了员工的生命平安。

狠抓基础台帐管理，八是不时提高供电所的生产设备管理工作。依据《农村供电所规范化管理规范》结合实际统一规范了供电所资料，印制了各类资料表格、记录本，统一规范了供电所报表，对各种资料的填写做了详细规定。供电所积极开展日常的设备巡视、检查、试验、维护、检修工作，分局在经费紧张的情况下，积极筹措资金加大农电设施改造力度，加上农网改造工程的实施，使农村低压电网的平安生产水平得到提升，可靠性明显提高，线损有了大幅度降低，一般客户端电压合格率达到规定要求，满足了农民群众生产、生活平安用电的需求。同时供电所与用户签订了供用电合同，明确了双方责任和义务，规范了用电秩序。

开创行风工作新局面。4提高服务水平、完善服务规范。

社会对农电优质服务提出了新的要求，深入推进“三新”战略。分局积极探索服务新思路，拓展服务新内容，上级的关心支持下规范统一了各供电所的营业厅，把行业的各项规章制度、工作顺序、分类电价、岗位公布栏全部上墙公布。简化报装程序，建立24小时值班制，实行挂牌上岗，公开服务许诺，公布投诉电话，设立举报箱，建立意见簿，及时正确地处理人民群众的来信来访，做到件件有着落，事事有回音。各所在当地分别聘请了多名行风监督员，坚持定期开展行风座谈会和走访客户活动，广泛接受群众监督，认真听取广大客户的意见和建议，采取措施，提高质量。同时，依照创建规范化供电所的规范，加快供电所的基础设施建设，收费窗口配备了休息桌椅，饮水用具，宣传资料等，为客户提供了一个良好舒适的环境。

全面完善农村供电服务规范，认真履行供电服务“十项承诺”严格执行员工服务“十个不准”,通过不时提高客户端电压质量和供电可靠性。建立健全优质服务常态机制，践行“八字”方针，依照“诚信、进取、强企、惠民”企业理念，丰富“心贴心”特色服务内涵。分局努力把供电优质服务推向农村，心贴心”特色服务要延伸到农村、服务好农民。大力在各供电所开展“心贴心”服务明星评选活动，大力推行农村供电服务窗口规范化，坚持把农民群众关心的热点、难点问题作为服务工作的重点来抓好抓实，使农民用电方便、快捷，为社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设进程做好先行。以加强农电行风建设，提升客户满意度为重点，对农电服务质量进行全过程管理，严格落实行风建设责任制，牢固树立“以服务农村为荣、以服务农民为荣”思想，加大电价、电费政策执行力度，加强监督检查，杜绝乱加价、乱收费、人情电、关系电、权力电的现象发生，对以电谋私和破坏电力行业形象的行为坚决予以查处打击，确保农民群众用上安全电、优质电、放心电。不时完善行风建设内外监督体系，通过开展走访客户活动、聘请行风监督员、积极参与地方行风民主评议等方式主动找差距、找不足，对工作中存在问题和不足，敢于自查自纠，通过大力开展优质服务宣传报导工作，宣传我局服务社会主义新农村建设的典范，宣传“心贴心”特色服务及企业精神，努力塑造我局服务地方发展、主动承担社会责任的良好形象，以此不时提高服务水平，树立电力企业良好的社会形象，树立广大农电员工追求卓越、无私奉献的精神风貌，为加快农电发展和构建和谐企业营造良好的舆论环境。

供电分局在行风评比中荣获“行风免评单位”称号。经过我局各级人员的不懈努力。

（四）农电工三项社会保险的料理情况

通过努力争取，分局严格依照《劳动法》及上级有关文件精神要求。上级领导的关心支持下，为名农电员工全部操持了基本养老、工伤医疗、医疗安全、大病统筹等社会保险，为农电员工完全解决了后顾之忧，为推进农电管理工作提供了动力保证。

（五）农电大修、技改及专项费用情况

深入分析农村负荷增长特点，分局积极实施新农村电气化建设工程。依照建设社会主义新农村的要求，依照“总体布局、示范先行、循序渐进”原则，截止11月底，供电分局完成电网建设资金万，其中：户户通电完善工程个单项工程，总资金万元；农网基建个单项工程，总资金万元，电气化村建设工程总资金万元。农网基建二批建设项目计划资金万元，现已全面启动，受宝鸡局“12.9事故影响，全面停产整顿，可望在3月底前完成。

（六）农电房建工作情况

已全部竣工验收并交付使用，依照安电农字[]号文件下达的红石河扩建建办公楼工程—万元、城关供电所—万元。依照安电农字[]号文件下达的麻虎模拟培训基地建设—万元，各项培训设施已基本完善，依照安电农字[]号文件下达的茅坪供电所办公楼—万元，前期工程已动工建设。依照安电农字[]号文件下达的各供电所统一设置服务标识，营业大厅装修工程—万元，已全面完成。

二、工作的突破与创新。

建立健全了农电工培训体系，1农电员工队伍建设：全面实施“农电工素质能力提高工程”分局在上级的关心支持下新建成一个配网模拟培训基地。充分利用现有条件，以强化培训考核、开展“师带徒”活动，签定师带徒责任书，参与技能比武、劳动竞赛等多种形式，加强农电技术人才培养，建立了一支“业务熟练、作风优良、结构合理、服务优质”农电员工队伍。

供电分局始终坚持常态管理、锲而不舍的作风开展各项工作，2建立维护农电稳定团结长效机制：临时以来。严格管理队伍，不时深化员工的思想作风、职业道德、廉政建设等多方面的教育培训工作，充分发挥党支部和分局工会的作用，努力维护农电稳定团结的大好局面，积极开拓农电发展的新局面。分局设置了政风、行风监督卡，印制了违纪违法投诉举报制度和主管、分管领导及相关人员的联系方式，并分发到所有农电员工手中，为分局第一时间了解到农电员工动态提供了有效便当，为把一切有利于团结稳定的因素消除在萌芽状态赢得了时间，确保了分局农电队伍稳定团结的局面。上级领导的关心支持下，分局为全部农电员工依照规定操持了三项社会保险，完全解决了农电员工的后顾之忧，真正消除了影响团结稳定的重要因素。通过实施一系列有效维护稳定团结的措施，农电队伍更加团结，农电工作更加稳定，截止目前没有发生一起破坏稳定团结的事件。

每季度定期开展农电综合检查工作。针对平安生产、营销管理、优质服务等方面进行检查，3建立完善了农电巡回检查制度。采取奖励先进奖励末位的管理方法，监督检查供电所农电管理制度执行情况，及时发现问题，解决问题，不时提高农电管理水平。

三、工作的体会和认识

想方设法促使当地政府把农电工作当作发展县域经济、改善基础设施和实现社会主义新农村建设的大事来抓。争取他对土地征用、线路走廊、林木管理和砍伐、建设收费、电力设施维护等工作的支持，工作体会上我要积极争取上级领导和各级政府对农电管理工作的理解、关心和支持。为加快实施“三新”战略、推进农电工作新局面，构建我局和谐农电打下良好的基础。

树立大局意识，工作认识上我要坚定不移地依照上级总体工作安排不时适应新形势和发展的要求。不时创新管理手段，完善管理方法，继续提高农电管理水平和服务质量，为服务农民、服务农业、服务农村经济做出更大的贡献。

四、工作的差别与不足

还要清醒地看到农电管理工作的差别与不足：必需在为取得的效果感到骄傲的同时。

电网坚强，一是依照建设“一强三优”现代化企业规范。资产优良、服务优质、业绩优秀，目前农村电网基础单薄，设备新鲜老化，局部线路供电半径过大，电压质量低，与建设现代化企业的差别还很远，急待争取上级资金投入努力改善供电条件。

局部员工平安意识单薄有待进一步提高，二是农村供电所平安生产工作基础仍然不牢。规范化、规范化作业没有得到有效落实，习惯性违章依然存在还需要加大落实力度，健全平安监督体系，保证平安生产工作。

仍然存在一些问题，三是农村供电所平安工器具管理、平安例行工作、平安生产分析、两票执行等方面。需要加大培训力度，让其他普通岗位的员工也参入到培训中来，培养更多的管理角色共同规范平安管理工作。

要实现电量的快速增长，四是农村电力市场开拓受到严峻挑战。无新的电量增长点。前景不容乐观，需要我做大量细致的工作，让客户认识到用电的种种好处，深入开展形式多样的用电服务活动，争取上级制定电量、电价双赢的优惠政策，抚慰用电消费，促进电量增长。

要进一步建立健全有效的工作激励机制，五是农电职工队伍整体素质有待提高。促使职工自觉学习，提高综合业务素质和文化知识水平，为农电员工发明各种学习机会，深入推进农电人才战略。

五、工作思路与重点工作

（一）工作思路

严格落实科学发展观，以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。结合企业工作实际将十七大精神和供电局农电工作会议精神渗透到企业的每个角落。并确立以人员素质提高为出发点，设备平安运行为落脚点，发展电网为突破点，积极投身发展，确保电网平安运行。积极核算分解各项经营指标，制定有效的保证措施，确保各项工作任务目标的圆满完成。

（二）重点工作

生产检修工作纳入计划管理，一是要进一步加强供电所平安生产管理工作。对线路设备缺陷实行闭环管理，开展好春秋季平安大检查和平安性评价工作。从工作上加大对安全隐患的排查和整改力度，确保不发生特大和有人员责任的重大电网、设备、火灾事故；不发生恶性误操作事故；进一步加大反违章和电力设施维护力度，严格执行各项规章制度，大力开展电力设施维护宣传工作，建立完善三级联防机制，有效遏制破坏电力设施行为。

做好指标预测、指标考核工作，二是要加强供电所营销基础管理。科学合理预测，严细指标考核，加强电费回收考核力度，加强计量管理、积极堵漏增收，确保完成预期的经营指标任务。

重点加强对一线员工的平安知识和现场业务技能的培训力度，三是要加强农电员工平安生产、营销业务技能培训。组织好安规考试，提高农电职工业务素质，确保不发生人身、设备一般事故，继续抓好农电平安专项监督工作，确保各项规章、制度、反措计划落实到位，杜绝农电人身、设备重大事故。

加强优质服务工作，四是要强化农电职工的服务意识。不发生影响和损害公司形象的重大事件，不发生职工越级上访、集体上访及其它影响企业稳定的事件。要统一服务理念、统一服务流程、统一服务规范，充分发挥“虹光服务队”乡村之光服务队”作用，提高现有品牌的基础上，整合服务资源，树立大营销战略，大市场观念，大服务意识，大业绩理念，提炼、打造统一的电力优质服务品牌，加大宣传力度，进一步在塑造供电局优质服务的良好企业形象。

大客户工程的审批与施工，五是要加强供电所劳务收入账目的监督与管理。实行分局集中统一管理。

明确维护责任，六是要完善农村低压网改资产与村组资产的界定手续。规避人身低压触电民事纠纷。

打破用人机制，七是做好农电队伍稳定工作。实行农村供电所一般岗位人员竞聘上岗制度，设置主电工、电工、抄表员、实习工等岗位，通过自己申请，民主考评，会议表决的方法，真正实现能上能下，末位淘汰的动态管理，激励员工的工作积极性。

八是要按时完成农电大修、技改任务。

农业发展新格局范文第12篇

【摘要】多年来，农村基层组织建设取得了显著成绩，但面对社会主义新农村建设的新要求，基层组织还存在一些不适应的问题。因此我们必须加强新农村的党建工作，农村党建工作的新思路和新格局主要体现在:适应新形势新任务的要求，农村党建工作要有新定位，党管农村工作要有新内容，农村党组织建设要有新思路，党领导农村工作要有新机制。

【关键词】党建工作;新思路;新格局

我们党历来十分重视农村党建工作。党在不同历史时期的历史任务，决定了农村党建工作具有不同的思路和格局。从党的十七届三中全会《决定》对农村党建工作阐述的具体内容来看，我认为这些具体内容具有鲜明的时代特点，彰显了全面建设小康社会和实现社会主义现代化方向要求的农村党建工作的新思路和新格局。

首先，这一新思路和新格局体现在“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的新定位上。这是党的十七大提出的总要求，党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的总体部署贯穿了这一总要求。全会强调，继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，以新的理念和思路破解农村发展难题;坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破;推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑;促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，为实现国家长治久安打下坚实基础。它客观上要求农村党建工作必须从过去的一些不合时宜的思想观念、体制机制、方式方法中摆脱出来，把新的定位和要求体现和渗透到推进农村党建工作的规划部署和实践措施中去，以适应农村改革发展新的实践要求。

其次，这一新思路和新格局体现在党管农村工作的新内容上。推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证，这是全党的共识。党管农村工作作为十七届三中全会《决定》提出的推进农村发展必须遵循的五大原则之一，跟其他四个基本原则之间是什么关系?这是学习贯彻十七届三中全会精神必须明确和解决的重大问题。我认为，一方面，坚持党管农村工作是核心;另一方面，在贯彻党管农村工作原则的实践中必须充分体现其他四个原则的基本要求，即必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事;必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。离开这四个方面的内容，党管农村工作就偏离了中央要求的方向和轨道。

再次，这一新思路和新格局体现在农村基层党组织工作的创新上。农村基层党组织建设，始终是农村工作的重要基础。创新农村党的基层组织设置形式，把农村基层党组织建设成为“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”，是十七届三中全会提出的目标要求。实现这一目标要求，必须顺应农村改革发展的新形势，尽快适应农业生产方式和农民组织方式发生的深刻变化，在农村基层组织建设上有新举措。包括借鉴城市社区发展模式和经验，加快建立农村社区党组织，以适应农民群众对农村社区公共服务的新期待;积极推广一些地方在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，推行“专业合作组织+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”等多种模式;借鉴城市非公企业党组织设置模式，坚持以项目为依托，通过在农业产业化龙头企业建立党组织、在农业产业化基地建立党组织、在农业产业化的经营市场建立党组织，扩大农村党建覆盖面，更好地实现农村党的建设与农村经济社会发展的良性互动;坚持统筹城乡发展，整合城乡党建资源，推动城乡基层组织联建、为民服务联手、流动党员联管、关怀帮扶联动，推进城乡基层党组织之间的对接与融合，使城乡党建由条块分割转向区域联合、由封闭运行转向开放合作，逐步形成以城带乡、城乡联动，共建共享、互利双赢的统筹城乡发展的党建工作新格局。

最后，这一新思路和新格局体现在党领导农村工作的新体制机制上。这就是强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制;各级党委和政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想;完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立健全基层领导班子、领导干部和科级后备干部包抓农村工作目标责任考核办法，探索建立符合农村科学发展的县(市)领导班子考核评价体系，从制度上落实十七届三中全会《决定》提出的“把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容”;加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，把农村党风廉政建设纳入整个党风廉政建设体系之中，并结合社会主义新农村建设的新情况、新问题，以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，作为农村党风廉政建设的主要内容。全会作出的这些具体部署具有极强的针对性，必将对建设文明、清廉、和谐的乡村产生重大而积极影响。

参考文献

[1]李俊伟. 发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的核心作用[J]. 中共石家庄市委党校学报 ， 2007，(01)，P13-17.

[2]傅艳娟， 新农村建设中的基层党组织建设问题， 理论界，2007(7)，P259-260.

[3]廖丽梅， 刘小莉，社会主义新农村建设中农村党组织作用发挥探讨，湖南行政学院学报，2007(3)，P57-58.

赵巧娥， 社会主义新农村的基层党组织建设，前沿，2006(6)，P34-36.

[4]凌锋，发挥农村党组织在和谐社会建设中的作用，党建研究，2007(6)。

[5]程天宝，重视解决农村党组织建设存在的问题，社科心细文荟，1994(19)。

农业发展新格局范文第13篇

一、诚信市场创建工作开展情况：

为推动“四个转变”，加强“四化建设”，达到“四个统一”，实现省局提出的“三个到位、六个好”工作目标，立足工商职能，加快市场诚信体系建设，根据州局的工作部署安排，我局于2009年5月起在全县开展“诚信市场”创建活动。

(一)明确责任加强领导

局党组深知开展诚信市场创建活动就是要在往年整顿和规范市场经济秩序的基础上，认真总结、巩固和扩大取得的成果，进一步建立和完善规章制度，着眼于建立市场规范管理的长效机制，不断引导市场开办者和经营者发挥信用自律的主导作用，把“诚信”贯穿于市场行为过程的始终，突出市场开办信用、经营信用、商品信用、服务信用的系统性、整体性、层次性、开放性，健全和完善市场信用功能，全面提升市场文明水平、服务水平和诚信水平。制定并下发《怒江州××县工商行政管理局开展诚信市场创建活动实施方案》，同时成立开展诚信市场工作领导小组，并制定各职能股室在开展诚信市场建设工作中的协办职责，为诚信市场创建工作开展提供有力的领导保证。

(二)严格标准，保证质量

在制定下发《怒江州××县工商行政管理局开展诚信市场创建活动实施方案》后，根据市场开办者应建立的制度、进场经营者行为规范以及上市商品规范3类诚信市场认定标准在辖区中对申报“诚信市场”的企业进行严格审核，针对申报企业存在的问题，××县工商行政管理局本着“宁无勿滥”的原则，多次到企业实地指导申报企业进行整改，经过努力，于2009年7月初步认定确定“××县民族贸易有限责任公司六库民通商场”和“怒江天顺超市有限责任公司”为××县2a级“诚信市场”，通过进一步完善这两家企业申报“诚信市场”其他工作。并报州局备案。2009年7月24日，××县工商行政管理局邀请县政府副县长对两家企业进行“诚信市场”授牌仪式。

二、定点直报分析制度工作开展情况：

一年来，新华社价格监测怒江直报点根据价格采集工作的要求，在价格数据的采集中努力做到“六个防止”、做到“四定”，紧紧围绕价格监测这个中心，以认真负责的态度确保所采集到的数据的真实性、连续性和时效性，是人民群众生活最贴近的价格，最大限度地反映当地的价格和经济状况。2009年直报点的信息采集开展工作情况如下：

一是加强组织领导，健全工作制度。2009年年初，为了能更及时、有效、准确地采集并填报监测辖区内农副产品和农用生产资料价格信息，新华社价格监测怒江直报点专门成立了信息采集工作小组，并成立了由××县工商行政管理局六库分局局长为组长，分局三名干部为组员的工作小组，将信息采集工作落到实处，并制定了值班制度，明确了责任，健全信息采集员工作规程。

二是加强沟通联系，取得监测点的支持。结合直报点信息采集员在采集价格中经常遇到采集工作中经营者不配合，虚报价格或者不报价的情况。直报点的领导及成员主动与当地监测点农贸市场市场办、超市、粮点、奶制品销售负责人和商贩们沟通，并向他们宣传、讲解价格采集监测这项工作的重要意义，得到他们的支持和理解，打开了价格采集难、不准确的工作局面。

三是加强采集密度，实现动态监管。按照《<新华社2008—2015年工作设想>实施方案》中明确要求：“进一步加强全国农副产品和农资价格行情系统建设，更好地发挥决策参考作用”。信息采集员们在价格数据的采集中要求严格按照“六个防止”和“四定”的要求，直报点的信息采集员实行每天采集制，对所采集的品种的价格进行认真监测，对价格变动的农副产品和农用生产资料品种，经过认真询问、调查后做分析，以确保所采集的数据真实性、连续性和时效性。特别在“猪流感”、“口啼疫”等应急监测期间，怒江直报点认真开展价格信息采集工作，加强对猪肉及生猪市场和牲畜市场的监测分析工作，并按照要求密切监测本地肉类及其制品市场消费状况，价格变化、消费量变化以及消费者心态反映，认真搞好信息采集，为领导进一步做好决策工作做出强有力的支持。2009年直报点共出动人员600多人(次)，出动车辆200多台(次)。在采集工作中做到不漏报、不迟报。

通过一年的信息采集，信息采集员在日常监测和应急监测中积累了丰富的经验，为今后的工作打下了坚实的基础。怒江直报点将进一步紧紧围绕价格监测这个中心，进一步拓展价格监测领域、完善采集加工体系、加强队伍建设、加强价格采集报告的市场推介和品牌推广等方面。争取更好的服务于社会效益和经济效益的双跨越。为党中央、国务院和地方“调控市场，保证供给，改善民生”提供了重要的信息支持，为当地的经济发展作出了贡献。

三、新农村建设工作开展情况：

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》大力促进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，强化农村市场监管、优化农村市场环境、促进农村市场繁荣、维护农民利益、促进农民增收，加大对农产品商标的宣传、注册，打好品牌。现将我局开展服务社会主义新农村建设工作总结如下：

(一)立足职能加强领导

新农村工作开展以来，县局党组高度重视，把推进新农村建设工作提上了工作议程。在当地党委、政府的领导下，与其他部门密切配合，当好主角，做好配角，齐抓共管，形成合力。紧紧围绕新农村建设的总目标要求，立足职能，认真部署落实红盾护农、保护农民合法权益，开展挂点扶贫，促进农业发展、农民增收等各项工作，

(二)加大对农村商品市场监管执法力度

大力推进工商分局(所)监管方式的转变，监管重心下移，突出工商分局(所)在食品安全日常监管中主力军的作用。切实加强农村市场食品安全监管，积极组织开展食品安全专项检查，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。通过开展商品“农村食品安全示范店”创建活动，积极推行农村市场商品准入制度，严把食品市场准入关，强化上市食品的监督管理，建立不合格商品退市机制;加大农村食品市场监测力度，公布监测结果，消费警示，引导消费安全，年初与辖区内的食品经营户签订了食品安全责任书。大力开展严厉打击制假售假、商业欺诈、虚假宣传等各类损害农民消费者权益的违法行为。针对一些不法经营者将假冒伪劣商品向农村转移，坑害农民的违法行为，强化对农村商品市场和服务质量的监督管理，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为。同时，大力推行企业信用分类监管制度，完善“经济户口”管理，加强对农村个体工商户、企业的动态监管。重点加强农资经营企业的分类监管，各工商分局(所)对本辖区的农资经营企业实行信用分类评定，宣传守信企业，惩重失信企业。同时为农村个体经营户上门办理营业执照、验照贴花等工作。

(三)完善“七农”工作机制，促进“七农”工作深入开展

我局在“红盾护农”、“经纪活农”、“市场助农”等方面作了许多有益的、服务“三农”的工作之后，随着地方经济的发展，为防止出现利用合同坑农、害农现象，及时制止和依法打击利用格式条款损害农民的合法权益行为的出现，我局不断探索建立新的行之有效的“七农”工作机制，促进“七农”工作深入开展，服务社会主义新农村建设。自2009年6月起，××县工商局利用省局推广新的合同示范文本(云工商市【2009】15号)文件的下发，结合××县各乡镇成立各种农业经济组织的大好时机，进一步做好“合同帮农”工作机制，积极提倡和引导合同当事人使用新的合同示范文本，现为××县各乡(镇)人民政府、××县上江乡蔬菜协会等农业组织无偿提供《甘蔗种植合同》、《农业种养()产销合同》、《蔬菜买卖合同》、《水果买卖合同》示范文本15套，为××县合同的规范化做出应有的贡献。在积极提倡和引导使用新的合同示范文本的同时，我局利用行政指导作用，加大对辖区内的宣传力度，提高农民的合同意识和诚信意识、引导农民开展合同农业。(目前上江鑫安蔬菜基地领用示范合同一份，但还未与菜农签订)同时，在××县人民政府组织的“重合同守信用”企业评比工作中，认真对待，及时制定下发《怒江州××县工商行政管理局“重合同守信用”企业推荐认定实施方案》，帮助辖区内“管理水平较高、经济效益较好以及在社会上信誉程度较高，且无失信记录和不良记录的涉农工商企业”积极向人民政府进行申报“重合同守信用”企业，增强涉农企业信心、提高其竞争实力，由于此项工作在××县各部门中工作出色，《怒江州××县工商行政管理局“重合同守信用”企业推荐认定实施方案》已被××县人民政府确定为《××县人民政府“重合同守信用”企业推荐认定实施方案》。

为切实解决农民卖粮难、卖菜难、卖果难的问题，促进农村产业结构调整，××县工商局加大力度宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》，进一步培养农村经济人，截止2009年11月15日，共登记注册涉农企业26户，其中种植6户，养殖20户，但目前我县还没有农村经济人登记注册。依托工商职能，协助当地政府成立了“××县上江乡蔬菜协会、××县鲁掌镇草果协会、××县大兴地乡核桃协会”等5个农村农副产品协会，为农民增收打下基础。

四、深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治：

家电下乡是应对国际金融危机、惠农强农，带动工业生产，促进消费、拉动内需的重要举措，为进一步贯彻实施好家电下乡工作，我局根据有关文件精神，加大市场监管力度，切实做好家电市场的监管工作：①依法规范经营主体：为防止辖区中出现无照经营家电产品行为，我局于2009年6月起，对辖区内的家电经营户是否具备经营主体、是否超范围经营、所售家电产品是否具有合格证等进行了一次清理，此次整顿，出动执法人员13人(次)、执法车辆5台(次)，检查家电经营个体工商户136户，企业12户，在检查过程中，责令7户超范围经营家电产品的经营户限期进行改正，未发现无照经营情况。②积极做好家电下乡指定经营户的等级造册工作，根据××县实际，在开展家电下乡工作中，××县商务局施行指定家电下乡补贴经营户的方法，为防止指定经营户随意抬高销售价格、不兑现补贴等行为出现，我局积极与××县商务局进行联系，对家电下乡销售服务网点进行登记造册，加强对家电下乡销售服务网点的监督管理，力防伪劣家电商品流入农村。经过造册，××县境内共有家电下乡销售服务网点14户，通过多次检查，这14户经营户所售家电产品均为合格产品。

五、积极投身新农村建设工作

并按照当地党委、政府的要求，抽派工作人员积极参加到××县辅导新农村建设工作中。为完善村委会的硬件设施，我局新农村指导员尹志华同志积极同单位联系，向老窝乡崇仁村委会赠送了价值3860元的电脑、打印机一套。并多方筹集资金7000元，修建了村里危险路段公路护栏20米，为村委会购买了电脑桌、复印机。积极与村委会一起完善了村里的油菜种植专业合作社的登记注册手续，创建了榨油厂，并投入运营，完成了省级新农村建设重点村项目建设规化，并通过上级部门的验收认可，项目即将开工建设等。总之，新农村工作开展以来，在当地党委、政府的领导和县局党组高度重视下，与其他部门密切配合，立足职能，认真贯彻落实红盾护农、保护农民合法权益等工作中积极努力取得了社会的好评。

四、一会两站工作开展情况：

为认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府关于构建社会主义和谐社会的部署要求，充分发挥保护消费者权益的社会组织作用，加大维护消费者权益保护工作的力度，努力把消费者维权工作延伸到基层，切实维护广大消费者的合法权益，改善基层消费环境，不断完善行政监管、行业自律、社会监督、消费者参与为一体的12315行政执法体系，提高消费维权工作的整体水平，为促进××经济又好又快发展和保持社会和谐稳定服务，根据云政办发[2008]229号文件和云工商发【2009】24号文件要求，我局加快“一会两站”的建设步伐。

(一)高度重视，加强领导

“一会两站”是消协组织在基层的延伸，是深化消费维权工作、为消费者办实事的重要举措，建设好“一会两站”工作，对于切实解决消费者“投诉难”、“维权难”的问题，充分发挥消协组织的作用，更好地保护消费者权益，构建和谐社会有着重要意义。××县工商局党组十分重视此项工作的开展，在经过深入调查研究后，结合云政办发[2008]229号文件和云工商发【2009】24号文件，制定出《怒江州××县工商行政管理局、××县消费者协会乡镇和街道办事处建立消费者协会会实施方案》，同时成立了由党组书记为组长的《怒江州××县工商行政管理局“一会两站”领导小组》，切实加强对“一会两站”建立工作的领导。

二、完成情况

为维护广大农村消费者的合法权益，切实加强农村消费维权工作，进一步建立健全“12315”申(投)诉、举报网络，使维权工作深入农村，我局通过摸底调查，掌握××县现有乡(镇)9个、行政村71个、居民委员会4个、各类市场22个、营业面积500平方米以上的消费场所数量10个。应成立消费者协会分会9个，经过精心筹备，××县工商局依托基层工商分局(所)现已成立消费者协会分会9个，挂牌9个，挂牌率为100%。根据有关文件精神以及××县工商局掌握的实际情况，××县应建立“两站”数量为105个，但鉴于××县2009年财政情况以及政府工作安排，现还未建立消费者联络站以及消费者投诉站。但在下一步工作，我局将在做好对“一会”的工作指导下，积极争取地方政府的工作支持，逐步加快“两站”的建设工作，力争2010年底全县行政村、重点市场及商场等100%建立12315联络站和消费者投诉站，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反映迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络的工作目标。

我局在“一会”建立工作中，以基层工商分局(所)为依托，积极争取当地政府的工作支持，努力完善分会的组织机构，通过努力，现已落实××县消费者协会乡镇分会分会长、秘书长及工作人员45名，各分会会长由所在乡(镇)分管副乡(镇)长担任，秘书长有各工商分局(所)长担任，由各工商分局(所)职工，乡(镇)司法所、派出所安全生产委员会职工组成分会工作人员的组织机构，为“一会”更好地开展工作奠定坚实基础。

五、红盾护农工作开展情况：

“三农”问题一直是各级党委政府极度关心的问题，加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担，是关系国民经济发展和社会稳定全局的重大问题。2009年，我局在开展“红盾护农”工作中，立足于工商行政管理职能和职责，本着“急农民所急，想农民所想”的工作思路，紧紧围绕三农工作的重点、难点和热点问题，采取积极有效措施服务三农，力促农业增效、农民增收。为推动“红盾护农”行动的深入开展,扩大“红盾护农”工作的影响，我局注重开展以下几项工作。

(一)完善制度，建立农资市场监管长效机制

××县工商局始终将“红盾护农”工作作为完善“七农”工作机制的重中之重，在每年年初就进行“红盾护农”工作的部署，成立“红盾护农”工作领导小组，在加强领导工作的同时，实行责任制管理，局长与各工商分局(所)签订目标管理责任书，各分局(所)又把对农资经营户的监管落实到人，实行目标管理，做到层层严格落实责任制和责任追究制。2009年，××县工商局党组与各分局(所)签订5份《农资监管责任书》。

(二)建立监管和自律相结合的农资市场管理制度，初步形成长效管理机制。

在监管方面，各分局(所)根据已建立的农资经营户档案，有针对性地开展市场巡查，在巡查中做到责任到人，认真做好巡查记录，及时掌握辖区内农资经营企业的基本情况，实现了对农资市场的有效监管。

在经营户自律方面，各分局(所)与农资经营户签订责任书，建立了经营承诺制、索证索票制、“两账两票一卡一书”制、种子留样备案制等制度，规范经营者的销售行为。共与农资经营户签订责任书72份，全县农资经营户发出经营承诺书72份，农资经营户建立“两帐两票一书一卡”达到100%，同时在年初对辖区内所销售的14个批/次的种子进行留样备查。

(三)认真开展农资市场专项整治工作，确保农资市场健康有序发展。

1、规范农资商品经营主体，严把市场准入关。依照有关法律、法规彻底清理所有农资经营者，对不具备资格的，坚决停止其经营活动;对无照经营的，坚决予以取缔。进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。

2、加大对流通领域农资商品的监管力度。各分局(所)根据本辖区的实际情况对根据不同的种植季节有针对性地加强农资监管，把农民投诉比较集中、社会反映问题较多和诚信程度较差、未从农资主渠道进货的农资商品作为检查的重点种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品进行质量监测，及时把不合格的农资产品清除出市场，定期不定期的组织抽查，并向广大农户商品质量监测结果。

2009年6月，为贯彻落实全州“质量和安全年”活动电视电话会议精神，进一步加大对××县农资市场秩序的整顿和规范力度，净化农资市场，严厉打击销售假冒伪劣农资的违法行为，切实维护广大农民群众的根本利益，确保广大农民群众增收，经××县工商局党组研究决定，于2009年6月15日起，由分管副局长李新华的带领县局公平交易股对××县境内的农资销售部门和经营单位进行为期5天的农资市场专项检查，此次专项检查后，工作组“不包庇、不掩丑”就全县农资市场存在的问题以及如何整改形成专门的调研报告和整治情况上报县委政府以及县工商局党组进行研究。就是这样严谨的工作态度、务实的工作作风，为我局进一步开展好“红盾护农”工作打下坚实基础。2009年全局共开展多次农资市场专项检查工作，共出动执法人员人356(次)、执法车辆96台(次)检查农资经营户555户/次。发放宣传资料200份。

(四)严厉打击假冒伪劣农资产品，维护农民利益

××县工商局在认真开展农资市场专项整治中，通过各种渠道，加大对假冒伪劣农资产品的打击力度，切实维护广大农民利益。2009年6月有群众向我局反映自己购买的4袋睿弘牌硫酸钙土壤调理剂在使用2袋后发现有质量问题，接到举报后，县局党组对此事高度重视，立即派出执法人员对此事进行调查，通过“追根溯源”，执法人员最终在上江乡两家农资销售企业查获涉嫌不合格“睿弘牌”硫酸钙土壤调理剂737袋共计29.48吨，执法人员根据有关法律、法规对其进行查封，同时抽取样品到大理送检。为防止再次发生劣质肥料害农事件，在查处两件案件的同时，在辖区内展开拉网式检查，对大兴地乡农技站销售的“沃尔鑫牌”复合肥进行抽检并同“睿弘牌”硫酸钙土壤调理剂一同进行送检，经送检为不合格产品。为此执法人员将此案同“睿弘牌”硫酸钙土壤调理剂并案查处。为严肃处理制假售假者，执法人员对销售不合格商品的经营者进行立案处理，经过艰难的调查取证后，对经营者作出了行政处罚，共计罚款54283.6元，没收不合格肥料737袋共计29.48吨。为农民挽回经济损失11340元。

六、打击传销工作监管情况：

根据怒工商发[2009]99号“怒江州工商局关于转发《云南省工商局转发国家工商行政管理总局关于开展直销专项检查工作文件的通知》文件精神，××县工商局于2009年9月14日对六库城区的雅芳、完美及玫琳凯3户直销店进行了专项检查。在检查中，3户直销店证照齐全，三户直销店的经营范围均是化妆品零售，未发现存在传销行为。此次检查中共出动执法人员6人次，出动执法车辆2台次。通过全面清查、掌握了辖区内直销店的基本情况，在检查中还要求雅芳、完美及玫琳凯经销商认真按照文件要求做出书面自查，写出自查材料，认真整改，严禁借直销名义开展传销活动的行为发生。

在接到州局关于《尽快收集上报香港世界通用国际科技有限公司网络涉传案件相关摸底排查情况》的通知后，立即组织执法人员在辖区内开展了摸底排查。按照通知的相关要求，加强对网吧、学校及人员集中地的清查力度。该次专项整治行动，共出动执法人员15人(次)，执法车辆3台(次)，检查经营户54户。通过检查，辖区内未发现网络传销违法行为。在检查过程中，执法人员加强宣传教育工作，要求经营户提高警惕，提高认识，一旦发现“香港世界通公司”在市场上作销售宣传及时向工商机关举报情况，充分利用群众监督的力量打击“香港世界通公司”的涉传行为，维护人民利益，稳定地方社会治安。

七、加大对各类违法案件的查处力度：

2009年我局在加强日常监管工作的同时，加大了对经营者违法行为的查处力度。全年共查处各类违法案件136件，案值11.28万元，罚没款计13.85万元。其中立案查处：27件，罚没款12.01万元，即时处罚：55件，罚款0.25万元，三个一处罚案件54件，罚款1.59万元。

八、日常监管工作：

(一)动产抵押登记：2009年办理动产抵押登记2户，金额4300万元，两户均为电力开发。

(二)商品展销会登记情况：受理由昆明东润会展有限公司申请的2009年夏季物资商品展销会登记一户，参展商品以民族服饰、服装、鞋帽、日用百货、皮革制品，工艺品、土特产、特色小吃为主，参展经营户为105户，展期为15天，交易金额达100万余元。

(三)开展打击傍名牌不正当竞争行为专项整治：为规范市场交易行为，保护合法企业和消费者的合法权益，根据《怒江州工商行政管理局关于印发2009年度开展打击打击傍名牌不正当竞争行为专项行动实施方案的通知》精神，我局自2009年5月份起在辖区中开展了查处打击傍名牌不正当竞争行为的专项整治。共出动执法人员24人(次)、执法车辆8台(次)、检查市场9个、各类商品经营户342户(次)、企业12户。

(四)加强对烟花爆竹市场的监管：根据怒工商明电【2009】1号文件精神，我局于2009年2月1日对辖区内烟花爆竹经营商进行突击检查，共出动执法人员26人(次)、执法车辆4台(次)，检查烟花爆竹经营商45户，其中企业7户，在检查过程中未发现无证、照经营烟花爆竹情况。通过检查，进一步加强了烟花爆竹市场监管工作，进一步增强烟花爆竹经营者的守法意识。

(五)加大对公众场所消防安全专项整治力度：

为认真吸取近年来公众聚集场所、高层和地下建筑火灾事故教训，大力整治火灾隐患及消防违法行为，根据泸政办发[2009]36号文件《××县人民政府办公室关于印发××县公众聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治工作实施方案的通知》要求，我局本着贯彻落实科学发展观和“保民生、保增长、保稳定”构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，于2009年4月1日至4月3日组织人员对辖区内娱乐场所、网吧、游戏厅及烟花爆竹经营店开展了专项检查。在检查中出动执法人员32人/次，执法车辆5台/次，对辖区内烟花爆竹经营户45户、网吧12户、游戏厅5户、娱乐场所47户进行了消防安全检查。在检查中发现经营场所消防供水基本正常，未发现存在消防安全隐患。

(六)加强“限塑令”的贯彻实行：根据县局州局《转发省局〈云南省工商局转发省人民政府办公厅限制禁止生产销售使用塑料购物袋有关文件的通知〉的通知》(怒工商市发[2008]14号)文件的要求，××县工商行政管理局于2009年2月25日至28日在全县辖区内开展了一次限制和禁止销售使用塑料购物袋专项检查，《云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，全县共发放《云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋的实施意见》52份，于2009年2月25日至28日在辖区内开展了一次限制和禁止销售使用塑料购物袋专项检查。此次检查我局共出动执法人员18人次，出动执法车辆7台次，检查了12个市场、5个超市、，共检查经营户177户(38户批发商)。

(七)加大“扫黄打非”工作力度：始终保持高压态势，坚决查缴政治性非法出版物，坚决清除色情等文化垃圾，坚决打击各类侵权盗版活动，保护知识产权，努力维护社会稳定和国家安全根据怒工商明电[2009]15号文件要求，结合辖区实际，制定出《怒江州××县工商行政管理局开展清缴整治低俗音像制品专项行动实施方案》，同时于2009年5月14日——15日针对(1)描写、性心理、着力表现性器官，会使青少年产生不健康意识的内容;(2)直接教授性知识、，且无科学价值内容;(3)大量反复展示人体形象的内容;(4)直接暴露人体性器官，或仅用肢体掩盖性器官，表现为性暗示或性的内容;(5)虽未暴露人体器官，但仅有小部分遮盖或技术处理，表现为性暗示或性的内容：(6)表示“绝对色情”，“十岁以下不宜看”及类似性暗示性文字内容;(7)含有违反伦理或内容;(8)其他明显影响未成年人身心健康的内容等8项内容在辖区中开展低俗音像制品的清缴工作，出动执法人员18人(次)、执法车辆4台(次)、检查音像制品经营户22户、图书经销商2户、复印单位12个，在检查过程中共收缴低俗光碟29盘。

根据怒工商明电【2009】12号文件精神，××县工商局与2009年4月7日出动执法人员加强对学校及出版物销售点的清查工作。此次行动，共出动执法人员12人(次)，出动执法车辆3台(次)，检查出版物经营商24户。在检查过程中，查缴24袋“搞笑证件”和“少儿版人民币”。

2009年5月26日，根据县政府的统一安排部署，参加了由政府牵头，公安、工商、文化、新闻出版局、消防、广电、教育、环保等部门协同配合的针对印刷业、书刊报亭、音像制品、网吧、电子游戏室、音乐茶室、ktv等经营场所及学校周边环境为目标，以打击非法出版物、各类侵权盗版书、报刊、通过互联网传播色情内容和网吧无照经营、对未成年开放，及利用电子游戏涉赌为重点的2009年××县扫黄打非行动。此次行动我局出动执法人员10人/次，车辆2台/次;检查网吧11户，音像制品店4户，电子游戏室4户，ktv、音乐茶室14户，执法人员对在检查中发现问题的经营户进行了批评教育，并责令其限期改正。

(八)加强对“两烟”市场监管：

农业发展新格局范文第14篇

一、诚信市场创建工作开展情况：

为推动“四个转变”，加强“四化建设”，达到“四个统一”，实现省局提出的“三个到位、六个好”工作目标，立足工商职能，加快市场诚信体系建设，根据州局的工作部署安排，我局于2009年5月起在全县开展“诚信市场”创建活动。

(一)明确责任加强领导

局党组深知开展诚信市场创建活动就是要在往年整顿和规范市场经济秩序的基础上，认真总结、巩固和扩大取得的成果，进一步建立和完善规章制度，着眼于建立市场规范管理的长效机制，不断引导市场开办者和经营者发挥信用自律的主导作用，把“诚信”贯穿于市场行为过程的始终，突出市场开办信用、经营信用、商品信用、服务信用的系统性、整体性、层次性、开放性，健全和完善市场信用功能，全面提升市场文明水平、服务水平和诚信水平。制定并下发《怒江州××县工商行政管理局开展诚信市场创建活动实施方案》，同时成立开展诚信市场工作领导小组，并制定各职能股室在开展诚信市场建设工作中的协办职责，为诚信市场创建工作开展提供有力的领导保证。

(二)严格标准，保证质量

在制定下发《怒江州××县工商行政管理局开展诚信市场创建活动实施方案》后，根据市场开办者应建立的制度、进场经营者行为规范以及上市商品规范3类诚信市场认定标准在辖区中对申报“诚信市场”的企业进行严格审核，针对申报企业存在的问题，××县工商行政管理局本着“宁无勿滥”的原则，多次到企业实地指导申报企业进行整改，经过努力，于2009年7月初步认定确定“××县民族贸易有限责任公司六库民通商场”和“怒江天顺超市有限责任公司”为××县2a级“诚信市场”，通过进一步完善这两家企业申报“诚信市场”其他工作。并报州局备案。2009年7月24日，××县工商行政管理局邀请县政府副县长对两家企业进行“诚信市场”授牌仪式。

二、定点直报分析制度工作开展情况：

一年来，新华社价格监测怒江直报点根据价格采集工作的要求，在价格数据的采集中努力做到“六个防止”、做到“四定”，紧紧围绕价格监测这个中心，以认真负责的态度确保所采集到的数据的真实性、连续性和时效性，是人民群众生活最贴近的价格，最大限度地反映当地的价格和经济状况。2009年直报点的信息采集开展工作情况如下：

一是加强组织领导，健全工作制度。2009年年初，为了能更及时、有效、准确地采集并填报监测辖区内农副产品和农用生产资料价格信息，新华社价格监测怒江直报点专门成立了信息采集工作小组，并成立了由××县工商行政管理局六库分局局长为组长，分局三名干部为组员的工作小组，将信息采集工作落到实处，并制定了值班制度，明确了责任，健全信息采集员工作规程。

二是加强沟通联系，取得监测点的支持。结合直报点信息采集员在采集价格中经常遇到采集工作中经营者不配合，虚报价格或者不报价的情况。直报点的领导及成员主动与当地监测点农贸市场市场办、超市、粮点、奶制品销售负责人和商贩们沟通，并向他们宣传、讲解价格采集监测这项工作的重要意义，得到他们的支持和理解，打开了价格采集难、不准确的工作局面。

三是加强采集密度，实现动态监管。按照《<新华社2008—2015年工作设想>实施方案》中明确要求：“进一步加强全国农副产品和农资价格行情系统建设，更好地发挥决策参考作用”。信息采集员们在价格数据的采集中要求严格按照“六个防止”和“四定”的要求，直报点的信息采集员实行每天采集制，对所采集的品种的价格进行认真监测，对价格变动的农副产品和农用生产资料品种，经过认真询问、调查后做分析，以确保所采集的数据真实性、连续性和时效性。特别在“猪流感”、“口啼疫”等应急监测期间，怒江直报点认真开展价格信息采集工作，加强对猪肉及生猪市场和牲畜市场的监测分析工作，并按照要求密切监测本地肉类及其制品市场消费状况，价格变化、消费量变化以及消费者心态反映，认真搞好信息采集，为领导进一步做好决策工作做出强有力的支持。2009年直报点共出动人员600多人(次)，出动车辆200多台(次)。在采集工作中做到不漏报、不迟报。

通过一年的信息采集，信息采集员在日常监测和应急监测中积累了丰富的经验，为今后的工作打下了坚实的基础。怒江直报点将进一步紧紧围绕价格监测这个中心，进一步拓展价格监测领域、完善采集加工体系、加强队伍建设、加强价格采集报告的市场推介和品牌推广等方面。争取更好的服务于社会效益和经济效益的双跨越。为党中央、国务院和地方“调控市场，保证供给，改善民生”提供了重要的信息支持，为当地的经济发展作出了贡献。

三、新农村建设工作开展情况：

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》大力促进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，强化农村市场监管、优化农村市场环境、促进农村市场繁荣、维护农民利益、促进农民增收，加大对农产品商标的宣传、注册，打好品牌。现将我局开展服务社会主义新农村建设工作总结如下：

(一)立足职能加强领导

新农村工作开展以来，县局党组高度重视，把推进新农村建设工作提上了工作议程。在当地党委、政府的领导下，与其他部门密切配合，当好主角，做好配角，齐抓共管，形成合力。紧紧围绕新农村建设的总目标要求，立足职能，认真部署落实红盾护农、保护农民合法权益，开展挂点扶贫，促进农业发展、农民增收等各项工作，

(二)加大对农村商品市场监管执法力度

大力推进工商分局(所)监管方式的转变，监管重心下移，突出工商分局(所)在食品安全日常监管中主力军的作用。切实加强农村市场食品安全监管，积极组织开展食品安全专项检查，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。通过开展商品“农村食品安全示范店”创建活动，积极推行农村市场商品准入制度，严把食品市场准入关，强化上市食品的监督管理，建立不合格商品退市机制;加大农村食品市场监测力度，公布监测结果，消费警示，引导消费安全，年初与辖区内的食品经营户签订了食品安全责任书。大力开展严厉打击制假售假、商业欺诈、虚假宣传等各类损害农民消费者权益的违法行为。针对一些不法经营者将假冒伪劣商品向农村转移，坑害农民的违法行为，强化对农村商品市场和服务质量的监督管理，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为。同时，大力推行企业信用分类监管制度，完善“经济户口”管理，加强对农村个体工商户、企业的动态监管。重点加强农资经营企业的分类监管，各工商分局(所)对本辖区的农资经营企业实行信用分类评定，宣传守信企业，惩重失信企业。同时为农村个体经营户上门办理营业执照、验照贴花等工作。

(三)完善“七农”工作机制，促进“七农”工作深入开展

我局在“红盾护农”、“经纪活农”、“市场助农”等方面作了许多有益的、服务“三农”的工作之后，随着地方经济的发展，为防止出现利用合同坑农、害农现象，及时制止和依法打击利用格式条款损害农民的合法权益行为的出现，我局不断探索建立新的行之有效的“七农”工作机制，促进“七农”工作深入开展，服务社会主义新农村建设。自2009年6月起，××县工商局利用省局推广新的合同示范文本(云工商市【2009】15号)文件的下发，结合××县各乡镇成立各种农业经济组织的大好时机，进一步做好“合同帮农”工作机制，积极提倡和引导合同当事人使用新的合同示范文本，现为××县各乡(镇)人民政府、××县上江乡蔬菜协会等农业组织无偿提供《甘蔗种植合同》、《农业种养()产销合同》、《蔬菜买卖合同》、《水果买卖合同》示范文本15套，为××县合同的规范化做出应有的贡献。在积极提倡和引导使用新的合同示范文本的同时，我局利用行政指导作用，加大对辖区内的宣传力度，提高农民的合同意识和诚信意识、引导农民开展合同农业。(目前上江鑫安蔬菜基地领用示范合同一份，但还未与菜农签订)同时，在××县人民政府组织的“重合同守信用”企业评比工作中，认真对待，及时制定下发《怒江州××县工商行政管理局“重合同守信用”企业推荐认定实施方案》，帮助辖区内“管理水平较高、经济效益较好以及在社会上信誉程度较高，且无失信记录和不良记录的涉农工商企业”积极向人民政府进行申报“重合同守信用”企业，增强涉农企业信心、提高其竞争实力，由于此项工作在××县各部门中工作出色，《怒江州××县工商行政管理局“重合同守信用”企业推荐认定实施方案》已被××县人民政府确定为《××县人民政府“重合同守信用”企业推荐认定实施方案》。

为切实解决农民卖粮难、卖菜难、卖果难的问题，促进农村产业结构调整，××县工商局加大力度宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》，进一步培养农村经济人，截止2009年11月15日，共登记注册涉农企业26户，其中种植6户，养殖20户，但目前我县还没有农村经济人登记注册。依托工商职能，协助当地政府成立了“××县上江乡蔬菜协会、××县鲁掌镇草果协会、××县大兴地乡核桃协会”等5个农村农副产品协会，为农民增收打下基础。

四、深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治：

家电下乡是应对国际金融危机、惠农强农，带动工业生产，促进消费、拉动内需的重要举措，为进一步贯彻实施好家电下乡工作，我局根据有关文件精神，加大市场监管力度，切实做好家电市场的监管工作：①依法规范经营主体：为防止辖区中出现无照经营家电产品行为，我局于2009年6月起，对辖区内的家电经营户是否具备经营主体、是否超范围经营、所售家电产品是否具有合格证等进行了一次清理，此次整顿，出动执法人员13人(次)、执法车辆5台(次)，检查家电经营个体工商户136户，企业12户，在检查过程中，责令7户超范围经营家电产品的经营户限期进行改正，未发现无照经营情况。②积极做好家电下乡指定经营户的等级造册工作，根据××县实际，在开展家电下乡工作中，××县商务局施行指定家电下乡补贴经营户的方法，为防止指定经营户随意抬高销售价格、不兑现补贴等行为出现，我局积极与××县商务局进行联系，对家电下乡销售服务网点进行登记造册，加强对家电下乡销售服务网点的监督管理，力防伪劣家电商品流入农村。经过造册，××县境内共有家电下乡销售服务网点14户，通过多次检查，这14户经营户所售家电产品均为合格产品。

五、积极投身新农村建设工作

并按照当地党委、政府的要求，抽派工作人员积极参加到××县辅导新农村建设工作中。为完善村委会的硬件设施，我局新农村指导员尹志华同志积极同单位联系，向老窝乡崇仁村委会赠送了价值3860元的电脑、打印机一套。并多方筹集资金7000元，修建了村里危险路段公路护栏20米，为村委会购买了电脑桌、复印机。积极与村委会一起完善了村里的油菜种植专业合作社的登记注册手续，创建了榨油厂，并投入运营，完成了省级新农村建设重点村项目建设规化，并通过上级部门的验收认可，项目即将开工建设等。总之，新农村工作开展以来，在当地党委、政府的领导和县局党组高度重视下，与其他部门密切配合，立足职能，认真贯彻落实红盾护农、保护农民合法权益等工作中积极努力取得了社会的好评。

四、一会两站工作开展情况：

为认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府关于构建社会主义和谐社会的部署要求，充分发挥保护消费者权益的社会组织作用，加大维护消费者权益保护工作的力度，努力把消费者维权工作延伸到基层，切实维护广大消费者的合法权益，改善基层消费环境，不断完善行政监管、行业自律、社会监督、消费者参与为一体的12315行政执法体系，提高消费维权工作的整体水平，为促进××经济又好又快发展和保持社会和谐稳定服务，根据云政办发[2008]229号文件和云工商发【2009】24号文件要求，我局加快“一会两站”的建设步伐。

(一)高度重视，加强领导

“一会两站”是消协组织在基层的延伸，是深化消费维权工作、为消费者办实事的重要举措，建设好“一会两站”工作，对于切实解决消费者“投诉难”、“维权难”的问题，充分发挥消协组织的作用，更好地保护消费者权益，构建和谐社会有着重要意义。××县工商局党组十分重视此项工作的开展，在经过深入调查研究后，结合云政办发[2008]229号文件和云工商发【2009】24号文件，制定出《怒江州××县工商行政管理局、××县消费者协会乡镇和街道办事处建立消费者协会会实施方案》，同时成立了由党组书记为组长的《怒江州××县工商行政管理局“一会两站”领导小组》，切实加强对“一会两站”建立工作的领导。

二、完成情况

为维护广大农村消费者的合法权益，切实加强农村消费维权工作，进一步建立健全“12315”申(投)诉、举报网络，使维权工作深入农村，我局通过摸底调查，掌握××县现有乡(镇)9个、行政村71个、居民委员会4个、各类市场22个、营业面积500平方米以上的消费场所数量10个。应成立消费者协会分会9个，经过精心筹备，××县工商局依托基层工商分局(所)现已成立消费者协会分会9个，挂牌9个，挂牌率为100%。根据有关文件精神以及××县工商局掌握的实际情况，××县应建立“两站”数量为105个，但鉴于××县2009年财政情况以及政府工作安排，现还未建立消费者联络站以及消费者投诉站。但在下一步工作，我局将在做好对“一会”的工作指导下，积极争取地方政府的工作支持，逐步加快“两站”的建设工作，力争2010年底全县行政村、重点市场及商场等100%建立12315联络站和消费者投诉站，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反映迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络的工作目标。

我局在“一会”建立工作中，以基层工商分局(所)为依托，积极争取当地政府的工作支持，努力完善分会的组织机构，通过努力，现已落实××县消费者协会乡镇分会分会长、秘书长及工作人员45名，各分会会长由所在乡(镇)分管副乡(镇)长担任，秘书长有各工商分局(所)长担任，由各工商分局(所)职工，乡(镇)司法所、派出所安全生产委员会职工组成分会工作人员的组织机构，为“一会”更好地开展工作奠定坚实基础。

五、红盾护农工作开展情况：

“三农”问题一直是各级党委政府极度关心的问题，加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担，是关系国民经济发展和社会稳定全局的重大问题。2009年，我局在开展“红盾护农”工作中，立足于工商行政管理职能和职责，本着“急农民所急，想农民所想”的工作思路，紧紧围绕三农工作的重点、难点和热点问题，采取积极有效措施服务三农，力促农业增效、农民增收。为推动“红盾护农”行动的深入开展,扩大“红盾护农”工作的影响，我局注重开展以下几项工作。

(一)完善制度，建立农资市场监管长效机制

××县工商局始终将“红盾护农”工作作为完善“七农”工作机制的重中之重，在每年年初就进行“红盾护农”工作的部署，成立“红盾护农”工作领导小组，在加强领导工作的同时，实行责任制管理，局长与各工商分局(所)签订目标管理责任书，各分局(所)又把对农资经营户的监管落实到人，实行目标管理，做到层层严格落实责任制和责任追究制。2009年，××县工商局党组与各分局(所)签订5份《农资监管责任书》。

(二)建立监管和自律相结合的农资市场管理制度，初步形成长效管理机制。

在监管方面，各分局(所)根据已建立的农资经营户档案，有针对性地开展市场巡查，在巡查中做到责任到人，认真做好巡查记录，及时掌握辖区内农资经营企业的基本情况，实现了对农资市场的有效监管。

在经营户自律方面，各分局(所)与农资经营户签订责任书，建立了经营承诺制、索证索票制、“两账两票一卡一书”制、种子留样备案制等制度，规范经营者的销售行为。共与农资经营户签订责任书72份，全县农资经营户发出经营承诺书72份，农资经营户建立“两帐两票一书一卡”达到100%，同时在年初对辖区内所销售的14个批/次的种子进行留样备查。

(三)认真开展农资市场专项整治工作，确保农资市场健康有序发展。

1、规范农资商品经营主体，严把市场准入关。依照有关法律、法规彻底清理所有农资经营者，对不具备资格的，坚决停止其经营活动;对无照经营的，坚决予以取缔。进一步完善农资经营主体准入制度和退出机制，实现对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全过程监管。

2、加大对流通领域农资商品的监管力度。各分局(所)根据本辖区的实际情况对根据不同的种植季节有针对性地加强农资监管，把农民投诉比较集中、社会反映问题较多和诚信程度较差、未从农资主渠道进货的农资商品作为检查的重点种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品进行质量监测，及时把不合格的农资产品清除出市场，定期不定期的组织抽查，并向广大农户商品质量监测结果。

2009年6月，为贯彻落实全州“质量和安全年”活动电视电话会议精神，进一步加大对××县农资市场秩序的整顿和规范力度，净化农资市场，严厉打击销售假冒伪劣农资的违法行为，切实维护广大农民群众的根本利益，确保广大农民群众增收，经××县工商局党组研究决定，于2009年6月15日起，由分管副局长李新华的带领县局公平交易股对××县境内的农资销售部门和经营单位进行为期5天的农资市场专项检查，此次专项检查后，工作组“不包庇、不掩丑”就全县农资市场存在的问题以及如何整改形成专门的调研报告和整治情况上报县委政府以及县工商局党组进行研究。就是这样严谨的工作态度、务实的工作作风，为我局进一步开展好“红盾护农”工作打下坚实基础。2009年全局共开展多次农资市场专项检查工作，共出动执法人员人356(次)、执法车辆96台(次)检查农资经营户555户/次。发放宣传资料200份。

(四)严厉打击假冒伪劣农资产品，维护农民利益

××县工商局在认真开展农资市场专项整治中，通过各种渠道，加大对假冒伪劣农资产品的打击力度，切实维护广大农民利益。2009年6月有群众向我局反映自己购买的4袋睿弘牌硫酸钙土壤调理剂在使用2袋后发现有质量问题，接到举报后，县局党组对此事高度重视，立即派出执法人员对此事进行调查，通过“追根溯源”，执法人员最终在上江乡两家农资销售企业查获涉嫌不合格“睿弘牌”硫酸钙土壤调理剂737袋共计29.48吨，执法人员根据有关法律、法规对其进行查封，同时抽取样品到大理送检。为防止再次发生劣质肥料害农事件，在查处两件案件的同时，在辖区内展开拉网式检查，对大兴地乡农技站销售的“沃尔鑫牌”复合肥进行抽检并同“睿弘牌”硫酸钙土壤调理剂一同进行送检，经送检为不合格产品。为此执法人员将此案同“睿弘牌”硫酸钙土壤调理剂并案查处。为严肃处理制假售假者，执法人员对销售不合格商品的经营者进行立案处理，经过艰难的调查取证后，对经营者作出了行政处罚，共计罚款54283.6元，没收不合格肥料737袋共计29.48吨。为农民挽回经济损失11340元。

六、打击传销工作监管情况：

根据怒工商发[2009]99号“怒江州工商局关于转发《云南省工商局转发国家工商行政管理总局关于开展直销专项检查工作文件的通知》文件精神，××县工商局于2009年9月14日对六库城区的雅芳、完美及玫琳凯3户直销店进行了专项检查。在检查中，3户直销店证照齐全，三户直销店的经营范围均是化妆品零售，未发现存在传销行为。此次检查中共出动执法人员6人次，出动执法车辆2台次。通过全面清查、掌握了辖区内直销店的基本情况，在检查中还要求雅芳、完美及玫琳凯经销商认真按照文件要求做出书面自查，写出自查材料，认真整改，严禁借直销名义开展传销活动的行为发生。

在接到州局关于《尽快收集上报香港世界通用国际科技有限公司网络涉传案件相关摸底排查情况》的通知后，立即组织执法人员在辖区内开展了摸底排查。按照通知的相关要求，加强对网吧、学校及人员集中地的清查力度。该次专项整治行动，共出动执法人员15人(次)，执法车辆3台(次)，检查经营户54户。通过检查，辖区内未发现网络传销违法行为。在检查过程中，执法人员加强宣传教育工作，要求经营户提高警惕，提高认识，一旦发现“香港世界通公司”在市场上作销售宣传及时向工商机关举报情况，充分利用群众监督的力量打击“香港世界通公司”的涉传行为，维护人民利益，稳定地方社会治安。

七、加大对各类违法案件的查处力度：

2009年我局在加强日常监管工作的同时，加大了对经营者违法行为的查处力度。全年共查处各类违法案件136件，案值11.28万元，罚没款计13.85万元。其中立案查处：27件，罚没款12.01万元，即时处罚：55件，罚款0.25万元，三个一处罚案件54件，罚款1.59万元。

八、日常监管工作：

(一)动产抵押登记：2009年办理动产抵押登记2户，金额4300万元，两户均为电力开发。

(二)商品展销会登记情况：受理由昆明东润会展有限公司申请的2009年夏季物资商品展销会登记一户，参展商品以民族服饰、服装、鞋帽、日用百货、皮革制品，工艺品、土特产、特色小吃为主，参展经营户为105户，展期为15天，交易金额达100万余元。

(三)开展打击傍名牌不正当竞争行为专项整治：为规范市场交易行为，保护合法企业和消费者的合法权益，根据《怒江州工商行政管理局关于印发2009年度开展打击打击傍名牌不正当竞争行为专项行动实施方案的通知》精神，我局自2009年5月份起在辖区中开展了查处打击傍名牌不正当竞争行为的专项整治。共出动执法人员24人(次)、执法车辆8台(次)、检查市场9个、各类商品经营户342户(次)、企业12户。

(四)加强对烟花爆竹市场的监管：根据怒工商明电【2009】1号文件精神，我局于2009年2月1日对辖区内烟花爆竹经营商进行突击检查，共出动执法人员26人(次)、执法车辆4台(次)，检查烟花爆竹经营商45户，其中企业7户，在检查过程中未发现无证、照经营烟花爆竹情况。通过检查，进一步加强了烟花爆竹市场监管工作，进一步增强烟花爆竹经营者的守法意识。

(五)加大对公众场所消防安全专项整治力度：

为认真吸取近年来公众聚集场所、高层和地下建筑火灾事故教训，大力整治火灾隐患及消防违法行为，根据泸政办发[2009]36号文件《××县人民政府办公室关于印发××县公众聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治工作实施方案的通知》要求，我局本着贯彻落实科学发展观和“保民生、保增长、保稳定”构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民生命财产高度负责的态度，于2009年4月1日至4月3日组织人员对辖区内娱乐场所、网吧、游戏厅及烟花爆竹经营店开展了专项检查。在检查中出动执法人员32人/次，执法车辆5台/次，对辖区内烟花爆竹经营户45户、网吧12户、游戏厅5户、娱乐场所47户进行了消防安全检查。在检查中发现经营场所消防供水基本正常，未发现存在消防安全隐患。

(六)加强“限塑令”的贯彻实行：根据县局州局《转发省局〈云南省工商局转发省人民政府办公厅限制禁止生产销售使用塑料购物袋有关文件的通知〉的通知》(怒工商市发[2008]14号)文件的要求，××县工商行政管理局于2009年2月25日至28日在全县辖区内开展了一次限制和禁止销售使用塑料购物袋专项检查，《云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，全县共发放《云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋的实施意见》52份，于2009年2月25日至28日在辖区内开展了一次限制和禁止销售使用塑料购物袋专项检查。此次检查我局共出动执法人员18人次，出动执法车辆7台次，检查了12个市场、5个超市、，共检查经营户177户(38户批发商)。

(七)加大“扫黄打非”工作力度：始终保持高压态势，坚决查缴政治性非法出版物，坚决清除色情等文化垃圾，坚决打击各类侵权盗版活动，保护知识产权，努力维护社会稳定和国家安全根据怒工商明电[2009]15号文件要求，结合辖区实际，制定出《怒江州××县工商行政管理局开展清缴整治低俗音像制品专项行动实施方案》，同时于2009年5月14日——15日针对(1)描写、性心理、着力表现性器官，会使青少年产生不健康意识的内容;(2)直接教授性知识、，且无科学价值内容;(3)大量反复展示人体形象的内容;(4)直接暴露人体性器官，或仅用肢体掩盖性器官，表现为性暗示或性的内容;(5)虽未暴露人体器官，但仅有小部分遮盖或技术处理，表现为性暗示或性的内容：(6)表示“绝对色情”，“十岁以下不宜看”及类似性暗示性文字内容;(7)含有违反伦理或内容;(8)其他明显影响未成年人身心健康的内容等8项内容在辖区中开展低俗音像制品的清缴工作，出动执法人员18人(次)、执法车辆4台(次)、检查音像制品经营户22户、图书经销商2户、复印单位12个，在检查过程中共收缴低俗光碟29盘。

根据怒工商明电【2009】12号文件精神，××县工商局与2009年4月7日出动执法人员加强对学校及出版物销售点的清查工作。此次行动，共出动执法人员12人(次)，出动执法车辆3台(次)，检查出版物经营商24户。在检查过程中，查缴24袋“搞笑证件”和“少儿版人民币”。

2009年5月26日，根据县政府的统一安排部署，参加了由政府牵头，公安、工商、文化、新闻出版局、消防、广电、教育、环保等部门协同配合的针对印刷业、书刊报亭、音像制品、网吧、电子游戏室、音乐茶室、ktv等经营场所及学校周边环境为目标，以打击非法出版物、各类侵权盗版书、报刊、通过互联网传播色情内容和网吧无照经营、对未成年开放，及利用电子游戏涉赌为重点的2009年××县扫黄打非行动。此次行动我局出动执法人员10人/次，车辆2台/次;检查网吧11户，音像制品店4户，电子游戏室4户，ktv、音乐茶室14户，执法人员对在检查中发现问题的经营户进行了批评教育，并责令其限期改正。

(八)加强对“两烟”市场监管：

农业发展新格局范文第15篇

一、着力解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设

1、加大农业产业结构调整力度。稳定粮食生产（25万亩）和蔬菜种植面积（25万亩），扩大优质稻（占80%以上）和反季节蔬菜（12万亩）的种植规模，推进粮食产业化经营。优化畜牧水产业品种结构，加大三元杂交猪的推广力度，积极发展优质高效鱼类的养殖。继续推广小拱棚、地膜覆盖等农业新技术，促进科技兴农战略的实施。（县农业局、县粮食局、县农技推广中心、县畜牧水产技术推广中心负责）

2、突出发展特色优势农业，提升农业产业化水平。继续扶持农业龙头企业，推广“公司+基地+农户”的现代农业经营模式。充分发挥山地资源优势，扩大糖蔗生产基地和蚕桑产业规模，扩种糖蔗1.5万亩，扩种蚕桑0.5万亩。抓好三华李长廊和九仙桃长廊建设，新种九仙桃0.5万亩，新种三华李0.3万亩。以20*“海峡两岸兰博会”在我县举办为契机，推动以兰花为重点的花卉产业的发展。掀起黎蒴基地建设高潮，确保10万亩黎蒴种植任务的落实，力争年产3万立方米中密度纤维板厂今年内开始动工兴建。（县农业局、县经贸局、县林业局负责）

3、加强农产品质量安全监管体系和动植物防疫体系建设。积极推行农业标准化，加快建设大宗特色农产品标准体系，实施无公害食品行动计划，推进无公害农产品产地认定及产品认证工作。建立农产品质量安全例行监测与追溯制度，完善动植物疫情应急预警和处置机制，加快农作物有害生物预警预控制区域站建设，抓好高致病性禽流感及其他重大动植物疫病的防控工作。（县农业局、县工商局、县质监局、县农技推广中心、县畜牧水产技术推广中心负责）

4、加强农村基础设施建设，积极发展农村社会事业。抓好省人大议案小型水库除险加固工程的实施。完成农业综合开发低改高项目1.27万亩。完成沼气池建设5700个，农村安居工程改造泥砖户1818户。加快农村公路硬底化改造步伐。做好新农村规划布局和新农村建设试点工作。扩大新型农村合作医疗覆盖面，完善农村最低生活保障制度。进一步开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动。健全各镇（场）调解组织和农村社会矛盾纠纷排查调处机制。（县农业局、县水利局、县交通局、县卫生局、县文化广电新闻出版局、县司法局负责）

二、继续实施“三大战略”，发展壮大县域经济

5、创新招商理念，转变招商方式，提高招商引资质量。按照“创税型、就业型、环保型、节能型、劳动密集型”的原则，以工业化为核心，以招商引资为突破口，突出招商引资这个全县工作的重点，创新工作机制，做好园区规划和园区定位，加快园区建设步伐，实现园区建设实质性的突破。进一步落实“三个一”机制，强化招商引资责任制，转变机关工作作风，提高办事效率，全力营造廉洁高效、服务优质的政务环境和“亲商、安商、富商”的社会氛围。加强对招商项目的跟踪联系，千方百计提高覆约率。同时，要积极筹划和组织好今年的招商活动，力争通过全县上下的努力，实现引进项目、到位资金、新增工业产值、新创税收比上一年翻一番。（*开发区、县经贸局、县行政服务中心负责）

6、推进城市经营，创建文明和谐城镇。高质量完成县城西区近期控制性规划、地下管网规划和各类专项规划，动工建设西区工业横路、县政府办公楼、龙仙湖、公安局办公楼、检察院办公楼、法院办公楼、财政局办公楼、农作物有害生物预警预控制区域站，加快河堤工程建设。拓宽融资渠道，强力推进与国家开发银行广东分行的合作，加快县城基础设施建设。扎实开展“创建文明和谐城镇”活动，努力把我县城镇建设成为规划合理、功能完善、特色明显、秩序井然、风尚良好的现代文明和谐新城镇。（县环保和建设局、县水利局、县经贸局、县交通局、县供电局、县自来水有限公司、县电信局、县文化广电新闻出版局负责）

7、促进民营经济大发展、大提高。完善加快民营经济发展的配套政策措施。大力扶持一批上规模、实力强的优秀民营企业通过招商引资、资本运营、品牌合作、协作配套等形式快速扩张。鼓励和支持民营企业建立真正民办的自律性的行业商会，增强其整体竞争力和企业的信用程度。完善督查举报制度，进一步强化行政、舆论和社会监督，严肃查处对民营企业的“吃、拿、卡、要”等行为，切实维护民营企业的合法权益。（县经贸局、县工商局负责）

8、培育壮大五大支柱产业。加大扶持制药、水泥、户外家俱、小五金、制鞋五大产业发展的力度，协调企业解决好融资和能源、原材料供应紧张等问题。（县经贸局负责）

9、继续深化国有企业改革。已进入破产程序的4家企业破产案件力争在今年内全部结案，印刷厂、电池厂尽快进入破产程序，并争取年底结案。解决好县煤炭管理总站、县外贸公司、县磷肥厂、县食品公司、县糖专公司的人员分流问题。启动县农机厂、县水泥厂等企业转制工作。加大力度做好改革转制企业职工的思想工作，防止群体性上访事件的发生。（县经贸局负责）

三、推进重点项目建设，加大固定资产投入

10、致力做好重点项目的跟踪、协调服务工作。重点抓好以南小公路*至坝仔路段、县城至*路段、*公路大修和乡村公路为主的交通基础设施建设；继续跟踪*天蝎星精密工业园、**产业转移工业园、**工业园、翁江220千伏变电站等重点项目建设；加快县城西区建设进程；做好兴建*200万吨水泥厂和县城200万吨水泥厂改造的前期工作。（县发改局牵头，各有关部门负责实施）

四、加大旅游资源开发力度，大力发展第三产业

11、进一步加大我县旅游资源的宣传推介力度。理顺旅游管理体制，规范行业管理。继续争取省旅游扶贫开发项目的实施，做好旅游推介，整合我县旅游资源。（县旅游局负责）

五、切实做好财税工作

12、确保财税收入稳定增长。依法强化税收征管，着力抓好重点税源和重点税种的税收收入。深化预算执行分析，完善财税收入增长监测分析机制。完善和推广纳税评估制度，优化纳税服务。进一步规范非税收入管理，增加政府可调控财力。（县财政局、县国税局、县地税局负责）

13、完善公共财政体制。优化配置财政资源，扩大公共财政覆盖范围，加大对农业、科技、教育、公共卫生、就业社保、基础设施的投入。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理。加强行政事业单位资产管理制度和管理信息系统建设。（县财政局负责）

14、加强审计监督。加大金融机构资产保全和清收力度。强化预算执行审计，加强对重点投资项目、重点专项资金的审计。探索开展效益审计，深化干部经济责任审计，继续开展固定资产投资审计，积极做好审计调查，稳妥实行审计结果公告制度，确保全年完成审计项目39项（省定项目2项，市定项目3项，县定项目34项）。（县审计局负责）

六、加快推进建设资源节约型社会

15、推进资源节约和合理高效利用。强化资源节约的监督管理，节约和集约用地，抓好城乡建设规划，完成国土规划修编和土地利用总体规划修编工作。加强地质工作和矿产资源管理。推进节约型企业、社区、学校、机关建设。（县发改局、县经贸局、县环保和建设局、县国土资源局负责）

16、加强环境保护和生态建设。继续实施治污保洁工程，切实保护饮用水源，严格划定饮用水源保护区。加快建设县城危险废弃物和污水垃圾处理处置设施。严格建设项目环保准入，建立污染源信息动态管理系统和重点企业环保信用档案。开展打击违法排污专项行动。建立健全重大环境事件应急监控和预警体系，完善应急预案。加强农村环境保护和生态保护。加快公益林体系建设，加大林分改造力度。深化殡葬改革。加快气象现代化建设，提高防灾减灾能力，努力做好气象决策服务、公益服务，做好“*”气象发展规划和“民心工程”项目的实施。抓好地质灾害的预警预报和防治。（县发改局、县环保和建设局、县林业局、县民政局、县气象局负责）

七、加快发展社会各项事业

17、抓好科教、文化、体育和人才工作。全面推进农村免费义务教育。推进科技兴县战略，加快山区信息化工程建设。进一步调整学校布局结构，积极鼓励支持社会力量办学，抓好高中阶段教育，努力发展职业教育。加快文化体育基础设施建设，抓好文化市场整顿管理。加强人才工作，大力引进各类适用人才。（县科教局、县人事局、县信息中心、县文化广电新闻出版局、县体育发展中心负责）

18、加快公共卫生建设。深化卫生综合改革。加强卫生基础设施建设。抓好疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系建设，进一步健全艾滋病等重大疾病防治工作长效机制。（县卫生局、县卫监所、县疾控中心负责）

19、切实加强人口和计划生育工作。严格控制计划外出生，高度重视并认真解决好人口出生性别失衡问题。坚决抓好人口和计划生育管理层级责任制的落实，打好计生翻身仗，彻底扭转计生工作的被动局面。（县计生局牵头，各镇（场）、县直各有关单位组织实施）

八、着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会和谐稳定

20、积极促进和扩大就业。加快建立覆盖城乡劳动者的积极就业政策体系。制订城乡统一的就业失业登记管理办法，建立城乡劳动者平等就业制度。健全完善公共就业服务和就业援助制度。认真做好资助退伍兵免费接受技工学校培训工作，促进退伍兵就业。建立失业预测预警系统，积极开展失业调控。（县劳动和社会保障局、县民政局、县科教局负责）

21、提高社会保障水平。加快完善基本医疗保险和生育保险制度。抓好社会保险扩面征缴工作。建立以被征地农民为重点的农村社会保险制度。适当提高全县最低工资标准，建立最低工资标准与职工平均工资及物价水平、经济增长等因素相关联的增长机制。（县劳动和社会保障局负责）

22、保持价格总水平基本稳定。围绕经济社会发展大局和省政府确定的居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右的目标，切实加强和改进价格调控，积极推进价格改革，适时疏导价格矛盾，加大价费监管力度，着力整治突出的民生价费问题，扎实搞好价格服务，不断提高价格调控监管能力。（县物价局负责）

23、切实关心群众生产生活困难问题。建立健全城乡低收入特困群众社会救助体系，妥善解决农村“五保户”、特困户生活困难以及城镇低保户的住户问题。发展残疾人事业和慈善事业，加强救灾救济，保障优抚对象、特殊困难群众的基本生活。提高社区服务质量和水平，加快建设平安和谐社区。严格把住征地建设项目三条“红线”，加大建设领域拖欠工程款、农民工工资清理力度，从信用管理、资质管理、市场准入、建立工资保证金制度等方面采取措施制裁恶意拖欠农民工工资的企业。（县民政局、县农业局、县环保和建设局、县国土资源局、县劳动和社会保障局负责）

24、切实加强安全生产。抓好安全生产责任制的落实，严格重特大事故责任追究制度。建立健全重大危险源登记建档制度和重大安全隐患整改督办制度。加大投入，改善安全生产条件。严格安全生产许可制度。抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上交通、人员密集与“三小”场所消防安全、建筑施工等专项安全整治。全面完成安全生产管理年的各项任务，全力遏制重特大事故，严控一般事故，确保全县各类事故死亡人数控制在市下达的控制指标以内。（县安监局牵头，各有关部门参与和组织实施）

25、妥善处理社会矛盾，维护社会稳定。加强基层劳动关系协调组织建设，实施劳动保障违法行为监控网络工程，强化劳动监察执法。认真贯彻《条例》，加强和社会矛盾排查调处工作。完善公共安全预警、应急体系以及突发公共事件和群众性事件应急处置机制。严厉打击各种刑事犯罪，遏制“黄赌毒”。加强对流动人口和出租屋管理。启动“*”普法工作。（县劳动和社会保障局、县公安局、县局、县司法局负责）

九、努力提高行政能力，建设人民信赖政府

26、提高依法行政能力。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。扎实开展以转变机关作风为重要内容的“落实年”活动。推进政务公开，简化行政审批手续，完善政府采购制度，加强国有资产监管。加强经济责任审计工作，严把干部离任审计关。坚持公平、公正、公开的干部任用原则，深化人事制度改革。（县府办、县人事局、县监察局、县法制局负责）

27、加强廉政建设。贯彻《公务员法》，加强对各级干部的管理监督。进一步落实党风廉政建设责任制，推进政府系统廉政建设工作。（县人事局、县监察局负责）

十、做好我县举办“**兰博会”的筹备工作，努力办好县政府承诺的七件实事

28、做好举办“兰博会”的筹备工作。各有关单位要按照职责分工，密切配合，全力做好举办“兰博会”的筹备工作。力争通过举办“兰博会”，进一步扩大我县的知名度和招商引资的竞争力，实现我县经济跨越式发展。（县府办牵头，各有关单位参与和组织实施）

29、办好县政府承诺的七件实事。

①改造南小公路*至坝仔段（责任单位：交通局）。

②完成育红桥改造工程和龙英路第二期工程、农林西路建设工程（责任单位：建设局）。

③支持农村5400户沼气工程建设（责任单位：农业局）。

④扩大县城农贸市场容量，完善市场功能（责任单位：经贸局）。

⑤在老城区新建和改造一批公厕（责任单位：建设局）。