科技类民企发展困难及措施范文

宁波科技型民营企业在区城经济中具有相当重要的地位，发挥了地方产业的支柱作用。总体讲，加速科技型民营企业的发展已经是当前的一项战略性选择。因此，宁波科技型民营企业应抓住机遇，根据区城优势和实际情况，制定相应的发展战略与对策措施，以指导宁波科技型民营企业发展的实践。

一、宁波科技型民，企业发展存在的主要问题分析

随粉社会主义市场经济体制的逐步建立和高新技术产业的逐步发展，以及中国加人Wlt)的契机，科技型民营企业正面临粉新一轮发展的良好机遇。但是，科技型民营企业发展中的一些带有共性的深层次的间题日益显姆，产权纠纷、管理滞后、融资渠道不畅、资金短缺等在不同企业均有所表现，制约了宁波市科技型民营企业的发展。

(一)科技型民营企业自牙存在的问题

1.科技创新观念淡薄由于历史的局限和环境的影响，科技型民营企业自身存在观念问题。一方面担心政府政策改变，资产被充公，不想也不敢把企业做大;另一方面，“小畜即安”的农民文化意识根深蒂固。因此，他们往往安于小生产、小科研、小经营状态，缺乏进取，不求发展，排斥现代化经营管理方式，不求创新，制约了科技型民营企业的发展。

2.产权不明晰，产权制度尚需规范在特定历史条件下产生的科技型民营企业，普谊存在产权关系不清晰的问题，这主要是旧体制造成的，是历史的脸息。在企业初创阶段，投资者、创业者、合伙人等在相关利益方面更关注的是企业的生存和发展，没有精力和时间也不傲得去界定各自的权利和义务。随着企业规模不断地扩大，宁波市科技型民企业产权模糊这一深层次问题逐渐基璐出来。因为企业产权不明晰，产权结构不合理，产权不具有交易性等，这将直接形响到民营企业的股份制改造，使民营企业无法按照规范的股份制企业运作，包括上市寡集资金，内部持股等，这就直接影响和阻碍了宁波科技型民营企业的发展，成为制约宁波科技型民营企业向规模化发展的主要障碍。

3.企业管理滞后，经营者众质有待提商宁波市科技型民营企业的管理问题主要是管理滞后，一人决策、一人承担风险的家族式管理方式为主，而缺乏健全的管理和制度。目前，企业普遗缺乏规范的财产管理制度、财务会计制度、劳动用工制度、工资奖金分配制度对企业生产经营和人、财、物管理进行规范、自律、监控的约束机制。企业的经曹行为往往是经营者凭经脸进行市场判断，凭意志和愿望进行经曹决策，凭个人威信进行内部管理，结果导致企业决策随意性很大，增大了企业风险。因此，科技型民营企业管理问题从根本上说，还是由于企业经营者素质不高，缺乏现代市场经济知识和现代化管理意识造成的。

4.企业发展战略不明确，缺乏持续创新力宁波市科技型民营企业在企业发展上普遗忽视的重大问题是没有明确的战略设计和长远规划。大多数民营企业在投资上热衷于“短、平、快”.即在短期内能见效的项目，而不1视技术创新和产品科技含t等远期见效的项目。在利润分配和资金使用上，!消费、轻积爪;!非生产性消费，轻技术投人。在经背策略上，片面追求广告的“轰动效应”，不，视产品的实际效能和服务质t，，目发展，急功近利。实际上，我们大多数科技型民背企业是以“小打小闹”的形式开始积爪，依靠机制员活和政策优感，在初期实现了快速发展。

(二)玫策环境、甘理体制存在的问通

1.平等发展的政策环境。在土地、资金融通、贷软等1要生产要t分配政策，对科技型民曹企业存在不平等待遇。.第一，在征用土地方面存在法体、政策障碍。宁波市虽然通过建开发区的形式解决了部分企业用地难的间翅，但城区的企业用地间题就很难解决。在没有资格征地，没有实力买地的情况下，一些科技型民曹企业主要通过租用校园国企、部队等单位的场地用于生产经营。缺乏相对称定性，这样不利于企业的长远规划发展。第二，贷软难是科技型民曹企业普邀存在的间魔。尽管国家规定民曹企业符合条件的可以申请贷软，但仅是申请而已，并没有安排贷欺规模，开通正常的融资集道。另外，政府的金融调控方式市场化和国有专业银行的商品化都还处在渐进式演变中，为地方民曹企业服务的风险投资和融资担保体系不健全，民曹企业借贷缺乏有效的担保机制，这些体制和政治制度上的缺陷，容观上也不利于科技型民营企业贷欺。《公司法》还规定，对企业进行股份制改造，国有企业可以连续计算其盈利，而民营企业则必须在进行股份改造后的3年内连续盈利才能上市等。这种不平等待遇所形成的政策环境，对于科技型民营企业极为不利，严!制约了科技型民营企业的发展。

2.税收扶持政策缺乏力度目前，市政府对高新技术产业有一定的扶持政策，但是对在销咨规模等方面不能达到高新技术企业的认定标准的科技型民营企业而言，也难以享受相应的优惠政策。即使达到认定标准，其优惠政策也不优惑。因为商新技术产品一般以智力性因素增值为主，原材料成本占全部成本比盆较小，能够抵扣增值税顿极其有限。

3.社会中介组织发育不完善，配t不均衡。中介服务机构的服务能力与服务质t不能适应科技型民营企业对融资、新技术采用、人才培养、管理水平提升等多方面需求。

(l)中介机构的非营利性法律地位不明确。至今国家对医院、科研院所、慈善机构等有非营利机构的有关规定(不收所得税，营利不能分红，只用于发展)，而对中介机构的非营利性无法可依，使得中介机构税负重，不利于服务活动开展和自身的发展。

(2)管理体制不科学。目前中介机构主要有两种体制。一是政府隶属的事业单位，这种体制难以实现对中介机构有效的指导和监督。二是股份制企业的体制，省科技厅目前大力提倡此类体制。由于企业追求利润目标始终是放在重要地位，因此，偏离服务方向很难避免。

(3)政府对中介机构支持力度不够。国外、境外政府通过下达专案(服务项目)的办法支持中介机构的服务工作的开展。也就是说大多数服务是按市场化运作，服务活动开展相对难度较大，科研人员的积极性难于调动。这对科技型民营企业发展不利。

4.财产保护方面，法律规定的保护措施不完备。《宪法》对公有财产有非常明确的保护条欲，规定社会主义公有财产神圣不可俊犯。而对私有财产或在市场经济条件下所产生的其他所有制或其他经济成分的财产，只作了一般性的保护。缺乏明确的、严密的法律保护条软。

5.约束监任机制不健全。对科技型民营企业的人事、劳动用工、工资、利润分配、企业积系、财会、会计等缺乏相应的宏观制度加以监督约束的规范，以至于企业在这些方面的随意性很大，影响企业健康发展;同时，社会保障制度也不健全，形响管理人员，技术人员及普通职工在不同所有制企业之间的正常流动，不利于科技型民营企业人力资源的优化组合和合理配工。尤其是高科技人才的使用、组织和管理。

(l)优势优先原则。要以优势领城、优势产业、优势企业和优势项目等高新技术为重点，在资源配t、政策扶持方面给予必要的倾斜和优先考虑，缩短战线，集中力t，形成高度集成的扶优环境，使优势更优，确立其技术和市场竞争的有利地位。

(2)面向未来原则。发展宁波科技型民营企业，既要考虑其现实的发展水平，又要面向未来。科技型民营企业的技术和产品结构要与科技、经济和社会发展趋势相一致，认真贯彻国家的可持续发展战略，使宁波科技型民营企业实现快速、稳定、持续地发展。

(3)坚持创新原则。以技术、管理、制度、机制的创新为重点，积极推行新工程，着力支持有创新点的技术、项目和企业，以全面提高科技型民营企业的创新能力和水平。

(4)巩固基础原则。发展科技型民营企业要从基础抓起，抓企业、抓项目、抓技术，按照现代企业制度的规范建立企业的经营和管理体制，以科学技术的发展趋势和市场发展前景选择项目和技术，为其进一步发展打下牢固基础。

(5)多元发展原则。科技型民营企业具有很明显的多元特征。在技术领城上几乎筱盖了所有的高新技术;在经济类型方面，有国有、集体、私营、个体、合资等各种经济类型的企业。

(6)以人为本的原则。科技型民营企业的发展，人才是最主要的因素。实践的经验表明，有科技背景的企业家在科技型民营企业发展中起粉至关重要的作用。

(7)遵循规律原则。在扶植、培育科技型民营企业过程中，要遵循客观事物的发展规律，以科学的方法和手段促进其发展。

(8)强化服务原则。科技型民曹企业是在放革开放中应运而生的新生事物，还有很多不成熟之处，因此，扶植科技型民营企业是政府部门的社会资任，有关部门要转变观念，变加强管理为强化服务，努力营造宽松和谐的发展环境。

二、加速宁波科技型民曹企业发展的对策研究

科技型民营企业是宁波市未来经济发展的希望所在，为促进其加速发展并营造良好的发展氛围，须在结合宁波实际情况的基础上，研究其有地方特色的科技型民营企业发展战略和相应的对策措施。

(一)健全民营机制，扩大产业规模“民营机制”是适应现代化社会生产力发展水平的企业运行机制，发展民曹机制对扩大宁波市科技型民曹企业的规模有积极的意义。我们提出发展民营机制，扩大产业规模的对策措施，实际上是采用大民营战略。它包含两种含义，一是发展民营机制，扩大民营企业规模;二是推广民营机制，增长民营企业的数t。在目前激烈竞争的环境下，现有科技型民营企业的规模扩大有一定的困难，因此，要把产业规模扩大的工作重点放在推广民营机制上。推广民营机制，一是新的企业一律按民营机制运行;二是面向国有企业。要以资产为纽带，使民营高新技术企业所具有的无形资产与国有企业的有形资产相结合，实现优势互补。主要途径有:一是让科技型民营企业通过技术转让、联营、合资、兼并、承包、租赁等资产组合方式获得对国有资产的使用和调配权，使国有企业的整体或部分资产实现民营化。二是国有企业的部分资产从主体中剥离出来，组建新的国有科技型民营企业。三是深化经济体制改革，对国有企业实行股份制改造，彻底转变其运行机制。四是聘用职业企业家对国有企业进行管理和生产经营，并斌予经营管理者相应的权利等。五是为配合资产的重组，要建立资本市场，使国有企业的闲!设备资产进人流通领域，以利于科技型民营企业进行选择和使用。相应地要进一步完善有关资产重组的政策和法规，确定国有资产的增殖和各方利益。在此操作下，科技型民营企业的统计口径要发生相应的改变，以运行机制作为判定是否属于科技型民营企业的主要标准，其实际扩大了企业规模的产业规模。

(二)建立投资体系，为科技型民营企业创造良好的融资环境科技型民曹企业发展中遇到的主要问题是资撅间题。在各种资源中，首先迫切孺求的是资金。要建立面向科技型民曹企业的投资体系，为其发展创造条件。投资体系主要由三大部分组成。

1.金融证券投资体系。建立科技型民营企业与金融证券业的密切联系，充分发挥项目市场和技术文易市场的作用，定期和不定期地向金融证券业提供、推荐具有发展潜力的科技型民营企业高新技术项目信息，吸引金融证券业的资金向科技型民营企业流动。组建科技型民营企业上市服务中心或公司，充分利用国家对高新技术企业不受上市指标限制的政策机遇，积极组织宁波市具有实力的科技型民营企业向上市公司发展，通过股票上市吸收社会资金。对于不能上市的科技型民营企业，可以允许具有一定技术创新能力和发展潜力的科技型民曹企业发行自己的债券或股票，这些债券和股票可通过场外市场进行交易，以便在更大的范圈内葬集资金。

2.科技计划投资体系。科技计划的投资重点要逐步向科技型民营企业转移。建立科技型民营企业专项基金和风险投资担保基金，用于科技型民营企业高新技术项目的开发和推广。同时，可以考虑成立多种形式的融资担保机构。一是由各级政府出面组织成立担保公司，建立为科技型民营企业融资担保的专门机构;二是建立行业性的担保机构，由加入行业工会的科技型民曹企业会员出资建立担保机构;三是可以建立专门用于科技型民曾企业融资担保的担保基金，通过上市筹集资金。再则，要加快建立风险投资机制，制定风险投资有关政策。一是关于风险投资主体的政策。二是关于鼓励风险投资发展和境外创业资本风险投资市场的政策。三是加强风险投资管理的有关政策。

3.杜会投资体系。要积极开辟社会融资集道，引导社会的闲散资金进人民曹高新技术领城，探索发行高新技术项目债券和科技型民营企业债券的可能性和操作规范，建立企业的宜接融资集道。要加强开放证券市场的柜台交易，建立科技型民曹企业的葬股融资集道。以便让科技型民曹企业直接进人资本市场触资。

(三)实施创新工程，提高科技型民营企业创断能力实施创新工程是提高科技型民曹企业竞争力的1要途径。宁波科技型民曹企业创新工程要以制度创新为突破口，并以此推出创新工程向纵深化发展。

1.在制度创新方面，科技型民曹企业首先要建立现代管理理念，完全彻底的樱脱企业，原始的管理方法和模式，积极推进企业制度创新。制度创新已成为当前宁波科技型民曹企业面临的一项首要任务，，必须尽快按照现代企业制度的要求。运用股份制度进行改造，实行按生产要素分配的价值分配原则，引人多元投资主体，建立健全法人治理结构，实现所有权与经曹权分离。要本粉优势互补、自愿配合的原则，以大中科技型民营企业为主体，引导采取并购、!组、配合、合资等形式，培育组建一批有竞争实力的科技型民曹企业集团，建立与国际企业接轨的t事会领导下的总经理负贵制的企业领导体制。

2.在技术创新方面:其一，要以在科技型民营企业中建立技术开发机构为工作!点，首先在已具有较大规模的科技型民曹企业中建立开发机构。其二，从政府方面，要从宏观上在技术政策上给予引导和扶持，建立和完善相应的技术服务网络和咨询体系。其三，深化科技体制改革，鼓励科研院所、大专院校与科技型民营企业进行合作研究，组建研究开发、生产、规模化一条龙形式的联合体(R&D)，或者成立多种形式的“技术联盟”，使科技型民营企业更加注重持续创新。一方面要不断充实创新型科技人才，另一方面要加大科技投人。

(四)完善政策制度，创造平等竞争的发展环境科技型民营企业的发展离不开政策的支持。要发挥政策的作用，必须要完善政策的制定、贯彻、落实等方面的制度。一方面要充分挖掘政策的潜力，另一方面要根据宁波科技型民营企业的实际情况对现行政策进行修正和完善。发展科技型民营企业不是权宜之计，而是一项藉要长期坚持的基本方针。从这个基本方针出发，必须对国营、民营科技企业采取一视同仁的政策。政府部门在财政科技投人以及国营与民营企业上市的政策等方面，要营造平等的市场环境。除此，还要制定加强财政支持的政策。从财政支出方面，选择技术含t高、有市场前景的项目，给予财政贴息。可安排无偿资助的科技型民营企业一些高新技术成果转化和产业化的项目，让其尽快转化为现实生产力。从税收优感政策方面，用于研究开发经费支出，允许在税前列支;进口国内没有的先进技术、设备等实行减免税政策。

(五)加任对科技人才的培育和激励，提高科技型民营企业素质提高科技型民营企业索质是实现企业可持续发展的前提条件。而企业索质的高低，主要是通过人的素质体现的。首先，科技型民营企业播要一个好的领头羊，即科技企业家，他与普通企业的经营管理者不同的是不仅要有企业的经营和管理素质，还必须具备相当的高科技素质。因此，要对在岗的科技型民营企业的经营管理者进行职业经理的培训。其次，是职员的培育和激励，他们是科技型民曹企业佑耍培育和激励的主体。在市场经济条件下，企业角逐市场、发展壮大的决定性因素是职员的索质，其中包括科技人才和经营管理人才。根据宁波科技型民营企业的实际孺要和具体条件，对于人才的培育和徽励可以采取以下措施。

1.创造职员能发挥聪明才智的工作环境。这包括分配职员个人研究项目，目的在于促进新的产品创意，为企业今后的市场开拓提供后援;对于富有创愈、具有一定开发前景的个人研究项目，企业给予一定资助，以使其成为其有市场价值的商品;同时给予科技人员以较大自主权，使其有发挥想象思维的空间。

2.加强企业文化建设。企业文化本身也是一种企业理念，它是企业留住人才的软环境。因此，要加强企业文化建设，改善企业的软环境，激发员工主人翁的贵任感。采用物质奖励和精神奖励并盆的办法，激发员工开发新产品，提出好的创意;鼓励员工努力工作，敬业爱岗;创造良好的工作环境和科研氛围，促使员工为企业奋斗。

3.股权激励。即在企业进行股份制改制的基础上，采取购股权的方式。员工有权在一定时间内拥有以事先约定好的价格购买公司一定数t的新股，而购股权价值的变化与员工的业绩和利益紧密相关。同时，对于科技人员在开发产品成功后的贡献，从收益上体现科技人员的投人，并且可以将申请专利后商业化投产获得的利润，以一定的百分比奖励给主创者及相关人员。可以预留部分股权，作为员工的贡献奖，或未来扩股时给予一定的购股权等。