事业单位管理会计实践框架设计探讨范文

摘要：网络信息技术的快速发展为各行业领域的现代化建设带来了便利的技术条件，也使其面临着更多的机遇与挑战。本文以基于“互联网+”的基层行政事业单位管理会计实践框架设计为探讨主题，指出当前管理会计实践框架建设中理论体系滞后、粗放使用互联网、缺乏内部管控机制等存在的主要问题，从加强顶层设计、创新内部管理机制、人才队伍建设以及实践管理会计路径探讨等方面阐述优化设计基层行政事业单位管理会计实践框架的策略。

关键词：互联网+；基层行政事业单位；管理会计

引言

在新经济形势背景下，行政事业单位的稳定发展与市场环境的稳定密切相关，也对市场经济建设发展起到重要的推动作用。优化管理会计实践框架设计，主要目的在于贴合“互联网+”的发展潮流，在逐步完善、创新并改进现有管理工作的基础上，助力事业单位内部整体管理水平的有效提升，为市场经济与社会环境的和谐稳定起到有力的维护作用，将互联网等信息技术手段的优势作用充分发挥出来。

一、“互联网+”下基层行政事业单位管理会计实践框架建设的不足

（一）理论体系滞后、工作人员能力不足

在“互联网+”环境背景下，管理会计工作的实践需要有适合国情的一整套完整理论体系加持，将先进的理论概念与要点准则等灵活融入并运用到现有会计实践框架设计中。但观察与分析现阶段基层行政事业单位会计工作的落实情况可以发现，滞后的理论体系不仅降低其工作效率，也对会计实践框架的建立与完善起到制约与阻碍作用。此外，管理会计职能多样性和工具方法复杂性，对会计从业人员的综合素质提出更高的要求[1]。目前，受编制职数影响，众多基层行政事业单位财务人员岗位配置不足，受限于理论知识储备和专业胜任能力，难以有效依托互联网优势，投入单位管理会计实践之中。

（二）粗放使用互联网

在行政事业单位的整个内部管理体系中，会计工作并不是独立存在的，需要与其他各部门的业务工作达成密切配合。但当前管理会计实践框架的设计与构建往往与互联网结合不够深入，未能对信息化技术的优势特点加以集约化运用，阻碍单位整体管理工作水平的有效提升。例如，笔者所在地区基层行政事业单位，会计工作已大量运用互联网技术，但各软件运行平台各自为政，互不兼容，缺乏自动评估功能，致使财务核算的效率不高。在统一管理财务数据信息时，未构建与之对应的财务共享云，可能导致关键的财务数据缺失，给后续的数据管理工作带来诸多麻烦。

（三）缺乏有效的内部管控机制

内部审计机制的完善化构建对行政事业单位会计工作的有序开展具有重要影响，在内部审计管控机制乏力的情况下，难以实现对领导层经济情况的责任审计。与此同时，在监督控制系统不完善情况下，面对“互联网+”背景下产生的大量网上交易平台，保障资金使用安全也是单位面临的现实难题。此外，风险评估体系建设的滞后，不仅会影响财务数据的统筹管理，也会给单位的长远发展埋下诸多隐患。

（四）绩效考核评价体系不完善

构建适应现代化发展环境的会计框架，需要对众多的影响因素与绩效指标予以细分，但在现有绩效考核评价体系尚不完善的情况下，无法对会计人员、行政人员的实际工作情况进行有效考核，这也是导致单位内部管理工作存在诸多问题的主要原因。除此以外，在权力过于集中的情况下，绩效考核过程中容易出现徇私舞弊等问题，致使单位内部管理中的绩效考核逐渐失去了其监管性、激励性作用[2]。

二、“互联网+”下基层行政事业单位管理会计实践框架设计研究

（一）加强顶层设计，为单位实践管理会计提供政策支持

在现有体制下，财政部门工作思路取向对基层行政事业单位会计工作影响深远，加强顶层设计对管理会计实践具有指挥棒作用。首先，基于公共财政支出，创新对单位绩效评价体系。遵循“3E”（经济性、效益性、效率性）[3]原则，运用理论分析法、频度统计法和专家咨询法进行指标设定时，更加注重含有管理会计元素的单位运行成本、资金投入产出比等定量指标。对单位财政资金支出效益进行客观公正评价，并把评价结果嵌入单位行政领导目标考核体系，以促使其更加重视管理会计在本单位的实践，采取有效措施激励会计人员更好履职。其次，允许单位对当年项目、财政结余（结转）资金拥有更大的自主分配决策处置权，激励单位更加注重运行成本的控制。第三，加大宣传力度，应用互联网优势对各单位实施管理会计情况进行实时监管并给予评级。

（二）创新内部管理体制，革新组织架构建设，创建良好运用环境

基层行政事业单位应为管理会计在本单位实施创建良好的运用环境。首先，在“互联网+”下，根据单位远景目标，结合实际情况，创新内部管理体制，完善决策机制，制定完善内部管理制度。从制度环境层面为会计人员进行管理会计实践提供保障。其次，引入“业财”融合理念，大胆革新，整合财务、信息化管理、业务等部门资源，组建联合办公室，实现相关数据互联互通，锻造一专多能的会计人才，为管理会计实施创造良好的组织环境。再者，把管理会计目标融入员工绩效评价体系。根据关键业绩指标法，精心挑选评价指标，合理设置指标权重。使用平衡计分卡对员工业绩进行科学、公正评价。促使评价结果得到有效应用与落实，增加员工对单位公共管理服务目标的认同，为管理会计实施提供良好文化环境。

（三）构建功能强大财务共享云，为管理会计实践提供硬件支撑

完善在线远程操作系统的构建，有利于行政事业单位财务数据管理时效性的提高。随着大数据时代来临，众多的新理论、新变革需要信息化同步推进才能实施。基于此，加紧建设财务共享服务平台显得尤为必要。首先，单位领导要亲力亲为，筹措资金，协调指挥，做好网络平台建设后勤保障工作。其次，会计人员参与建设全过程，以管理会计专业视角与平台建设方充分沟通，融合配套功能开发，简化操作流程，提升平台会计数据处理、分析能力，保障管理会计有效运用。再者，整合现有与财务相关的各分散运行平台，融合财务、人力资源、业务等部门相关平台，建设数据互联互通、资源互利共享、模块整合一体的功能强大的财务共享云。与此同时，将风险评估系统引入平台，实现对单位内部财务管理风险实施精准性把控，为会计体系的合理化、高质量建设提供有利条件。

（四）打造专业化人才队伍，为管理会计实践提供人力资源保障

将“互联网+”融入管理会计实践框架的设计中，关键在于打造专业化、高素质的管理会计人才队伍，这也是推动行政事业单位管理会计工作质量稳步提升的必要发展路径。对于基层行政事业单位来说，加大对现有财务人员进行后续培训，引导他们积极学习并掌握管理会计理论知识，强化其对网络技术、云计算的应用能力，是加快适应管理会计运用人才建设的有效途径。同时，在掌握大数据运用能力的管理会计人才异常紧缺现状下，对有网络技术基础的员工进行管理会计基础培训，使其具有运用云计算对单位会计信息进行深度分析能力，以缓解短期人才需求压力[4]是另一选项。运用培训、会议、讲座向员工灌输单位管理会计理念，促使全体员工提高认识，自觉参与单位管理会计实施，为后续的人才队伍建设提供支持。

（五）“互联网+”背景下实践管理会计路径探讨

《政府会计制度》实施后，“财务会计”与“预算会计”适度分离设计造成财务数据缺乏联动性，管理会计的运用起到协调作用，实现财务数据的相互解释与验证[1]。在基层行政事业单位实践管理会计尚处起步摸索阶段，怎样充分利用互联网优势更好发挥管理会计作用，笔者以为可以从以下几点切入。首先，根据单位发展需要，结合以往信息，运用管理会计参与单位战略规划制定。其次，根据相关制度措施完善单位内部管理体系，加强内部控制建设，使之成为管理会计实施平台[5]。第三，发挥管理会计优势全程参与预算编制、执行与评价。第四，借鉴企业标准成本法和作业成本法有效管控单位运行成本。第五，利用互联网优势科学分析单位内外部环境确保资金使用安全。最后，运用管理会计工具方法，实现对各岗位工作人员实际绩效水平的严格考核。

三、结语

完善管理会计实践框架设计，是行政事业单位在“互联网+”时代背景下面临的要点课题。要切实适应市场经济的全新发展形势，还需将互联网及信息技术灵活运用到内部各项工作的完善化发展进程中，加快内部控制制度的建立，积极借力网络系统与多元化的互联网平台，提高单位内部整体管理工作水平。

作者：刘正昌 单位：漳平市第二实验小学