建设工程招标的基本概念范文
建设工程招标的基本概念范文第1篇
招投标实习总结一当前，我国的基础设施建设规模不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争也渐趋激烈。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但是在近年来在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些分子提供了权力“寻租”的沃土。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而实质上渗透着。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，严重危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。
据有关资料介绍，近年来各地检察机关立案查处的发生在建筑工程领域的商业贿赂案例，85％的发生在工程的招投标承揽阶段。由此可见，工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。为此，经过查阅有关资料并结合渑池实际，我们对当前招投标市场存在的问题进行了深入分析。
一、当前招投标中存在的主要问题有：
（一）在招投标程序上找漏洞
1、用招标书赚钱。
招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。
2、设置障碍排斥他人。
一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
3、订立不合理合同。
按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空间上找机会
1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。
其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
2、明招暗定。
招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。
3、肢解项目标段。
按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。
（三）在监督过程中上钻空子
1、“公开评标”不公开。
在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。
2、假借资质参与竞争。
《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。
3、后续监管无人负责。
当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。
二、存在问题的主要原因
招投标领域产生的原因主要有七个方面：
一是市场经济条件下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，违规参与招投标活动。
二是招标投标的法制还不完善。《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。
三是业主权利和义务不对等。《招标投标法》给予业主的权力过大，对其缺少责任约束和追究制度。
四是工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办公室的人员配备不足，使招标投标监管难以到位。
五是招标投标管理、监督体制没有理顺。我国现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。
这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。
六是招投标市场不够健全规范。招投标市场的信息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都制约了招投标市场对遏制行为作用的发挥。
七是立法有缺陷。投机者为了小团体利益或个人目的，钻法律和规定的空子，甚至是搞不正当竞争。但主要的、关键的原因还是竞标人的不良行为在起作用。
三、解决招投标领域存在问题的对策
1、加强监管机构建设，实施有效监督。
一是健全监管机构，加大工作力度。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞。
二是明确责任，加强工程监管。要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，即招投标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。
三是加强执法监察，严查违法违规问题。监察部门要实施驻场监督，对招投标各个环节存在的问题，要依纪依法从严追究当事人的责任，以有力的执法监察保证招投标活动的规范运作。
2、加强招投标中心建设，规范招投标运作。
一是加强对招投标中心工作人员的法纪教育，注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识。
二是加强招投标中心的硬件设施建设和内部管理，修定完善内部规章制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。
3、实行工程项目廉政准入制度，从源头上杜绝不正当竞争行为。
由建设行政管理部门、审计部门、纪检监察部门、检察机关职务犯罪预防部门等组成廉政业绩评价小组，对工程施工、监理、设计单位的廉政业绩情况进行调查评价。主要考察廉政建设的职能机构是否建全，监督制约机制是否有效，有无、、等违法违纪纪录等，建立廉政档案，并与其它业绩和资质评定挂钩，考察结果作为招投标时评价投标方资格的依据。对通过送礼等到不正当手段揽取工程项目的单位或个人，规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境，遏制不正当竞争行为。
4、健全规章制度，净化招投标市场。
一是建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处。
二建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化廉政准入管理；
三是建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。
5、把握好评委抽取及评审过程的环节。
评标专家人员作为招投标活动当事人，对保证招投标活动能否公平、公正、公开起到十分重要的作用。工程招标活动能否顺利结束，也在于评委的公正与否。评标人员的集中过程必须做好保密工作，尽量缩短可能泄露专家名单的时间，防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象；评审过程的管理必须严格按照规定进行,评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审。业主和项目人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响。
6、加大打击和预防违法犯罪的力度。
在严厉查处有关人员利用招投标索贿的同时，突出打击那些利用等手段进行不不当竞标的单位和人员。充分发挥职务犯罪预防机构的作用，协调各职能部门形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。此外，应积极组织对《建筑法》、《招投标法》的宣传和培训，结合个案预防对招投标从业人员进行法制教育、廉政教育和警示教育，增强依法办事的自觉性。加强对建设项目的全程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，提出整改意见，健全事前、事中、事后预防制度，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。
招投标是市场竞争的一个环节，具体实施贯穿整个市场管理全过程。因此,各个职能部门应加强对工程、建筑市场的管理,做好服务，协同作战，才能最大限度降低工程成本，确保工程的顺利实施。
招投标实习总结二一、前言
1、课程定位
本课程是建筑技术专业的职业技术拓展课程。工程招标投标的能力、合同管理能力是建筑工程管理人员的核心竞争能力。工程的发承包是在建筑市场上通过招投标完成的经济活动由于建筑产品交易属于期货交易，不同于一般产品，招投标的完成仅表示主体之间建立了交易关系，而交易双方权利、义务的明确必须以合同的形式确定，合同履行的过程，包括最后的竣工验收和工程决算的全部完成，才是交易完成的标志。在基本建设过程中，凡是为特定任务选择实施者均可采用招标投标方式进行，最后通过合同的形式确定实施人。而招标文件中有95%以上内容会构成合同的内容，也就意味着从招标伊始，就需要进行合同管理，招标投标过程与合同管理密不可分。
工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径，是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。从课程体系来看，工程招投标与合同管理属于平台综合课。从理论的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程揭示了建筑市场的一般规律，建筑市场主体的权利、义务关系及其内在联系，是学生从整体上把握建筑业及其建筑市场发展规律的基础；从知识的角度来看，“工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用，认识建筑市场的发展规律，需要经济学的知识。编制施工方案，需用到工程技术基础知识。编制报价书，需用到工程造价方面的知识。
工程承包合同，又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础；从能力培养的角度来看，对于工程管理专业的学生，不但要有坚实的理论基础，而且要有较强的动手能力。
本课程其目标是培养学生具备从事建设过程中项目实施阶段的基本职业能力，本专业学生应基本达到《中华人民共和国招标师职业水平证书》职业水平考试中相关执业能
力的基本要求。培养学生以后从事建筑经营和管理方面的科学经营管理能力以适应各种工程招投标工作拓宽知识面并能让学生具有从事招投标实务的方法和手段。
2、设计思路
本门课的前续课程是：建筑识图与房屋构造，建筑施工技术，建筑工程定额与计价，建筑工程施工组织。本门课程学习过程中涉及技术、经济、管理、法律等知识：在编写招标文件及投标文件时，涉及较多的技术问题，特别是关于投标文件中技术方案（施工组织设计）的编写，必须有较好的工程技术基础；招投标的过程必须依法进行，合同属于法的范畴，因而要求学生必须熟悉建筑相关法律法规；招投标过程涉及项目管理、技术经济评价等众多的管理知识。编制招标文件和投标报价又要有很强的工程计量与计价的基本功。本课程学习过程中要灵活运用已学的知识，使技术与经济有机结合。
本课程除要求学生掌握相关的理论外，还必须让学生接受编制招标文件，编制工程标底、组织招投标、编制投标文件等实际工作的训练，注重培养学生的招投标应用及合同管理能力。
《工程招投标与合同管理》采用以行动为导向、工作过程系统化课程开发方法进行设计，整个学习领域由5个学习情境组成。学习情境的设计主要考虑以下因素：
（1）学习情境的设计要符合工作过程系统化的教学设计思想的要求。学习情境是对真实工作过程的教学化加工，以完成某个完整的工作任务为目标。
（2）学习情境的设计要尽量覆盖全面的工程招投标业务，以学生学会工程招投标管理为根本，能进行合同谈判、合同签订和处理施工索赔为目的。
根据房地产开发企业发包建设工程项目的要求，按照建设工程项目发包任务构建课程体系，紧紧围绕完成建设工程项目发包任务的需要来选择课程内容；变知识本位为能力本位，以任务与职业能力分析为依据，设定职业能力培养目标；改变原有的课堂讲课形式，突出动手能力的培养，以建设工程发包项目为载体，创设工作情景，结合职业水平考试要求，培养学生的实践动手能力。
二、课程的目标和要求
本课程的总体目标是通过建设工程项目发包任务分解、多个项目实践，掌握建设工程项目发包的技能和相关理论知识，在完成本专业相关岗位的工作任务中，培养诚信、刻苦、善于沟通和合作的品质，树立全面、协作和团结意识，为发展职业能力奠定良好的基础。
1、专业能力目标
能招标信息；
能进行招标；
能编制招标文件；
能进行资格审查；
能编制投标报价；
能签订合同并全面履行合同义务；
能处理索赔纠纷。
2、方法能力目标
能选择招标方式、招标信息；
能编制招标文件、进行资格预审；
能组织施工项目投标；
能策划投标竞争方案；
能组织编制投标施工组织设计；
能进行合同谈判及合同签订；
能处理施工索赔。
3、社会能力目标
具有团队精神和协作精神；
具有良好的心理素质和克服困难的能力；
具有较强的口头与书面表达能力、沟通协调能力。
能积极与人协调沟通，预防合同风险；
能清楚明了表达意见和传播信息，营造和谐的谈判气氛；
面对危机，能沉着冷静化解矛盾，达到双方共赢；
具备社会责任感，具有社会公益心。
教学目的：通过本课程的学习，培养学生的法律意识、合同意识、合同管理能力和参与工程招投标的竞争能力。
基本要求：了解建筑法、工程招标投标法；了解建设市场的作用与职能；掌握工程招标、投标、报价、索赔等基本概念、原理与方法；掌握工程招标与投标的基本程序与内容；熟悉施工合同、合同管理的内容及方法；掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能力。
三、教学内容与要求
1、预备知识：
掌握合同与法律的关系、合同的内容和订立的程序。
教学内容：合同法律基础、工程中合同体系
2、招投标的场所
建设工程交易中心的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序。
工程招投标概述掌握工程招标投标的基本过程、方式，了解其发展历史及国内外现状以及建设市场的概念、管理体制及发展历史；熟悉建设工程交易中心的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序。
教学内容：工程招标投标的基本过程、方式，发展历史及国内外现状以及建设市场的概念、管理体制及发展历史；
3、招标人的工作。
掌握有关的工程招标的基本概念、招标程序、招标文件的编制原则、招标文件的内容。
教学内容：工程招标的基本概念、招标程序、招标文件的编制原则、招标文件的内容。
4、投标人的工作。
掌握有关工程投标的基本概念、投标程序，投标决策的影响因素及投标技巧，投标文件的内容及注意事项；掌握报价的构成及计算。
教学内容：工程投标的基本概念、投标程序，投标决策的影响因素及投标技巧，投标文件的组成及编制投标文件的注意事项；我国目前工程投标报价的构成及计算，报价的确定；
5、合同中的管理工作。
熟悉合同双方谈判的目的，谈判过程，掌握谈判内容谈判策略，合同签订后的交接手续。熟悉建设工程合同的定义及分类、掌握施工合同示范文本的组成。掌握索赔的基本概念，索赔成立的条件，及索赔报告的编写，索赔值的计算
建设工程招标的基本概念范文第2篇
关键词: 《安装工程造价》实践教学案例教学法
《安装工程造价》是造价专业、建筑设备专业和建筑水电等专业的重要专业课程之一,以上专业毕业生的就业方向大多在建筑安装企业,主要从事施工员工作、预算员工作,或是在造价咨询企业从事工程造价的编制及审核。专业的就业方向决定了《安装工程造价》这门课程是学生在校期间必须重点学习的专业课之一。随着建筑工程从业人员市场准入制度的建立,建筑《安装工程造价》课程的有关内容已经成为造价员及造价工程师注册考试中的一个很重要的部分。因此,对学生来说,学好这门课程,既能为将来的工作就业打下基础,又能为参加各类注册考试打下基础。对教师来说,要教好这门课程,必须改变以往只侧重于理论教学的教学方法,注重教学的实践环节,加强实际技能和动手能力的培养,遵循以就业为导向、以能力为本位、以学生为主体的原则的先进的职教理念,彻底进行课程改革。
一、课程特点
本课程内容不仅涉及建筑安装工程技术、建筑安装工程识图、《安装工程造价》的编制,而且与国家的政策法规等有着密切的关系,既有实践内容,又有理论知识。主要内容包括:1.工程造价基本知识。主要讲述工程造价概念、建筑安装工程招投标、工程造价咨询及造价工程师执业资格制度等基本概念和基本理论。2.工程的造价构成。包括《安装工程造价》构成、设备及工器具构成费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用的概念和原理。3.工程造价计价模式及体系。4.建筑安装工程预算的编制和造价软件的使用。5.具体安装工程实例造价的编制。在以上五个内容中,前四项内容均为第五项内容的铺垫和准备,因此,根据工程实例编制相应的工程造价是本门课程的目的和宗旨所在。
二、如何提高《安装工程造价》课程实践教学效果
(一)正确处理定额计价与工程量清单计价二种计价模式的关系,在教学过程中二者兼顾。
在一定阶段内,定额计价与清单计价两种模式处于平行状态。定额计价模式是长久以来建筑工程造价管理经验的积累,是施工图预算的主要计价方式。预算定额是我国经过几十年实践的总结,具有一定的科学性和实用性。预算定额是编制施工图预算、施工组织设计的主要依据。工程量清单计价是与定额计价共存于招投标活动中的另一种计价方式,在定额计价的基础上,实行工程量清单计价的规则。因此,在《安装工程造价》课程教学中定额计价是不可缺少的一部分,在教学过程中教师要二者兼顾,对比两种计价方式的优缺点、主要区别和不同的工程量计算规则,侧重介绍工程量清单计价模式,以适应社会发展的需要。
(二)教学内容必须反映安装工程计价模式和计价方法的改革、造价发展的趋势,淡化定额的作用,充分体现课程内容的实用性。
《建设工程工程量清单计价规范》把非工程实体项目(措施项目)与工程实体项目进行了分离。《工程量清单计价规范》规定措施项目清单金额应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计,由投标人自主报价。这项改革的重要意义是与国际惯例接轨,把施工措施费这一反映施工企业综合实力的费用纳入了市场竞争的范畴。因此,教师在教学过程中要强调这一费用的竞争将反映施工企业技术与管理的竞争、个别成本的竞争,体现公平和优胜劣汰,将极大地调动施工企业以提高施工技术、加强施工管理为手段的降低工程成本的主动性和积极性,使建筑市场逐渐走上“市场形成价格”的良性轨道。
(三)通过课程设计和造价软件的应用来加强学生实际技能和动手能力的培养。
《安装工程造价》课程设计是该课程的一个重要的实践性教学环节,是培养学生动手能力及思考和创新意识的重要手段,是理论与实践相结合的重要途径。教师应将实际工程项目融入课程设计之中,贴近工程实际,抓住课程设计的重点,注重培养学生解决工程实际问题和创新意识的能力。
同时,教师还应指导学生用定额计价模式完成安装工程预算造价文件的编制,主要内容有:工程量计算书、定额直接费计算表、费用计算表、主要材料表;应用工程量清单计价模式完成安装工程工程量清单的编制,完成清单项目综合单价的计算、综合单价的分析,编制安装工程投标报价,使学生不仅对安装工程预算编制过程和编制方法有更深刻的理解,而且掌握安装工程定额计价和清单计价二者之间的区别与联系,从而提高学生的实践能力。
在课程设计过程中,教师要给学生安排一定的上机时间,要求每个学生熟练应用一种造价软件上机操作,进行分析、汇总、打印,提高学生课程设计的主动性、积极性和独立思考问题的能力,从而提高课程设计的质量。
(四)积极鼓励学生在校期间参加江苏省造价员资格考前培训及考试。
为进一步提高学生的素质和就业竞争力,体现实际工作的动手能力,为学生就业创造条件,教师应积极鼓励学生参加造价员资格证考前培训,并且参加《安装工程造价》员资格考试,使学生不仅具有编制实际《安装工程造价》的能力,而且完全可以满足于建筑安装单位、造价咨询公司等对学生编制安装工程预决算、投标书、标底及工程量清单的职业资格的要求。
三、如何改革《安装工程造价》课程教法与学法
(一)进行教学改革,针对课程特点,采用案例教学法。
很多相关专业的大中专毕业生,刚踏上工作岗位时其实践能力较薄弱,不能满足用人单位的需要,同时也降低了学校应届毕业生的就业竞争力,学生实践能力的提高越来越引起用人单位的重视,也引起了学校的重视。因此,为满足社会需要,高等职业学校正在着手准备或正在进行轰轰烈烈的教学改革。教学改革的目的是重视和加强大学生的实践能力的培养,尽快使学生适应工作岗位。落实到具体专业上,即针对该专业的就业方向及工作岗位,学生在校有针对性地学习与就业有关的知识。因此,教师在《安装工程造价》教学中引入以案例教学法为主线来组织教学内容,可使学生在学习过程中就接触工程实践,不但能培养学生的学习兴趣,提高课堂效率,而且能提高学生的上岗能力。
教师对案例的选用应根据安装工程涉及面广、专业多的特点,主要包括电气、给排水、暖通空调、消防、工艺管道等各个专业,其中电气又包括照明、动力、综合布线、监控、楼宇自控、监控等,专业性很强。教师在选取案例时应本着由易到难、循序渐进的原则,并且所选案例具有实用性。教师通过课堂上教、学、练的同步进行,能够调动学生的积极性,而且引入的案例内容就是学生的就业方向,因此学生会积极配合,兴趣高涨。如笔者在教学过程中先从一间教室的照明、动力平面图开始,从最根本的电气管线工程量计算入手,再计算照明灯具、插座、接线盒、开关盒等的工程量,使学生轻松掌握了工程量计算的技巧,同时培养了学生对该课程的学习兴趣,也增强了学生的成就感。在此基础之上,逐步增加案例的难度,如计算厂房的电气工程的造价,又较原来增加了桥架、电缆、配电等内容,待学生能够完成该工程造价后,再进一步增加案例的难度,如计算综合楼的电气工程的造价,不仅包括强电,还增加弱电,如综合布线、电视、电话等内容。这样,整个授课过程都围绕工程案例讲解与练习,学生在完成该课程学习后,就已经完成了多个实际工程报价工作,具有了一定的动手能力、独立工作和独立思考能力,为其今后尽快胜任造价工作打下了良好的基础。
(二)理论联系实际,理论知识贯穿在案例讲解的过程之中。
《安装工程造价》这门课涉及很多理论知识和基本概念,如《安装工程造价》构成、措施项目、清单项目、税金、规费的组成、招投标的基本概念、工程量计算规则等,如果采用传统教学方式,靠教师讲解和演示,学生要记忆这些概念会觉得很困难,达不到好的教学效果,而这些概念是学生一定要掌握的,是学好该门课程的基本保证。笔者在教学过程中,试着把这些概念融入具体的案例中。还是以教室的照明、动力平面图为例,先带着学生把图纸看懂、看透,然后给学生布置任务:计算该工程的总造价。计算分部分项工程量―分部分项工程清单计价―计算综合单价、合价―计算措施项目费―计算其他项目费―计算规费―完成工程总造价,每一步都包含了重要的基本概念,如在计算分部分项工程量时,包括相应的配管、配线、照明灯具等工程量计算规则;在计算综合单价时,包括综合单价的组成,人工费、管理费、利润的组成与计算,工程类别的如何划分,超高费、高层建筑增加费的计算等基本概念;在计算措施项目费、其他项目费、规费时,包括措施项目费、其他项目费、规费的组成与相关的内容,如脚手架费、临时设施费、安全文明施工费等,哪些费用属于不可竞争费。在教学中笔者结合具体的案例讲解这些理论知识,先提出问题,再引导学生解决问题。学生完成了从理论到实践,再从实践到理论的升华。这个教学过程让学生从知识的被动接收者转变为主动参与者和积极探索者,在发挥教师主导作用的同时,充分发挥了学生的主体作用,为学生的积极参与创造了条件,引导学生去思考、探索、发现问题并解决问题。
在讲解招投标的基本概念时,教师可以结合具体的案例来讲解。针对具体的工程案例,教师可拟定简单扼要并符合工程实际的招标文件并发给学生,让学生根据招标文件制定投标策略并分组报价,报价完成后,模拟安装工程招投标,把学生分为建设单位、评委、招标机构、各投标单位等角色,模拟招投标的各个步骤,从招标文件、资格预审到开标、评标、定标、签订合同各个阶段,评委按照招标文件拟定的评标方法(如合理低价法、综合评标法等)确定中标候选人。由此学生可参与到较完整和系统的招投标活动中,熟悉招投标的每个环节,充分调动积极性,并轻松快乐地获取有关招投标的知识。
(三)突出造价软件的学习课程中的作用。
造价软件是完成工程造价的主要工具,因此熟练使用造价软件已成为造价人员的必备能力之一。笔者在讲第一个工程案例时要求学生用手工计算该工程的造价,目的是使学生掌握编制工程造价的基本步骤、计算方法和每项费用的计费基础。有了基础后,其它工程案例造价的完成让学生借助于造价软件计算,这样,既节约了课时,又让学生学会使用了造价软件。通过多个案例的教学,学生能熟练使用造价软件,为胜任将来的工作岗位打下基础。
四、结语
综上所述,要教好《安装工程造价》,教师就应认真研究该门课程的特点和内涵,改变传统的教学方法和思路,积极进行教学改革,提高实践教学在教学中的比例,以案例教学法为主要教学手段,通过课程设计和造价软件的应用来加强学生实际技能和动手能力的培养,培养出企业需要的、社会认可的合格毕业生。
参考文献:
建设工程招标的基本概念范文第3篇
【关键词】 基本建设 财务管理 问题 对策
企业要想节约投资成本，建造高质量、高速度、低造价的固定资产，要充分发挥基本建设财务管理的作用和优势，必须利用基本建设财务实现对工程建设所需资金流向的全方位控制及对工程概算、预算、决算的全过程监督。目前多数企业由于基本建设财务管理工作基础薄弱，管理经验有限，基本建设财务管理的总体水平不高，基本建设管理工作仍存在许多问题，基本建设财务管理各项职能没有得到有效发挥。如何做好基本建设财务管理工作，有效节约基本建设投资成本、提高投资效益，是各投资主体单位义不容辞的职责和义务。
一、基本建设财务管理定位
基本建设财务管理不是单一孤立的财务管理工作，更不是简单的报报账、付付款等基础性的会计工作，而是一个系统性的、与项目管理密不可分、融为一体的综合性财务活动。需要参与立项阶段可行性研究、初步设计阶段概算编制、组织实施阶段预算控制、竣工验收阶段决算审核等全过程。
工作与职责具体包括如下方面：第一，参与项目可行性研究评估分析，从财务管理角度对项目进行可行性评价，为决策层提供财务数据支撑;第二，配合项目管理部门参与概算编制工作;第三，监督预算执行，对预算执行率进行计算、对年度投资计划执行情况进行分析;第四，组织工程资金申请、使用、支付工作;第五，完成账务核算，及时进行基建账务处理工作;第六，对工程结算中有关财务数据的正确性进行复核;第七，编制月度、季度、年度各类财务报告;第八，制定并完善基本建设财务管理制度;第九，监督合同执行情况、招投标情况及实物验收情况，及时掌握工程进度。
二、目前企业基本建设财务管理中存在的问题
1、基建会计基础工作薄弱
部分建设单位忽视基本建设财务管理工作，注重争项目、争建设，不抓内部财务管理;部分建设单位财务管理制度不健全、不完善，未落实基本建设专帐核算原则，基本建设帐套与企业生产经营帐套混在一起，造成会计核算不规范，工程投资成本计量不准确，甚至无法识别投资成本与企业生产成本;部分建设单位基本建设资金与生产经营所需资金交叉使用，互相挪用，严重违背了专款专用原则，监督约束机制失控。
2、基本建设财务管理制度相对滞后
现行的基本建设会计制度是1996年1月1日执行的《国有建设单位会计制度》，经过近20年的发展，现行制度个别条款不能完全适应基本建设主体投资多元化的需求，在新制度尚未出台前旧制度又不适应的情况下，可能会出现无章可循的被动局面，从而导致管理上的千差万别、参差不齐。
3、基本建设财务管理复合型人才不足
现行多数企业基建财务管理单纯依靠一个基建会计来完成，甚至有些企业认为基建财务是临时的，没有必要配备专职的基建会计，而由其他财会人员兼职基建会计。对于已配备基建会计的企业，往往也没有对其进行有针对性的业务培训。因此基建会计只熟悉财务业务，不懂工程概预算、投资估算等方面的知识;而工程概预算管理人员只懂得工程概预算，不懂财务基础知识。对于既熟悉财务专业又了解工程概预算的复合型人才极其匮乏。随着基本建设行业的发展进步，迫切要求基建财务管理工作除了要具备基本的财务知识，还应当了解一些基础的项目概预算知识及工程管理知识，否则无法胜任项目可行性研究、项目概预算监督、项目决算财务数据复核等财务管理工作。此外，基建会计不同于其他会计，基建会计的特殊性在于要经常亲临工程现场，随时掌握工程形象进度，保证工程进度与财务支出的高度吻合。
4、基本建设财务管理的监督作用乏力
部分企业基本建设财务管理的监督作用乏力。对合同执行情况监督不严或者存在缺失，未按合同节点支付工程款，未履行招投标程序而签订合同，未履行审批手续及签订补充协议而随意变更合同规模等等。特别是对招投标管控工作尤为重要，部分企业对招投标工作不重视，应招标而不招标或者不按规定招标，都会降低招投标效力，导致投资成本的虚增，甚至可能滋生腐败土壤。
5、可行性研究分析不到位，引起决策失误
可行性研究是决定投资是否上马的必备程序，可行性研究分析不充分往往给决策层错误的信号，容易导致决策失误。同时个别企业决策层在决策时往往带有个人主观色彩，一人决定，没有通过集体决策，违背“三重一大”制度的精神，更容易导致决策失误。
三、解决基本建设财务管理有关问题的对策
1、发挥基本建设财务管理的监督作用
越是投资大的项目，基本建设财务监督越显重要。一个基本建设项目从建设到投入使用，需要经过项目规划、项目报建、项目设计和预算、项目的招投标、施工管理、工程结算和工程竣工审计验收等多项环节。每个环节都有较为严格的审批和操作程序，每一个环节操作的正确与否，都将直接影响到整个项目建设的成败，而且每个建设环节都与基建财务的管理有着极其紧密的关系。因此，加强对基建项目建设中每个环节的监督和对基建财务的全程监督，都将具有极其重大意义。一旦这样的监督功能失效，基本建设管理中一些不正常的、潜在的问题将会出现，还可能出现违法违纪现象，国家财产将会遭到极大的损失。对于基本建设财务管理的监督控制，最行之有效的手段就是加强资金支付控制，在日常管理中坚持“六无六不”原则，即无立项批复不付款、无资金计划不付款、无招投标或比价程序不付款、无合同审批签订不付款、无变更补充协议不付款、无工程结算不付款（到结算节点）。对于重点项目可尝试建设资金的统一管理，统一机构人员，统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金运行控制的统一制约机制，从而规范资金管理，保证资金安全。
2、加强基本建设财务基础工作
各企业建设单位在注重争项目、争建设的同时，要高度重视基本建设财务基础工作，建立独立的基本建设帐套，坚持“专帐核算、专户存储、专人管理”三专原则，规范会计核算及账务处理，提高财务报告编报质量，特别是资金申请表、工程进度表、资金到位情况表、对外付款审批表等报告的编报质量，分离混合在一起的基本建设与企业生产经营账务处理业务，保证基本建设业务与企业生产经营业务完整、有序、明晰;同时要建立健全基本建设、固定资产投资组织机构，进一步明确各组织机构之间的职责分工，确保各职能部门既有分工又有协作，促使财务工作置于项目管理各环节之中，与其他组织管理机构形成一体。
3、推进基本建设财务制度建设
基本建设财务管理制度有很多，有地方的、有行业的，也有部门的，总的说来比较繁杂，但无论哪类财务制度都应当在国家最权威的制度框架下制定的。因此，作为企业，必须严格执行国家各项基本建设管理和基本建设财务管理的法规和制度。同时在严格执行国家基本建设管理法规和制度的前提下，结合本单位实际，建立、完善、补充适合本单位发展需求的基本建设管理具体规章制度，包括基本建设财务管理、资金管理、预决算管理、招标投标管理、工程竣工审计管理等制度。鉴于基本建设工作的特殊性，企业还应当严格执行基本建设财务管理公开制度。对工程的概算、工程招标、工程决算等情况要向群众公开，向社会公开，自觉接受群众和社会的监督。
4、提高对部门预算和基本建设项目库管理制度的认识
部门预算是杜绝基本建设项目投资超预算的有效方法，项目库管理制度是防止基本建设项目滥建设、乱建设的有效途径，也是提高部门预算编制质量的首选方法。“没有预算，就没有支出”的理财观念日趋深入人心，科学的、精细的理财理念已初步形成，但旧的理财观念还在不同程度和不同的领域影响着企业，使当今的人们还没有完全从旧观念的阴影中走出来，去接受全新的观念，去彻底地改变认识。因此，我们应当加大对新制度、新观念的宣传力度，有目的、有计划地开展对部门预算和基本建设项目库制度的学习和培训，尤其是抓好对财务管理人员和领导干部的学习和培训，要从理论上、思想上和认识上多下功夫，提高对部门预算和基本建设项目库管理制度的认识，彻底转变观念。
5、重视对基本建设财务管理人员的培养
企业应当设立专职的基本建设财务管理工作人员，合理安排对基本建设财务管理工作人员的培训，特别是对工程概预算基础知识的培训，通过学习培训，培养既懂财务知识又了解工程概预算基础知识的复合型财务人员。若在内部无法调配或者无法通过培训解决的情况下，可尝试从外部进行人才引进;适当时企业也可组织对工程概预算人员进行最基本财务知识的培训。
6、贯彻中央关于”三重一大”决策制度
对于重大投资必须做好项目可行性的充分论证工作，注重投资效益，杜绝不必要的投资或重复性投资。在投资决策程序上，应当推行民主管理，实行集体决策，避免少数人的主观臆断，避免决策失误。
7、实施有效的基本建设财务管理内部控制
基本建设财务管理内部控制是实施内部会计控制的基础，是企业内部控制的关键组成部分，基本建设财务管理一旦失控，将会给企业带来极其严重的后果，甚至是无法估量的损失。因此，必须将基本建设财务管理工作纳入企业内部控制制度建设。
【参考文献】
[1] 王钊：企业基本建设项目财务管理的现状及完善措施[J].经济研究导刊，2014（28）.
建设工程招标的基本概念范文第4篇
或许，我们已习惯以一个建筑师的角度，更是以一个投标者的角度来进行所谓的建筑创作，但如果某一天，我们成了业主，拿出几亿，十几亿，甚至几十亿元的资金来找一位可以托付的建筑师，那该是什么样的心态呢?是不是会很不情愿地拿出一大笔钱去进行无法掌控的方案招标？经过复杂的招标评审程序，其结果会不会满意?专家推荐的方案或许并不中意，而中意的建筑师提交的或许也是并不中意的方案，进退维谷之间，往往又会进入数轮关系不清、要求不明的所谓的方案调整阶段， 自然其工作周期(一般较短)、调整费用(一般不考虑)、评判体系(较为随意)也就五花八门了。摸不着边际的建筑师们，则又要漫无目标地四处碰壁，找不到方向。数轮之后，中标方案竟可能像清水煮蛋般地淡而无味，推倒从来吧，前功尽弃；付诸实施吧，味同嚼蜡。早知今日，何不从原点出发，找位知己建筑师，咱可以慢慢聊，相互启发；咱也可以慢慢改，逐步细化，房子得用几十年，这确实急不得，一旦方向错了，改也就难了。业主怎么住，这不聊，建筑师未必能透彻理解业主的需求，而建筑师还没有拿出个初步的构想，这业主也未必能拿得出已想明白的文字描述，毕竟，业主不是建筑师!再说，还有政府规划等主管部门，这城市规划。城市设计的意图也还需要相互沟通后才能更趋清晰……。既然都还不怎么清楚，那么，建筑师闭门造车投出去的标肯定也不准。看来，己所不欲，勿施于人，建筑师们，我们是不是可以不投标?看来不行。据说是有失公允，那是不是可以换一种招标的方式，把动静搞得小一些，既不太劳建筑师之民，也不太伤业主之财，
早在2001年就有政府主管部门的权威人士称：”我国建筑设计招标办法将有重大变革。……过去那种，一网打尽，，相互压价的招投标方式将被淘汰，……原来的招投标办法造成设计单位与招标单位的不平等交易，招标单位对投标方案是”一网打尽”，无偿占有设计者的模型、图纸。设计构思和建筑物材料选择方案，导致知识产权，设计单位的设计成本都要“付诸东流”造成资源的极大浪费。……在即将公布的新办法中包括，投标单位只需向招标单位提供概念设计方案，不再提供整套设计方案，……”等等。①但是，2003年6月国家有关部门的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》依旧未能明确界定出工程建设项目的勘察设计单位招标、建筑方案设计竞赛和概念设计方案征集之间的区别，“办法”中并未提到“建筑方案设计和概念设计方案”的概念，而目前的勘察设计招标普遍采用的却是建筑设计方案的招标，比拼的是“创意新，眼睛亮”的所谓概念。而忘却的往往是建筑的使用价值和技术因素。一座城市，所谓的标志性建筑不会超过10％，对于政府投资的大型。特殊的公共建筑，开展一些建筑设计方案的竞赛或概念方案的征集是必须的，也应当是可以理解的，而以偏盖全，如果所有的项目都忘却了建筑设计的基本出发点而去争奇斗艳，则肯定偏离了行业和城市整体发展的初衷。美国式的设计单位招标方式或许有值得借鉴的地方：业绩十团队十构想(注意，这里最多是几张草图或草模)十服务十报价等对设计单位的较全面的考察，业主与建筑师之间面谈式的招标方式或许比招一堆花花绿绿的图画更理性。肯定也比招投标双方背靠背地冥思苦想更有效。建筑师的前一个业绩或许正是后一个投标的资本，双方的交流更有助于业主的决策，同时作为建筑师也都想找一位知己的业主，否则这活儿也肯定干不好。这样，招标程序依旧可以运转，而本身稀缺的建筑师资源则可以更多地用于真正的创作思考，而不必在无休止地揣测领导、专家。业主们的喜好上耗费过多的时间和精力。建设资源节约型社会，建设行业责无旁贷，我们在关注自然资源过度消耗的同时，或许也该注视一下被打入冷宫、装帧精美的建筑设计方案和标新立异所带来的城市环境的持续破坏了。
建筑创作要发展，肯定要竞争，我们应当勇于竞争，敢于面对挑战，但我们反对无畏的牺牲，我们鼓励的是竞争中的双赢。设计方案的竞赛往往难以避免，但我们更应当用建成作品的业绩去参与竞争，而不是仅仅为业主描绘那一片片虚拟的天空，尤其是在我国目前建筑作品的完成度普遍不高的情况下，设计单位及设计团队在概念之后的设计实施、现场掌控能力对工程项目建设的成败往往至关重要。如果每一个建成作品的设计考虑都还周全，那么业主这钱花得也就踏实了；如果每一个建成的作品都能站得住脚，那么整个街区也就和谐了；再如果每一个建成的作品都有一点点创新，那么口引门这个城市也就”五十年不落后”了，到时还得历史建筑保护呢。
注①：上海建筑简讯2001年第8期“我国建筑设计招标办法将有重大变革”。
作者：汪孝安，华东建筑设计研究院总建筑师收稿日期：2006年2月
建设工程招标的基本概念范文第5篇
[论文摘要]针对当前对工程建设市场信用概念模糊混乱状况，本文先引入广义信用概念，后界定工程建设市场信用概念，并阐述其内涵。工程建设市场信用是在工程建设工程产品交易中的信用关系，不是狭义的信用一借贷或赊销，而是工程建设市场交易双方以合约约束双方权利义务且互为授受信方的更为广义的信用关系，是工程建设市场主体在特定类型建设工程项目交易中诚实守信的主观意志和遵守承诺、履行合约的客观能力的统一。
1序言
概念界定是分析问题的基本前提。然而，在近年来才开始的对工程建设市场信用的研究中，对工程建设市场信用概念的界定或认识仍然模糊不清，此问题表现有：
(1)把工程建设市场信用问题简单地归结为工程建设市场主体的道德问题，将其理解为市场参与主体是否诚实守信的伦理行为；
(2)简单地借用金融信用概念(即贷款信用)或商业赊销信用概念，把工程建设市场信用概念理解为“工程建设市场”的“金融或商业信用”，忽视工程建设市场信用的特殊性，不加区分和界定；
(3)把工程建设市场信用局限于承建方信用，有意或无意地忽视工程建设市场另一方——建设方的信用；
(4)把工程建设市场信用范畴扩大化，把工程建设市场主体双方与该市场主体以外经济个体(比如承包商的二级材料供应商)之间的信用关系也包括在工程建设市场信用范畴之内；
(5)仅仅针对工程建设市场的失信表现，谈工程建设市场信用问题，把工程建设市场信用模糊地定义为工程建设市场参与方的失信或守信表现；等等。
因此，对工程建设市场信用的概念进行清晰界定是非常有必要的。工程建设市场信用概念源于一般信用概念，它又有自身的特有含义。本文试图，从一般信用的概念人手，引入“广义信用”的概念，再通过对工程建设市场交易特点分析，对工程建设市场信用的概念进行界定。
2信用
《辞海》(1999)对“信用”的解释是：一是“信任使用”；二是“遵守诺言，实践成约，从而取得别人对他的信任”；三是“以偿还为条件的价值运动的特殊形式，多产生于货币借贷和商品交易的赊销或预付之中，其主要形式包括国家信用、银行信用、商业信用和消费者信用”。它包含伦理学和经济学两层含义。理论界一般也把信用分为伦理学意义上的信用和经济学意义上的信用。
伦理学意义的信用是指遵守诺言、实践成约，正如“一言九鼎”、“一诺千金”、“一言既出，驷马难追”等。经济信用与伦理信用既有相同之处，又有区别之处。相同之处在于两者都要求遵守诺言、实践成约；不同之处在于伦理信用主要指道德观念，是人际交往的社会美德，而经济信用则主要指现代经济中的一种资源，具有可量化的经济价值。经济学意义上的信用是我们研究的对象。经济学意义上的信用可有狭义、较广义和广义之分。
2．1狭义的信用狭义的信用概念，特指金融信用，一般是指以偿还和付息为基本特征的借贷行为。换句话说，从信用的大小方面来看，狭义信用是指受信方向授信方在特定时间内所作的还款承诺的兑现能力。
2．2较广义的信用较广义的信用，除了包括借贷之外，还包括赊欠、预付等，较广义的信用即是前述《辞海》的第三条解释：“以偿还为条件的价值运动的特殊形式，多产生于货币借贷和商品交易的赊销或预付之中，其主要形式包括国家信用、银行信用、商业信用和消费者信用。”与此基本上相同，《中国大百科全书》(经济学卷)关于信用的解释是：“借贷活动，以偿还为条件的价值运动的特殊形式。在商品交换和货币流通存在的条件下，债权人以有条件让渡的形式贷出货币或赊销商品，债务人则按约定的El期偿还借款或偿付贷款，并支付利息。”“较广义的信用概念还包括商业信用形式。商业信用是指不同所有者企业之间由于商品赊销、预付行为所引起的授受信活动，体现的是一种暂时让渡商品或提前支付的债权债务关系。”
换句话说，从信用的大小方面来看，“所谓信用，是指一种建立在授信人对受信人偿付承诺的信任的基础上，后者无须付现即可获得商品、服务或货币的能力”。“经济学与经济活动中的信用是指在社会成员之间，为了某种经济生活需要，建立在相互信任、诚实守信基础上的一种承诺。它是一种建立在相互信任基础上的能力，即接受信用的一方不用立即付款就可获得资金、物资、服务的能力。”较广义的信用是最为普通的信用形式。
2．3广义的信用较广义的信用所涉及范畴仍然有限，难以涵盖“货币借贷和商品交易的赊销或预付”以外更复杂市场交易的信用内涵，比如工程建设工程市场交易中以合约约束双方权利义务且互为授受信方的复杂信用关系。因此，应有更广义的信用概念。广义的信用是指：在契约经济中，经济主体诚实守信的主观意志和遵守承诺、履行合约的客观能力的统一。
3工程建设市场信用
工程建设市场信用属于程建设市场主体的商业信用。但是，如前述，工程建设市场信用不是简单的借贷或赊销，狭义的或较广义的商业信用难以涵盖工程建设市场信用的内涵，工程建设市场信用是工程建设市场领域的“广义的信用”。它是工程建设市场主体双方在工程建设工程产品交易中的经济关系，是工程建设市场主体双方履行工程建设产品交易合同规定的权利和义务而产生的信用关系。
3．1工程建设市场交易的特点
在进一步界定工程建设市场信用概念之前，有必要先分析工程建设产品、市场交易和工程建设市场失信的特点。工程建设市场主体是Tl程建设产品交易的双方，即建设方和承建方(包括设计、施工、监理、咨询、勘察等)。工程建设市场主体也是工程建设市场信用的主体。工程建设市场客体是指工程建设市场交易的对象，即工程建设产品。按项目实施方式不同，工程建设产品可以分为工程建设工程项目实施分阶段产品，单阶段或组合进行交易。在传统的DBB(设计一招标一施工模式)实施方式中，它们可以分为勘察、设计、咨询、监理和施工等分阶段产品或服务：
(1)可研阶段：勘察、设计咨询、可研报告；
(2)设计阶段：设计咨询、设计报告和设计图纸；
(3)招投标阶段：招标文件和施工图，招标服务：
(4)施工阶段：实物工程建设产品、监理服务。其中，以实物工程建设产品的交易为核心。实物工程建设产品的主要特点有：
(1)固定性：工程建设产品必须是根据建设方需要在指定地点生产，产品本身是固定而不可移动的，只能现场生产，不可工厂制作。因此，一旦生产，承建方无法收回，建设方也无法退货。
(2)不可逆转性：工程建设产品一旦生产，则无法逆转，即无法“重新制作”。因此，进行每一道工序之前，都必须验收上一道工序。
(3)单一性：每一个工程建设产品的设计图纸、使用材料、施工工艺、地质气候环境条件、材料劳力价格环境等综合条件都是独一无二的，因此，每一个产品都是独一无二、无法完全复制的。
(4)长期性：_T程建设产品的生产周期短则数月，长则数年。
(5)庞大、复杂性：较于其他一般产品，工程建设产品体积庞大、功能复杂、涉及原材料品种多样、工艺繁复等。
(6)社会性：工程建设产品关系到人民生命财产的安全，涉及社会公众利益。承建方须按资质管理，生产程序必须符合规划、环保、消防、城管等相关要求。
(7)专业性：只有具有特定专业资质的企业才被允许、才有能力生产工程建设产品。
由于工程建设产品的特点，工程建设产品交易也具有别于一般商品交易的特性。工程建设市场交易的特点主要源于生产、交易和支付在时间、地点上的特殊性，主要特点可以概括为：
(1)直销性：任何一个工程建设产品销售方式只能是建设方与承建方之间的直销；
(2)订单生产性：只能针对特定的雇主的特定要求按“订单”生产；
(3)期货性：无现货交易，先定价后生产；
(4)长期性：工程建设产品的交易周期也就是工程建设产品的生产周期，可长达数月至数年；
(5)分期交货分期付款：一般来讲，工程建设产品都是分阶段生产分阶段付款；
(6)不可退货：工程建设产品一旦生产，具有不可逆转性，无法退换；
(7)生产与交付的同步性：生产的同时也是产品的交付之时，交易和生产统一；
(8)价格确定的特殊性：由于工程建设产品生产的长期性、固定性、复杂性和不可逆转性等固有特性，其价格的确定也较为特别。一般方式是，在招标阶段确定基本价格，并设定价格调整、签证、索赔等附加条款。
3．2工程建设市场失信表现
不同于一般商品的交易，由于工程建设市场的产品和交易的上述固有特性(期货性、长期性、产品固定性、不可退换性、产品交付和工程款支付的分阶段特性等)使得工程建设市场交易过程中存在着产品交付与工程款支付在时间上的特殊分离方式，交易的成功要求双方中的任何一方对另一方履约的极大的信任和双方的守信。工程建设市场交易的时间长，环节多，整个交易的过程中双方信息不对称问题严重，存在大量失信利己的机会主义风险。也就是说，从建设方要约开始，经招标至签约，至施工中，直至竣工验收以及其后缺陷责任期，双方都存在着失信的可能。双方失信表现可归纳有如下主要类别(以典型的建设方与施工方为例)：
建设方失信：
(1)招标中弄虚作假；
(2)确定中标单位后，在签约时，强行要求更改中标价、增加工程量等要约条件，改变要约承诺；
(3)违约指定分包商或指定材料、设备供应商；
(4)拖欠工程款；
(5)变更签证和索赔中违规；
(6)工程结算中违规；
(7)在履行提供施工场地、通水、通电、通道等和理工程项目实施相关手续等合同义务上失信；等。
承建方(施工方)失信：
(1)投标中的隐瞒欺诈：挂靠、串标围标等；
(2)材料使用上以次充好；
(3)施工工艺上偷工减料；
(4)工程进度上的拖延；
(5)变更签证和索赔中违规欺骗；
(6)工程结算中违规欺诈；等。
由此可见，工程建设市场交易的成功要求工程建设市双方：在遵守相关法律法规的前提下，行为上的诚实无和对合约义务的严格履行。3工程建设市场信用概念的界定根据第1．3节引入的广义信用的概念，针对工程建设场交易的特点和失信表现，归纳起来，我们可以把程建设市场信用”界定为：工程建设市场信用是指工程建设市场主体(建设方承建方)在特定类型工程建设工程项目交易中诚实守的主观意志和遵守承诺、履行合约的客观能力的统一。它除了有广义的信用一般内涵外，还应包括如下特定涵：
(1)它要求签约时诚实即在招投标时，双方遵守招投标相关法律法规和程，诚实提供招投标文件相关信息，公平公正进行招投，无隐瞒欺诈行为。
(2)它要求在履约时信守合约即严格按照合约规定，履行自己的义务。具体地讲，承建方方面主要是：质量、进度、安全的履约能力；在设方方面主要是：及时支付工程款和履行其他支持项目施的义务。
(3)它是主观意志和客观能力的统一它要求是两者的统一，因为：如果签约时诚实且履约也有信守合约的主观意愿，但是缺乏履约的能力，则其用显然是低的；相反地，如果有履约的能力，但缺乏履的主观意愿，则其信用肯定也不会是高的。
(4)它是工程建设市场主体双方的信用它不仅仅局限于承建方的单方面的信用，还包括建设的信用；但也不宜扩展为包括双方与其他经济个体在其他市场交易的信用，虽然该信用与工程建设市场信用有一定关系，但双方在工程建设工程市场交易中的信用才是我们研究的重点。
(5)双方互为授信、受信工程建设市场交易不是简单的预付款订单生产，也不是纯粹的赊销，工程建设市场双方不是单向的授受信关系，而是各自均有按合约完成工程建设项目交易的权利和义务，是一种复杂的互为授受信关系。不仅仅某一方有信用风险，对双方来说都存在信用风险。
建设工程招标的基本概念范文第6篇
关键词：代建制 项目管理
前言
改革开放30年来，我国政府财政投资基本建设项目的管理模式经历了由计划经济体制下的基建管理运行模式（即基建项目的使用或运营单位逐层设置甚至临时筹组附属的工作管理机构――指挥部、筹建办、基建办，进行管理的模式）向 “工程总承包”模式和市场经济体制下的“代建制”模式演变的过程。目前，“代建制”已在广州市政府财政投资项目中得到了广泛的实施。以下就介绍琶洲展馆二期工程项目的工程情况与实践分析。
1、工程概况
中国出口商品交易会琶洲展馆二期工程位于广州市海珠区琶洲岛广州国际博览城内，位于一期展馆东侧，占地约273851平方米，建筑物占地约94307平方米，二期总建筑面积389917平方米，其中展馆为381083平方米，东侧办证中心3174平方米，风雨长廊及过街天桥为5660平方米；展馆为主体展厅为三层，局部夹层5层，部分办公楼为8层，建筑物标高最高43.5米；南北长约396米，东西长约363米。 开工时间：2006年1月 完工时间：2007年12月
二期展馆主体为3层，局部8层（蛋卷形状），由十三个展厅和配套餐饮、贵宾接待区、会议和行政办公中心组成，每个展厅面积约为10000平方米，能搭建标准展位6500个，展馆北侧设一层独立地下停车场，有约400个车位。
建成后的广交会琶洲展馆将成为中国最大的国际会展、投资贸易基地，对强化广州市华南地区中心城市地位，促进广州市对外贸易及推动广州会展业的发展，发挥积极作用，并将成21世纪广州城市标志性建筑和旅游观光景点之一。
2项目管理与控制模式实践
琶洲展馆二期工程采用“代建制”项目管理模式，由代建单位为广州工程总承包集团有限公司提供建设前期策划、设计管理、招标、采购管理、施工管理、工程监理和竣工验收以及缺陷责任期二年内的服务管理，代表业主对工程项目依法建设，进行质量、安全、进度、投资、合同、信息和风险等管理和控制，使资源达到最佳配置，实现完美的建筑效果和使用功能。
2.1前期工作管理
我们根据基本建设程序及广州市现行的管理规定，编制了《报建工作手册》，并按报建工作流程制定了报建工作计划，力求不漏掉任何一个环节。为提高报建工作效率，我们加强了与政府各有关行政主管部门的沟通，邀请各部门的专家、领导参加项目的设计方案讨论、初步设计审查，让各项报建工作的审批者提前对项目有基本的认识，同时也提前听取他们的意见，避免走弯路，避免退案情况的发生。
2.2加强设计管理力度
引进先进的设计管理理念，充分发挥专业管理的优势，项目管理部总部下设设计管理部，设计管理部建立信息管理平台，及时对设计信息进行收集、汇总、分析，并及时做出反馈，对设计全过程进行管理。该平台可通过网络及时与业主、设计、监理、施工单位进行链接，实现了信息共享。
2.3严把投资控制管理
为了使项目初步设计概算不超出投资估算，施工图预算不超出初步设计概算，项目管理部从方案设计、初步设计到施工图设计的全过程均严格控制设计单位进行限额设计，确定标准、优化方案。运用价值工程的原理，在满足功能和使用要求的前提下，不盲目追求豪华、高档次，不盲目使用进口产品，尽可能使用国产材料、设备，减少投资，力求实现投资与功能效果的最佳配置。
2.4狠抓现场管理
项目管理部率先采用了项目建设场地统一规划、统一建设、统一管理的管理模式，先对项目建设场地内的施工道路及排水管道、临时施工水、电管线、临时办公、生活设施进行统一规划设计，再通过公开招标选定施工单位进行施工，最后再通过公开招标选定一家物业管理单位对建设场地进行管理，使整个项目的文明施工、安全管理上了一个新台阶，而且降低了管理成本。
2.5完善项目档案信息管理
项目管理部建立了工程档案管理的信息化平台，对各参建单位的档案管理工作进行有效管控和纠偏，杜绝了工程资料与工程进度脱节的情况。同时项目管理部根据本项目的特点编制了项目竣工验收工作方案，详细列明办理各项专业验收的时间及所需的资料，并将资料的准备工作分解到具体的责任单位和个人，并不断对资料的准备情况进行跟踪、检查和督促，实现了工程完工与各项专业验收工作基本同步的目标。
2.6项目风险控制管理
项目管理部在工程前期报建策划、设计管理、招标管理、合同管理、造价管理、施工全过程管理中，对影响项目实施的各类事件可能产生的重大风险，有针对性、预见性地提出风险评估报告报送业主，有效回避了建设过程中的各类风险，保证了项目建设的顺利推进。
3项目代建过程中存在的问题及建议
3.1关于设计管理的建议
以现行《广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法》中规定的代建费用的标准取费，代建单位难以承担聘请高素质的设计专家的费用，难以为业主提供高标准的设计管理服务，代建单位所能做的设计管理工作主要侧重于进度、造价控制和日常的设计协调工作，设计质量控制力度往往不大，但这项工作却关系到投资控制质量控制及工期控制的成败。
故根据我们多年来实践的经验，建议业主通过公开招标的形式择优选择一家设计监理咨询单位，为业主及代建单位提供服务，主要的服务内容主要有设计质量、进度及造价控制以及法定的施工图审查工作。根据项目的特点及专业技术的复杂程度，也可分专业聘请多家监理咨询单位提供上述的服务。对特大型项目也可针对相应的专业分别公开招聘有实力的设计咨询单位，由总设计咨询单位统一管理。
3.2关于项目现场管理的建议
对于建设规模较大的项目而言，施工场地往往比较狭窄，参与项目建设的施工单位较多，施工总承包单位由于与其他业主单独招标的专业施工单位没有直接的合同关系，在现场管理上往往流于形式，缺乏管理力度，难以有效的调解各单位间的矛盾，另外由于施工总承包单位也承担了施工任务，出于其自身利益考虑，在与其他单位发生争端时，在责任界定方面难以做到公平、公正，故为加强项目现场文明施工、安全生产管理，总承包集团借鉴国际上先进的项目建设管理经验，在第二少年宫项目做了尝试，引入物业管理的理念，琶洲展馆二期工程再次延用这一理念，对项目现场和总平面进行统一规划、统一建设和统一管理，即在临设建设上由代建单位统一进行设计，并通过招标选择施工单位进行建设，再通过招标择优选定一家物业管理公司对施工现场进行管理，该公司直接由代建单位指挥，有独立的合同责任与义务，在施工人员出入管理、宿舍用电管理、公共办公区域卫生管理等方面做了大量的工作，大大提高了临时设施的使用效率，有效控制了工地现场盗窃事件的发生，也提高了整个工地的文明施工及安全生产的水平。采用上述方案所涉及的费用可在各施工单位的文明施工及安全生产措施费中的相关的工作内容费用中扣除。
3.3关于投资控制的建议
建设项目投资管理是项目管理服务的重要内容之一，项目投资管理的好坏，直接影响到项目的投资效益，影响到项目建设投资控制总目标的实现。建设项目投资控制的核心目标就是要将投资控制在经政府审批的初步设计概算内。初步设计概算的合理性和准确性显得尤其重要。在以往一些工程项目的初步设计概算由于不结合实际未充分考虑各种不可预见因素的影响造成超概迫使项目中途因缺乏资金而停工，调概工作困难重重极大的拖延了工程的进度。
由于目前大部分的政府投资项目都是“三边”工程，为避免上述情况的发生，在编制和审核工程概算的过程中，必须结合项目建设和市场客观因素充分考虑如下情况：
1）概算编制应充分考虑项目的建设期间的通货膨胀、货币汇率变动及材料、设备、施工机具和人工费用等市场因素。
2） 避免出现工程已开始施工，概算还未最终审批确定，违背了通过概算来指导施工图设计、施工图预算编制的原则，使得预算严重偏离概算。
3）充分考虑概算审批后，工程迟迟无法开工，导致概算要进行重大调整的风险。
3.4关于招标工作的建议
工程项目招标管理阶段主要是从控制工期、确保工程质量、控制投资成本的目标出发，严格遵守国家《招标投标法》的规定，本着公开、公平、公正和诚信的原则，切实保障业主的权益，在业主的监督下，按照市场竞争机制择优选择承建及设备供应单位。
为了加快招标工作的顺利推进，代建单位会在招标前将招标需要业主协助的相关工作内容告知业主，需要业主及时提供有关资料。同时在施工单位中标后，需业主协助代建单位与中标单位在中标通知书发出后尽快签订三方合同。
设备和材料采购在项目实施中具有举足轻重的位置，是项目成败的关键因素之一。对于甲供材料，代建单位会预先编制甲供材料设备的采购计划，在采购计划中代建单位将结合材料和设备的特点，提出有针对性的用户需求并根据国家的有关规定明确材料设备的采购方式，如公开招标和邀请招标。在材料设备的采购的过程业主应加快采购计划及实施过程中相关工作的确认和审批。使材料设备能按工程进度的要求供应，避免因材料设备不能及时供应而导致的工期延误及其它经济风险。
在招标过程中充分考虑以下风险因素：
1）针对项目特点，合理划分标段。各个专业按照项目网络总计划的目标要求合理有序进场施工。
2）根据划分的标段要求，编制合理的招标总控方案，尽量缩短招标周期。
3）综合考虑施工图预算、政府市场指导价及市场因素的影响，进行招标清单及投标限价的编制。
4）按照国家及省市政府的招标规定，科学合理的编制相关招标文件，选择有实力的施工单位。
建设工程招标的基本概念范文第7篇
房地产项目开发分定义和决策阶段，方案设计阶段、施工图设计和施工阶段、工程竣工决算阶段等，房地产造价控制也从编制项目建议书开始，下面从以上几个方面说说个人对房地产造价管理的一点理解。
一、项目立项决策阶段
国家土地使用权实行拍卖制，在土地拍卖时已经规定土地的用途、地上容积率、建造高度等限制性条款，应该说在取得土地使用权时，本项目的基本功能及定位已经确定。此时，项目虽然只有一个概念，但作为投资者此时实际对投入和产出有个大概预期。而这个预期是以房地产造价人员提供经验投入为基础，以市场人员对未来几年整个市场的销售和经营预测为基础。
土地使用许可证拿到以后，接下来就是将概念进行落实，具体表现为进行项目定位、规划设计方案征集、投资估算编制及项目可行性研究等工作。这其中项目定位是龙头，决定建设方案的选择、工程的投入等。项目建成后针对的客户群、拟经营内容等决定项目建设成本。如拟打造区域中心或标志性工程，则建设方案上会追求造型独特、立面新颖的设计，对工程造价的关注相对会少。物业建成后是自行持有还是出售，在工程设计和可行性研究投资回收期等方面都有很大的影响，自行持有，投资回收期长，贷款利息及运营费用增加，投资风险大，而出售资金回收快，投资风险小等。
根据选定的方案设计图，进行项目可行性报告的编制，通过可行性报告，将项目投资内外环境，市场前境、项目经济效益和社会效益、项目总投资估算和资金来源落实情况、项目建设周期及进度安排等进行了全盘的考虑，系统的分析和论证，对项目可能存在的风险事前进行合理化解和规避。
二、设计阶段工程造价管理
工程规划设计方案确定后，就进行方案深化阶段，设计工作目前我国分两个阶段，方案设计和施工图设计两个阶段，据统计初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%，施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为40%-75%，从以上数据可见设计工作对工程造价的影响；设计阶段工程造价管理主要有：
1、推行限额设计和带方案招标
工程设计应严格按照已批准的可行性研究报告或项目实施方案所确定的建设规模、建设内容和投资总额组织进行设计，为实现造价控制目标，应要求设计单位在设计过程中始终推行限额设计。限额设计实际要解决的就是技术与经济的关系，所以建设单位造价人员根据项目定位对项目投资目标进行合理分配，制定各分项各理的造价限额额度，在初步设计阶段，复核及调整初步设计概算不大于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过其修正概算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。
目前建设单位都比较注重工程设计，也想了很多办法以提高设计质量，如有些建设单位聘请一家设计院对原设计单位的设计进行复核和优化核算，这种方法对提高设计质量和降低造价有一定的帮助。但要把好设计关，最好建设单位在工程设计方面有较精通的人员，在满足建筑功能的基础上，对设计人员采用一定的经济责任和激励措施，充分调动设计人员积极性和创造性，使其设计出技术先进、造价经济合理的方案。
工程带方案招标也是目前市场上常用的控制造价降低成本的方式，对专业性强，可压缩空间较大的项目，可采用带方案招标：如：围护支撑体系，幕墙、弱电智能化等，大大有利于建设单位节省投入。
2、设计方案的比选与优化
造价人员介入工程设计，从节约成本，降低造价的角度配合设计人员进行设计方案优化和比选，如：X工程桩基及地基加固工程施工，主体塔楼部份与裙楼底板落差1.8米，塔楼基坑底采用高压旋喷加固，对1.8米落差的处理，设计单位最初设计在落差部位打高压旋喷桩进和加固，造价人员根据多年施工经验，建议采用45度放坡并喷浆加固，或砌砖挡土墙加固，经与设计沟通，最终设计采用45度放坡喷浆加固方式，大大降低工程造价。装修上用低价的替代品达到同样效果的案例也举不胜举，目前建筑设计上很多采用真石漆代替石材，外观效果同石材相仿，但同石材相比，造价大大降低了。可见设计过程中不同设计方案对工程造价的影响巨大。
3、设计概算编制
设计概算金额包括建设项目从立项到竣工验收等的预计全部建设造价，设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。作为建设投资的控制性文件，设计概算与设计紧密相联，是设计合同的重要组成部份。
设计概算编制依据主要有：批准的可行性研究报告；设计工程量；项目涉及的概算指标和定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；资金筹措方式；正常的施工组织设计；项目涉及的设备材料供应及价格；项目技术复杂程度等。初步设计总概算包括单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三个级别。概算总投资由工程费用、其它费用（包括设计费、招标费、建设单位管理费、前期配套费、销售费用等）、预备费、土地费用、建设期代款利息等组成。
在设计概算编制过程中，建设单位造价人员应要求设计单位委托有资质、有经验、责任心强的造价人员或机构编制，并建立严格的概算审核机制。概算编制的设计图纸尽可能接近施工图，项目尽可能拆分以便后期工程造价的控制和核算。
三、招标阶段工程造价控制
1、招标前的总体规划：根据公司性质和现状进行工程招标方式、招标标段划分、工程计价模式、招标计划安排、合同计价方式等前期招标整体规划，合理的招标规划可减少项目管理难度、保证工程较快平稳的推进，能有效控制成本，降低造价。
工程图纸齐备，工程体量较少，工期相对较短、工程相对较简单的具备总价包干条件的可采用工程总价合同；工程规模较大，图纸不完备、工期较长的工程可采用单价包干；国有资金为主的工程必须采用公开招标方式，工程量清单计价方式；不使用国有资金的工程可采用邀请招标，自主确定工程计价模式等；影响工程设计的需提前招标，如电梯工程等；建设单位管理能力强的可采用平行以包方式，建设单位管理能力弱最好采用总分包模式等等；
每个工程情况各不相同，工程环境也都不一样，所以建设单位造价人员在招标之前得对工程招标有个整体规划设想，制定出科学合理的招标规划书，把各种有利和不利的情况综合考虑进去，即有利于现场管理又能充分竞争，最大限度保护建设单位利益。
2、严格招标文件、工程量清单及招标控制价的编制工作和审核工作
总承包招标文件的编制要尽可能做到全面，尤其是项目公司，即无后续工程诱惑又无集团公司强大的后备支持，施工单位的顾及相对较少，现场工期、质量及造价索赔的针锋相对的可能较大，所以招标文件的编制除常规的施工范围、付款方式、调价方式、工期、质量等约定外，还应尽可能的将施工过程中可能存在的纠纷和矛盾处理方式详细表述，以减少后期施工可能存在的纠纷和索赔。如：施工过程中总包对业主指定分包责任义务，业主指定分包的付款方式，总包与各专业分包工作界面划分等。
招标工程量清单是招标文件的重要组成部分。国家2003年推出工程量清单计价模式，实行量价分离，招标人负责工程量的准确性和完整性，投标人负责工程价格的准确性和完整性。这种计价模式打破了以往必须按地方统一定额和取费标准计价的方式，投标人可以根据自身成本状况和企业竞争力自行组价，从而大大提高工程投标的竞争性，即有利于建设方节约造价，也有利整个社会的成本节省。因为招标人负责工程量清单的准确性和完整性，所以要编制招标工程量清单过程中，一个要求计量准确，一是要求工程量清单项目特征描述要清楚。工程量不准确直接导致工程造价不准确，可能会导致工程款多付和超付现象；而清单项目特征描述不清楚，不但影响投标单位报价的准确性，同是也为后期施工索赔留下隐患。如X工程地下室结构由一家单位施工，地上工程及地下室砌筑工程由另一家单位施工，根据目前施工常规做法，结构施工时一般不再预留砌体插筋，砌体施工时采用植筋方式处理，如果招标时砌体工程量清单位项目特征描述不注明植筋要求，那么后期施工时施工单位就会就此项植筋费用向业主提出索赔，如果事先造价人员已就此事作充分考虑，就可避免此项巨额索赔费用的发生。可以看出，工程量清单要做好，除要求建设方有经验的专业造价人员加大对项目子目和清单项目特征描述的审查外，还要求招标图纸清楚完备，最好是施工图。
招标控制价应聘请有资质的专业机构按国家计价规范、招标图纸及清单、政府指导价等规定严格编制，并经政府造价管理机构审批。招标控制价的编制有利于招标单位控制工程造价，防止投标单位串标，恶意哄抬投标价，最大限度的保护招标人的利益。设定招标控制价的同时，也可同时设定投标单位报价下限，以防投标单位恶意竞争，低价中标，高价索赔，最终损害建设单位的利益。
4、加强回标分析和招标过程的询标工作
招标过程中的回标分析非常重要，有些投标人为达到中标目的，采用低价投标，报价时采用不平衡报价方式投标，一旦中标，施工时利用建设单位技术力量不对等的特点，诱导变更，达到其高价索赔的目的。故回标分析就是分析各项报价投标合理性，评标前，对不明显不合理的报价要求投标人进行书面澄清或提供能施工的证明材料，以杜绝投标人低价中标高价索赔的可能，尽最大可能维护招标人利益。
四、施工阶段造价管理和控制
1、工程施工前施工图纸核算
施工阶段图纸相对招标图纸一般较完善，如果各方条件允许，最好在中标后一至二个月内，组织施工单位对施工图纸工程量进行核算和核对。开工前工程量核对工作一方面可以通过工程量计算检查施工图纸质量，不明确或错误能及时提出，避免施工好后发现错误造成的返工损失；一方面便于建设单位能确切了解工程造价情况，以便于工程资金等的安排 ；另一方面便于过程工程款支付，避免工程款超付或多付可能。
2、过程变更和签证管理
施工过程造价的管理，主要是加强设计变更和签证的管理，工程设计变更应注明变更主体、变更原因等，并就设计变更及签证加强审批流程及变更前可能增加费用估算，杜绝施工单位串通设计单位自行变更的可能。严格设计变更的管理，对设计单位也是一种督促，让其尽可能的完善施工图纸，减少设计错误引起的工程返工等的损失。
要有效控制和减少变更，关键是要减少建设方自身原因引起的变更，对商业项目来说，就是最好在施工图阶段完成招商工作，使建筑根据各商业的具体特点和要求进行布局和调整，尽可能做到根据内容确定形式，做到量体裁衣。
五、工程竣工结算、竣工决算及工程后评价阶段
工程竣工结算是建设单位与合作单位根据合同计算双方最终合作造价的工作。竣工结算的审核依据为施工合同、竣工图纸、工程验收合格证、经业主代表确认的变更及现场签证等，竣工结算审核内容主要有工程量的审核、各种价格的审核、各项费率及计取的审核、设计变更及洽商记录等签证的审核等
竣工决算则是建设单位从建设项目筹划到竣工投产全过程的全部建设费用，即建筑工程费用、安装费用、设备工具器具费用和其他费用等。竣工决算的内容包括财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。
建设工程招标的基本概念范文第8篇
关键词：公路建设；总投资；控制
近年来，我省交通基础设施建设工作紧紧抓住国家实施西部大开发战略，加大基础设施建设投资的历史机遇，努力加快以公路建设为重点的交通基础设施建设，广开资金渠道，加大项目的资金投入和管理、控制，大力培育和规范公路建设、运输市场体系。从2001年至2004年全省完成交通基础设施建设投资近183个亿，为我省交通建设谱写了历史性的新篇章。由于我省已建成和在建的公路建设项目投资来源主要是交通部车购税（费）补助，国债专项资金和银行贷款，资金来之不易。如何更好地控制公路建设项目总投资，取得投资效益和社会效益最大化，笔者认为是我们需要认真思考和付诸实施的一个重要问题。
1公路建设项目控制总投资的意义和作用
公路建设项目总投资也称公路建设工程项目总造价，一般是指进行公路工程建设所花费的全部费用。我国现行公路建设项目概算总投资是由建筑安装工程费；设备、工具、器具及家具购置费；工程建设其他费用（包括：建管费、勘察设计费、质监费、贷款利息等）和预备费构成。据有关资料统计，在全国公路建设项目中各项费用占总投资的平均比例为：建安费占60-80%，设备工具器具家具购置费占10-30%，工程建设其他费用占10-15%。据统计我省干线公路建设项目中各项费用占总投资（实际完成投资）的平均比例为：建安费约占88%，设备工器具购置费约占2%，工程建设其他费约占7.5%，建设期贷款利息约占2.5%。从全国和我省干线公路各项费用占总投资平均比例看，我省实际完成投资中建安费的比例高于全国平均水平；而设备器具购置费低于全国平均水平；工程建设其他费加贷款利息的比例接近全国平均比例的最低值，这说明，我省干线公路项目实际完成投资内部费用比例的大部分是用于路基、路面、桥梁、涵洞等建安投资的实物工程建设中，而第二部分设备及工具、器具购置费等及第三部分的建管费、质监费、定额编制费、勘察设计费等控制效果比较明显，基本达到了投资效益、社会效益最大化的效果。有效控制公路建设项目总投资是有其重要意义的，一是吸取某些项目总投资失控而带来的教训，更好地树立和落实交通科学发展观来发展公路建设事业；二是投资主体，资金来源结构的变化促使项目要遵循投入产出最佳效益原则，进行投资的有效控制；三是国家对建设项目法人责任制的要求而必须要重视投资控制，提高投资效益；四是按社会主义市场经济法则的要求，进一步规范、遵守建设市场法则。公路建设项目总投资的有效控制是公路工程建设管理的重要组成部份。建设项目总投资控制的作用，就是在项目决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设项目的投资控制在批准的设计批复概算投资额以内，在保证工期、质量的前提下，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理控制目标的实现，使建设项目能合理使用人力、物力、财力，取得投资效益和社会效益最大化。
2公路建设项目投资存在的困难、问题及原因
2.1公路建设资金、融资、投资面临的困难及原因：
一是公路交通建设资金短缺与交通快速发展的矛盾日益突出。我省公路建设抢抓机遇、不断加快，项目多、投资大，而国家的资金支持是有限的，尤其是省道、旅游公路、出口路、地方道路等资金短缺。为了弥补资金不足，只有通过多渠道向银行贷款，全省公益性国省道、干线公路、旅游公路、出口路等已向银行贷款近十个亿。公路建设投资面临资金来源不足，银行还本利息压力增大的严峻问题。
二是青海国省道干线公路，除高等级收费公路，很少部分的二级贷款收费路，通过银行长期贷款融资建设外，大部分的公益性干线公路投资的资金缺口，采用短期银行贷款周转，没有融资条件，就是具备融资条件的一些高等级公路，资源开发公路由于青海省公路通行车流量偏少，投资回报期长，投资回报率低，融资困难，近几年来，没有突破性进展。
三是随着国家国债资金投向转移，银行信贷资金紧缩，加之建成的收费公路微观财务效益差，公路权转让无法实现，难以盘活存量资产，公路建设投资的良性循环难以实现。
四是我省经济相对落后，省财政预算内资金不能安排地方公路建设专项配套资金，地方配套能力低下，给公路建设投资配套带来很多负面影响。省政府和州、地、市政府为加快公路建设也出台了一些积极的优惠政策，但配套资金始终未能解决。
2.2公路建设项目投资控制阶段存在的问题及原因
一是在投资决策阶段（规划、立项、可研、评估阶段）存在的问题。主要是一些项目的战略性、前瞻性、系统性、科学性和可行性还不平衡、不全面，在项目决策中还应更好地遵循在加快交通发展时要特别注意建设规模、速度必须建立在和质量效益同步提高的基础上这一科学发展观。
二是概预算编制办法本身存在的不适应问题。我们现在适用的是交通部交公路发[1996]612号文颁布实行的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，这个办法已适用了近10年时间。10年间，我国又相对出台了一些有关环保、水文地质、水土保持、文物保护等评估、勘察及具体实施的相关法律法规，公路建设中涉及到以上内容的都要予以解决，并增加了前期工作费；国家征地拆迁、补偿力度的加大也相应增加了征迁补偿费用；随着对公路工程质量、进度的高标准要求，近年加大了对公路工程质量的检查、检测的深度和频率，新增了检测费用；随着国家各项政策、税费、及市场经济各种价格指数的不断变化、增长，各项成本费用、管理费用等也在不断增加；由于项目资金缺口造成的短期贷款利息也在不断上升；这些新增加、增长的费用投资，按现行概预算办法和标准无法编制到概预算中，而实际又必须发生，这是概算中第二、三部分超概的主要原因。而第一部分超概的主要原因是设计变更过多等因素。
三是投资项目在设计阶段存在的问题。这一阶段的问题是投资控制失控的主要原因。主要是一些项目由于设计周期过短，造成设计深度不够，设计内容不全面、不准确。尤其是对高海拔地区路面类型的选用，统一套用标准，结构形式单一，缺乏推广应用成功的事例。对公路沿线的水文、地质、料场分布等容易引起变更及造价变化的主要原因调查，钻探不详细，造成工程实施过程中设计变更多，投资控制难度加大。一些项目的初步设计审查工作由于某一时间段审查项目集中，项目多、工作量大，在冬季提供初设文件等原因，一方面造成外业审查不能全方位到现场进行察看、核实，另一方面由于审查中人力资源有限，仅有的专家客观上安排不过来，不能对每一个项目都进行全面的、系统的审查，虽然也提出一些审查意见，最终导致设计文件设计深度不够，造成大量的设计变更因素潜在。
四是投资项目工程实施阶段存在的问题。建设单位对施工阶段的投资控制（比如：施工准备期能否顺利及时开工；施工期内能否连续均衡施工；工程质量、进度、安全环保等能否按合同规定进行；能否以合同为手段来实现对投资的有效控制）在一些项目的建设管理中还没有达到全面、科学、合理的有效控制；建设单位项目管理人员管理水平还不均衡、个别管理人员的精细管理意识、“大财务”管理意识、资金管理意识、成本管理意识还不强。在项目实施阶段监理工程师的管理水平和责任意识对投资的控制也是很重要的一个方面，尤其是在对工程变更的控制方面，由于我省海拔气候等原因，近年招标时监理队伍较少，出现市场求大于供的现象，造成选择余地小，监理队伍整体水平有所下降，个别监理人员一知半解、滥竽充数、责任心不强、管理水平不高。
3控制公路建设项目总投资的对策及措施
项目总投资的有效控制从总体概念来讲应该是立足于全方位、全过程主动控制，以事先控制为主，事中跟踪控制，事后控制为辅；从项目投资程序和阶段性来讲包括项目决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、建设实施阶段的控制；从贯穿项目全过程、各阶段的投资控制理念来讲应该是人人都应该树立项目“大财务”管理理念。项目从立项到项目竣工验收、交付使用所涉及到的部门、单位等主要包括：政府的项目决策和管理部门、资金管理部门、审计部门、造价管理部门、质监管理部门、项目法人、建设单位、专家咨询部门、设计单位、审查单位、招投标单位、监理单位、施工单位、公路管理单位等，所以说项目总投资的有效控制体现在和项目有关的所有部门和单位的工作中，也贯穿于项目立项到竣工验收、交付使用的各个阶段。项目投资控制的主要因素有：⑴建设标准的确定；⑵建设地点或路线走向；⑶建设规模、投资额度；⑷施工难易程度；⑸设计方案、设计质量；⑹交通、能源、环保等方面的要求带来的变化；⑺原材料价格变化、通货膨胀带来的连锁反映；⑻工资及福利方面的变化；⑼气候带来的自然灾害；⑽工程管理水平；⑾可能发生的工程索赔、反索赔事件等。下面主要从项目决策阶段到项目竣工阶段以及如何重视项目“大财务”管理理念谈一些应采取的主要对策和措施。
3.1项目决策阶段的投资控制
决策项目投资必须符合科学的发展观，提高决策的民主化和科学化。增强交通发展的战略性、系统性、科学化、预见性和前瞻性。严格审批程序，对重大项目的立项、选址（线）、标准、规模、投资额、设计等实行集体决策制、专家咨询制和专家论证制。加大投资效能的控制监督，重投资效率、效益和成果。改变政府投资重微观轻宏观、重数量轻质量、重政绩轻效益片全面追求数量、速度和规模的现象。
要注重工程可行性研究的深度控制。可行性研究各阶段的深度是投资控制有效性的关键。要使可行性研究能真正起到建设前期投资控制的作用，应将控制可行性研究的工作质量和成果作为该阶段投资控制的主要手段，通过对工作质量和成果质量的控制来达到投资控制的目的。
严格投资估算的审查。对项目投资估算进行严格审查是保证项目投资估算的准确性和估算质量的基本方法，也是进行有效的投资控制的基础。
3.2规划设计阶段的投资控制
工程项目规划设计阶段的投资控制主要包括设计质量、优化设计方案及对设计概算文件的审查和设计投资控制。
首先，设计单位在设计中要充分体现安全、节约、功能、耐久、美观的设计理念，项目法人与咨询单位要主动参与勘察设计及技术设计方案论证，对设计进行优化和完善，对重大问题要进行深入研究，为高质量完成设计、控制投资打下基础。
其次，审查部门（由审查单位、建设单位、设计负责、项目办、造价部门、有关专家等组成）要严格对设计概算文件的审查。一方面严格审查初设图纸和设计方案，多赴现场勘察线路走向、规模、水文、地质、料场分布等的准确性。另一方面严格审查编制规定和费用标准、投资额。审查设计概算有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，促进概预算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，打足投资，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算的现象。
第三，加强对总概算的审查。审核概算的编制是否符合国家的有关方针、政策，是否实事求是，不允许任意扩大投资额或留有缺口。国家交通部在2005年2月份以交公便字[2005]37号文已下发“关于征求《公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定（征求意见稿）》意见的通知”，这是在2004年交通部《关于对公路工程基本建设项目概算、预算编制办法开展调研的函》征求意见的基础上再次征求意见，从新的补充规定的征求意见看，对概预算本身存在的问题基本上都重新给予了规定，比较贴近实际，在科学、合理、全面上更进了一步，盼望能早日颁布实施。
3.3招标发包阶段的投资控制
一是这一阶段首先要明确建安工程投资控制目标。这一阶段的主要责任部门是项目法人、建设单位。项目法人、建设单位做为项目的建设管理者，应明确所要达到的投资控制计划目标。按照我省公路建设项目投资来源情况，一般应控制在可研投资或概算投资的70%以内。因各项目本身存在的地域差别，要达到这一控制目标，建设单位就应从项目的招投标阶段做好预测控制。
二是加强施工图预算的审查。审查可消除高估冒算，节约建设资金；促使承包商加强经济核算，采取增收节支措施，降低工程成本，提高经营效益。审查施工图预算的重点应该放在工程量计算是否准确、预算单位套用是否正确、定额套用是否齐备、各项取费是否符合现行规定等方面。
三是严格建筑安装工程标底的编制与审查。标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，是由招标单位或具有编制标底价格资格和能力的单位根据设计图纸和有关规定计算，并经工程造价管理部门核准审定的标底造价，是招标工程的预期价格，（目前我省公路工程项目实行的是业主标段概算法）是招标者对招标工程所需费用的自我测算的控制。
四是取消或弱化业主标底（我省已基本取消业主标底而代之以业主控制投资的控制价），推行无标底招标，和“双信封”评标方法。在开标现场公布投标人报价及业主控制价之前，公布第一信封评审结果。在开标现场，投标人就可以计算出自己的得分、排序及是否中标。可最大限度地防止评标过程中的人为因素，透明度更高，即受投标人欢迎又提高了评标工作效率，并有效地控制了投资。
3.4施工阶段的投资控制
工程项目建设的施工阶段，是指在工程项目已完成施工图设计，并完成招标阶段工作和签订工程承包合同后，至工程竣工验收、交付使用的全过程。工程项目建设施工阶段的投资控制工作在工程建设投资控制中占有重要地位。这一阶段的投资控制工作一方面受设计阶段投资控制成果质量的影响，另一方面与所有参与该阶段工作的单位和人员有关。因此，该阶段的投资控制工作需实行“全员”参与，全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合；以优良的控制工作质量来确保该阶段成本控制成果的质量。
认真做好工程施工过程中工程费用支付的管理工作。业主应建立自己的支付报表来掌握工程费用的支付情况和工程进度情况；及时扣回预付给承包商的各种款项。此外，还应加强对工程变更、索赔、价格调整等类型的意外工程费用支付的管理，尽量减少额外工程费用的支付。
加强对其他费用支付的管理。在工程施工期间，业主需支付的其他费用有：拆迁补助费、青苗赔偿费、业主临时设施费、工程质量监督检测费、竣工清理费、研究试验费、工程监理费等。通过严格管理，将其控制在预算的投资限额以内。
施工准备时期，业主的控制工作应以工程顺利开工，开工后能连续均衡施工，并能保证工程质量、进度和尽可能节省工程费用为主要目的。
施工时期业主对投资的控制主要以全面履行与监理单位及承包商的合同为手段来实现成本控制的目标。业主在对施工过程的控制中，应对所建立的管理机构实行岗位责任制、分工负责、责任到人，实行全员参与，共同做好该阶段的成本控制工作。
施工结束时期，业主的控制工作主要在工程竣工验收和合同后期的履行上。
在施工阶段，监理工程师依据双方签订的施工合同的承包方法、合同规定的工期，质量和工程造价，按施工设计图纸及说明、有关技术标准和技术规范，对工程建设施工全过程进行监督和控制。监理工程师在施工阶段进行成本控制的基本原理是把计划投资额作为成本控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与成本控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证成本控制目标的实现。
施工阶段的投资工作周期长、内容多、潜力大，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，确保投资实际支出值小于计划目标值。
加强工程变更的控制。工程变更可能来自于许多方面，或业主的原因、或监理工程师的原因、或承包方的原因、或设计单位的原因，为有效控制投资，不论任何一方提出的工程变更，均应严格规范变更审定、审批权限和程序，严令禁止借设计变更虚报工程量或提高工程单价。
3.5项目投资控制中应重视和树立“大财务”管理理念
公路工程项目财务管理是立足于公路建设期间有关资金筹集和使用的管理，与一般意义上的财务管理或企事业单位的财务管理有着显著不同的特点，应隶属于基本建设财务管理范畴并构成一个分支。
公路工程项目财务管理的目标，必须转变一个历史形成的观念，而应提出“大财务”理念。对于公路工程项目来说，财务管理的视野与范围远大于一般企业财务管理。作为一般企业，财务管理与控制的职能主要由财务部门来行使，财权相对集中于财务部门。而对于公路工程项目来说，真正财务部门的职能是有限的而且多属于事后的管理与监督。由于整个项目的施工既要委托监理部门负责监督与控制，业主作为项目建设单位一方面必须紧抓对监理工作的监督，另一方面也要放宽财务管理视野，将工程前期的成本预测与控制、资金的筹集与运用的效率、工程实施中的合同签署、工程计量支付的审核、变更的控制与审核、材料采购与价格控制、甚至项目后评估等都纳入财务管理的范围。财务管理的职能己分别由计划、工程、综合、财务等部门行使(实际上监理的行为更是公路工程项目财务管理职能的延伸)。财务部门只是财务管理的轴心机构，财务部门必须发挥综合协调、监督与管理并进行科学预决策的职能，才能确保公路工程项目财务管理完整职能作用的发挥。
明确了“大财务”理念，再来定位公路工程项目财务管理的目标就更简明易懂。
公路工程项目财务管理重点在于按照最低资金成本原则合理有效地筹集资金，并在实现项目的经济和社会效益的前提下确保项目费用支出最低。公路工程项目财务管理是特指公路建设项目实施至竣工验收并交付使用期间的资金管理活动。该阶段只投入不产出，筹资任务很大，如何在确保公路既定质量的前提下，合理筹集和使用资金，并使筹资成本、使用成本等各项资金成本最低，应成为公路工程项目财务管理的核心目标。公路工程项目财务管理的目标可以归纳为：确保既定工程质量前提下的建设成本最低化。
公路工程项目的各项活动都必须以此为中心，包括资本金的筹集、银行信贷的利用、公路工程项目款的支付与结算、材料与设备的购置、招投标、征地拆迁款项的拨付等。公路工程预算与决算的编制及相应的财务分析也应围绕此展开。
综上所述，公路工程项目财务管理完整内涵可以概括为：
公路工程项目财务管理是公路建设管理单位为确保建成预定质量的公路而对建设过程中的资金筹集、使用及其相关经济行为实施管理以期每公里成本最低化为目标的管理活动。它贯穿于公路项目工程建设管理的始终。
参考文献：
[1]中国投资协会青海省建设项目管理培训班《讲课资料》，上海培训班《讲课资料》，2003.
[2]陈国军、马德家编著，《公路工程项目财务管理》，河北科学技术出版社，2002.
[3]《努力提高行业行政水平，全面推进交通协调发展》——梁晓安厅长在2005年全省交通工作会议
建设工程招标的基本概念范文第9篇
1精细化管理理念
“天下大事，必做于细”。精细化管理就是一种先进的管理文化和管理方式，起源于发达国家的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化、服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的管理模式。精细化管理的本质是精、准、细、严。精即更好、更优，精益求精；准指的是工作标准化、程序化；细指的是更加具体化；严指的是工作执行制度，严格控制偏差。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳[1]。应用在高校基建工程管理工作，是指在精、准、细、严的原则下，高校基建工程管理业主进行全员管理和从基建工程开始到竣工的全过程管理，做到环环紧扣、道道把关。实现高校基建工程成本、质量、工期最优目标，规避基建工程结算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”问题。
2高校基建工程精细化管理体系构建
2．1加强全员管理，塑造阳光工程
2．1．1健全制度无以规矩不成方圆。对于时间跨度长、过程复杂的基建工程进行进行精细化管理，健全的制度是根本。某高校建立了《基建工程招标办法》、《基建工程合同签订流程》、《基建工程合同审签办法》、《基建工程签证管理办法》、《基建工程付款流程》、《基建工程结算办法》等多项管理制度，并要求基建工程管理工作严格按照制度开展。同时，还制定了“指挥长廉政职责》、《招标部五严五不准》、《造价部岗位职责》、《工程部岗位职责》等多项规则。另外，还制定了《设计单位奖惩办法》、《监理单位奖惩办法》、《安全文明施工奖励办法》等规范工程相关单位行为的文件，为开展精细化管理打好基础。2．1．2合理组织建立合理的高校基建工程管理部门组织，是有效开展精细化管理的保障。2．1．3树立精细化管理意识高校基建工程管理人员大多是素质高、能力强,进一步培养组织成员及工程相关单位员工的精细化管理的理念和意识，明细各岗位职责，规范各单位业务范围和操作标准，科学制定考核标准和奖罚措施，建立有效的激励机制，使大家养成精细的工作作风，使精细化成为习惯[2]。高校业主还应树立良好的主人翁服务意识，积极协调设计单位、施工单位、监理单位等关系,还要作好与高校审计、纪委、财务等相关部门的配合。
2．2加强全过程管理，打造精品工程
主要从工程的关键环节设计阶段、招标阶段和施工阶段精细化管理的重点和方法进行探讨。2．2.1设计阶段设计阶段对基建工程投资的影响大约占70%，设计阶段的管理格外重要。首先，严格设计招标，优选设计方案。设计方案和设计图纸的质量决定工程的优劣。高校基建工程管理部门制定严谨的、可操作性强的设计招标办法，并组织召开高校领导、校内外相关专家、高校工程使用部门相关人员、工程管理人员和造价工程师相关会议，使设计方案体现功能和经济的结合。优选的设计方案，第一要满足基建工程的使用功能；第二要实现绿色建筑节能设计，考虑太阳能发电、地源热泵采暖空调等节能设计；第三要实现与高校建立的节能平台系统兼容，实现工程全寿命周期内的节能、节水、节电。其次，精准概算。加强对概算编制人员的奖惩约定，提高其责任心。加强对概算编制的完整性和合理性审核。某高校在审核学生公寓工程概算编制时，发现因初步设计缺少室外工程使概算漏项,及时进行了补充调整。最后，运用BIM技术。BIM（建筑信息模型buildinginformationmodel）技术，是一个可以共享目标工程信息的资源平台[3]，可以为工程全寿命周期中的决策提供依据，可以由工程的各方参与者输入、提取和共享数据信息,支持决策，实现协同、精细作业。BIM技术运用在设计阶段，可以实现三维协同图纸设计，对设计图纸进行绿色建筑分析，并提出可执行的优化意见，使环保、绿色、低碳、节能体现在设计图纸理念中[4]。运用BIM技术的revit软件,对设计图纸的水暖电设备管线综合碰撞检查，通过三维剖切视图非常直观地看到各专业之间发生的冲突,提高设计质量，使施工阶段可能发生的问题，提前到设计阶段来处理，减少了施工阶段的变更，不仅节约了成本，还缩短了工期[4]。2．2．2招标阶段《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）明确规定“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，非国有资金投资的建设工程宜采用工程量清单计价”、“国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价”、“应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核”[5]。强制要求使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价和编制招标控制价，规范了严谨细致的施工招标规定，明确了招标工作的程序。高校基建工程施工招标，应严格按照《招标投标法实施条例》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）相关规定开展，并重点做好严谨的招标文件的编制和精准的工程量清单、招标控制价的编制工作。高校基建管理部门编制招标文件，并接受高校内部审计部门审核，坚持招标文件条款表达合法合规、完整明确的原则，使招标文件具有直观性、可操作性、准确性和无歧义性。结合工程实际，从技术标、商务标综合评审，评标办法要合理。高校基建管理部门编制准确的招标工程量清单和招标控制价，既可以由基建管理部门具有编制能力的造价师编制，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询人编制[5]，由基建管理部门复核。同时要引用BIM等先进技术，计算特殊造型的基建工程工程量时，运用BIM技术，效率高，计算准确，规避了招标工程量清单出现较大偏差。合同条款的约定，从质量、造价、工期、工程管理的角度进行精准约定，注重合同双方的责权利约定，将工程精细化管理充分融入到合同条款中，尽可能将合同风险量化，风险责任的分担公平合理[6]。2.2.3施工阶段施工阶段的重点工作是做细合同管理，严格工程变更、签证、动态管理。首先，合同管理要细。根据合同约定，高校基建管理业主要制定切实可行的管理办法和进度计划，以保障工程有序进行，顺利竣工。管理人员要定期深入施工现场，加强工程质量、进度、安全管理和协调，使施工单位在合同约定下，严格按照审批的施工图纸、施工组织设计、国家施工技术标准和规范开展施工。同时，高校基建管理业主定期召开例会，由施工单位、监理单位、设计单位等列席会议，在会议上通报合同的履行情况,有效解决施工中的问题。其次，严抓工程变更、签证。高校基建管理业主要认真审核变更的必要性、经济型和可行性，变更要经过监理单位和设计单位审核并签署意见。工程签证要按照高校基建管理程序签署意见，签证办理要及时，签证表述要准确、详细，附图要清晰。对于隐蔽部位的签证和事后无法复测的签证，要附上现场照片。对签证签署的意见要明确，明确同意工程量或同意单价或其他意见等，不能仅签署名字。变更签证由高校基建管理造价部及时审核，做到一单一算一存档，竣工结算时清晰明了。对监理单位建立明确的奖惩办法，对给业主提供良好建议带来效益的，奖励；对把关不严、渎于职守，甚至与施工单位串通造成业主损失的，严惩，并把该公司拉入学校黑名单，严禁学校其他工程监理工作委托给该单位。最后，开展工程动态管理。运用BIM技术能够使工程信息数据共享,使工程相关单位协同工作，工程进度情况、付款情况、造价情况能够动态可视，使投资在可控范围。同时，使施工图纸，变更签证，图纸会审，会议记录，施工新技术，新工艺和新材料的使用，工程采购材料价格信息、付款凭据、结算资料等工程相关档案资料电子化、信息化、系统化,为后续工程竣工结算和投入使用产生增值服务，也为高校科研人员开展科技攻关和科研研究增加知识、技术储备。
3结语
建设工程招标的基本概念范文第10篇
关键词：政府投资项目，控制造价，确保投资效益
从政府投资项目的概算或决算中发现我国一些政府投资的公益项目、基础设施建设，超概算的现象层出不穷。本文通过分析政府投资项目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投资项目造价的对策及建议。
1 超概算的原因
1．1 投资计划的不全面，不深刻
许多项目在立项审批前，投资估算粗糙，投资计划考虑不深远，不全面，缺乏可靠的依据，为了项目易于审批，人为压低概算，使得超概算在所难免。
1．2 基础资料不全不准，设计工作深度不够
地貌与设计图纸不符，或地质条件与设计不符，是工程造价增加的一个很主要的原因。论文格式。在勘察设计阶段缺少深入细致地调查，设计缺少全局观念，导致项目实施过程变更频繁，因而增加额外投资。
1．3 招投标过程埋下隐患
一个基建项目是由多个单项工程组成，单项工程又由多个单位工程组成，单位工程又是由多个专业工程组成，工程招投标时，有些建设单位只取其中部分内容招投标，其他部分仍采用议标，留下讨价还价的余地，形成造价不确定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡报价投标策略，承包商投标报价时，在不影响总造价的情况下将工程预计会增加的项目的单价提高，以求在工程结算时得到更理想的造价，这就给有效控制工程造价形成了突破口。
1．4 随意更改施工图，扩大建设规模，提高设计标准
有些建设项目在施工的过程中发现原有设计不能满足使用要求，在施工图设计阶段要求设计提高设计标准，在工程实施阶段又随意添加项目，设计单位往往只考虑满足建设单位的要求，导致投资超计划。
1．5 建设单位管理水平参差不齐
多数政府性投资项目采取由建设单位及其主管部门负责建设管理，建成后移交给业主管理的方式进行，这种只管花钱不管还钱的方式，对控制项目的造价积极性不高，一些建设单位虽临时组织了指挥部或领导小组，但这些人员往往缺乏专业知识和管理经验，临时观念强，致使工作不到位。管理失误造成工程返工，额外费用增加的现象屡见不鲜。
1．6 工程监理未落到实处
首先监理机构不完善，监理人员不稳定；其次，整个监理制度运行的环境较差，监理组织名为社会中介机构，实受雇于建设单位，在目前的社会环境中，其监理过程的一切活动是迎合其雇主。
2 杜绝超概算现象的建议及对策
通过以上对政府投资项目超概算的原因分析，我们可以看到，如何有效地控制政府投资项目的造价，杜绝超概算现象的发生，是摆在我们广大设计人员和工程造价管理人员面前的重要课题。根据笔者多年来从事工程造价管理工作的经验，提出以下建议及对策。
2．1 加强设计阶段对工程造价的控制
工程项目的设计阶段是工程投资控制的关键阶段。项目决策后，为了提高投资效益，应通过招标优选设计单位，在设计过程中推行限额设计，制定出适宜的限额标准。同时，在初步设计概算的编制中，应合理确定项目投资概算额，不高估冒算，也不能人为压低概算。
3．2 注重对工程费用的控制
其一是加强对工程成本的控制，要特别重视材料设备的采购保管和成本管理。要对各个施工阶段进行分项工程成本控制，减少直接费，施工管理费和独立费的支出。其二，加强对额外费用的控制。主要是加强合同管理，减少索赔费用的发生。论文格式。
3．3 约束建设单位
政府投资项目建设中的资金浪费和流失有许多是建设单位造成的，其中有技术管理水平因素，也有政治因素。因此。要尽快推广并认真执行建设项目法人负责制，在具体执行法人负责制时要把管理人员的职、权、利具体化，奖罚相配，严明法纪，对因个人失职、失误、以权谋私而给国有项目建设带来重大损失的，不但要给予行政处分，还要进行法律制裁。对于建设项目较少，建设项目内容与建设单位行业关系不大而缺乏建设管理经验的建设单位，不应成立临时的指挥机构或领导小组进行项目管理，建议政府成立相对固定的专门机构，该类单位管理项目建设。
3．4 加强工程的审核审计监督，确保投资效益
针对政府投资项目造价突破原因，审核审计应着重从以下几个方面进行：第一，把好建设项目的报建关。项目报建时，财政、审计部门要审核审计项目的规模是否与投资额相配，基础资料是否齐全，有无改变建设用途内容或擅自提高标准、扩大建设规模等，发现问题，及时反映给项目审批的有关部门。第二，把好招投标关。对招标标底编制是否全面、合理、准确，要切实加强审查，审查招
标文件是否完备，合同条款是否公平、合理、合法，招标方法是否符合有关规定，程序是否合理、公开、公平、公正，招标结果是否合法等。在合同签订过程中纠正不平衡报价和其他可能造成索赔的因素。论文格式。第三，加强期中跟踪审计。由于事后审计的滞后性，事后审计不利于控制投资规模，不利于控制建设投资成本，不利于廉政建设。期中审计可及时了解现场签证是否真实、合理、合法，及时发现资金使用问题即时纠正，对重点工程要实行全过程跟踪审查。第四，把好建设项目决算关，努力杜绝“水分”造价的发生。要认真审查建设项目是否按有关部门的要求和有关的验收标难办理了竣工验收手续，审查建设项目竣工决算资料是否完整，尤应对建设项目竣工决算的真实性、完整性、合法性进行审计。对审计中发现的问题，能在法定权限内调整的予以调整，对超越审计部门权限的，应出具审计意见书，转有关部门处理。
总之，通过以上措施的加强和完善，彻底杜绝政府投资项目超概算的现象是完全可以实现的。但是，我们应当清楚地认识到，这一工作是一项系统工程，它不但需要我们广大专业人员的不懈努力，而且更需要各级政府的关心和重视，以及全社会的共同努力，通过建立相应的基建管理制度和方法，加强和完善有关的法律、法规政策，使这项工作得到不断的规范和发展。
建设工程招标的基本概念范文第11篇
关键词：工程概预算 预算编制 工程成本
一、工程成本超概预算的原因
1．概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持。由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化，因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致，若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。
2．工程设计变更多，为成本控制的重中之重。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力，物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。
3．项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制。工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计，招标采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员材料人员和预算人员之间的工作等任务。
当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。
4．工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用。由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计及时发现工程量工程取费标准等方面存在的问题。
二、工程成本的控制措施
1．完善工程概预算的编制，约束工程成本。工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概预算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行有效控制同时，对概(预)算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概(预)算人员业务能力的培训:二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概(预)算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电备金属结构、建筑材料交通运输，工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。
2．优化工程设计过程，控制工程成本。设计阶段是控制工程造价的龙头，设计是有效控制工程造价的关键。故必须把控制工程成本作为设计招投标的条件之一。考虑方案时，必须做多方案技术经济比较，进行优化设计，从而能动地降低造价，避免工程超概算现象的发生。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竟标，组织有关专家综合评比，选出既了解电力电网工程实际情况，又能最大程度满足工程成本控制的设计单位。
3．规范工程招标过程，降低工程成本。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方向，建设单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量进度的控制都有至关重要的作用。招标工作应遵循公平公开、公正诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
电网建设相对于一般的建安工程有其专业性强、技术含量高，安装精确程度要求高等特点，建设过程中的一个小小的差错会造成严重的电网安全事故，因此，工程管理人员应收集积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测分析、评价然后编制招标文件对参加招投标的单位应进行严格的筛选，对具有电力工程建设资质和电力器材生产资质，且通过国家质量认证的单位进行邀标，确保工程建设质量降低工程返工翻修的机率来控制工程成本。
按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理有明确的约定外，应争取工程保险工程担保等风险控制措施，有效转移、分散、规避风险，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
4．切实发挥项目经理的作用，监督工程成本。推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本，降低造价具有非常重要的作用。
目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位，他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目的质量和企业的经济效益。对已有项目经理的继续教育，必须常抓不懈，继续教育的内容一定要丰富理论知识和管理理念，以内容新、见效快、周期短的培训为主，通过继续教育补缺陷、转观念、上水平，拓宽和更新知识层次。
5．加强审计的力度，把好工程成本关。从项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案设备选型、投资估算、概算、投资效益等;在项目中期，即项目实施阶段，应跟踪审查设备、材料订货、工程预算工程进度款拨付;在项目的后期，重点是审查工程的结算与决算。
在电网工程审计中，应严格审核工程量。一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面人手，而是采用多计算工程量、高套定额单价巧立名目等手段人为的提高工程造价。审核分项是否正确，项目单价是否有依据，取费程序是否准确合理等也应是结算审计的重点。根据实际工作需要增加工程审计人员的数量和素质，加强审计人员的定期培训学习，对审计能力进行考核测试，择优录取优化审计人员队伍。
建设工程招标的基本概念范文第12篇
一、项目概况：
1、地理位置
1.1、本项目位于长沙县黄花镇大路村、黄龙新村。该项目离长沙市区商业中心仅10分钟路程，项目两旁有高速公路，地铁线出入口距离本项目路步行10分钟、城际悬浮列车出入口距离本项目步行15分钟、私人飞机专用机场出入口距离本项目车程10分钟，地理位置优越，交通便利。
2、项目面积
2.1、本项目的国有土地，S = 643.2795亩的商住用地，国土证上的合计总面积为：428853平方米（折合643.2795亩）。
3、该宗号土地的实际现况
3.1、该宗号土地的现有使用权面积为：S=428853平方米（折合643.2795亩）。3.2、该宗号土地的现有规划使用指标为：
容积率为：1.491，建筑密度＜35%，绿化率＞40%，建筑物限高50米。
3.3、该宗号土地现有使用地的性质为：商业、住宅及别墅（以别墅为主，打造高端顶级小区）。
二、招标目的
1、本次招标活动的目的在于集思广益，在对现状条件和规划布局进行详细研究的基础上，借鉴国内外优秀的设计经验，寻求理念创新、技术先进和高水平的设计规划方案。
2、综合考虑整体的设计，在城市环境、交通、地下空间和室内外公共空间等部分，以及物业管理等因素，在满足招标人自需功能要求的前提下，力求该项目成为节能环保、绿色建筑、及高端顶级小区，又具有现代城市地域特征的有影响力的超级综合小区。
3、本项目招标人的布局目标：独栋别墅、联排别墅，高档住宅，高档商务办公，配有酒店，会所及商业等高端顶级小区。
三、招标范围：分两阶段进行
第一阶段：设计规划方案招标（即本阶段）
第二阶段：在已确定的设计规划方案基础上，对建筑方案设计修改完善。包括但不限于：初步设计／扩初设计、施工图设计 、初步设计概算、招标及施工过程配合、提供设计技术交底、协助竣工验收、编制竣工图、建筑公共部位的精装修概念方案设计、园林景观方案设计、灯光设计、标识系统设计等工作，
四、设计规划方案招标要点
1、符合国家及长沙市长沙县有关法律、法规、规范；
2、方案的理念创新：综合考虑项目的定位，在城市环境、交通、地下空间和室内外公共空间等部分，突出绿色建筑、节能、环保、人性化等因素；
3、符合设计任务书要求及规划要点；
4、方案的可实施性及造价控制；
5、方案的绿色节能技术；
6、设计机构的组织实施能力（通过方案本身判断）；
7、对本项目的物理环境总体设计研究。
其他设计阶段要点：初步设计／扩初设计、施工图设计阶段，依据各阶段的设计任务书完成相应的设计工作。
五、资金来源：自有资金100%。
六、项目进度要求
1、根据项目的立项要求，本项目建设周期3年。
2、投标单位应根据项目进度要求，并结合自身经验对设计周期做出相应的计划安排，设计周期计划在第二阶段方案设计竞标阶段递交招标人。
七、设计费
1、投标人结合当前的设计市场行情及水准，自主报价：第一阶段 _____ 元；第二阶段 元／平方米。
2、最终设计费按批准的规划指标计算建筑面积乘以该报价进行设计费结算。
3、设计工作包括但不限于：建筑方案设计修改完善、初步设计／扩初设计、施工图设计、初步设计概算、招标及施工过程配合、提供设计技术交底、协助竣工验收、编制竣工图、建筑公共部位的精装修概念方案设计、园林景观方案设计、灯光设计、标识系统设计等工作，并配合其他专业专项设计等工作。
4、中标设计机构须承担专项设计的设计审核及配合协调、确认工作，费用包含在投标报价中。
以上价格为含税价。
八、招标方式及投标要求
1、招标采用全球公开的方式。
2、投标条件：投标的设计机构应具有大型高端小区设计规划能力及实践经验的境内外设计机构或设计联合体，或事务所及个人组织（以下简称：设计机构）。
请有参加投标意向的设计机构于2014年10月26日下午5点前向“招标人及联系人”（详见第十二条）联系。通过邮箱领取：国家高程基准图（CAD电子版1:1），前期已作废的规划图，其它已建小区的别墅样板效果图，供设计方参考；长沙县黄花镇行政交通规划用地总图（PDF版本），供区域定位及高端小区规划参考。逾期不予受理。
3、投标成果要求：
（1）、提供甲方理想中的高端小区规划平面图（CAD电子版1:1），规划说明、规划要点及亮点，规划定位。
（2）、提供报价书及设计内容项目清单（纸质或扫描件均可）。
九、方案设计评审
1、方案设计评审方式：采用暗标的方式进行，本次竞标原则上不进行设计机构参加的方案汇报，如有需要，另行通知。
2、方案设计评审的主要依据和原则有：
2.1方案的理念创新：综合考虑项目的定位，在城市环境、交通、高尚风格定位、人性化等因素；
2.2 符合独栋别墅、联排别墅，高档住宅，高档商务办公，配有酒店，会所及商业等规划要点；
2.3方案的可实施性及造价控制；
2.4方案的绿色节能技术；
2.5设计机构的组织实施能力（通过方案本身判断）；
建设工程招标的基本概念范文第13篇
【关键词】工程；项目；概预算；流程；要点
随着油田的发展，企业施工项目也越来越多，而工程造价对于施工项目的效益起到了决定性作用。工工程造价包含着施工费、施工管理、施工材料等方面，而这些因素决定了施工造价的成本和最终效益。经调查研究证实，实施施工中，工程造价更注重承包造价，材料造价变更和结算。而对于决策阶段和设计阶段、施工阶段的造价管理产生忽略，这种做法不能使项目的工程造价得到合理的控制，虽有一点成效，但不能从根本上有效的控制，所以施工造价要考虑主动介入，考虑全面性。工程项目的预算管理控制应坚持“主动介入全程控制”理念，使工程造价在整个过程中，都能得到合理、科学、有效的控制，才能确保工程项目总体目标的实现，才能取得较好的经济效益。
1 工程项目建设程序
工程项目建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后次序。它是对工程项目建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。
2 工程项目建设程序的内容
2.1前期准备阶段：包括编报、审批项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）、设计文件。
2.1.1项目建议书：项目建议书是建设单位拟进行建设的项目，供上级主管部门选择并确定是否进行下一步工作。
2.1.2可行性研究：运用多种研究成果对建设项目投资决策前进行的技术经济论证，即可行性研究。通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。它为决定建设项目能否成立和为审批计划任务书提供依据，从而减少项目决策的盲目性，是建设项目的确定具有切实的科学型。
2.1.3编制计划任务书，选定建设地点：确定建设项目和建设方案的基本文件，是对可行性研究推荐的最佳方案的确认，也是编制设计文件的主要依据。建设单位在可行性研究的基础上，选择经济效益最好的方案编制计划任务书。
2.1.4编制设计文件：设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。建设单位持批准的设计任务书和规划部门核发的设计条件通知单，即可进行招标或委托取得设计证书的设计单位进行设计。
2.1.5建设准备：开工前要对建设项目所需要的主要设备和特殊材料申请订货，并组织大型专用设备预安排和施工准备、提出开工报告等。
2.1.6组织施工：按照计划、设计文件的规定，编制施工组织设计，进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。施工阶段一般包括土建、给排水、采暖通风、电器照明、动力配电、工业管道以及设备安装等工程项目。
2.1.7生产准备：建设项目竣工之前，在全面施工的同时，建设单位要做投产前的各项生产准备工作，以保证及时投产，并尽快达到生产能力。因此，生产准备工作是充分发挥投资效果的重要一环。
2.1.8竣工验收：凡列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。
3 工程招标与投标的概念
3.1招标
建设单位把拟建的工程项目有自己或委托设计单位、咨询顾问单位，估算出拟建工程所需资金，既顶出工程的标底，以这个标底去邀请数家合乎资格的施工企业来投标，并用标价的经济手段来选择施工单位，这个过程叫做招标。
3.2投标
当招标单位发出招标邀请通知后，凡愿意按招标条件承建工程，且合乎资格者，均可对工程进行标价计算，并附上施工组织设计、工期及保证工程质量措施说明等，向招标单位投标函――这一过程称为投标。实践中最为普遍且可以规范化的就是施工招标。
4 建设预算的分类和作用
4.1投资估算：投资估算主要根据投资估算指标、概算指标、类似工程预（决）算资料，按指数算法、系数法、单位产品投资指标法、平方米造价估算法、单位体积估算法等方法进行编制。
4.2设计概算：是指在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区的自然、经济技术条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。
4.3施工图预算：指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，在单位工程开工前，施工单位根据施工图计算的工程量、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、工程材料预算价格、建设地区的自然、经济技术条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的文件。
4.4施工预算：在施工图预算的控制下，施工队伍根据施工图计算的分项工程量，施工定额（包括劳动定额、材料和机械台班消耗定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）工程施工过程设计和降低工程成本技术组织措施等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。
4.5工程结算：施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格、和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。
建设工程招标的基本概念范文第14篇
关键词: 小城镇, 工程造价管理, 控制措施
中图分类号： TU723 文献标识码： A
随着社会经济的快速发展, 各地的小城镇建设突飞猛进, 随之而来的是城市建设投资过大。建设工程造价不仅与工程内容有关, 还与建设者的管理和技术水平存在联系。正确地编制工程造价对当地政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要, 合理确定和有效调控建设工程造价, 反映工程的实际造价, 是我们工程造价专业人员一项十分重大的任务。
1 小城镇建设工程造价管理的现状和问题
现行的工程造价管理制度是在二十世纪八九十年代完善起来的。随着时间的发展, 形成了比较完善的概预算定额管理体系。经过多年的发展, 工程造价管理工作取得了可喜的成绩, 对社会主义现代化建设做出了很大的贡献。但随着社会主义市场经济的发展, 这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面。
1. 1 建筑市场供求关系失衡, 影响了合理定价近几年, 由于小城镇的建设投资规模不断扩大, 从事建筑施工的队伍以更大幅度增加,/ 僧多粥少0的供求局面使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件, 如压价承包、 垫资施工、 压缩工期等, 面对这些不规范的市场交易, 施工企业只有拼老本, 保眼前, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
1. 2 建设工程前期阶段造价管理薄弱多年来, 小城镇建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性, 造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段, 因此经常出现投资超限的现象。所以, 我们必须更新观念, 重新认识, 总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程, 但控制重点应转移到项目建设的前期( 因为这个阶段对总投资影响是最大的, 经验数据为 20%~ 30%), 即转移到项目决策和设计阶段, 而一旦投资决策后, 控制的重点应放在设计阶段。
1. 3 对业主的不规范行为缺乏约束机制目前小城镇的投资建设体制还不完善、 责任机制不健全, 负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制, 特别是市场供求关系失衡使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、 质量和造价。在建设过程中某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质和水平, 在施工过程中不遵守有关的规章制度, 不严格履行合同条约, 随意压缩工期、 压低造价, 干扰了建筑市场的正常运转。
2 加强小城镇建设
工程造价管理的措施在建设工程造价管理发展过程中, 无论是体制上还是思想观念、 人员素质上都要加强管理。因此, 要在现有工作的基础上运用价值规律的原则, 适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题, 造价管理应从加强法制建设入手, 健全法制、 完善法规。
2. 1 加强工程造价管理的法制建设建设工程造价管理要依法管理, 应加强法制建设, 要健全法制、 完善法规, 逐步建立起一个以5建筑法6 为核心的建筑法律体系, 使建设工程造价管理走向有法可依、 执法必严的法制轨道; 要继续完善招投标法、 建筑施工企业资质管理办法、 质量管理法、 施工合同法等法规制度; 法制建设要结合实际, 便于操作, 对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2. 2 建立规范业主行为的约束机制在建设工程的全过程中, 业主贯穿于建设全过程的始终, 建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此, 业主的行为对工程建设起着很重要的作用, 政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束。要严格审查标书合同, 对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价的应予以取消。
2. 3 协调各方关系, 加强管理力度目前小城镇建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理, 实行分阶段、 分部门的管理, 而根据政府职能要求, 工程造价管理应该是全过程的管理。因此, 必须理顺关系、 各负其责、 加强协调。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在前期阶段, 也就是建设工程的立项阶段和设计阶段, 加强和规范总概算的编制和管理, 发挥总概算对工程投资的控制作用。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定, 造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督, 形成相互制约机制。
2. 4 加强招投标管理, 规范承包行为小城镇自从实行建设工程招投标以来, 承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此, 我们必须规范招投标市场。1)有招标能力的可以自己招标, 没有招标能力的实行招标制度, 组织招标投标; 2) 实行工程量清单报价, 规范招标投标行为, 做好工程量清单报价与招标文件的衔接; 3) 严把概算审核关,加强概预算人员的培训考核, 把考核与日常管理结合起来, 提高概预算人员素质。
2. 5 适应市场发展, 加强造价管理定额管理一直是造价管理的基础, 但是由于它所存在的些不足, 导致造价管理的落后。为适应社会主义市场经济的不断发展, 要求造价管理部门应适应市场的发展, 适应建设工程分阶段计价需要, 建立全过程造价管理体系, 今后造价管理的重点应放在投资估算、 设计概算管理、 价格管理、 动态宏观调控上。建立一套以市场调节为主, 实体性消耗量以定额为主, 非实体性消耗量采用企业自行确定与政府指导相结合, 价格实行市场信息价。作为工程造价的主管部门除了做好基础工作外, 今后要大力发展工程造价信息管理系统, 建立完善快捷的信息服务系统, 为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。
3 结语
为加强工程造价管理, 小城镇建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价, 目标在于提高工程效益。在工程建设前期阶段, 合理编制概预算; 在招投标阶段, 要按照有关规定, 合理确定工程造价; 在工程中标后, 要签订公平合理的合同,确定工程承包合同价; 在工程实施阶段, 要有效控制工程造价, 对工程造价实行全过程、 全方位管理。在今后的工作中, 我们要转变观念, 积极创造条件, 促进小城镇建设工程造价业的发展, 为开创适应社会主义市场经济体制、 建设工程造价管理的新局面做出贡献。
建设工程招标的基本概念范文第15篇
基金项目：天津市本科教学改革研究重点项目“应用型本科工程造价专业认证制度研究”，项目编号：C01-1101；天津理工大学教改项目“卓越造价工程师特色培养模式研究”，项目编号：YB13-8。
收稿日期：2014-01-18
作者简介：严玲（1972-），女，湖北鄂州人，管理学博士，天津理工大学管理学院教授、硕士生导师，从事公共项目管理与工程造价研究；祝丽娟（1989-），女，天津人，天津理工大学管理学院硕士研究生，从事公共项目与工程造价研究；邓娇娇（1981-），贵州六盘水人，管理学博士，天津理工大学管理学院讲师，从事公共项目管理研究；天津，300384。
摘要：招投标与合同管理能力是工程管理类本科专业学生必须掌握的核心能力，然而国内并未建立起相应的能力标准，导致招投标与合同管理工作坊实践能力培养方案中教学内容安排不当，学生能力训练不足。文章采用扎根理论对国内招投标与合同管理能力进行了范畴编码，构建了一个包含基本能力、核心能力以及可选择能力在内的能力模型，该模型将能力标准进一步细化为能力要素和能力执行标准；研究进一步指出了与能力标准响应的工作坊实践教学能力培养模式应以能力标准的转换为核心，即将能力标准中的能力要求转化为外显的成果文件。研究解决了能力标准与能力培养模式之间的衔接问题，有利于能力导向的工作坊实践教学模式的推广。
关键词：工程管理类专业；招投标与合同管理工作坊；能力标准；能力培养；扎根理论
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2014）03-0103-08
国内工程管理类本科包括工程管理以及工程造价专业，是旨在培养具备工程技术、经济、管理和法律法规知识，能为企业、行业服务的应用型、复合型工程化人才的高等工程教育专业［1］。国内自上世纪90年代起在工程管理领域内建立了相应的注册工程师制度，如注册造价工程师、注册招标工程师、注册咨询工程师等专业人士执业资格制度，这就必然要求工程管理类高等专业教育要注重人才培养过程中执业能力的获得。为了强化对学生的能力训练，很多高校工程管理类专业都安排了以学生学习为中心、执业能力培养为导向的工作坊实践教学环节［2］。但要实现以能力为导向的工作坊实践教学目标，必须解决两个关键问题：一是构建与国内企业和行业适应的专业人士执业能力标准，二是要将能力标准与实践教学内容有效衔接，将能力标准转变为实践教学内容中学生能够执行的任务，将“软能力”转化为可以表现和评价的“硬技术”，以达成能力培养目标。
国内工程管理类专业人士执业范围与建设全过程的阶段划分以及管理体制有关，大致可以划分为全过程造价估算与控制、招投标与合同管理、项目可行性研究与投融资管理等三个业务范畴［3］，而能力标准的形成与执业范围和执业层次密切相关。无疑，招投标与施工阶段是全过程项目管理中的重要阶段，因此招投标与合同管理能力是工程管理类专业人士所必须具备的核心能力。
鉴于此，以国内全过程项目管理的核心环节招投标和合同管理业务岗位的要求出发，运用扎根理论构建招投标和合同管理的能力模型，并借鉴国际工料测量行业协会能力制定的思路，构建与能力标准相应的工作坊实践教学能力培养模式，即与能力模型中“能力——能力要素——执行能力”对应的“项目任务——任务实施单元——任务成果”实践教学模块安排，使能力标准能够切实应用于教学环节，提高能力导向的工作坊实践教学效果。
一、文献述评
（一）能力标准构建的相关研究
能力是指人们从事一门或若干门详尽职业所必备的本领，不是由一种单一的能力构成，而是以实践活动为载体、以解决问题为目的的综合性能力［4］，是履行工作职责的基本技能与综合素质的要求。对于能力标准构建的相关研究主要包括以下几个方面：第一，从专业认证制度的视角研究能力标准的形成与作用机理。研究揭示了能力标准是直接反映行业、市场和雇主对专业人员满足业务领域内的执业要求所必须具备的一系列能力［5］；并且根据工料测量阶段的不同，由行业协会颁布满足相应业务需求的多维度能力要素。发达国家和地区为保证高等教育培养的应用型人才具备执业能力，建立了指导专业认证制度实施的专业认证能力标准，是从“产出”层次来考核专业人员是否具备了从事相关业务的执业能力的依据［6］，因此能力标准在专业人士终身教育体系的学历教育、执业资格准入和继续教育中发挥着重要作用。第二，从实践能力和专业能力评价角度研究能力标准的能力要素构成。国际工料测量师行业协会所颁布的能力标准包含了分级管理的思想［7］，根据工料测量行业涉及的可行性研究、全过程造价咨询以及采购合同管理三个阶段的业务要求，将专业人士在每一阶段的能力标准分为强制能力、核心能力和可供选择能力三个类别；根据不同能力水平将专业人员每个系列的能力标准再进一步又分为具体的能力要素和能力执行标准。国内相关研究也开始关注个体实践能力要素的构成［8］，通过对能力维度的划分，并制定能力的评价的方案及标准［9］，希望将学生掌握能力的情况外显，但研究围绕能力并没有就其来源、构成及其应用形成一套链条式的研究，因而，进一步能力评价指标体系的思路难以深入。
（二）实践教学中能力培养的相关研究
国内外高校都注重对学生能力的培养，并引入工作坊实践教学对学生进行能力训练［10］，并且国外行业协会通过专业认证制度将能力标准引入高校专业课程设置之中［11］，并定期考察高校专业课程体系对能力标准体系中所提出的各层次能力要求是否实质响应［12］，以保证毕业生能获得适合进入该专业领域从事职业工作的技能［13］。例如，香港理工大学、拉夫堡大学（Loughborough University）、悉尼科技大学（University of Techonology,Sydney）等高校开展的工作坊实践教学，其能力培养方案是按照与能力相应的任务分解［14］，通过解决问题的活动来进行能力训练［15］。可见，工作坊实践教学的重点就是关注能力的获得与培养［16］，强调教学培养“能力本位”的目的［17］，通过不同层次课程的设置使学生掌握一定的能力［18］。需要指出的是，国外学历教育中实践教学的能力要求定位在基本能力和核心能力系列，并不包括可选择能力的训练。而国内的高校由于国内缺乏相关行业协会与高校联合制定的专业认证能力标准体系，使得实践教学目标与教学思路并不清晰，无法提出可操作性方案［19］，出现能力标准难以应用于教学环节的现象［20］，导致高校以能力导向的实践教学出现“短板效应”［21］，并回归于理论教学的漩涡中。
综上所述，首先，能力标准来源于行业市场的“产业需求”，构建能力标准的目标是通过规范化的能力要求来保证专业人士满足行业的执业要求。因此，构建国内招投标与合同管理专业能力标准需要嵌入中国情景，考察国内工程管理服务市场中专业人士执业范围、执业层次和执业要求。其次，国外行业协会能力标准的制定与应用已经非常完善，而国内学者们对于工程管理类专业能力标准的研究尚局限于提出能力导向或分级管理的思想，而能力标准的具体构成要素现有文献大多缺乏深入研究。最后，尽管研究都重视实践教学环节对于能力培养的重要性，提出了实践教学的能力导向要求，但由于缺乏对能力标准及其能力要素如何与实践教学内容有效衔接的研究，实践教学中的能力培养方案难以奏效。因此亟需将能力标准进行细化形成能力要素和执行标准，并将之转化为实践教学中能力培养方案，以期实现能力标准的应用。严玲等：基于扎根理论的工程管理类本科工作坊能力标准构建研究
二、研究方法与数据来源
（一）扎根理论分析方法的应用
国际上工料测量专业能力标准构建的影响因素与工料测量行业的执业性质要求、工料测量专业人员的业务范围和工料测量专业人员的层次三个因素强相关，能力标准的制定需满足企业和行业对专业人员从事该领域的技能要求。因此要构建中国情景下的招投标与合同管理能力标准无疑需要深入上述三个方面去形成直接反映行业和企业雇主对专业人员满足业务领域内的执业要求的因素。
扎根理论研究方法是一个不断比较、不断思考、分析、将资料转化成概念而建立理论的过程，强调在系统收集数据资料的基础上寻找反映社会现象的核心概念，通过在这些概念之间建立起联系进而形成理论。同时，扎根理论被证明是使用理论构建本土化的有效途径［22］。基于扎根理论的这些特征，能够从下往上将资料不断进行浓缩进而形成能力标准的构成，所以文章拟选择该方法进行招投标与合同管理能力标准的探索研究。
（二）资料来源和样本选择
研究的资料来源主要涉及工程咨询领域内行业、企业对招投标与合同管理阶段的专业人员的执业能力要求。具体资料主要包括：招聘信息、政策文件以及文献资料。
第一部分，招聘信息。这是通过中国建设工程造价管理协会的官方网站的2012年度工程造价咨询企业营业收入百名排序名单［23］和2012年度工程造价咨询中介服务类企业营业收入百名排序名单［24］，将名单中的前20名企业锁定为资料搜集对象，从企业的官方网站搜寻招聘信息。其中，企业招聘信息中涉及多个岗位，结合实践教学中的招投标与合同管理工作坊，因此，招聘信息主要统计的是造价员、造价工程师、招标师等职位招聘要求；其中，两个名单中有重复的企业，根据实际搜寻情况，有不涉及此方向的人才招聘，最终统计的资料来源基本信息统计见表1。
样本中的19个企业中，根据统计结果显示：18家企业具有工程造价咨询甲级资质，占总样本容量的94.74%；10家企业具有工程招标甲级资质，占总样本容量的52.63%。此外，还涉及政府采购招标、工程投资咨询、工程咨询单位、国家一级建筑企业等19种资质。可见，研究选取的企业在招投标和合同管理领域具有较强代表性。
第二部分，政策文件。资料来源包括：《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）［25］、《建造师执业资格制度暂行规定》(人发［2002］111号)［26］、招标师职业资格制度暂行《招标师职业资格制度暂行规定》(人社部发［2013］19号)［27］，主要选取文件中涉及招投标与合同管理阶段专业人员的能力要求或执业范围对其进行编码。
第三部分，文献资料。文献的搜集是通过“CNKI中国知网”数据库进行搜索，主题词为“工程造价”并含“能力标准”进行模糊查找，得出了74篇文献，通过对搜集到的文献进行进一步阅读与比较，得出了4篇与研究最相关的文献，并进行了编码。其中，4篇文献为：赵志群的《职业教育与培训学习新概念》［28］，李杰的《关于工程造价管理人才的培养》［29］，严玲的《工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究》［30］以及孟繁的《工程技术人员的职业能力构成与标准探析》［31］。
三、范畴提炼与能力模型构建
（一）开放性编码
开放性编码（一级编码）是未来将开放性译码中被分割的资料，通过聚类分析在不同范畴之间建立关联。通过对原始资料逐字逐句进行编码、标签、登录，以从原始资料中产生初始概念，并发现关键范畴。从资料样本中共得到149条原始语句及相应的初始概念，并进一步对获得的初始概念进行范畴化。进行范畴化时，剔除了重复频次极少的初始概念（频次少于2次），仅仅选择重复频次在3次以上的初始概念。为节省篇幅，仅仅节选部分原始资料语句及相应的初始概念。表2为部分节选的初始概念和若干范畴。
（二）主轴编码：典型模型与主范畴
主轴编码是将开放性编码得出的关键范畴，通过分析关键范畴之间在概念上潜在的逻辑关系，进行聚类分析。（三）选择编码：能力模型的构建
选择编码是在开放性编码的基础上，从已有的范畴中挖掘核心范畴，并建立其联系的过程。在此基础上，研究得出的3个核心范畴分别是：基本能力、核心能力以及可选择能力，图1为三级登录过程示意图。
由此可见，通过三级编码是将原始资料进行逐步的聚类与降维，得出的D01、D02、D03三种能力是一种逐层递进的关系，首先，基本能力涉及表达、合作等3种能力，可以贯穿所研究阶段的始末，是各个阶段工作开展的必要前提。此外，基本能力的提升有助于核心能力的培养，核心能力则是基本能力的提升并决定了可选择能力的发展，可选择能力是将核心能力中的各个部分进行高度的综合所得。图2为招投标与合同管理能力模型，但不同核心范畴的能力要求和能力要素组成并不完全一致，后文还将对能力模型进一步阐释。
（四）理论饱和度检验
当不能得到可以进一步发展某一范畴的特征数据时，理论趋于饱和。为保证研究的信度，将本研究用资料来源的第三部分进行理论饱和度检验。将第二部分的4篇文献进行编码获得了84个标签，结果显示，模型中的范畴已经发展的非常丰富，对于应用型本科实践教学能力标准模型中的3个主范畴（基本能力、核心能力、可选择能力），均没有发现形成新的重要范畴和关系的可能，主范畴内部也没有新的理论发现和补充。由此判断上述模型的整合过程是可信的，实现了理论上的饱和。研究总共采用了26份样本，这也符合样本数在20~30之间被认为符合理论饱和的原则［32］。
四、招投标与合同管理能力模型的阐述
（一）基本能力标准对比分析
基本能力标准是毕业生职业生涯开始时就必须掌握的基础能力，有助于其掌握核心能力。基本能力主要是通过学历教育获得的，主要取决于高等学校以能力标准为指导设置的课程体系［33］，毕业生应具备工程管理类专业能力标准中基本能力要求的规定，这也有助于对核心能力的掌握。
英国皇家测量师学会［34］、亚太区工料测量师协会［35］等国际行业协会均指出基本能力是工料测量师必须具备的、与执业范围也是密切相关的强制性能力要求，主要包括个人的、人际的、专业实践和一般商业技能。在招投标与合同管理能力模型中，表达能力和业务管理能力是个人完成工作时与他人沟通表达及协调合作中应具备的基本技能；工作胜任能力则是要求专业人员在处理问题的过程中潜移默化逐渐形成的能力；支持能力从专业知识辅助工作角度要求专业人员在工作中应具备一定的法律、计算机技术、商业意识和客户关注能力。通过比较发现，运用扎根理论得出的招投标与合同管理基本能力与国际行业协会给出的基本能力要求基本吻合。
（二）核心能力标准对比分析
核心能力是要求专业人士在专业领域内应具备的首要技能，同时也是培养具备资深专家的潜在能力［36］。核心能力要求是根据执业范围设置的，是毕业生成为工程管理专业人士必须掌握的能力［37］，也为专业人士掌握专家能力提供了基础。核心能力的掌握既取决于高等学校课程体系的学习，也取决于学生毕业后进入实践工作中的知识积累。
亚太区工料测量师协会等国际行业协会颁布的核心能力标准也从采购的一般性建议、投标过程、合同文件等阶段提出相应能力要求，并进一步细分为相应的能力要素。国内招投标与合同管理能力模型的核心能力也反映专业人员要在掌握知识的基础上具备解决问题的能力，核心能力的要求与招投标及施工管理阶段的业务范围和业务水平要求有着较强的相关性，强调专业技能的掌握。尽管国内外对建设工程施工项目的阶段划分有所不同，但是通过比较发现，通过扎根理论获得的招投标与合同管理能力模型与国外行业协会制定的能力标准相吻合，并可进一步细化为能力要素。
（三）可选择能力标准对比分析
专家能力要求是根据执业范围设置的工料测量资深专家应具备的能力要求，需要在具备工料测量专业学历教育的基础上通过实践与继续教育来实现，是为了适应工料测量工作的不断拓展。专家能力需要一定年限的专业实践经验才能具备此项能力［38］，故而学历教育的实践教学环节一般不作考虑。
亚太区工料测量师协会等国际行业协会制定的专家能力是站在项目角度，要求工料测量师具备项目评价的能力，站在雇主角度思考项目的经济效益（包括风险和保险因素），需要掌握解决冲突规避与管理程序及争议解决程序、项目管理、审计评价的能力。国内招投标与合同管理能力模型中可选择能力包括财政投资评审与工程审计，主要涉及工程造价延伸业务。通过比较发现，主要由于可选择能力涉及多种能力的综合运用，因此通过扎根理论获得的招投标与合同管理能力模型与国外行业协会制定的能力标准并不相同，但对能力层级要求一致。
五、基于能力模型的招投标与合同管理工作坊实践教学建议
实践教学能力培养模式应以核心能力为导向，按能力要素与理论知识结构的对应关系设置教学任务［39］。国外行业协会制定的能力标准可以进一步细化为能力要素，每一个能力要素又详细给出了执行标准以保证能力的实施。根据对招投标与合同管理能力模型的阐述，亦可将能力单元进行进一步细化为能力要素，并据此对招投标与合同管理知识的梳理，构建与能力相应的工作坊教学实施方案，并最终以学生完成相对应的任务，提交书面形式的任务成果来反映学生是否掌握相应的能力。
需要指出的是，能力模型给出的不仅仅是框架式的标准，而更应该细化为能力要素和能力执行标准来指导行业发展。在实践教学中以“能力——能力要素——执行标准——能力外显”为指导，用“项目——任务——任务实施单元——任务成果”将能力转化为具体的输出，如“招标文件、投标文件、工程变更报告、索赔报告和工程结算书”等成果形式。通过上述教学实施方案与能力标准相呼应，招投标与合同管理工作坊教学实施方案实现了“能力成果”的转化。
六、结论
重视专业实践环节的教学、重视综合能力培养的观点在国内应用型本科实践教学中引起了广泛共识，而高校实践教学内容的设计要与专业人士能力标准相应是尤为重要原则。因此，实现工作坊教学能力本位的目标不仅需要构建反映市场和行业执业要求的能力标准，更重要的是要在能力标准指引下使能力模型切实应用于工作坊教学中，并通过实践教学设计实现从能力到任务成果的转化，实现工程管理专业“软学科属性”与核心能力成果的“硬技术表现”的结合。文章以招投标与合同管理能力为例，围绕能力导向的工作坊实践教学的两个关键问题，形成了以下结论：
一是运用扎根理论构建了与国内企业和行业适应的专业人士执业能力标准。将企业招聘信息、国内专业人士执业的政策文件以及相关文献资料等作为资料来源，通过扎根理论对能力模型构建展开探索性研究，不仅能将能力这一抽象概念进行标准化，还因为考虑中国情境的实际业务的要求更具有适用性。研究得出的招投标与合同管理能力标准模型涵盖三个系列：基本能力、核心能力以及可选择能力。进一步地，在对国外招投标及合同管理阶段能力标准的研究基础上，对国内招投标与合同管理能力要素进行了梳理，构建了包括能力系列、能力要素和执行标准在内的能力标准体系，用来指导实践教学中能力培养模式的设计。
二是基于能力导向设计了实践教学中的能力培养方案的基本思路。高校工作坊实践教学的关键是要将行业和市场的能力要求转变为实践教学内容中学生能够执行的任务，以达成能力培养目标。在能力标准指引下，教学内容要分解为与能力对应的任务模块，即用“项目——任务——任务实施单元——任务成果”将能力转化为具体的输出。当然，后续研究则需要进一步细化工作坊实践教学能力转换过程中的关键环节，为工程管理类本科专业工作坊实践教学的推广提供理论依据。
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