人力资源创新工作思路范文

人力资源创新工作思路范文第1篇

摘要:本文从“创新思路，健全综合医院任人唯贤用人新机制；创新思路，构建以人为本管理新模式；创新思路，创建积极向上医院新风尚”等三个方面，简要论述了创新思路在综合医院人力资源管理中的应用，旨在与同行共同交流，互相促进。

关键词:综合医院；人力资源；机制；模式

创新是发展的源泉。大到国家，小到一个单位，譬如一个综合医院，都是如此。创新是一个综合医院，立足市场，服务人民，不断提升竞争实力，获得长足发展的不竭动力［1］。综合医院是专业人才聚集的地方，人力资源非常丰富，有着得天独厚的优势。作为综合医院，如何合理地挖掘、开发和利用这一人力资源的优势，就必须创新思路，积极探究综合医院人力资源管理的新理念，创新管理方法，采用新的举措，才能让宝贵的人力资源发挥出巨大的、长久的效益。

1 创新思路，健全任人唯贤的用人新机制

综合医院要想利用人力资源丰富的优势，使其变为医院的经济效益和综合，就必须创新思路，构建任人唯贤的用人新机制。综合医院人力资源丰富，如果管理得法，知人善用，任人唯贤，就能使用活人力资源，提高全体员工的工作积极性，发挥出巨大的人力资源优势，使医院和员工都获得相应的增值效益，实现医院和员工的双赢，有力地促进医院的生存、稳定和可持续发展。反之，若在选人用人上还是沿袭旧传统，老办法，讲论资排辈，讲人情关系，任人唯亲，则会使能者不能上，不能尽其才，为医院发展所用，造成医院人力资源的浪费。庸者不能下，空占其位，不谋其政，只善钻营私利晋升之道，而无为医院发展出力之心。因此，要充分开发、利用综合医院人力资源丰富的首要环节，就是必须改革选人旧方法，创新用人新机制，以“任人唯贤”为选人用人的关键原则，才能使能者上、庸者下，有效激活综合医院人力资源管理一池春水，使其焕发出蓬勃的生机，给医院源源不断地创造出新的效益。

2 创新思路，构建以人为本的管理新模式

人力资源是以“人”为主要元素，要想人力资源得到合理的开发利用，就必须坚持以人为本的科学发展观为指导思想［2］，构建以人为本的新管理模式，以促进医院全面、和谐、可持续地发展。

2.1发挥工会优势，实施人文关怀，构建医院内部员工关爱帮扶机制。从生活上、精神上、物质上多方位关心员工。对于有困难的员工，医院工会应积极取信于民，想员工之所想，急员工之所急，真正成为员工的“娘家”；

2.2 开展丰富多彩，积极向上的娱乐活动，减轻医院工作人员的精神压力。特别是在第一工作的手术医生、护士的承担着一定的工作风险，工作压力较大。医院应该想方设法减轻员工的精神压力，开展一些如体育运动、健身、益智、休闲游戏、旅游等，使其放松精神，放下包袱，轻装上阵，以更好地精神状态投入医院工作中；

2.3 实施人性化管理与制度化管理相结合的方式［3］。尽量根据每个人的特长安排工作，在工作管理上，既要坚持严格管理的原则，又要采用灵活处理的方式。例如，一个医生平时表现很好，按时作息，但有一次上班迟到了。作为管理者，必须本着以人为本的理念，弄清迟到的真实缘由，如果确实事出有因，鉴于初次违反，应该以教育为主，若是多次出现类似问题，在坚决执行处罚之前，更要弄清原因，以情感人，以理服人，认受罚者真正感到心服口服，能真正从行动上改变，才不会产生消极情绪，从而影响今后工作的开展。

3 创新思路，创建力争上游的医院新风尚

物竞天择，适者生存。在竞争中优胜劣汰，这是亘古不变的真理。作为综合医院，应根据自身实际，构建优胜劣汰的竞争新模式，开创出积极向上。

3.1 推行竞争上岗，实行岗位与人的双向选择，更优秀的人才能找到在更适合自己的岗位，让不能胜任原有岗位的员工，通过竞争找到适合自己的新岗位，让专业技术差、工作态度差的人走出医院中的岗位；

3.2 实行工作绩效量化考核，注重过程管理，提高工作效率。在平时工作考核中，对各个科室、部门、个人等都实行工作绩效量化考核制度。将考核结果与职位升降、薪资上下浮动、奖励和处罚进行捆绑式考；

3.3 尽量满足其安全需求。安全需求表现为安全而稳定以及有医疗保险、失业保险和退休福利等。在福利方面，员工课根据自己的需要进行选择，增强福利项目的激励作用。此外，对于为医院做出很大贡献的知识型员工，可以给与一定的特殊利，为员工带来了心理上的自豪与满足［4］；

3.4 尽量满足其社交需求。社交需求包括对友谊、爱情以及隶属关系的需求。当生理需求和安全需求得到满足后，社交需求就会突出出来，进而产生激励作用。开展有组织的体育比赛和集体聚会等业务活动，并且遵从集体行为规范。运用参与激励，通过参与形成员工对医院归属感、认同感，可以进一步满足自尊和自我实现的需要［5］；

3.5 尽量满足其尊重需求。在激励员工时应特别注意有尊重需求的管理人员，应采取公开奖励和表扬的方式。行为学家们通过调查和研究发现:对一种个体行为的激励，会导致或消除某种群体行为的产生。即激励不仅仅直接作用于个人，而且还间接影响其周围的人。激励有助于形成一种竞争气氛，对整个组织都有着至关重要的影响。这样综合运用不同种类的激励方式，就一定可以激发出员工的积极性和创造性，使医院得到良好发展。

总之，综合医院要想充分开发和利用人力资源，使其发挥出最大的效益，促进医院更好更快地发展，就必须创新工作思路，创新管理思路，创新用人思路，创新考评思路等，才能开创出综合医院人力资源工作的新局面。

参考文献

［1］ 曲瑞霜. 综合医院人力资源管理用人新思路研究［J］. 商业经济, 2011, (10) .

［2］齐琨. 浅析人力资源开发与管理研究［J］. 中国电子商务, 2011, (2): 160.

［3］赵秋野. 企业人力资源规划现状与制定对策措施［J］. 中国市场, 2011, (1): 27-28.

人力资源创新工作思路范文第2篇

[关键词]铁路；人事管理；创新思路的思考

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1 铁路人事管理

在铁路大环境下对相关资源进行有效整合以满足人力资源需求即为铁路人事管理。只有科学的指导方法才能实现资源配置最优化。基于此，铁路人事管理必须具备战略性以满足一个企业乃至一个国家的需求才能具备良好的竞争力；铁路人事管理必须具备系统性以保证各部门有效结合，实现企业财富最大化；铁路人事管理还必须具备超前性，以高远的眼光观察所属领域，招揽人才并正确定位，将员工主观能动性发挥到最大。

2 当前铁路人事管理现状

铁路人力资源管理过程中的管理者和实践者是铁路人事管理部门。铁路人事管理部门的管理水平高低直接影响铁路人力资源总体的管理效率。当前的铁路人事管理存在如下几个问题：第一，受传统管理理念束缚，人们对人事管理工作缺乏系统认识和足够的重视，普遍认为人事管理部门是一般的事务性部门，所以，铁路人事工作的地位及作用并未得到社会的一致肯定；第二，尽管铁路部门一直在对铁路人事管理工作进行规范，可由于缺乏系统性的规范制度导致很多与人事管理相关的环节无法得到有效管理；第三，人事管理是一个全方位、系统化的管理模式，想要其发挥最大作用就需要具备人力资源管理思想和管理知识的专业人士进行全方位的监管掌控，然而，铁路人事管理至今仍然停留在传统的经验管理模式上，很多从事人事管理的人员都不是专业人员；第四，由于铁路部门的重视力度不够，铁路工作人员的人事管理信息存档于全国范围内人事信息的综合平台，导致铁路人事管理资料缺失，无法做出合理的人事安排，更难以发挥其辅助决策的作用。

3 做好人力资源管理应当采取的措施

思考人力资源管理的措施应从微观与宏观两个角度着手。微观上，铁路人事管理部门需要采取如下措施：大胆创新不断改革以提高人力资源部门的功能，并使之职能发挥到最大；不断开展招聘选拔优秀职工，对老的铁路人事管理部门进行“换血”，以保证铁路人力资源部门的活力；在加强对新员工的优化培养的同时不忘对老员工加强培训力度，使铁路人事管理部门具备更好的素质和更前沿的人力资源管理信息理念；完善考核各个岗位上的奖励制度，制定科学的考核分配办法有奖有罚，才能更全面地调动从事人力资源管理人员对工作的热情。宏观上，铁路人事管理部门需要采取如下措施：及时分析并调整人力资源的分布情况，完善专业结构，实现新老力量的交替；加大培养力度，实现高素质人才的专业投放；实现员工人力资源合理化，实现工作效率和工作性价比的最大限度整合；跟随时展，改革配套的福利制度，以满足员工的需求。实施多元化管理经营的今天，科学有效地做好铁路机构编制管理工作，对于推动行政管理体制改革、提高工作效率、促进铁路快速发展具有重要的意义。

4 铁路部门人事管理工作的创新思路

41 完善人事管理结构，实现人事管理内容结构化

按照铁路人事管理工作的自身性质将人事管理内容结构化，系统化。积极打破旧的管理模式，建立长效的人事管理机制，加快建立现代人事制度进程。分块、系统地制定人事工作办法，形成有章可循、按章办事的工作作风。对员工进行分层管理，明确各个部门的工作职能，使铁路人事管理制度具备针对性。部门间互相渗透，配合工作，研究交流，将政策措施有效落实，以构建一个有利于铁路人事部门管理的全面性关系网。将管理内容按照不同的性质特点进行多方面多层次的细化，形成独立的模块进行全面系统的管理。例如，将一个部门的所有管理任务按照工种、岗位、年龄、身份等的不同进行分类分层管理。这样一来，每一个人的工作职责明确，人事工作便可以更好地展开。又因为人事管理工作之间必定相互渗透，所以之前的独立模块又存在交叉的情况，构成网状结构，使整个人事管理系统便于掌控。

42 提高人事管理人员和各级岗位员工的综合素质

铁路运输肩负着人民群众生命与财产的重大责任，所以，从事铁路运输及铁路建设的所有人员都有着重要的责任，普通的运输工作岗位工作人员需要时刻关注自身承载的企业形象与企业精神。作为铁路部门的干部更应该以己身为楷模，以维护国家财产人民财产为己任；客观公正对待下属；勇于承担责任；热情、坦诚的对待每一个下属，学会换位思考，以尊重为基础，用良好的交流方式来沟通彼此合理解决问题。

更新更先进的人事管理专业知识，用先进的理论，更有效的操作手法指导人力资源的管理活动，让专业人员在人事管理方向上发挥最大的作用。注重老员工的培养，敢于打破旧的传统经验管理模式，让从事人事管理生产实践知识的非专业人员尽可能具备专业知识。使得各级人事管理人员更加专业化、知识化、智能化，提升铁路人事管理部门的综合实力，达到推动人力资源开发与管理工作协调的终极目标。

43 加快人事管理信息化建设的进度

加快人事管理信息化建设的进度，强化辅助决策功能，使资源管理、业务操作、综合信息和研究分析功能有效地结合成一体是一项比较紧迫的任务。我们迫切需要一个具有数据集成、资源共享、功能完善的决策辅助平台让铁路人事管理的资源信息更为清楚明了。当然仅仅只是建立辅助平台还不够，我们还应该逐步实现应用范围的扩大化，建立一个集政策宣传、绩效考核、干部选拔任用、人才培养规划于一体的更加开放，功能更加全面的人事管理互动平台。

44 加强考核，创新人事管理新思路

在实际工作中，一切都是以实力作为基础的。然而经验是时间的积累，知识是理论的不断浓缩，以经验为基础可以解决部分问题，可经验并不能取代先进的理论知识。企业发展离不开与时俱进的新思想，对具备丰富经验的老干部要加强考核力度，对其形成一种隐形的压迫感，使之在具备丰富经验的基础上更贴近时代；对不具备丰富经验却拥有与时俱进先进知识的复合型人才也要不拘一格的挖掘和培养。

人才引进并不是什么困难的事情，尤其是在物欲横流的今天。但是让人才心甘情愿为一个企业驱使并为之投入绝对的热情却不是件容易的事情。古语有云“士为知己者死，女为悦己者容”，铁路人事管理部门必须建立完善、合理、科学的奖励制度，让人愿意并且迫切地希望能够充分发挥自身的创造性、积极性。各级领导适时放下所谓的面子，“亲民”一点，不仅在金钱上给予人才支持，更重要的是在精神上也给予鼓励。

参考文献：

[1]杨占存和谐铁路人事管理创新与建设[J].城市建设理论研究（电子版），2014（6）.

[2]郭瑞优化人事改革，开发利用铁路人才[J].企业改革与管理，2014（13）.

人力资源创新工作思路范文第3篇

关键词：公路行业；人力资源管理；创新路径

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2017）07-0006-01

公路是我国的基础交通设施，直接关系着人们的日常出行。新形势下，我国社会将更加稳步的向前发展，这就需要对公路行业人力资源管理进行创新，通过创新人力资源管理的方式、内容以及人力资源队伍等，以不断提高公路行业人力资源的整体水平，进而促进公路行业的健康发展，为社会提供更好的服务。

1.公路行业人力资源管理创新的意义

随着公路行业发展的蒸蒸日上，其人力资源管理制度改革工作刻不容缓。作为时代精神的核心要素，创新是推动组织发展的核心要素。为更好地促进人事改革的顺利开展，需以新的思路和眼界来管理人力资源，通过对人力资源管理的创新，更好地发挥人才的价值，以满足公路行业的发展需求，使公路行业在中国经济及社会发展中的积极作用得以有效发挥。值得一提的是，所谓的公路行业人力资源管理创新，其实并非只是对传统人事管理工作进行调整，而是要从思想观念上，从根本上进行创新。为做到这一点，公路行业的决策层应加大对改革创新意识的宣传力度，对人力资源改革予以足够重视，营造积极活跃的改革氛围，并在日常工作中重用人才、尊重人才，正确看待人力资源在单位发展中发挥的重要作用，尽可能为人力资源管理工作的有序开展创造良好条件，减轻不确定因素对其造成的不良影响。此外，在人力资源管理创新过程中，应注重觉悟意识的统一性，杜绝单兵冒进等现象，以免对人事改革工作的开展带来不利影响[1]。同时，应定期对人力资源管理改革创新工作的开展进度进行反馈与总结，分析成功经验和失败教训，并结合公路行业的实际情况、人力资源管理需求对创新工作进行适当调整。

2.新形势下公路行业人力资源管理的创新途径

2.1 创新人力资源管理方式。第一，积极转变陈旧思想观念，大力引进先进技术，在推动公路行业人力资源管理信息化的同时，充分结合现代人力资源管理的实际需求，不断加快人力资源管理信息化建设进程，充分发挥各类先进技术在人力资源管理中的应用价值，以促进管理效率与管理质量的提升。同时，应运用人才测评类先进软件，在建立人力资源资料数据库的同r，简化工作流程，为后期管理提供完善、准确的参考信息，以减少人力资源的浪费，节约人力资源管理成本，提高人力资源管理工作效率。第二，在落实人力资源管理工作的过程中，管理者应结合公路行业对人力资源的实际需求，给予人力资源足够重视，将管理重心从完成工作任务转移到提高人力资源有效利用上，坚持以人为本，在充分发挥人力资源利用价值的同时，高效保质地完成工作任务，全面促进公路行业整体运营效益的提升。第三，重视对各岗位职能的管理，通过对人力资源的管理，促进各岗位职能的充分发挥。为避免人力资源浪费现象，公路行业应充分结合其内部运营及发展需求，按需设岗、因事定责，建立健全相关规章制度，突出各岗位对人力资源的不同需求。

2.2 创新人力资源管理内容。为进一步实现对公路行业人力资源管理的创新，首先要注重对人力资源管理内容的创新，以充分调动单位人才的工作积极性和主观能动性，建立高水平优质人才队伍。关于人力资源管理内容的创新，主要有以下几个方面。第一，合理配置人力资源，充分体现人力资源管理的战略性和前瞻性，结合公路行业的发展战略，对人力资源进行统筹规划，为人力资源管理各项工作的有序开展奠定基石，以确保人尽其才。第二，适当提升人力资源的招聘条件，以促进单位人才队伍综合水平的提升。加大聘用制的实施力度，确保人力资源招聘各环节公正、透明，坚决抵制歪风邪气，创造和谐有序的竞争环境，最大限度地结合单位特质及岗位需求，广纳优质人才。第三，建立健全人力资源培训制度和考核制度，针对新入职的员工，可利用带教、岗前培训、参观工作间等形式，使新员工能尽快适应工作环境，了解各岗位的工作需要。以带教的形式帮助新员工更好地了解组织内部情况，还有利于增进同事间的情感交流，拉近新员工与老员工的距离，使新员工能够尽快融入组织[2]。同时，应注重建立健全长效考核机制，将培训工作常规化、制度化，将考核成绩与员工的绩效挂钩，以调动员工学习积极性，促进新员工尽快成长。

3.创新人力资源管理队伍

目前，中国事业单位的人力资源管理队伍建设工作还有极大的上升空间。鉴于事业单位的特殊性质，事业单位的管理层多由组织任命或按职称及工作年限选拔而来，实际上，通过这种方式组建的管理队伍整体水平十分有限，各管理成员并非是人力资源管理的专业人才，相关理论知识与专业技能的掌握还十分欠缺。从某种层面上来看，公路行业人力资源管理水平决定了其人力资源价值的发挥程度，这对组织的运行与发展有着重要影响。

4.结论

公路行业人力资源管理一直是社会上比较关注的问题，只有进行科学、合理的人力资源管理，才能提高公路事业单位的整体工作质量。因此公路行业要合理的应用人力资源管理理念，创新人力资源管理工作，不断提高工作人员的整体素质，进而保障公路行业各项工作的顺利开展。

参考文献：

人力资源创新工作思路范文第4篇

关键词:高校；档案工作; 管理; 创新

“创新是一个民族进步灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”也是一个行业和部门发展的源泉。高校档案管理将会面临许多新的挑战与机遇。针对所出现的新的档案管理难题，需要的就是档案管理工作的创新。

1 高校档案含义

2008年9月1日,国家教育部和国家档案局颁布了《高等学校档案管理办法》,指出高等学校档案是指“高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。学校档案是广大教职工在长期教育教学工作、学校管理和学生学习等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式的材料。档案不仅记载着学校的办学历史，而且记载着全校师生员工的德、能、勤、绩。这对于我们全面贯彻党的教育方针，深化学校内部体制改革，优化教师队伍，提高办学水平都具有重要的参考价值。学校档案还是学校教育教学活动的真实记录，它全面反映了学校最基本的职能活动，是评价学校综合办学水平的“窗口”，是从事教育教学活动、学校管理、教科研工作和教育督导评估必不可少的资料。因此，档案管理是学校管理工作的一个重要组成部分。一个学校的管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色,常常可以从档案中反映出来。鉴于此，高校的档案管理在系统化、规范化的基础上，还要从如次方面进行创新，以适应新时期教育教学的需要。

2 创新档案管理工作思路

档案管理思路创新具体内容十分广泛，可以是具体档案技术创新构想，大到全球图书档案管理查询系统发展战略，小到某个具体部门的档案管理思路方法。

要想有创新行为，是管理工作上新的台阶。首先要有创新意识，思路决定出路，档案工作创新的前提是管理思路的创新。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想，观念创新就是使管理创新得以成功的保证。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创机关报作为档案工作的管理目标。本着“以人为本，服务至上”的服务理念，把满足全社会用户和学校的需求作为档案管理工作的中心环节和价值走向，以创新理念和创新行为来加强档案管理，开辟档案管理发展的新途径。对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏，而应主要看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。观念创新并不等到同管理思路创新，因为两者毕竟不是一回事，观念创新是静态的，而思路创新是动态；观念创新是笼统的，而思路创新是具体的，观念创新只停留在意识上，而思路创新要把思路落实在行为上。很显然，管理思路就是要把某种思路落实到具体的管理行为上。

3 创新档案管理工作模式

3.1 管理内容的创新。 档案馆虽然收藏有学校文献资源，但是不可能把所有的文献资源收藏齐全。人们至今仍然会感到馆藏资源的不足。单凭本馆馆藏难以满足用户的信息需求，必须调整，充实馆藏内容，提高馆藏质量。有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。

3.2 管理方式的创新。 档案管理的好坏往往要通过对管理水平的评价来确定。根据时展的需要，对档案馆管理水平的评价不能单纯地看场所、设备和馆藏。档案管理主要应看档案馆对资源的开发利用程度和服务效果。档案馆的管理工作重心要从对馆舍设备、档案资料的管理转向对用户和档案员的管理。档案管理人员要面向用户，走向用户，想用户之所想，急用户有之所急，馆员与用户之间的配合关系将更加融洽与协调。 高校档案馆虽属机关部门，但大多属于非独立结构，一般情况下挂靠校办，或者是校办的一个科室，其职能主要是执行而非决策。随着高校管理体制改革的深化，一些高校管理者逐步认识到档案管理工作的地位和作用，在高校机构改革中，先后将档案管从校办或其他部门分离独立起来，升格为直属单位，变成档案管理的职能部门，由被动执行变为主动决策，对促进高校档案管理变革具有重要意义。档案工作的技术手段和条件是提高档案工作效率，确保档案服务工作质量的重要条件，是档案工作创新的硬件基础。尤其计算机在档案管理中的运用，越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性，同时也提高了工作效率。

4 创新档案管理工作机制

要打破档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局，重要的是要有管理机制的创新。长期以来，档案管理工作以经验管理居多，工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件，这在某种程度上制约了人才的流动，容易产生不思进取的思想，更谈不上去创新。必须引进竞争激励机制，从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任竞争上岗，真正做到优胜劣汰，能者上庸者下，使每个人都有危机感，从而激发工作活力，最大限度地挖掘个人潜力，充分调动积极性，使档案工作呈现出充满竞争活力、开拓创新的新局面。要建立一些相应的创新激励机制，如用人制度、分配制度、奖励制度，将个人创新的内容作为考核的重要指标，并与劳动报酬、晋职挂钩，努力营造一种鼓励创新的氛围和环境，促进档案工作的良性发展。还要加强馆员的在职培训及继续教育，以保证专业知识的更新和扩充，防止其老化或停滞不前。

人力资源创新工作思路范文第5篇

科学发展观理论是以胡锦涛同志为核心的中国共产党在借鉴国际科学发展新经验，总结我国改革开放三十年的探索与实践，所提出的又一建党理论核心。科学发展观是马克思主义理论创新的最新成果。是党的改革开放以来科学发展的世界观和方法论的集中体现，是党现阶段与时俱进的战略要义，是我国经济社会发展的指导方针，是推进我国改革开放和建设中国特色社会主义必须遵循的战略举措。科学发展观是立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国国力与国情，借鉴先进经验，适应新的发展要求提出的。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这就是一个强大政党、开放政党、创新政党生命力所在。全面正确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观和自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。新的历史条件下，我们的各项工作必须自觉地按照科学发展观的时代要求。因此，我们必须：

一、在战略思维上创新。从执政兴国谋发展的战略高度谋划各项工作。用科学发展观推进各项工作，必须更进一步解放思想，改革开放，改变封闭、落后和不适应时代要求的思维陈式，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新战略思维，自觉遵循人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律，根据我省经济社会科学发展的需要，从党执政兴国的战略高度审视和谋划工作。依据我省走出“四条路子”实现“三个跨越”即：走出能源基地和老工业基地创新发展的路子。走出资源型地区可持续发展的路子。走出欠发达地区构建社会主义和谐社会的路子。走出内陆省份对外开放的路子。实现由煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越。实现由老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越。实现由自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越的目标。

二、在发展道路上创新。围绕全面协调可持续发展。按照科学发展观的要求开展工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会与环境建设的关系。抓基础、管长远、可持续。要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则、经济社会协调发展、人与自然和谐发展，要统筹规划，科学安排。特别是结合山西省情，在解放思想中推进转型发展、安全发展、和谐发展。要实现又好又快推进我省社会经济的发展，要结合我省能源大省水资源奇缺的省情。山西煤炭工业的发展与输出为全国经济建设做出了重大贡献，也有力地支撑着地方经济的发展。但是，长时间、大范围、高强度、粗放式开采煤炭，也确实积累了许多问题，留下巨额的历史欠账。特别是对水资源的严重破坏，以及对生态环境毁坏。必须建立有效资源补偿机制，建立健全可持续发展规章。形成节约、合理的资源开发机制，循环经济模式，构建不欠新账、渐还旧账的生态环境恢复补偿机制，建立煤炭企业转产和煤炭城市转型援助机制，促进山西煤炭工业尽快步入资源回采率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好、全面协调和可持续的发展道路。

人力资源创新工作思路范文第6篇

一、十七大后六市开展科技工作的新思路

党的十七大召开以后，特别是《********经济区发展规划》得到国务院正式批准实施后，各市党委、政府制定和调整了“十一五”发展目标，围绕《****关于实施科学发展三年计划的决定》出台了当地科学发展的相关决定。调研中我们看到，科技工作是当地党委、政府关注的一项工作，但是各地、各级的重视程度有差别，科技投入的差别很大，科技工作显效的差异也很大。但是被调研的市科技管理部门在贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，围绕当地特色优势资源，形成了较为清晰的科技支撑经济社会发展的工作思路，科技工作呈现出良好的发展态势。

（一）南宁市

南宁市提出要主动对接钦北防重点项目，实施总部基地战略，延长产业链，着力建设三大基地、完善三大平台、实施六大科技工程、开展六大科技行动（简称3366工程）。三大基地即特色优势有色金属技术开发与产业基地、生物质产业基地和科技企业孵化基地。三大平台即技术创新研究开发平台、科技创新创业服务平台和科技资源信息共享平台。六大科技工程即工业产业科技支撑工程、高新技术产业促进工程、节能减排科技示范工程、创新型企业培育工程、农业科技创新工程和民生科技提升工程。六大科技行动即产业创新体系建设与产学研结合促进行动、新农村建设科技引领行动、多区域科技合作行动、知识产权战略行动、科技人才支撑行动和科学普及拓展行动。

（二）柳州市

围绕柳州市提出实施“二次创业”，实现“经济升级，城市转型”的目标任务，科技工作的主要思路和措施：一是完善科技政策环境，促进企业自主创新；二是加强对外科技合作，推进城市国际化建设；三是实施自主创新和品牌战略，推动产品升级换代；四是健全技术创新体系，实现企业技术升级；五是完善奖励措施，鼓励和引导企业培育核心竞争力。

（三）桂林市

桂林市科技工作的总体思路是：实施一个战略，争创两个城市，营造四个环境，建设三个平台五个体系。实施一个战略即实施自主创新战略，努力建设创新型桂林。争创两个城市即创建“全国科技进步示范市”和“国家知识产权示范城市”。营造四个环境即提升企业创新能力，营造有利于企业创新的良好环境；创新人才培养使用机制，营造优势人才聚集的良好环境；大力实施专利战略，营造推进名牌工程的良好环境；提升特色产业创新能力，营造高新技术产业发展的良好环境。建设三个平台五个体系即建设科技创新平台、成果转化平台和创业孵化平台；建设技术创新体系、创新创业服务体系、科技投入体系、科研成果及专利技术转化体系和区域创新体系。

（四）北海市

北海市科技工作基本思路：一是强化企业的创新主体地位，实施专利战略和技术标准战略，促进自主创新。二是推进产学研结合，鼓励和引导企业与高等院校科研机构进行多层次、多形式的联合协作，共建技术开发中心和工程技术研究中心。三是围绕北海市委、政府提出的突出打造十大优势产业，开展重大项目攻关。四是推进孵化器建设。五是提高农村科技水平，加强科技特派员工作。六是推进部区会商项目实施。

（五）钦州市

根据钦州市市委提出把钦州建设成为“****科学发展的排头兵，跨越发展的先行区，改革开发的实验区”的要求，提出了树立四种意识，争创四项先进，以“产业技术路线图”研究和绘制，支撑“千百亿产业崛起工程”的实施的科技工作思路。树立四种意识即树立开放、创新、合作共赢和竞争意识。争创四项先进即争创第四轮创新计划实施工作先进市；保持县区国家科技进步考核通过率达到75%以上；争取实现高新技术产业总量增幅排在全区前列；争取科技投入增幅在全区前列。开展“产业技术路线图”研究与绘制，有利于找准产业链“利润池”，有利于整合资源，为产业升级指明方向。

（六）防城港市

防城港市提升自主创新能力的主要思路：一是培育企业创新群体，提升企业创新能力。二是培育科学研究群体，增强科技研发能力。三是培育科技服务群体，提高科技中介水平。

二、科技工作存在的问题和困难

（一）科技基础薄弱。从科技人才来看，我区科研机构主要集中在南宁、桂林、柳州三市，但人才总量仍然偏小，不能满足我区经济社会发展的需求。北海、钦州、防城港三市科研机构极少，创新人才严重不足，如防城港市只有科研院所11家，仅有人员147人。从财政科技经费投入来看，北海、钦州、防城港三市的研究与开发经费占财政支出的比重均不足0.5%。科技创新资源匮乏，自主能力不强，已经成为制约********经济区发展的突出问题。

（二）企业自主创新能力不强。调研中发现，即使在南宁、柳州、桂林三个工业相对发达的城市，拥有自主知识产权核心技术的企业很少，广大中小企业R&D投入普遍不足，缺少技术消化吸收再创新的能力。北海、钦州、防城港三市的大部分企业甚至缺乏必要的研发部门，产品技术含量低，缺乏市场竞争力。

（三）科技工作显示度不够。科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少地方领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。

（四）科技资源整合不够。在科技资源配置整合上，有的地方没有充分整合国家和自治区的科技资源，存在重复建设和资源共享度不高的问题。如北海市就没有充分利用****海洋研究所和****红树林保护重点实验室的科技资源推进科技工作。北海市和防城港市在红树林研究的资源上也没能有效共享。

三、几点建议

我区作为经济后发展、欠发达地区，开展科技工作还存在不少障碍，需要我们深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是第一要义，把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把支撑经济又好又快发展作为科技工作的重中之重。坚持以人为本，把改善民生、科技惠民作为科技工作的根本出发点和落脚点。坚持全面协调可持续，让科技服务于****经济社会总体布局，支撑经济社会协调发展。坚持统筹兼顾，加强科技创新能力建设与支撑经济社会发展的统筹部署，科技发展与体制机制创新的统筹协调，实现科技攻坚目标和创新人才培养的统筹安排，国内和国外科技资源的统筹利用。着力提高自主创新能力，走创新跨越之路。

（一）加强科技基础能力建设

科技工作要有为有位，必须加强科技自身能力建设。做好科技工作必须解决必要的手段和一定的工作条件，更重要的是要加强科技管理人员特别是基层科技管理人员的培训，提高科技管理人员的管理水平，提高科技工作绩效。

加大科技创新平台建设力度。坚持整体规划、整合资源、分步实施、滚动发展的原则，充分利用我区区位优势和资源优势，继续加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和人才小高地等研发平台建设。加快生产力促进中心、技术市场等科技中介服务机构的发展，促进其在科技成果转化中的桥梁作用。加强****大型科学仪器协作共用网和****科技文献共享平台建设，推动我区大型科学仪器设备、科技文献的共享，避免重复购置，提高现有科技资源使用效率，提高科技创新服务水平。

（二）完善促进自主创新的政策环境

加强科技政策的引导作用，加快建立科技进步监测体系，通过推动人大立法把科技进步指标纳入市县一把手和国有企业负责人的绩效考核指标，营造党政领导真正重视科技的环境。加快修订《****科学技术进步条例》，出台有关推进我区促进企业技术创新、加大地方财政科技投入、整合科技资源、提高自主创新能力的各项政策。贯彻落实《科技进步法》，引导和落实企业大幅度增加R&D经费投入。

（三）开展重点产业技术攻关

发展是硬道理，这是落实科学发展观第一位的要求。要进一步明确科技工作的定位，突出重点，紧紧围绕自治区党委确定的重点产业和****经济区开放开发，构造重大科技项目，开展产业共性关键技术攻关，解决制约我区汽车、石化、有色金属等重点产业发展的瓶颈问题，延长产业链，提高产业技术创新能力，促进我区重点产业提升市场竞争力，加快********经济区发展。

（四）引进和培育高层次科技创新人才

科学发展，关键在人。针对我区高层次人才稀缺的现状，要积极引进和培育高水平创新人才及团队。要围绕我区重点产业，设立自治区高层次创新人才专项基金，结合我区科研需求和基础条件、学科建设，针对产业共性关键技术突破，创新工作机制，引进“两院”院士、“长江学者”、“国突”专家、“百千万”人才等国内外高端科技人才，结合全区现有创新资源，共同打造一批自治区级创新团队。从各行业每年选拔一批中青年优秀科技创新人才，帮助、推荐参与国家、省市（区）级等高层次科研项目等，培养中青年科技创新领军人才。

（五）强化体制机制创新

从各级政府层面加强对科技资源的统筹安排，从源头上避免科技资源配置多头管理、条块分割、分散重复、利用率不高等问题，通过科技项目引导，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为重点，构建完善****创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，实现资源高效配置和共享。

（六）实施知识产权战略

贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，完善知识产权协调机制，加强知识产权制度建设,抓紧制定实施我区知识产权战略，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力。加强专利保护，落实各种知识产权激励政策，制定和完善科技创新知识产权相关政策。深化企业专利试点工作和****专利试点县工作。加强知识产权宣传工作，开展多种形式的培训活动。加强多部门联合协作，依法严厉打击各种侵犯知识产权行为。

人力资源创新工作思路范文第7篇

关键词：路桥施工;人力资源管理;现状;措施

一.人力资源管理的含义

最新数据显示，当前我国经济高速发展，市场竞争日益激烈，人的因素越来越成为企业实现自己战略目标的关键因素，人力资源管理已成为企业管理工作的核心。新的形式下，我国的中小企业面临着前所未有的挑战，加强人力资源管理使其得以生存并长期稳定发展的必要措施。本文分析了公司的环境，以及公司在人力资源管理工作中存在的种种问题，联系公司人力资源管理的现状，找出改善人力资源管理的各种对策，提升公司人力资源管理的水平。

二.目前路桥施工企业人力资源管理的现状

1.人力资源结构不合理

施工企业的人员结构具有复杂性，既有具备丰富经验的管理和技术人员，也有学历高经验少的大学生及低学历高技能的技术工人，还有部分后勤人员。人员结构配置上，多数施工企业存在着普通型、技能单一型的人员富余，而经营管理人才、高技能人才和一专多能人才严重不足的情况，人力资源结构不合理。

2.管理层对人力资源管理的重视程度不够

目前，在施工企业中，管理者普遍更多地关注工程的质量，资金的投入与产出。尽管国内大多数企业已认识到人力资源对于企业发展的重要性，但企业的管理层对于人力资源的理解存在片面性，缺乏科学的人才观，往往只将注意力集中到如何招聘人才与引进人才这一点，简单认为只要把需要的人才吸引进来就可以了，而忽略了如何更好的进行人力资源管理与开发，因此，就出现了引进来却留不住、甚至于原有人才还大量流失的局面。造成这种情况的原因有很多，但关键的一条就是企业管理层缺乏对人力资源管理的足够重视。

3.不注重企业文化的建设。好的经济效益源于企业的优秀，优秀的企业则是依赖于优秀的企业文化。我国大多数的企业在这方面做的不够好，在企业管理中仍坚持于传统的思想政治工作，以宣讲满堂灌输为主，从而使企业文化流于形式，致使营造良好的企业经营理念，发扬主人翁精神成为一句空话，导致员工价值取向与企业的经营发展产生背离，员工之间难以形成合力，难以形成与发展战略相融合的企业文化。

4. 优秀人才少。目前由于企业用人体制的原因，很多优秀人才不愿意到企业工作，致使企业录用的高素质的员工数量不足，员工普遍存在综合素质偏低，高学历高智商的人才较少。即使录用了少量素质较高的员工，但由于企业的发挥空间有限，对人才能力严重限制和浪费，也阻碍了人才能力的发挥，致使很多员工只是将眼前的工作视为谋生的手段，不积极主动发挥主观能动性努力工作，士气得不到提高。

三、路桥施工企业人力资源管理的创新对策

人力资源是具备某种职业劳动能力的人员总和，由于员工具备专项职业技能而可以完成不同的工作任务，维持了企业内外经营方案的有序执行。交通条件是影响一个地区事业发展的关键因素，尤其是对区域经济产业具有显著的影响，兴建路桥设施是社会主义现代化建设的重要内容。根据上述施工企业人力资源管理的规划安排，新人力资源管理模式需注重思想观念、资源配置、工作考评等三方面的创新改革。

1.转变思想观念

1.1人才思想。我国市场经济发展进入新阶段，企业之间的竞争本质是人才竞争，路桥施工企业注重人才价值是很有必要的。从思想观念上，企业必须坚持“牢固树立人力资源是第一资源”、“人才就是财富，人才就是竞争力”及“科技以人为本”等一系列管理理念。

1.2效益思想。“效益优先”是人力资源管理的指导，以实现综合效益最大化为目标，积极转变施工单位的人力资源管理理念。例如，人力资源部根据工程建设要求，严格控制岗位员工数量，并且把各类人员安排到位，降低了人力资源的闲置率，充分发挥其岗位职能。

2.人才工作的立足点、着眼点，要以动态的目光着眼于吸引、发现和发挥人才的作用，而不应以静止的目光着眼于留住人才。所谓“士为知己者死”，对人才的理解是第一位的。吸引人才，不能简单靠一两项措施，而应作为一项系统工程，在整个企业营造尊重知识、尊重人才的环境和氛围;

3.改变传统把任用人才作为最高领导层的个人行为。要建立和不断完善组织制度，把发现、开发、聘用、考核人才制度化，包括灵活的人才聘用制，科学、公平、可操作的考核评价制度，有效的激励机制，公平、公正的晋升制度等，从制度上保证人才脱颖而出。

4、奖励与绩效挂钩，管理者必须使奖励与绩效联系，如果不对绩效因素进行奖励，则只会加强那些非绩效因素。当员工达到特定的目标时，应给与奖励，如加薪、晋升。管理者应当想办法增加奖励的透明度，以充分发挥它的激励作用。

5、给予员工的福利与待遇、为员工提供优良的工作环境、为员工提供充分的发展空间和表现机会在管理的过程中，福利，始终是现阶段最主要的留人机制。同时我们可以通过改善员工管理来提高员工对精神待遇的满意度。一个适宜、安全、和谐、愉快的工作环境，是每个人都梦寐以求的，也是促使员工积极工作的条件之一。不论薪金还是职位都有封顶的时候，一位总经理如果干的不错，企业没有合适的更高的职务再晋升他的时候，企业应该为他提供发展的空间和展示其才能的机会，比如鼓励其下海，为他提供资金、技术及其他扶持，或是实行股份制，用股份的诱惑吸引员工，留住员工。

6、不要忽视金钱的作用，我们可以很容易沉浸在设置目标、创造工作的趣味性、提供参与机会这些因素里，而忘记大多数人从事工作的主要原因是为了钱。因此，在工作业绩上进行的加薪、计件奖励及其他报酬奖励在决定工作积极性上起着重要作用。这里并不是要求管理者只是向钱看，把他作为唯一的激励工具。我们只是阐述一个明显的事实：如果金钱这种刺激手段被取消，那么人们就可能不会去工作，但是取消其他因素，如目标、丰富化的工作或参与决策，却不会导致这种状况

结语：

路桥工程建设是社会现代化建设的重要内容，完善路桥施工质量管理体系有助于提升项目的公共服务价值，为施工企业创造更加丰厚的经济收益。人力资源管理是路桥施工企业经营的重点内容，企业需深刻认识传统人力资源管理的不足，结合新时期路桥项目建设要求拟定新的人力资源管理方案，从转变思想、职工培训、考评制度、资源配置等方面优化管理，推动路桥施工企业的可持续发展。面对二十一世纪激烈的竞争环境，我们企业应该要对人力资源的管理能力加以重视。因为人力资源开发与管理的优势，将直接关系到企业的成败。

参考文献

人力资源创新工作思路范文第8篇

科技创新应该是“一台具有创新功能的机器”。机器的性能不同，它所产生的功能也会不同；机器性能和原材料不合格，也不会生产出令人满意的产品。如果将传统科研的人才使用模式比作一台“机器”的话，它所产生的效能将会如何呢？

传统的科技创新模式，是不具备“一台机器”所应该具有的创新功能的。因为从人才资源（原材料）的使用，到“工序”（职责不明）、“工艺”（一锅烩） 等方面，都充分反应出这“一台机器”本身的局限性。因此，是不能够“生产出颇具创新水平的产品”，最多只能是：思路模仿+常规设计的水平。一直以来，一些科研单位就是以这样的思维模式走过来的。

思路是产品的技术关键。在一些央企中，常有“跟随、模仿、洋拐杖、崇洋，东施效颦、炒冷饭”等情况，这足以说明我们在思路创新方面所处的被动局面。所谓关键技术，就是思路创新研究成果。专利局的基本功能就是保护所有需要保护的思路。因此，思路就是技术的关键，而关键技术就是专利。思路为什么是关键技术？因为只有把关键技术解决了，然后才能开展常规的技术工作。思路不正确就会导致高成本，低效益，或走入死胡同。产品的价值是由思路产生的。只有一个好的思路，才可能会有一个好的结果。因此，搞好思路研究，往往可以起到事半而功倍之效。这在过去一些自主思路研究成果中已经有所显现。

思路研究是在产品技术创新中智慧的对垒。在国外，国与国之间，企业与企业之间，打专利仗的事情，人们都是有所耳闻的。所谓打专利仗，就是智慧的对垒。从国外打专利仗的现象中，一是反应出产品技术发展到相当高的水平；二是反应出思路研究的重要性。这充分说明了思路研究是高水平、高层次的斗智斗勇，而不是低水平的、不正当竞争。思路创新是一个复杂而超前的思维过程。进行产品的技术创新，应当运用战略性思维。自主思路研究是历史赋予的创新使命。思路研究是进行技术竞争的必要武器，应当学会如何使用这种武器，争取在诸多领域尽早地参与到国际技术竞争行列之中。

创新是一种用智慧解决问题的思维方法，它所针对的目标是，未被认知的问题。如果通过传统思维模式（或已有的技术），能够直接推算出一项新技术，那么技术创新问题就不复存在了。解决技术创新问题，首先需要达到一种对待和解决问题的思维境界，有悟性、有信心，能看到问题的本质。

自主思路研究是推动技术创新的驱动器。首先，自主思路研究是推动民族产品发展的原动力。自主创新，一定要有自主的思路研究。我国是一个完全主体性大民族的国家，需要有发展产品技术的主体精神文化作为基础。自主思路研究首先代表一种民族精神文化的原动力。没有自主的思路研究，所生产的产品就成了无根之草，等于失去了继续生长发育的营养来源，总是处于被动的跟随、模仿恶性循环圈。自主的思路研究，是一种修正错误、正确对待问题和解决问题的基本文化观念和思维方法。

其次，思路是解决问题的一把入门的钥匙。思路是打开产品技术创新的“一把入门的钥匙”。而思路研究，则是研究如何认识未知、打开这扇大门的钥匙。这当然要依靠具有超前思想的、创造性思维的、能够解锁的稀有人才资源。

再次，思路研究是发展产品技术的领头羊。过去，由于没有自主的思路研究，实际上把外国人当作领头羊，即从外国捡思路、找根据，把全部精力投入到模仿、跟随中，把产品技术创新的时间和空间让给了外国。一直以来，人们都知道预研这个概念，而搞好预研必须搞好思路研究，拿别人的思路、在别人的思维模式下搞预研，难免存在很大的局限性。

最后，重视潜资源自信。潜资源即人的潜能，是进行思路创新的根本资源，特指创造性思维人才，这是稀有人才资源中“值得开采的富矿种”。在过去数十年，在某些产品技术方面，仅仅是解决了有没有的问题（比如固体火箭产品中的一些已有技术）。现在所面临的是解决好不好的问题。由于没有思路研究，曾在三十多年前，由原航天部四院和内蒙指挥部合编的《青年科学研究选题预案（第二稿）》中，几乎所有的难题至今仍被束之高阁。

人力资源创新工作思路范文第9篇

《思享汇》栏目，中国人力资源开发研究会企业人才分会会长彭剑锋教授围绕互联网时代对传统人力资源管理的冲击，提出了人力资源管理进入互联网时代的十大新思维，对我们的人力资源管理工作具有很强的现实指导性。

电气工程是21世纪社会生活、经济发展、国防安全、科学技术创新的重要支撑学科领域。因而，电气工程学科人才培养质量的高低，对我国电力工业的科学发展具有重大的意义。本期《焦点萃》介绍了清华大学、哈尔滨工业大学等高校在学科创新人才培养方面的实践探索，希望能为其他院校电气工程学科的人才培养提供参考和借鉴。

企业员工队伍的素质能力，决定着企业的创造力、凝聚力和战斗力，影响着企业未来的发展。国网辽宁大连供电公司，围绕“员工渐进式能力素质提升”，重点从源动力、支撑力、创新力、推动力四点着力，点面结合，打造出人才培养的“大连样本”。《企业志》栏目让我们一同感受和分享他们的经验探索。

《培训坊》栏目云南电网公司人力资源部主任王平才和国网山东日照供电公司培训中心主任申丽华，对优化教育培训机构功能和实训基地建设进行了思考；为客观准确度量教育培训的成果和了解员工个人学习与成长的动态过程，张世懿等提出基于量化考核目的的学习与成长积分制企业内训管理模式，该模式在调动员工参加教育培训的积极性和实现教育培训工作量化考核目标上取得了较好的应用成效。此外，国网四川省电力公司和广东电网公司在技能培训中的新思路、新方法，山西大唐国际运城发电公司在培训管理方面的探索与实践也值得我们参考与借鉴。

十八届三中全会将完善制度体系、促进人才流动放在了突出位置。人才流动是有效解决人才供求矛盾、优化人才结构、促进人才使用社会化的根本途径。同时，人才也只有在流动中才能创新。《人资域》栏目，重点介绍了构建电网企业内部人力资源市场的探讨和具体实践，希望能为企业人力资源集约化管理的深入研究、有效推进打开思路。集团企业的人力资源管控是一项难题，中国人事科学研究院朱国成主任对集团人力资源管控体系的构建进行了深入思考，值得细细研读。此外，对于如何通过绩效管理体系建设提高员工素质和员工职业生涯规划管理等问题进行了探讨。

创新是一种选择、一种勇气、一种智慧。而唯有创新，才有活力；唯有创新，才有生机。实施创新驱动发展战略，关键在人才，只有充分发挥各类人才的活力和创造力，积极融入实施创新驱动发展战略的伟大实践，让人才引领各行各业创新，才能真正把创新驱动发展战略落到实处，为实现“两个一百年”奋斗目标提供强大人才支撑，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。

党的十明确提出要实施创新驱动发展战略，并作出了全面战略部署。“创新驱动实质上是人才驱动”，在不久前召开的中央财经领导小组第七次会议上，如是强调。这一论断深刻阐明了人才与创新之间的关系，更进一步明确了人才在我国实施创新驱动发展战略中的重要地位和关键作用。当前，面对改革创新的各项任务和矛盾困难，我们一方面从法律法规、政策措施、人才环境等宏观方面着手，科学制定人才规划，大力推进人才工程，积极构建人才队伍；另一方面，从培养方案制定、课程体系建设、教学方法改革等微观环节切入，优化人才培养模式，提升人才素质和能力。本期杂志引人注目的主题词是创新人才、技能培训、内部人力资源市场，等等，让我们在了解高校、企业人才培养创新实践的同时，也一同学习其创新精神，有思考、有行动，将我们的工作做好做实，更有成效。

《思享汇》栏目，中国人力资源开发研究会企业人才分会会长彭剑锋教授围绕互联网时代对传统人力资源管理的冲击，提出了人力资源管理进入互联网时代的十大新思维，对我们的人力资源管理工作具有很强的现实指导性。

电气工程是21世纪社会生活、经济发展、国防安全、科学技术创新的重要支撑学科领域。因而，电气工程学科人才培养质量的高低，对我国电力工业的科学发展具有重大的意义。本期《焦点萃》介绍了清华大学、哈尔滨工业大学等高校在学科创新人才培养方面的实践探索，希望能为其他院校电气工程学科的人才培养提供参考和借鉴。

企业员工队伍的素质能力，决定着企业的创造力、凝聚力和战斗力，影响着企业未来的发展。国网辽宁大连供电公司，围绕“员工渐进式能力素质提升”，重点从源动力、支撑力、创新力、推动力四点着力，点面结合，打造出人才培养的“大连样本”。《企业志》栏目让我们一同感受和分享他们的经验探索。

《培训坊》栏目云南电网公司人力资源部主任王平才和国网山东日照供电公司培训中心主任申丽华，对优化教育培训机构功能和实训基地建设进行了思考；为客观准确度量教育培训的成果和了解员工个人学习与成长的动态过程，张世懿等提出基于量化考核目的的学习与成长积分制企业内训管理模式，该模式在调动员工参加教育培训的积极性和实现教育培训工作量化考核目标上取得了较好的应用成效。此外，国网四川省电力公司和广东电网公司在技能培训中的新思路、新方法，山西大唐国际运城发电公司在培训管理方面的探索与实践也值得我们参考与借鉴。

人力资源创新工作思路范文第10篇

一、了解__招商引资环境,正确认识__发展优势

思想大解放促进__招商引资大发展，首先是要看清优势，找出差距，全面客观地认识__招商引资状况。

一是要全面了解__招商引资发展概况。近几年来，在上级党委、政府的正确领导下，__县坚持解放思想，以资源招商、以商招商、以项目招商，不断创新招商工作思路，真抓实干，招商引资总量不断扩大，由20__年的2.52亿元增加到20__年的7.22亿元，年均增加1.17亿元。全市20__年以来招商引资纳税前5名的企业中，__就占了2名。

二是要客观认识__招商引资的优劣势。综合__县的实际情况，__县发展招商引资主要有丰富的水力资源，充足的劳动力资源，丰富的林业和矿产资源，独特的旅游资源；适宜的气候环境，城镇化建设潜力大。劣势是__的区位优势不明显，虽有321国道穿境而过，但公路等级不高，缺乏高速公路和一级公路，更没有通航水路和铁路，特别是梧州至__路段通行条件比较差，常使一些客商望路却步，使大项目难以落户__。

二、思想大解放，树立招商引资新观念

当前，__的经济总量还不够大，经济基础还比较薄弱，经济发展的环境还不够宽松，与先进地区相比，还有相当大的差距。这种差距从表面上看，是经济数字的差距，是思想认识、观念、理念上的差距。近几年来，__县在招商引资工作中取得了一定的成绩，但存在问题不少，困难不小，主要表现在：一是有些部门招商引资工作力度不到位，缺乏主动性，工作思路不清，措施不硬、办法不多；二是领导精力不到位，有些部门的领导存在精力分散，忙于其他应付、等待观望和有畏难的情绪；三是有些部门审批事项多、工作效率低、服务质量差，有好处就积极办、没好处就拖着办等问题。四是主动服务意识差。对外商反映的问题不关心不及时解决；对企业要求解决的事，能拖则拖，久拖不办。这些问题的存在，束缚了__招商引资的手脚，影响了__经济社会的发展。

在这次思想大解放的讨论学习中，我们要认真查摆问题，正确认识存在的差距，制定切实可行的改进措施，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的观念大力推动招商引资的大发展。

人力资源创新工作思路范文第11篇

今年初，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的战略决策。根据中央的战略部署，部党组认真总结了公路水路交通发展的历史经验，深刻分析了交通发展面临的形势，围绕交通发展目标，提出了建设创新型交通行业的重大战略任务。为此，部组织了由孟勇同志牵头的专门班子，开展了建设创新型交通行业的研究工作，召开了部专家委员会、部长政策咨询小组等多层面的座谈会，并到省区市交通部门、交通企业、科研单位进行调研。在此基础上，起草了《建设创新型交通行业指导意见》（以下简称《指导意见》），广泛征求并吸收了各方面的意见和建议，已经部党组审定印发。今天，我们召开建设创新型交通行业工作会议，就是要全面贯彻落实科学发展观，认清形势，统一认识，明确目标，部署实施《指导意见》，扎实推进创新型交通行业的建设，全面推进交通事业又快又好发展。

下面，我代表部党组讲几点意见。

一、深刻认识建设创新型交通行业的重大意义

建设创新型交通行业，既是建设创新型国家战略的客观要求，也是行业自身发展成功经验的总结，更是交通实现又快又好发展的需要。制定这个《指导意见》，推进创新型交通行业建设，主要基于以下认识：

（一）创新是我们党长期坚持的治党治国之道。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我们党是一个坚持与时俱进、不断创新的党。一部中国共产党的历史，就是不断探索马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断在实践的基础上进行创新的历史。思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是马克思主义中国化的理论创新成果，集中体现了我们党一以贯之的创新精神，指导中国革命、建设和改革事业不断从胜利走向胜利。

以同志为代表的第一代党的领导集体，对中国取得新民主主义革命的胜利、向社会主义过渡进行了多方面的探索。同志指出：“任何国家的思想家，都要创造新的理论。”他把马克思列宁主义与中国具体实践相结合，创立了新民主主义革命理论，指导中国革命取得了胜利，领导中国人民走上社会主义道路。

在建设社会主义的伟大实践中，以邓小平同志为核心的第二代党的领导集体，对什么是社会主义、怎样建设社会主义进行了创造性的探索和实践。邓小平同志在总结国内外社会主义发展的经验和教训时指出：“不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者。”提出要解放思想、实事求是，创立了建设中国特色社会主义的理论，指引我国社会主义事业进入改革开放的新时期。

以同志为核心的第三代党的领导集体，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对建设一个什么样的党、怎样建设党的认识。同志指出：“全党同志必须统一认识，必须在建设有中国特色社会主义的伟大事业中坚持创新、创新、再创新。”提出了我们党在新的历史阶段，要始终保持先进性的要求，形成了“三个代表”重要思想，进一步丰富了马克思主义的理论宝库。

党的十六大以来，面对新形势和新情况，以同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，强调要把创新作为党必须长期坚持的治党治国之道。在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，提出科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想，为推进中国特色社会主义伟大事业提供了科学的理论指导和有力的思想保证。

历史和现实告诉我们，我们党领导革命、建设、改革取得的伟大成就，都与高度重视理论创新和实践创新密不可分。今天，不断推进交通在新的历史起点上实现又快又好发展，需要我们继承和发扬党的优良传统，紧密结合交通发展实际，创造性地贯彻落实好党的路线、方针和政策，用新理念、新思路、新方法解决发展中存在的问题，不断适应经济社会对交通提出的新要求。

（二）创新是交通实现跨越式发展的基本经验。

改革开放以来，我国公路水路交通事业取得了历史性的巨大成就。基础设施规模不断扩大，运输服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，在综合运输体系中的地位和作用进一步加强，为促进经济社会发展和人民生活水平的提高作出了重大贡献。回顾改革开放以来交通发展的历程，就是一个不断改革创新的过程。

改革开放初期，针对运力严重不足的局面，部党组提出“有路大家行车，有水大家行船”，全面开放公路水路运输市场，极大地促进了交通生产力的发展。20世纪80年代末期，部党组提出了“三主一支持”的长远发展规划，科学筹划和指导了公路水路交通基础设施建设，有效缓解了交通对国民经济发展的瓶颈制约。进入新世纪，部党组又提出了“跳出行业看行业”、“做负责任的政府部门和负责任的行业”的工作理念，从更高层面和更深层次促进交通工作上新的水平。

这个时期，交通系统各单位紧密围绕交通基础设施建设和运输生产管理中的重大技术问题，组织实施了一系列的科技攻关和应用技术研究。高等级公路建设成套技术、特大跨径桥梁和长大隧道建设技术、深水筑港技术、巨型河口航道整治技术等方面的突破，计算机辅助设计技术、卫星定位和航测遥感技术在交通领域中的集成应用，有力地保障了我国高速公路、深水港口和内河航道的建设以及大型河口通海航道的治理。集装箱运输成套技术、内河分节驳顶推运输成套技术等一大批科技成果的应用，促进了交通运输质量、服务和效益的提高，有力支撑了公路水路交通的快速发展。

这个时期，按照建立社会主义市场经济体制的要求，交通部门加快了政府职能转变，实行政企分开，改革交通建设管理体制，开放公路水路交通建设市场，实行公路水路工程招投标制、建设合同管理制、工程监理制，规范了公路水路建设市场秩序，提高了工程质量。组织实施了港口管理体制改革，将港口下放地方政府管理，初步建立了一个与发展要求相适应的港口管理体制。按照精简、统一、效能和政事分开的原则，改革海事和救捞管理体制，明确了职责，统一了政令、完善了布局、强化了监管，提高了水上安全监督管理和救助能力。

为了解决交通建设资金问题，20世纪80年代中期开始，国家先后提高养路费征收标准，开征车辆购置附加费（税）、港口建设费、公路客货运附加费，出台了“贷款修路、收费还贷”等政策，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”的多元化交通投融资格局，促进了公路水路交通基础设施建设。为解决新时期交通科技发展问题，从“十五”开始，实施了从车购税专项资金中安排西部交通建设科研经费的政策，开展了一大批科技项目研发，解决了许多重大科技问题，有力地支持了西部地区交通基础设施建设。

回顾以往，我们深刻的认识到，创新是交通实现跨越式发展的基本经验。用新理念、新思路、新举措推进交通工作，实现交通事业的新发展和新突破，这是交通发展的持久动力。

（三）创新是在新的历史起点上实现交通又快又好发展的战略选择。

当今世界，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系日益加深，影响和作用也不断增强。同时，世界经济发展不平衡加剧，围绕资源、市场、技术、人才的国际竞争加剧，发达国家在经济技术上占优势的压力将长期存在。交通运输是经济运行的命脉，是对外联系的纽带，是提高国家竞争力的重要因素，也是改善人民生活的基础条件。因此，交通运输必须主动适应经济社会发展的新要求。

一是经济社会发展和人民生活水平提高对交通提出了新需求。当前，我国人均GDP已经超过1000美元。国际经验表明，在人均GDP1000－3000美元的发展阶段，是产业结构剧烈变化、社会格局急剧调整的时期，我国也不例外。就经济结构而言，我国产业结构升级加快，重化工业、汽车工业、房地产业等加速增长，对外贸易不断扩大，原油、铁矿石等战略物资和内外贸运输需求迅速增长；就消费结构而言，人们开始由“吃、穿、用”向“住、行、休闲”升级，小汽车等高档耐用消费品逐步进入大众消费，旅游已成为人们休闲的主要方式之一，人们对出行的需求日益加大。工业化、城镇化、市场化和国际化进程进一步加快，城乡之间、地区之间的人员往来和商品交换快速增加,运输需求旺盛。预计“十一五”期间，公路客货运周转量将分别增长52%和41%，水路货物周转量将增长38%，汽车保有量将增长60%以上，全国港口货物吞吐量、沿海主要港口集装箱吞吐量将分别增长46%和78%。交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在对高品质运输服务的要求更加强烈，多元化乃至个性化的价值取向增强，对交通的服务形式、内容与质量都将提出越来越高的要求。交通的发展必须体现“以人为本”，更多地考虑方便社会公众，保障公众安全，更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求。

二是构建和谐社会和建设社会主义新农村对交通提出了更高要求。交通作为经济社会发展的基础产业，主要表现在对国民经济发展的支撑和保障作用，对生产力布局的引导作用，以及对区域经济协调发展的促进作用。我国地区之间发展不平衡，城乡收入差距较大，交通条件的改善不仅可以推进社会主义新农村建设，提高欠发达地区人民群众生活水平，为农民增加收入带来机会，还可以带动产业结构调整，促进区域经济协调发展。交通发展，不仅要着眼促进经济发展，还要体现维护社会公平，促进社会和谐发展。一方面要因地制宜，满足不同发展阶段和发展水平的交通需求，特别是加快欠发达地区和广大农村的交通发展；另一方面，要主动配合国家发展战略的实施，发挥交通基础设施在生产力布局、区域协调发展、城镇化进程中的先导作用,推进城乡和区域交通一体化进程，加快重要运输节点和运输通道的建设，不断提高交通基础设施的网络化、规模化程度,加速综合运输体系的完善。这是我国公路水路交通发展所面临的任务和挑战。

三是建设资源节约型和环境友好型社会对交通提出了新挑战。我国土地资源十分宝贵，人均耕地只有1.4亩，仅相当于全球平均水平的40%。生态环境脆弱，环境污染严重，资源环境对经济社会发展的承载能力明显不足。2005年石油净进口量约1.4亿吨，对外依存度接近50％。二氧化硫排放已居世界第一，二氧化碳排放仅次于美国，居世界第二。节约资源、保护环境，关系到子孙后代。交通发展不可避免地会占用和消耗一定的资源，对环境造成一定的影响。如果继续沿用粗放的增长方式，如果资源消耗继续维持现在的水平，如果没有集约利用土地、能源等资源和加强生态环境保护的技术和方法，交通行业不仅无法应对未来的挑战，而且现在的发展也难以为继。

四是建设和完善综合运输体系对公路水路交通提出了新要求。综合运输体系的建设是现代交通的发展趋势。各种运输方式有其各自的特长，在运输方式之间实现“无缝衔接”、“零换乘”，充分发挥一体化运输的优势，可以提高运输系统的整体效率。我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要明确提出了要做好各种运输方式相互衔接、发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。这要求我们要站在全局的高度，统筹公路水路交通与其他运输方式的协调发展，统筹公路交通与水路交通的协调发展，优化布局，整合资源，提高效率。在交通规划、枢纽建设等方面主动沟通、主动协调、主动衔接，加大信息资源共享和完善公共信息服务系统，推动交通一体化进程，促进综合运输体系的建设和完善。

五是新科技革命为交通发展带来了新机遇。当今，人类社会步入了一个科学技术发展迅猛、新技术不断涌现的重要时期，信息技术、新材料技术、新能源技术、航天技术、生物技术等高新技术正深刻地改变着经济社会的面貌。交通行业是科学技术应用的重要领域。纵观世界交通发展的历程，处处可以看到科技对交通发展的引领作用。蒸汽机的发明带来了交通运输的革命性进步；高速公路的出现极大地拓展了公路运输的发展空间；集装箱的诞生引发了全球运输组织方式的变革；信息技术、网络技术和卫星定位技术的应用促进了智能交通的发展。未来我国交通发展任务十分艰巨，基础设施建设将逐步向外海延伸，向崇山峻岭迈进，工程难度越来越大，技术要求越来越高，经济社会发展还对交通安全、节能、环保、信息、管理、服务等提出更高要求。因此，我们比以往任何时候都更加需要大力推进交通科技进步和创新，迎接新科技革命带来的机遇和挑战。

在客观分析经济社会对交通发展新要求的同时，我们必须看到交通自身发展过程中存在的一些突出问题和面对的巨大挑战。公路水路交通的快速发展，缓解了对经济社会发展的“瓶颈制约”，但是，这种缓解和改善仍是初步的、低水平的和不稳定的，交通保障能力仍显不足，质量效益有待提高，区域发展不够均衡，体制机制尚需完善，安全监管还存在薄弱环节，科技支撑作用还需进一步加强。日益增长的交通运输需求与落后的交通运输生产力之间的矛盾仍然是当前我国交通发展的主要矛盾。

特别值得关注的还有这些年交通基础设施的投资成本一直呈上升趋势。随着土地资源和环境保护的要求越来越高，建设成本还将增加。交通基础设施建设低成本扩张时期已经过去，我国交通发展已进入高投入、高成本阶段。发达国家交通也经过这样一个发展过程。由于建设成本的提高和建设规模的扩大，交通建设资金的矛盾越来越突出。“十一五”预计新增高速公路约2.4万公里，新增沿海港口吞吐能力20亿吨，特别是农村公路和内河航道的建设任务加重了，基础设施建设所需的资金将比“十五”期有较大幅度增长。养护资金的矛盾也越来越突出。加之，公路贷款也陆续进入还款高峰期。由此可见，“十一五”交通发展所需资金的压力是很大的。

另外，交通发展的体制机制约束问题也日益突出。公路管理体制、沿海港口和内河航运航道管理体制尚未完全理顺，高速公路管理存在职权不清、监管缺失等问题，治理超限超载运输的形势依然严峻，建设领域腐败现象还时有发生，这些都反映出我们管理体制上存在的弊端和问题。

总之，站在世界交通发展趋势和发展规律的角度审视我国交通发展水平，站在国民经济发展全局的角度审视交通适应能力，站在人民群众对交通需求的角度审视交通服务水平，站在行业以外的角度审视交通存在的问题，我们的工作理念、工作方法还不适应形势的新要求，交通还不适应经济社会发展的新需求，交通建设、运输生产还不适应节约资源、能源和保护环境的新要求，交通运输还不适应以人为本、安全便捷的新理念，交通发展还不适应世界交通现代化发展的新趋势。这说明我们的创新意识还不强，创新机制还不活，创新动力还不足，创新水平还不高。面对未来，审视当前，我们必须勇于创新、不断创新、持续创新，用新思路、新办法解决交通发展存在的矛盾和问题，通过新理念、新举措应对未来交通发展的新挑战，推进交通事业全面发展。因此，建设创新型行业是在新的历史起点上实现交通又快又好发展的战略选择。

二、准确把握建设创新型交通行业的指导方针和目标

党中央、国务院在《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中明确提出到2020年使我国进入创新型国家行列。根据中央的战略部署，结合交通实际，我们要坚定不移地推进创新型交通行业的建设。

（一）建设创新型交通行业的深刻内涵。

建设创新型交通行业，就是以科学发展观为统领，把增强创新能力作为公路水路交通发展的战略基点，把创新贯穿到交通现代化建设的各个方面，优化产业结构，转变增长方式，提高发展质量，增强服务能力，营造有利于创新的文化氛围和制度环境，激发全行业的创新精神，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，走以创新促发展的道路。

首先，建设创新型交通行业是落实科学发展观的重大举措，体现了科学发展观的本质要求，践行了科学发展观的基本内容。要坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，不断满足人民群众日益增长的交通需求，统筹城乡、区域交通协调发展，统筹与经济社会、自然环境协调发展，实现交通和谐发展。

第二，建设创新型交通行业，要紧紧围绕交通发展的战略目标，更好地完成交通发展的各项任务。未来交通发展需要保持较快的发展速度，但是发展速度必须建立在结构优化、质量提高、效益增长、资源节约和环境保护的基础上。我们已经制定出台了一系列发展规划，明确了交通发展的目标和任务，现在的关键是落实、完善和推进。实现这些目标、完成各项任务的途径不是唯一的，可以有多种选择。但是，各种选择的投入和产出会不同，存在发展效率上的差异。未来交通发展要选择最优的发展模式、最佳的发展途径，促进交通增长方式从粗放型向集约型、创新驱动型转变，以最低的成本、最小的代价实现交通发展的目标。

第三，建设创新型交通行业，要针对交通发展中的现实问题和突出矛盾，不断增强解决实际问题的能力。交通发展始终伴随着各种矛盾。旧的矛盾解决了，新的矛盾还会出现。改革开放初期，发展严重滞后是交通行业的突出矛盾。现在，质量效益不高、发展不够协调、可持续发展能力不足是突出问题。交通发展就是在不断克服矛盾中实现的。解决矛盾和问题，必须因变而变，深入分析各种矛盾和问题的成因，正确把握主要矛盾和矛盾的主要方面，用创新的思维、创新的办法，着力解决交通发展的突出问题和社会公众关注的热点、难点问题。

第四，建设创新型交通行业，必须始终把提高行业的科技自主创新能力摆在突出位置。科学技术是第一生产力。科学技术的每一次重大突破，都带来了发展理念、发展模式和发展手段的重大变革。交通是以技术应用为主的行业，交通科技创新应在重视原始创新的同时，更加注重集成创新和引进消化吸收再创新。要不断增强自主创新能力，突破技术瓶颈，加快科技成果的推广应用，提高科技对交通发展的贡献率，进一步加快交通行业由传统产业迈向现代产业的历史进程。

第五，建设创新型交通行业，要抓住创新的重点，把握各项创新之间的关系。中央提出建设创新型国家，是把增强自主创新能力、发展科学技术作为战略重点的。建设创新型交通行业提出的重点是理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新。这主要是考虑在新的历史起点上实现交通又快又好发展，不仅要十分重视科技创新，同时更要重视理念、体制机制、政策方面的创新。理念创新是先导，要按照科学发展观的要求，不断提升发展理念，引导交通事业的新发展；科技创新是引领，要大力推进科技进步，发挥科技在交通生产力发展中的主导作用；体制机制创新是保障，要不断深化改革，营造促进交通发展的制度环境；政策创新是手段，要适时调整和完善相关政策，有效解决交通发展中的现实问题。

（二）建设创新型交通行业的指导方针。

建设创新型交通行业，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设创新型国家的战略部署，坚持“需求引导、科学统筹、重点突破、全面推进”的方针，积极开展行业创新，开创公路水路交通事业发展的新局面。

——需求引导是交通创新的出发点。要把党和国家制定的方针政策创造性地贯彻落实到交通各项工作中，以市场需求为引导，把满足国民经济发展与人民群众不断增长的交通运输需求作为交通事业发展的出发点和落脚点，深化各项改革、调整产业结构、转变增长方式，不断满足经济社会发展对交通运输的需要,不断满足节约资源和保护环境的要求，不断提高交通保障能力和运输服务水平。

——科学统筹是交通创新的基本方略。创新是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。要用科学的理论指导创新，用科学的方法推进创新，深刻认识和把握交通发展的内在规律和行业特性，主动顺应客观规律的要求。交通行业有其自身的特性，交通基础设施公益性很强，既要发挥好政府的主导作用，又要发挥好市场机制的作用。公用性的交通设施，市场化的筹资和建设，是我国交通行业发展的一个特色。如何把政府主导作用和市场机制作用结合好，世界上没有经验可以借鉴，只能靠我们自己创新。

交通发展面临的问题是发展进程中出现的问题。创新不是全盘否定过去，推倒重来，而是继承基础上的创新。被实践证明的好做法、好经验，要继承发扬；对那些曾经发挥过积极作用，但随着形势变化已不适应发展要求、需要进一步完善的体制机制、政策法规，要勇于创新和突破。要按照需要与可能，分清轻重缓急，远近结合、先易后难，分层次、有步骤地推进。

——重点突破是交通创新的实施策略。交通发展中面临的许多问题和矛盾成因复杂，涉及面广，要认真加以梳理和研究，抓住不同时期、不同阶段面临的突出矛盾，选准交通创新的主攻方向和着力点。能够在近期突破的，要尽快组织攻关，重点突破；涉及长远发展的问题，要做好前瞻性、基础性研究；对那些涉及面广、协调难度大的深层次问题，要做好深入的调查研究，创造条件，积极突破。

——全面推进是交通创新的内在要求。要把创新落实到交通建设、运输服务、安全保障、精神文明、廉政建设等各个方面，哪个方面创新的步伐慢了都不行。社会公众对我们的评价往往不都是看我们修了多少路，建了多少码头，而有时关注的是我们做得还不够好的地方，比如收费站点多、高速公路“不高速”等。这要求我们增强各方面的创新实力，全面推进交通事业的健康发展。

（三）建设创新型交通行业的总体目标和战略重点。

建设创新型交通行业的总体目标是：到2020年，公路水路交通行业的创新实力显著增强，解决交通发展重大问题的能力显著提高，在交通建设、运输、管理、服务各领域的创新工作取得显著进展，使交通行业成为富有创新活力、具有创新动力和拥有创新实力的行业，推动交通又快又好发展，建设一个更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的公路水路交通系统。

这里，我想强调一下推动交通事业又快又好发展的问题。建设创新型交通行业的目的，从根本上讲是要推动交通又快又好的发展。这里的关键是处理好“快”与“好”的关系。交通发展要“快”，一是因为我国国民经济和社会持续快速发展，保持交通平稳较快发展，才能适应经济社会发展的需要。二是因为2020年实现全面建设小康社会公路水路交通发展目标，必须保持一定的发展速度。三是因为日新月异的科学技术为交通发展创造了空间，我们能够依靠科学技术实现快速发展。交通发展要“好”，一是指发展的结果要好。质量好，效率高，人民群众满意，是全面、协调、可持续的发展。二是指发展的过程要好。对环境的影响小，对资源的依赖少，对群众和社会的负面影响小。三是指发展的方法要好。依靠科技进步，使交通发展的成本低、收效大。正确处理“快”与“好”的关系，就是既要保持平稳较快发展，更要着重发展的质量和效益，提高管理和服务水平，做到又快又好，好中求快。在“快”和“好”出现矛盾的时候，宁可慢一些，也要保证“好”。

围绕建设创新型交通行业的总体目标，根据交通发展的现实，我们研究确定了四个战略重点。

一是理念创新。理念创新是开展交通行业创新的重要前提。要把“以人为本”、“好中求快”、“协调发展”、“可持续发展”作为交通发展的核心理念，贯穿到交通发展的各个方面，把能否让社会公众满意、能否适应国家经济社会发展要求、能否实现全面协调可持续发展作为评判交通发展的标准，不断提升发展理念，指导交通各项工作。

二是科技创新。科技创新是推动交通生产力发展的主导力量。未来交通发展对工程建设、运输安全、节能环保、信息服务等提出了越来越高的技术要求。要深入实施“科教兴交”战略，推进交通科技创新，增强自主创新能力，攻克关键性技术，突破牵动性技术，普及应用型技术，走科技引领交通发展之路。

三是体制机制创新。体制机制创新是交通发展的必要保障。交通未来面临着更为复杂的发展环境，改革任务艰巨，要用创新的思路和办法，推进交通的各项改革，加快政府职能转变，理顺交通管理体制，完善运行机制，提高交通管理效能和服务水平。

四是政策创新。政策创新是促进交通发展的有效手段。未来交通发展对政策环境提出了更高的要求，必须注重政策创新，适时调整和完善相关政策，加强法制建设，促进政策制定的科学化、民主化和法制化，强化政策的跟踪、评估和调整机制，构筑完善的交通政策法规体系。

建设创新型交通行业，是新时期交通发展具有战略性、全局性、前瞻性的部署。“十一五”是公路水路交通发展的重要时期，也是建设创新型交通行业的关键时期，要按照国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的总体要求，紧紧围绕公路水路交通“十一五”发展目标，扎扎实实地做好各项工作，全面完成“十一五”交通发展任务。今年是“十一五”的开局之年，创新工作要起好步、开好局，为今后的创新工作打下一个良好的基础。

三、努力解决好交通发展中面临的突出矛盾和主要问题

建设创新型交通行业，要紧紧围绕“三个服务”，即为国民经济和社会发展服务，为建设社会主义新农村服务，为人民群众安全、便捷出行服务，针对交通发展中的突出矛盾和主要问题，依靠创新，积极探索解决矛盾和问题的有效办法，寻求更好的发展模式和途径，把创新落实到交通工作的各个层面和各个环节。在调研座谈中，大家认为当前有以下八个方面问题，需要通过创新，摸索解决的途径。

（一）交通发展的资金问题。

从我国现阶段的实际来看，交通基础设施投资很大。尽管国家财政对交通建设给予了很大的资金支持，车购税、港建费等交通建设资金也会有较大幅度的增长，但远不能完全满通基础设施建设的需要。以农村公路建设为例，今年中央一号文件明确了“十一五”全国农村公路的建设目标，主要是基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路；东中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路；西部地区具备条件的建制村通公路。据此测算，农村公路建设总投资需要4000亿元，按国家确定的补助标准，需国家投资1800亿元，年初国家明确了“农村公路千亿工程”的资金，缺口800亿元。部调整了车购税的用向，增加了农村公路建设资金400亿，缺口仍有400亿。此外，交通基础设施的维护资金缺口也很大，仅公路养护的资金缺口每年就超过500亿元。因此，必须以创新的思路和方式来寻求有效的解决途径。要深化投融资体制改革，完善投融资政策，充分利用市场机制，多方筹集资金，为交通建设提供资金保障。《指导意见》提出了六个方面的工作重点，主要是扩大财政性资金来源，加大对农村公路、公共航道及水上安全与救助设施等项目的投入；结合税费改革，研究建立稳定的公路养护和公共航道养护的资金保障机制；完善投融资政策，积极利用社会资金，加快公路、沿海港口、内河航运的发展；研究建立交通基础设施特许经营制度，强化政府监管能力，保护投资人、用户及公共利益；搭建融资平台，扩大资金渠道，探索新的融资工具在交通领域中的应用；健全交通资金监管制度和约束机制，提高资金的安全性和使用效益。以上六个方面请各地交通厅局认真加以研究。

需要强调的是，在资金比较紧张的情况下，我们要认真按照国家宏观调控的要求，调整投资结构，确保重点，使有限的资金真正用在刀刃上。最近部党组对国家资金投入结构的调整进行了研究，总的要求是，保证“四个重点”，坚持“两个倾斜”，强化“两个监管”。

保证“四个重点”：一是纳入国家规划的公路水路重点项目建设；二是农村公路建设；三是安全保障工程建设；四是科技创新项目。坚持“两个倾斜”：一是向中西部地区特别是西部地区倾斜；二是向公益性强的项目倾斜。强化“两个监管”：一是资金安全的监管。要通过完善资金管理制度强化内部监督制约，规范大额资金使用的集体决策程序，并注意结合交通建设项目资金使用管理的特点，探索建立业务、财务、审计、纪检、监察等部门协调配合的监管联动机制和利用外部监督力量强化交通资金监管的途径和方法，确保交通建设资金的安全。二是资金使用效益的监管。要开展交通建设项目资金使用的绩效评价，改进项目管理，减少损失浪费，切实提高资金的使用效益。

（二）交通基础设施工程质量和耐久性问题。

交通基础设施是国家的基本物质财富。建设公路、港口和航道的过程就是不断为国家创造财富、积累财富的过程。我国交通基础设施建设速度很快，但工程质量和耐久性不容乐观。现在很多的公路路面的平均寿命不到8年，早期破损问题比较突出，大修期普遍提前。一些公路桥梁建成不久就出现了锈蚀、开裂等质量问题，影响了使用寿命。公路水路交通要实现又快又好发展，一个基本的衡量标准就是交通工程的质量和耐久性，我们必须高度重视。

影响工程质量和耐久性的因素很多，既有设计理论、施工工艺等技术上的原因，也有建设市场秩序、工程管理水平和后期养护管理上的问题，还有超限超载等方面的影响。提高工程质量，首先，要在全行业牢固树立质量就是生命、质量就是责任、质量就是财富的观念。如果通过有效的制度或机制真正做到保证合理工期和合理标价、不刻意去搞“献礼”工程和“政绩”工程，在工程验收、评奖时把合理工期作为优质工程的重要考核指标，将工程质量作为政绩，许多工程的质量就会有更大的保证。第二，要加强基础科研和理论研究。在设计上树立全寿命周期成本理念，合理设计方案和结构，不能片面追求建设成本最低，还要综合考虑使用期的维修养护成本；要研究建立有效的机制，解决目前在设计上不愿创新、不敢创新、做不到精心设计等问题，鼓励在设计中积极采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术。第三，要建立健全有效的质量保证体系和质量监控体系，严格落实工程质量责任制。通过建立交通建设设计、施工、监理市场信用体系，推行注册工程师执业资格制度，加强行业自律和社会监督。要完善工程施工招投标管理，研究和推行设计施工总承包和政府投资项目代建制，完善招投标制度，规范建设市场秩序。第四，高度重视技术标准规范工作，进一步完善标准规范体系，保持标准规范的先进性、合理性和可靠性。积极引进、消化和吸收国外先进标准，把先进、适用的科技成果及时纳入标准规范，标准规范的制修订要符合我国交通发展实际。鼓励各地因地制宜，制定具有地区特色的地方标准，作为行业标准的补充。

（三）公路水路的管理体制问题。

随着交通生产力水平的提高，调整生产关系，理顺管理体制，使之适应生产力发展的要求，是建设创新型交通行业的重点任务之一。建立一个符合交通发展水平和国家体制改革要求的规范、统一、高效的管理体制，提高交通管理和服务水平是行业发展的迫切需要。如何进一步理顺公路水路的管理体制，《指导意见》是从六个方面切入的：一是解决好高速公路管理主体多元问题，建立统一、高效的公路管理体制；二是规范收费公路管理，完善收费公路政策，促进收费公路的良性发展；三是建立和完善农村公路养护管理的体制机制，确保农村公路的正常养护；四是进一步完善港口管理体制，理顺各方关系，优化整合港口资源；五是建立运转协调、管理高效、信息通畅的内河航运管理体制，按照管养分开的原则，进行航道管理体制改革，促进内河航运持续健康发展；六是推进交通执法体制改革，规范执法行为，提高依法行政的能力。

这里，我想重点讲三个问题：

第一，关于高速公路管理体制问题。

当前高速公路管理中存在的问题，主要表现在两个方面：一是投资主体多元带来了管理主体的多元，形成了分割管理、各成体系的局面，影响了路网的完整性，不利于发挥规模经济和网络经济效应；二是交通部门的管理职能在弱化，一些地方的高速公路管理游离于行业监管之外，优质资产的衍生效益不能用于还贷和滚动建设，影响了债务的偿还和下一轮建设资金的筹措。我们要从有利于维护国家利益和公众利益，有利于维护公路网络的完整性，有利于提高管理效率、降低管理成本，有利于尽快建成国家高速公路网出发，鼓励各地继续探索，调整和完善高速公路管理体制。现在看来，有几个问题需要统一认识：

一是明确产权。高速公路是国家的公益性基础设施，这个属性不应因投资来源和投资主体的不同而改变。吸引社会资本投资高速公路是政府长期坚持的一项投融资政策。投资者获得的只是特许经营权。因此，不管是事业管理模式，还是企业管理模式，不管是国有企业，还是其他所有制企业，都不能改变国家对高速公路的所有者地位。公路法明确规定，国务院交通部门主管全国公路工作，县级以上地方人民政府交通部门主管本行政区域内的公路工作。这个“主管”涵盖了规划、建设、养护、路政管理、监督检查等几个方面。高速公路管理理应纳入交通部门的行业管理，这里不应该有特区。

二是集中统一。高速公路是国家路网的骨干，大动脉作用十分突出。这个大动脉的形成，是国省干线公路和农村公路干支匹配的结果。没有其他公路的顺畅连接，“大动脉”可能成为“大孤岛”。公路的网络性，决定了管理的统一性。只有集中管理，才能最大限度地发挥网络效应。因此，必须处理好前期融资建设和后期集中管理的关系，解决多元化管理、分割式管理的问题。

三是依法监管。高速公路具有很强的公共服务职能。即使是企业投资的高速公路，其本质也是一种政府监管下的特许经营。对于目前实际存在的事业和企业单位两种模式，都应该继续探索，不断完善。事业模式要引入竞争机制，提高管理效率；企业模式要加强政府监管，保障公共利益。交通部门既不应“越位”，干预企业的经营自；也不应“缺位”，不去行使监管职责。

第二，关于农村公路养护管理问题。

加强农村公路养护管理，需要妥善解决好明确养护责任主体、落实养护资金来源两个问题：

明确养护责任主体是建立农村公路养护管理长效机制的基本前提。做好农村公路养护管理工作是省、地（市）、县、乡四级政府的共同责任。省级人民政府担负着制定建设规划、编制养护计划、统筹安排养护资金、做好指导督查等工作，是领导主体；县级人民政府负责建设规划实施、筹集管理养护资金以及协调乡镇政府和组织沿线群众的任务，是直接责任主体；县级交通部门及公路管理机构承担着日常养护管理的具体工作，是实施主体；乡镇政府也有资金筹措和养护管理的义务，是配合主体。

落实养护资金是建立农村公路养护管理长效机制的关键所在。按规定，交通部门征收的公路养路费按照先养护后建设的原则，用于农村公路养护工程；地方政府要安排一定的财政资金，保证农村公路的正常养护。这种安排充分体现了国家统筹城乡协调发展的政策取向。

农村公路养护基数十分庞大，单凭养路费收入，是满足不了需求的，必须在其他渠道上多争取政策。各地根据社会主义新农村建设的整体部署，都积极争取当地公共财政的支持，多方开辟筹资渠道，采取“上头补一点，财政挤一点，社会各界捐一点，受益群众出一点”的办法，充分发挥地方、农民群众、受益企业的积极性，多方筹集资金，使有限的政府补助资金，发挥了很大的作用。不少地区也探索了一些经验。例如，充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳，养好护好农村公路；积极争取经济条件较好的乡镇政府的支持，安排一定的资金用于农村公路养护；吸收、借鉴农村税费改革前“村提留，乡统筹”资金中用于农村公路设施管护的资金政策，在财政转移支付资金中安排一定比例用于农村公路管护。希望大家在实际工作中继续进行积极探索。

第三，关于收费公路管理问题。

在政府财力有限、有效投资不足的情况下，“贷款修路、收费还贷”政策是支撑公路事业持续发展的重要保障。目前，大约三分之二的高等级公路建设和养护资金的来源，依赖这个政策。没有收费公路政策，就没有今天我国公路发展的巨大成就。收费公路政策不能动摇。目前收费公路存在的主要问题是规模大、站点多、结构不合理，主要表现在二级及二级以下收费公路上。全国16万多公里的收费公路，二级收费公路超过10万公里，占收费公路总里程的60％以上，但收费收入只占收费公路总收入的15％。当然，我们要历史地、客观地认识二级公路的收费问题。20世纪80年代初，我国还没有高速公路，国省干线公路技术标准低，路况差。交通建设资金不足，制约着干线公路的发展。为了解决这个问题，广东省率先在公路桥梁上实行了收费，很快扩展到二级以上公路，摸索出了“贷款修路、收费还贷”的路子，以后又推广到高速公路建设上。这在当时是件了不起的事情，发挥了十分重要的积极作用。经过20年左右的发展，环境和条件已经发生了很大变化。现在，高速公路网框架已经基本形成，公路网络结构已经有了很大调整，二级公路在整个路网中的作用也发生了变化，公益性和普遍服务（特别是对农村）的特征越来越明显。这些变化使二级公路收费还贷出现了一些新的情况，一些路段不仅还本付息的难度加大，而且，社会反映也越来越强烈，过多的收费站点，给老百姓的出行带来了不便。必须逐步完善收费公路政策，妥善解决好二级收费公路存在的问题。部已将这项工作列为一项重点工作。逐步减少二级公路收费站点，切实降低过高的收费标准，不少地区已经进行了有益的探索。例如，控制规模、减少站点、优化结构、统筹发展，用好收费公路政策；通过政府出资回购等方式，逐步减少二级公路收费站点和规模；鼓励采取与高速公路“统贷统还”等措施，积极争取有利的税费政策和财政支持，解决好债务问题，等等。希望大家继续探索和研究，总结和推广成功的经验，切实把这个问题解决好。

（四）交通科技创新体系建设问题。

我国交通科技发展取得了很大的成就，但总体看，还不适应交通事业又快又好发展的要求。主要是科技创新能力不足，成果推广应用缓慢，高层次科技人才缺乏。解决好这些问题，关键是深化科技体制改革，逐步形成以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合，适应交通发展要求、符合交通科技自身发展规律的科技创新体系。交通科技创新体系建设要在形成较强的自主创新能力上做文章。这就要求我们切实做到“一个面向”、“发挥好四个作用”。即面向交通生产建设主战场；充分发挥政府的主导作用，发挥企业在技术创新中的主体作用，发挥科研机构、高等院校在科技创新中的主力军作用，发挥科技中介机构的桥梁和纽带作用，使科研开发与交通生产建设的结合更加紧密。长江口深水航道整治工程就是个很好的例子。业主通过一系列的措施，激励和帮助施工企业开展技术创新，企业自主研究开发了一批世界首创的大型专用设备，提高了施工精度和作业效率，确保了长江口这一世界级工程顺利实施。

今年六月，总书记视察了上海振华港口机械（集团）股份有限公司。这个企业自1992年成立以来，依托高校和科研单位研发了世界首创的双40英尺集装箱起重机和全自动化双小车集装箱起重机，荣获了2005年度全国科技进步一等奖。目前，他们的集装箱桥吊产品已进入了世界50个国家和地区，占据了世界集装箱桥吊市场70%的份额，使我国由大型集装箱起重机进口国变为世界最大的出口国。总书记充分肯定了他们自主创新、引进消化再创新方面取得的成绩，鼓励他们要瞄准世界科技发展前沿，大力加强创新能力建设，努力掌握核心技术和关键技术，拥有更多自主知识产权。总书记的指示精神，既是对交通企业，也是对交通行业提出的要求，我们一定要认真贯彻落实，积极推进交通科技创新体系建设。要针对一些牵动性、前瞻性、关键性的重大交通科技问题，采取联合攻关、集成创新、重点突破的方式，攻克技术难关，开发具有自主知识产权的科研成果，如攻克路面技术难题，开发大型桥梁隧道健康诊断技术等。要重点抓好交通行业重点实验室、行业技术研发中心、交通科技信息资源共享平台建设，加大行业内外科技信息的交流共享，充分吸纳和利用全社会交通科技资源和智力资源，大大提高科技创新能力。要加强科技管理创新，提高交通科技管理水平，为行业科技创新提供高效和优质服务。要积极组织开展科技成果交流，加强科技成果的推广应用。

这里,我还想强调一下重视和加强交通行业普及型应用技术的创新与推广应用的问题。普及型应用技术的需求面广，一些技术革新和工艺改进，能够产生很大的效益。我国基础设施的规模很大，如果一项新技术能延长公路一年的寿命，节约的资金将不是一个小数。希望各地在这一方面也要有新的突破。

（五）走资源节约型、环境友好型发展道路问题。

交通是资源占用型、能源消耗型行业。2004年，我国车用燃油达到8120万吨，占我国石油消费总量的28%，公路建设用地177万公顷，占全国非农建设用地的5.6%。土地和岸线资源越来越宝贵，环保要求越来越高，交通基础设施建设面临新的问题和新的要求。能不能贯彻落实最严格的耕地保护政策和环境保护政策，走资源节约型、环境友好型的交通发展道路，事关国家战略，事关交通的可持续发展。我们必须把“资源节约”、“环境友好”的要求落实到交通规划、设计、建设和管理的各个环节中，提高资源、能源的使用效率。要按照部颁发的《建设节约型交通指导意见》要求，力争首先在“十一五”期间，每亿车公里公路用地面积下降20％，沿海港口每万吨吞吐量占用的码头泊位长度下降25％，营运车辆、船舶百吨公里能耗下降20％，逐步使公路水路交通成为一个低能源消耗、低资源占用、低建设成本、低使用成本和低环境污染的行业。

建设资源节约型、环境友好型交通行业，《指导意见》从三个方面提出了努力方向。应该讲，交通行业在节约和集约利用资源、保护生态环境这方面的潜力是很大的。我国每年新增高速公路约5000公里，通过提升勘察设计理念，优化设计方案，改进断面型式，减小互通立交规模等措施，可以节约相当可观的土地资源。目前我国汽车产品已接近发达国家的技术水平，但是营运车辆的使用水平不高，运力结构不合理，运输组织化程度低，单位运输量能耗比发达国家高出40%以上，节能的潜力很大。内河航运具有运量大、能耗少、成本低、占地少、污染小等优势，而我国河流众多，航运资源丰富，珍惜和用好现有河流资源，也是大有文章可做的。

多年的交通工作实践中，各地交通部门在节约和集约利用资源、保护生态环境、探索交通循环经济方面已有了许多成功的经验和做法，如坚持因地制宜，通过科学规划，优化交通基础设施结构，保护航道资源，提高土地、岸线等稀缺资源的使用效率；优化运力结构，推动运输装备技术升级，推进标准车型和厢式运输，推进船型标准化；2003年部把四川省川九路作为公路与自然相和谐的“示范工程”，总结出“设计上最大限度地保护生态，施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态”的经验做法，促进了公路建设与自然环境的和谐；开展资源（如疏浚土、废旧沥青）的综合利用，实现沥青、水泥旧路面、废旧轮胎等材料的再生循环，鼓励使用符合技术标准的工业废料等。节约资源、保护环境必须立足当前、着眼长远，科学地规划土地、岸线等资源，将土地、岸线等资源优先用于事关国计民生和交通长远发展的重大项目。最近，国务院常务会专题研究了进一步加强节能的工作，对实现“十一五”规划纲要确定的单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的目标提出了具体要求。我们一定要结合交通实际，通过创新，认真贯彻落实好国务院确定的节能方面的各项措施。

（六）交通运输市场建设问题。

建设统一开放、竞争有序、便捷通畅、高效安全的公路水路运输市场，是交通事业健康发展的内在要求，交通发展的成效最终要体现在运输效率和服务质量上。

当前，交通运输存在着的主要问题：一是信息化、组织化、集约化、专业化程度还不高，结构不尽合理，现代物流发展落后，配载水平低，流通成本较高。我国货运车辆的空驶率很高，是发达国家的2倍以上。我国全社会物流费用支出约占GDP的18.6％，而美国是8％，欧洲是11％，印度是13％。二是地区封锁、市场分割比较突出，市场主体行为不规范，价格形成机制不完善，恶性竞争导致价格扭曲，非法营运、漏逃税费以及公路和内河运输超限超载仍然存在。三是法制还不健全、市场监管不完全到位，运输效率和服务水平也不太高。

与加强交通基础设施建设相适应，我们要更加重视和加强运输市场建设，创新体制、完善机制，消除体制机制，提高运输市场信息化、组织化、集约化、专业化水平，提高运输效率和服务水平。如何进一步做好这项工作，在这次创新调研的过程中，大家议论比较多的有以下几点：第一，要积极引导运力结构调整，注重依托信息技术提高运输组织水平，增强企业的竞争力。第二，努力推进现代物流业发展，积极引入现代管理手段和信息技术手段，整合传统运输企业，促进运输服务领域的拓展和运输服务方式的创新，降低物流成本，提高运输效率。第三，加快推进城乡客运一体化、公交化进程，加大对农村客运的扶持力度，解决好农民群众安全便捷出行的问题。第四，完善运输市场价格形成机制，建立油运价格联动机制，降低运输企业负担。第五，建立健全交通运输法律法规体系，坚持依法治交，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要逐步建立“两个体系”，即以服务为主要内容的市场动态监管体系和以诚信为主要内容的信用体系。打击不正当竞争和各种违法经营活动，维护合法经营者和旅客、货主的权益。第六，坚持不懈地治理超限超载运输，建立科学的治超长效机制。

总之，大家认为，现在交通运输市场正处于结构和增长方式的重要转型期，都希望通过创新，能够尽快建立一个统一开放、竞争有序的公路水路运输市场，保障运输业能够健康发展。

(七)交通安全问题。

抓好安全始终是交通运输的重要工作。与其出了事故花十倍百倍的精力、财力去善后和处理，不如事前多花些精力和财力来做好预防工作，防止出事故。我们讲“以人为本”，最基本的要求是对生命的尊重和人命安全的保障，没有安全保障的交通建设、交通运输，是没有任何意义的。

保证水上交通安全是交通部门的重要责任。“十五”以来，通过坚持专项整治与长效管理相结合，加强重点水域、重点船舶和重点时段的安全监管，加快淘汰老旧船舶，加强航运企业资质管理，解决突出问题和薄弱环节，加强搜救能力建设等措施，重特大事故得到有效遏制，避免了重大环境污染。但是，水上交通安全的隐患并没有消除，重特大事故特别是渡口渡船事故没有完全杜绝，安全监管能力和救助能力依然是薄弱环节。我国道路交通事故死亡人数每年近10万人，居世界首位。虽然因公路原因而引起的道路交通事故比例只占1%，但因为公路设施问题而出现的翻车、坠崖等，往往是特大事故。近年来开展的“消除隐患、珍视生命”为主题的公路交通安保工程和“文明行车、安全驾驶”为核心内容的驾驶员素质教育工程，收到了好的效果。如109国道北京段实施安保工程一年后，重大伤亡事故和一般事故率同期下降了70％左右，交通事故死亡人数降到了零。但是，公路基础设施的安全隐患不容忽视。在现有的32万座公路桥梁中，许多是六七十年代修建的，一旦出现桥梁坍塌事故，就会导致严重的经济损失和较大的社会影响。

抓好交通安全要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。这些年来，交通系统各部门、各单位创造性地开展工作，无论是水上交通安全还是公路交通安全，都积累了许多成功的经验和做法，归纳起来是“把握规律、完善预案、突出重点、健全机制、加强建设”。“把握规律”，就是从实际、实情、实事出发，加强交通安全的规律性研究和总结，把握交通安全的特点、特性、重点和关键，做到系统掌控，整体防范，防患未然。“完善预案”，就是根据处置突发事件的经验和不足，不断完善相关预案，逐步做到事前能预控，积极做好各项应对措施；事中能掌控，及时反应，迅速处置；事后能妥处，消除后患和影响。“突出重点”，就是准确把握交通建设和运输生产中安全工作的重点，加强重点整治和重点防范。同时，还针对不同时期安全的突出问题加强专项整治，如公路的安保工程、危桥改造工程和超限超载治理，水上的渡口渡船、低质量船舶、水上危险品运输三项治理等。当前，安保工程要逐步向县乡公路和农村公路延伸，桥梁隧道等运行状况要加强监测监控，切实做到防患于未然。“健全机制”，就是针对交通安全工作存在的突出问题和薄弱环节，不断完善和健全体制、机制、法制和制度。要健全水上安全监管体制，确保政令畅通，运转高效。健全交通安全齐抓共管、有效协调的机制，健全水上搜救部际联席会议制度，防洪、防台、突发交通事故应急机制。坚持安全生产工作格局，落实安全生产责任制。健全法规和规章，进一步完善各项安全管理制度，坚持依法治理。“加强建设”，就是按照“三精两关键”的要求，加强水上安全监管和搜救队伍及装备建设，确保队伍战斗力强，确保装备先进管用，确保在关键时候能够冲得上去、救得下来。这些经验和做法，是今后进一步做好交通安全工作的重要基础。安全始终是交通又快又好发展的重大问题。最近，部专门就安全工作向国务院领导同志作了汇报。国务院领导同志要求，抓好安全，重要的是要完善一个好的方案，建设一支过硬的监管和救助队伍，配置一批较先进的装备，健全一个协同各方的机制。我们要结合创新工作，在这些方面取得新的进展。

（八）创新型人才队伍建设问题。

建设创新型交通行业，关键在于人才，尤其是创新型人才。创新型人才是交通发展不断取得重大进展和重大突破的引领者和开拓者，是实现交通又快又好发展的宝贵战略资源。交通行业从业人员规模大，但仍存在着人才总量不足、结构性矛盾突出、拔尖人才缺乏等问题。为了解决好这些问题，《指导意见》提出的重点是牢固树立人才资源是第一资源的理念，加强管理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍的建设，抓住人才引进、培养和使用三个关键环节，创新人才工作的体制和机制，改善人才成长的环境和条件，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用制度管理人才，用法制保障人才，加快培养造就数量充足、素质优良的创新型管理人才、专业技术人才和技能人才队伍。这里需要强调的是，要采取措施，健全公开、公平、公正的干部选拔机制。实践证明，在干部选拔上通过机制选人，减少不合理人为因素的成功做法，我们应该加大推进。特别是加大推进竞争上岗、公开招聘和干部交流的力度，重视中央机关和地方部门、政府和企业以及不同岗位之间的干部交流，不断提高干部的综合素质、工作水平和领导能力。加强三支队伍建设，涉及到各个方面，各地区、各部门、各单位在长期的实践中也都积累了很多好的做法。我们相信，在推进创新型交通行业建设的过程中，大家一定会创造出更好的经验。一支具有现代创新意识和创新能力的干部队伍、一支交通科技领军人才队伍、一支专业领域技能型人才队伍将在交通创新实践中不断壮大成长。

四、扎实推进创新型交通行业的建设

建设创新型交通行业，要把中央的决策部署与交通的具体实践结合起来，把实现长远目标和抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，扎扎实实推进交通行业的创新工作。为此，提出以下几点要求：

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。

建设创新型交通行业是新时期一项光荣而艰巨的战略任务，各级领导要提高认识，进一步增强历史使命感、时代紧迫感和社会责任感，加强组织领导,切实把提高交通行业的创新能力作为一件大事来抓，把建设创新型交通行业的工作作为贯彻科学发展观和树立正确政绩观的重要内容来加以落实。对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，对不符合的就毫不迟疑地去改。各级机关要进一步倡导求真务实的思想作风和工作作风，力戒浮躁和形式主义，脚踏实地干实事、求实效，解决实际问题。要做到这一点，就必然要求我们加强调查研究，针对交通发展中深层次问题，深入实际，了解实情、分析成因、思考对策。贯彻落实《指导意见》，要紧密结合自身实际，研究和提出创新的工作思路，明确创新重点，认真制定配套政策和落实措施，积极推动创新实践，促进“十一五”交通发展各项任务的顺利完成。

（二）强化政策支持，加大创新投入。

建设创新型交通行业，科技创新是引领。交通行业要认真贯彻和实施部颁发的《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006－2020年）》和《公路水路交通“十一五”科技发展规划》，贯彻落实国家在科技体制改革、财税、金融、政府采购、知识产权保护、科技投入、人才队伍建设等方面鼓励自主创新的政策，研究和制定交通行业的配套措施。交通行业要建立多元化、多渠道的科技投入机制，增加交通科技创新的投入，支持重大科技项目及发展战略、体制机制、政策法规等研究。各级交通主管部门要在稳定财政性科技资金投入的基础上，广开融资渠道，以政府投入为引导，发挥企业在科技创新中的主体作用，充分调动和吸纳社会资源，促进交通科技投入的稳定增长。同时，要通过科学立项、鼓励竞争、完善管理、强化信用、加强监督等手段，提高交通科技研发资金的使用效率。

（三）加强协调配合，形成创新合力。

建设创新型交通行业是全行业的共同责任，不但贯穿到交通建设、运输管理、支持保障等领域，也深入到行业精神文明和党风廉政建设等各个方面。不同层级、不同部门、不同单位分工不同、职责有别，创新任务也不一样，许多创新工作关联多个部门，部门之间的协作配合在很大程度上影响着创新的成效。要研究建立健全协同创新的工作体系和工作机制，协调和整合创新资源，形成整体创新效果，提升行业整体创新水平。各部门、各单位都要树立全局观念和协作意识，在创新工作中，要从大局出发，从整体考虑，主动沟通，加强协调，建立紧密配合的工作机制，增强配合的有效性，形成互相支持的创新合力。

（四）发展创新文化，营造创新环境。

创新事业催生创新文化，创新文化成就创新事业。建设创新型交通行业，要大力倡导创新精神，强化创新意识，在全行业形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，营造严谨求实、百家争鸣和容忍失败的宽松环境。坚决冲破一切妨碍创新的思想观念，坚决改变一切束缚创新的做法和规定，坚决革除一切影响创新的体制弊端，激发行业的创新活力。行业创新要立足自我，充分挖掘潜力，发挥行业创新的自觉性和主动性，也要善于借助外部资源，学习借鉴国内外创新经验。大力宣传在交通发展中涌现出的创新典型，发挥创新典型的示范效应。积极开展群众性创新活动，鼓励和支持数千万的交通职工开展岗位创新，使创新成为交通行业的风尚。

（五）加强精神文明建设，打造廉政交通。

人力资源创新工作思路范文第12篇

【关键词】公路管理部门；人力资源管理；探索

引言

近年来，随着社会主义市场经济的不断发展与完善，公路路网功能日趋完善，公路技术等级大幅提升，科技含量增大，机械化作业程度高。人才对推动行业发展和业务、技术、管理、制度创新等各方面的作用尤为突出和重要。我们必须采取积极有效的人力资源管理策略，增强针对性，才能更好地提高基层公路管理部门的人力资源管理的层次和水平。

一、基层公路管理部门人力资源管理的特点和存在的问题

从宏观上看，目前我们沿用的仍然是计划经济下的“人事管理”的模式，通过单位的人事制度，硬性的管理方式来管理职工。随着时代的进步，社会的发展和市场经济体制的形成，已经越来越不适应公路发展的需要，其固有的局限性、僵硬性等弊端逐渐曝露出来，主要表现在以下几方面：

1、人员结构不合理，专业技术人才供不应求。临夏公路总段现有在编正式职工811名，其中，高级专业技术人才29名，中级专业技术人才68名，初级专业技术人才66名，这仅20%的专业技术人才要承担着全州712.7公里的国、省道干线公路和专用线的建、养、管任务，还要承担灾后重建、高速公路施工及部分市政道路建设任务，年龄结构、知识层次、能力水平参差不齐，精干、熟练的专业技术人才严重不足，一些仅有初高中文化的充当了公路养护与管理的骨干，他们虽有丰富的养护技能经验，但在大量新技术、新工艺、新材料推广应用方面就显得不相适应，效率低下，在很大程度上阻碍了公路与管理的进步和发展，更难以适应新形势的要求，影响了行业整体管理水平的提高。

2、人员分布广，作业流动性大。由公路养护点多、线长、面广特点所决定，公路养护职工在空间分布上较分散，遍布乡村城市，形成了教育管理方式的多样化和复杂性。随着公路养护作业专业化、机械化程度的提高，跨线、跨段，跨地区流动作业方式相继出现，在客观上给人力资源管理带来了工作难度和管理方式上的转变。

3、人员进出渠道不畅。基层公路管理部门从上世纪九十年代就开始对新进人员进行控制，原则上只接收应届大学生、交通院校的大专生，转业军人和择优照顾的本系统职工子女。这样做对于控制编制人数有好处，但是也导致部门无法通过人才市场得到急需的各类有实践经验的专业人才，并且很多有真才实学的名牌大学生大都不愿意到基层，而无法接收，严重制约了行业发展。同时，基层公路管理部门没有建立退出机制，职工除退休、辞职等因素外，只进不出，尽管实行了劳动合同制管理，但是只要不犯大的错误，单位一般不会与职工解除劳动合同，影响了人力资源核心竞争力的提高。

4、基层公路管理部门缺乏竞争激励机制。从某种角度讲，人力资源管理的精髓就在于激励广大干部职工，使之保持高涨的工作积极性。目前基层公路管理部门缺乏合理的人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制。

二、创新公路部门人力资源管理的基本对策思考

随着经济体制改革的深入，公路管理部门的人力资源管理工作也必须与时俱进，紧跟时代步伐，在管理的内容、形式、方式等方面应加以创新和变革。

1、与时俱进，加强对人力资源的管理与开发。一要变传统的静态管理改变为动态管理，建立柔性的人才管理模式。基于职工需求，与时俱进，树立适合市场经济体制的新理念，致力于建立一种把人的因素同部门的目标联系在一起共同发展的机制。二要以人才开发战略为核心，构建科学的人才培训机制。对职工不仅安排工作，还要根据部门单位目标和个人状况，为其做好职业生涯设计，不断培训，不断进行横向及纵向的岗位或职务调整，充分发挥个人才能、量才使用，人尽其才。三要建立学习型组织，提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，不断为各级各类人才提供施展才华的平台。根据每个人的岗位特点、工作性质定期举办各种岗位培训班，建立科学的职称培训、规定培训、学历培训等长效机制，全面提升广大干部职工的业务素质，增强竞争力，为部门发展增添后劲。

2、以人为本，建立科学的管理制度，创造有利于人才成长的工作环境。“以人为本，以车为本”是基层公路管理部门的服务理念，要创造一种能使每一位职工都能最大限度发挥作用的制度环境，在使用、培养、考核、选拔、定薪、奖励、约束、淘汰等关系到职工切身利益的各个方面，都能够体现出制度的公平性和合理性，使得能者多劳，多劳多得，最大限度地保障和维护职工利益，让人才有用武之地，用好人才给他在发挥个人才智的同时，达到与单位双赢的目标。

人力资源创新工作思路范文第13篇

一、档案管理工作观念的创新

思想观念的创新直接影响着实际工作的创新及工作效果，对档案管理的科学化具有重大意义。一是树立管理就是服务的思想。档案管理部门要适应公路深化改革，转变传统的档案管理模式，加快形成制度创新和职能转变的思路，进一步加大档案管理力度，树立管理就是服务的思想，依法管理、保护和利用档案，积累宝贵的档案文化资源。二是强化现代化管理意识。档案部门和档案工作者要改变传统思维定势，转变档案“重藏轻用”观念，从信息化建设的要求出发，从网络环境下更加便捷服务的需求出发，围绕公路事业需求调整工作思路，使公路档案管理工作紧跟信息化发展步伐，坚持与时俱进。三是建立“大档案”格局。要把公路档案工作创新思维融入单位全方位管理中去考虑“大档案”思想。第一，公路档案工作要和单位的其他工作紧密相连，解决公路档案管理工作孤立作战的问题。第二，公路档案工作者要在社会和单位的大视野中重新认识自己的工作性质，拓宽思维方式，重新审视档案，做好档案工作。要将单位档案工作融入公路主体工作，把这项工作融入单位这个大范围，作为公路文化建设去思考。走出档案室和单位，与宣传、党务、业务管理部门沟通接触，共同策划和建设，赋予档案以公路文化的底蕴后，就会产生别样的效果。它不仅拓宽了公路档案的发展空间，展示了行业的风采，提高了可持续发展能力，更利于档案管理工作与其他部门沟通和联系，使公路档案工作与各项工作紧密接触，等等。

二、档案管理工作方式的创新

随着社会信息化进程的加快，档案数字化建设提上了日程，这给档案工作带来了新的契机。通过计算机网络为各项工作提供服务，并加强各项事务管理，促使档案管理工作现代化。第一，建立文件目录的数据库建设。第二，积极创造条件，有计划、有步骤地开展对重要档案的数字化建设。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将公路管理、工程建设、路政执法等各项档案资料整理输入计算机，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像资料转变成数据资料，使各项目档案数据化、信息化，以便于各项工作信息的查阅流转。通过电子计算机对档案信息进行加工、存储和检索，大大地提高档案信息的处理能力和查找能力。

三、档案管理工作服务方式的创新

档案部门和档案工作者要由被动服务向主动服务转变。要围绕公路养护管理中心工作，深入基层、施工现场，广泛开展调查研究，主动了解各部门对档案信息和档案工作的需求，加大档案收集工作力度，积极探索为公路事业发展提供服务的途径，充分备足为各部门服务的“资源”，便捷档案资料的查询服务。由单一服务向多种服务转变。建立“电子文件”目录数据库，充分利用计算机、网络通信和多媒体等现代化信息技术，实现实体、数字、多媒体的多元化服务，建立一个完整的信息体系，最大化地发挥出信息资源的整体效能。积极开展档案编研工作。引入现代化手段，主动开发档案信息资源，档案部门应在积极探索利用途径、不断丰富检索工具的基础上，围绕公路管理中心工作和重点任务，分析档案需求信息，编制出适合当前公路改革和发展的档案编研资料，转换被动服务方式，积极为用户提供良好服务。

四、档案管理工作机制的创新

人力资源创新工作思路范文第14篇

>> 高校图书馆档案优化管理新思路 探索高校图书馆管理创新思路 论高校图书馆档案管理新思路 高校图书馆管理的创新思路初探 高校图书馆管理的创新思路探究 高校图书馆学科馆员工作的新思路探析 高校图书馆读者服务工作新思路 高校图书馆流通数据挖掘的新思路 高校真人图书馆的发展新思路 “读者权力”在高校图书馆管理中的新思路 基于“读者权力”的高校图书馆管理新思路 图书馆图书排架新思路 图书馆舍建筑新思路 高校图书馆人本管理探析 网络环境下高校图书馆开展导读工作新思路 高校图书馆工会工作的新思路――社区服务拓展 论新时期高校图书馆报纸资源建设新思路 新阅读形势下高校图书馆面对新生的导读新思路 高校图书馆加强大学生信息素养教育的新思路 网络环境下高校图书馆流通参考咨询服务新思路 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 教育 > 高校图书馆管理新思路探析 高校图书馆管理新思路探析 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，请告知我们")

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引言

在新历史时期中，高校图书馆必须要努力获得最大的发展空间以及生存空间，因此，高校图书馆必须要适应当今时代的不断发展要求，高校图书管理人员也必须要在自身管理工作中有一定的创新，只有 这样，高校的图书馆才能够真正适应当今社会和当今环境的不断变化，才能够真正的增强高校图书馆竞争能力以及应变能力，才能够实现自我完善、自我更新、自我发展以及自我改造。

1　创新图书馆管理手段

图书馆作为知识和信息搜集、整理、存储、传播的重要基地,已成为科学系统链中一个重要环节,也成为知识创新的重要环节。因此,图书馆不仅需要开发人类长期积累起来的静态文献信息资源,更要注重收集、开发最新产生的即时性和跟踪性的动态信息资源,提供静态与动态相结合的服务,以满足用户特别是科研型、决策型用户的信息需要。网络环境和数字图书馆的创建与开通使用为现代图书馆的信息资源管理、开发和利用创造了有利的条件。要运用计算机多媒体技术、网络通信技术,为用户提供跨学科、跨地域、超时间的信息需求的虚拟化服务,实现信息资源虚拟化和检索的智能化。随着现代技术与信息高速公路在图书馆中的应用,除物理意义上的馆藏外,图书馆还可用电子通讯方式存取收藏在网络中其他节点上的数据信息,可通过网络图书馆的计算机进行远程阅读。

网络图书馆的馆藏资源既包括现实馆藏,又包括本馆以外的各种有价值的虚拟馆藏。传统的文献检索只是通过检索工具来检索所需的信息,计算机检索要比手工检索灵活便捷,功能也增加了很多,但其检索途径、检索方法有许多限制,给用户带来诸多不便。现代图书馆急需面向用户的智能化检索系统。运用先进的信息技术,实现基于颜色、纹理和形状等多特征的图像检索,基于内容分析的多媒体数据的自适应传送和浏览,通过语音导航,使读者在现代图书馆中漫游,甚至盲人也可通过语音导航器或盲人专用鼠标来阅读文字和地图等。

2　数字资源维护与持久保存的基本策略

2.1　选择利于长期保存的媒体材料

存储或记录数字信息必须依赖媒体,媒体材料损坏是造成数字信息丢失的原因之一。因此必须对信息寄存的媒体进行优化选择,对保存媒体的环境进行控制,如对文件服务器、磁盘阵列及光盘等保存装置的慎重选择。

2.2　选择合适的软硬件技术环境

数字资源的保存与数字资源的建设有很大的关系,因此应选择合适的数字文献产生的技术平台,使其在产生之初就能满足当前标准与最新技术要求,这是保证数字信息长期存取的第一道防线。

2.3　建立行之有效的工作流程和标准规范

在数字资源建设过程中,需要根据目前的设备和技术情况,搜索建立一套行之有效的工作流程和标准规范,以利于数字资源质量的提高以及今后各图书馆之间的信息交换。在信息技术快速发展的今天,技术淘汰要比数字媒体的形体腐坏对数字信息的保存与存取具有更大的威胁。因而,图书馆必须跟踪数字技术的发展,准确地把握最新技术与新旧技术交替的时间,并采取适当的更新措施,保证馆藏数字资源长期有效地存取。

3　人力资源方面的管理

3.1　科学设置机构,合理配置人员

高校图书馆人力资源管理应由一个部门管理转变到部际管理,要按照公开、公正、竞争上岗、择优录取等原则,将各类人才配置到适当的岗位上。这样,就有利于人力资源的开发,人力资本存量的增长,并根据员工的个体差异,对他们各自的情况进行综合分析,找出资源配置的最佳方案,并在工作中不断调整、优化配置,使员工的内在潜能得以充分发挥。

3.2　优化人才结构,发挥人才资源的效能

建设一支适应新形势下高校图书馆现代化管理的专业队伍不仅是当前图书馆界的主要任务,也是一项十分艰巨的历史任务。所以,图书馆在人才结构配置上应考虑学校的专业配置,相应配备涵盖学校各学科的专业人才,有计划、有步骤地逐步形成多学科、多层次的人才结构队伍,努力掌握和运用各种现代化传播技能,促使这些人才在图书馆内发挥骨干作用,全面提高队伍素质,以实现工作绩效叠加的功效。

3.3　建立健全管理机制,构筑良好的管理环境

图书馆的管理,应将人力资源管理放在首位。我们在坚持以人为本的基础上,还要引进科学的管理机制,要深化改革,完善图书馆的各项规章制度,进一步明确管理责任制,完善馆、部两级管理体制。在馆内实行柔性管理,改变以往那种只习惯于采用规章制度、行政处罚和经济制裁等强制性措施来达到管理目的的做法。在馆内,领导者应在研究馆员心理和行为规律的基础上,采用非强制的管理方式,在馆员心中产生一种潜在的说服力,从而把图书馆管理者的意志变为馆员的自觉行为,主动积极的作好各项工作。

3.4　加强馆员的继续教育,培养一支高素质的人才队伍

新世纪图书馆人员结构应该是多层次的,它既需要有高层次的专家学者和高水平的管理与开发人才,也需要有一定专业素养的爱岗敬业的业务人员。因此,图书馆一方面要做好现有人员的岗位培训、继续教育、对流工作,提高管理人员的综合素质和创新能力。另一方面,图书馆应转变观念,创造良好的工作环境,提高工作待遇,以此来吸引有真才实学、有志于图书馆事业的专门人才加入到图书馆现代化建设行列中,从而提高办馆质量,为学校的教学、科研提供智力支持。

人力资源创新工作思路范文第15篇

[关键词]高校　党建工作　党建资源　整合　共享

目前。高校党建工作已进入了一个全新的历史时期，理论上得到了前所未有的支持，实践中具备了无限发展的空间。高校党建资源整合与共享是从资源有效利用的角度对我们过去党建工作的思维观念、方式方法、体制机制进行再审视。针对高校发展特点着力研究党建资源的合理投入和配置，整合人力、智力、物力和财力，以求适应基层党建工作的发展需要。这无疑是新时期高校党建工作创新的重要内容之一。也是高校党建工作理论和实践的新突破。

一、从资源整合与共享的新视角。创新高校党建工作的理念

高校党建资源是指高校党组织所拥有或者能够为其使用的，用于学校党的建设的组织、文化、信息。以及耗费的人力、物力、财力等各种要素的总和。所谓“整合”就是要优化资源配置，使其资源获得整体的最优化。通过有效的整合党建资源，以求扩大党组织工作的覆盖面，实现资源利用和工作效益的最大化。思想是行动的先导，资源整合与共享作为一种新的思路，首先是对基层党建工作理念的创新，主要体现在：

1.大开放理念。基层党建工作是一个由各种资源要素组成的系统。根据系统原理，如果一个系统呈封闭状态，不与外界进行物质、信息的交换，那么，这个系统的功能就会逐渐减弱。基层党建工作资源的最优配置只有通过流动和开发才能得到实现，这就要求我们突破传统思维方式和体制模式的束缚，将党建工作资源向系统内外开放，使之在交流中实现增值。以“大开放”促进“大融合”形成“大党建”。

2.效能最大化理念。多年来，党建工作更多的强调的是政治意识，往往忽视效益观念，即如何用科学的方法谋划建设。资源整合与共享追求的是实现党建效益的“最大化”的理念。党建工作也是需要耗费成本和投入的，应把资源投入到最需要、最合适的领域，实现有效投入。与此同时还要追求最佳产出，就是注重整合和优化人力、智力、物力、财力，以求在同等资源条件下，力争最佳的党建工作效果。

3.大格局理念。资源整合与共享强调的就是实现优化配置、集约运用，这就要求党建工作要增强全局观念，更具有战略眼光，工作树立“一盘棋”思想，整体考虑，统筹安排，既要抓住重点，又要平衡推进，促进党建工作放在发展大局中思考和部署。

4.改革创新理念。创新是发展的不竭动力，基层党组织资源的整合与共享就是一种改革创新，是适应高校基层党建工作发展需要的一种有益尝试。这种尝试会带来党建工作的观念创新、思路创新和方法创新，从而实现高校党建工作能持续不断的思想上有新解放，理论上有新发展，实践上有新创造，以改革创新精神全面推进高校党的建设。

二、用资源整合与共享的新思维。创新高校党建工作的路径

高校党建资源整合与共享是新时期党建工作的一个全新命题。推进这项工作，必须在总结和巩固过去实践经验的基础上。从资源的盘活、开发、利用、共享等方面探索整合资源的新思路，可重点在“调整”“融合”“互动”“共享”几方面下功夫。

1.调整。随着我国高等教育事业的迅速发展。高校办学规模不断扩大，一大批高校或是合并重组；或是扩建新校区，形成了一校多区的办学格局，带来了学校办学体制、结构、规模的深刻变化。这种变革也必然带来党建工作资源的调整与变动，如原有党组织设置形式已不相适应；党员教育管理形式面临着种种挑战；多校区的形成给更有效地开展工作，扩大其覆盖面带来困难等。所有这些，都迫切需要对基层党建工作资源进行及时调整和有效整合，否则难以适应高校发展的需要。

2.融合。高校基层党组织要全面协调可持续发展。就必须有强大的资源体系给予支撑。长期以来，高校党建工作的人、财、物投入相对不足，资源配置不尽合理。同时党内资源有的还处于沉淀状态，没有得到很好的开发利用。实现资源整合与共享即充分挖掘潜在党建资源，激发各级党组织的内在活力，使其对。组织、物质、人力”予以很好地融合和利用，发挥各自优势，通力合作，形成纵横结合的党建工作的强大合力。

3.互动。资源在流动中增值，在流动中产生活力。各级党组织党建资源之间双向开放。相互促动是基层党建资源整合的重要途径。可深化学校各级党组织之间以及与校外党组织之间的共建工作。推动其他基层党建资源的开放。以形成党建资源的互动共享、优化配置，调动全校范围内各层面党员和党组织的积极性，增强高校党组织的生机和活力。

4.共享。目前。在基层党组织之间存在的资源共享，一般缺乏正式机制，往往是以私人关系为纽带联结起来的松散联合，稳定性和长期性不足。从基础上构建资源共享平台来为基层党建工作服务，是党建资源实现共享的重要举措。构建资源共享平台形式有多种，一是创设区域性党建资源平台。院系或校区是基层一个区域性的共同体和集合点：二是创建覆盖全校的党建资源平台，这是最具集约化、现代化的一种载体。它集服务、管理、活动、教育功能为一体，并可通过院系或校区区域性党建资源平台组成树型拓扑结构，成为党建资源整合与共享的保障载体。

三、以资源整合与共享为目标，创新高校党建工作的方法

高校党建资源的整合既是高校党组织自身建设的客观要求。也是一项充满挑战的战略目标。我们要建立从形式、内容、手段、方法乃至工作格局上都区别于传统党建工作的一种全新的管理模式。

1.开展资源整合与共事，有利于创新高校党建工作的资源配置。高校党组织在进行资源整合时必须拓宽思路、开阔视野。注意盘活、开发和挖掘，从而达到优化配置。首先是盘活和优化现有资源。党组织的现有资源是整合的物质基础。我们应按照经济实效的原则，进行合理的调配和组合，提高现有资源的价值，减少重复建设和物力、人力的浪费。同时大力开发和挖掘各类资源。我们应看到高校党建资源的广泛性。包括有形资源与无形资源、校内资源与社会资源等。有形资源是党组织开展党建工作的基本条件，校内资源是重要保障。同时我们要注重新形势下无形资源的丰富性、社会资源的无限性。党组织要善于挖掘这些资源的巨大潜力，整合和凝聚各方贤源，实现各类资源之间的良性互动。合理共享。

2.开展资泺整合与共享。有利于创新高校党建工作的组织体系。资源的整合与共享会促进党建工作的组织体系和组织网络的健全完善，以扩大党的工作覆盖面，增强渗透力，提高控制力。面对高校普遍办学规模扩大、党员人数增多、多种学制、多种管理模式并存的实际，我们认为，应合理调整基层党组织设置，建立资源覆盖最优化的组织架构。根据高校党组织多为“垂直设置”的特点，应注重“垂直设置”与“交叉设置”“灵

活设置”相结合，扩大党建资源的覆盖面和效用。如：教工党支部则可与教学、学科团队、重点实验室对应设置。提高党组织活动的有效性和针对性；较小院系还可以考虑教工党支部与学生党支部合并，发挥教师“传帮带”作用；在具备条件的学生公寓成立党支部、党建工作站，以利于发挥学生党组织的战斗堡垒作用；学生党支部可聘请一部分有经验、有能力的离退休老同志担任兼职组织员。便于沟通与交流。突破原有以条为主、垂直隶属的模式。建立划片就近挂靠的组织架构，如教职工党支部以校区建立党组织或开展活动。不失为一种提高资源使用效益的切实可行的办法。组织设置的科学与合理，是实现党建资源的整合与共享的基本保障。