政治生态脱贫攻坚监测评估实施方案范文

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，确保高质量建成全面小康社会，根据省市关于开展政治生态监测评估工作的通知精神，结合我县脱贫攻坚工作实际，决定在各乡镇（街道）开展政治生态脱贫攻坚监测评估工作，并制定如下实施方案。

一、监测评估指标

（一）任务完成指标

1.低收入人口脱贫巩固率。农村建档立卡低收入人口家庭年人均纯收入年增长20%以上，脱贫巩固率达100%，“两不愁三保障”落实到位，家庭生活质量明显改善。开展脱贫质量动态监测预警，所有新增致贫（含新纳入低保、五保）全部脱贫，高质量全面小康路上“一人不少、一户不落”。

2.集体收入达标巩固率。所有村集体收入全部超过30万元，年增幅达10%以上；其中“十三五”省定经济薄弱村集体平均收入达45万元；基础设施配套与公共服务水平均稳定达到省定标准。

（二）帮扶举措指标

3.扶贫项目建成率。建立并完善扶贫项目库，各类扶贫项目立项、设计、招标、建设、验收、拨款、运营、收益、分配等环节规范，并按照方案进度实施完成，无滞留、挤占、挪用扶贫资金等问题。所有项目和资金均在国扶办与阳光扶贫等监管平台如实反映。

4.扶贫资产管理到位率。全面盘点各级各类扶贫资金投入建设形成的扶贫资产，完成清产核资，产权明确到村，逐个项目开展确权登记颁证，并纳入村集体产权制度改革范围。利用股份经济合作社，强化扶贫资产管理运营，实现扶贫资产保值增值。

5.项目资金绩效达标率。全面落实扶贫资金资产绩效与分红，保障经济薄弱村和低收入农户收益。强化扶贫项目特别是产业增收项目与低收入农户的利益联结，不断探索以就业创业为主的直接带动方式。低收入农户直接参与产业扶贫项目并收益到位率达100%。

（三）政策落实指标

6.教育扶贫达标率。全面落实扶贫助学政策，实现教育资助“六个全覆盖”；强化控辍保学工作，义务教育阶段无因贫辍学失学情况；强化基础设施建设，不断改善农村办学条件。

7.健康扶贫达标率。全面落实“三免两减”、家庭医生签约、住院“先诊疗后付费”等健康扶贫政策，落实农村低收入人口基本医疗保险个人缴费部分财政代缴政策，开展7-64周岁低收入人口免费健康体检。

8.住房安全保障率。全力推进农房改善工作，实现所有低收入农户住房安全有保障，无新发生危房户。

9.饮水安全保障率。加大区域供水管网质量改造提升力度，实现所有低收入农户饮水安全有保障，区域供水入户率达100%。

10.民政政策落实率。将农村低保标准提高至610元/人/月，强化扶贫低保两项制度衔接，对符合条件的“应保尽保”，全面落实养老扶贫、残疾人两项费用补贴、残疾人托养补贴等政策。

11.金融扶贫完成率。强化宣传引导，落实贴息政策，全面完成扶贫小额信贷发放任务。

12.补贴政策落实率。全面落实低收入人口主要种植业政策性农业保险个人缴费部分财政全额代缴，基本生活用水、用电等费用予以补贴等政策。

（四）改革创新指标

13.试验项目完成率。全面完成贫困申报制、低收入农户激励计划等扶贫改革试验清单项目，低收入农户与经济薄弱村居持续增收能力不断增强，基本建立起解决相对贫困的体制机制。

14.创新举措达效率。加大自主创新力度，鼓励以乡镇、村居为单位，围绕产业发展的方法路径、结对帮扶的工作机制、精准政策的落地见效等方面进行探索，针对农户脱贫、经济薄弱村增收的重点、难点问题提出创新举措并及时总结经验。

二、监测评估方式

政治生态脱贫攻坚监测采用年度评估的方式开展，由乡镇（街道）自评、县直部门复评和县扶贫工作领导小组考评三个阶段组成。同时，为全面掌握政治生态扶贫工作指标动态发展情况，由县政府扶贫办负责，在前三季度的每季度末组织开展季度预评估工作，预评估结果将作为年度评估工作的重要参考。

1.乡镇（街道）自评。11月20日前，各乡镇（街道）逐条对照评估指标，按照评估方法，遵循评估依据，科学采集数据，客观公正进行自评，形成自评报告并附证明材料报县政府扶贫工作办公室备案。

2.县直部门复评。12月1日前，评估指标涉及的行业主管部门充分利用全国扶贫开发信息系统、“阳光扶贫”监管系统、行业部门数据、平时调研督查掌握数据等资料，采取查看资料和现场考核的等方式，对乡镇（街道）自评结果进行复核确认后，由县政府扶贫办进行统计汇总。

3.领导小组考评。12月10日前，县政府扶贫工作办公室认真做好相关指标数据分析、整理工作，形成全县政治生态扶贫工作综合考评情况。相关考评情况报经县扶贫工作领导小组同意后，形成年度评估结果报省市扶贫办。

三、相关工作要求

1.压紧压实责任。开展政治生态脱贫攻坚监测评估工作，是落实省市县党委政府脱贫致富奔小康工程的重要抓手，是一项极其严肃而重要的工作。各乡镇（街道）要高度重视，加强组织领导，提高评估质量，县各行业主管部门要主动配合，科学采集数据，促进信息共享，共同推动监测评估工作顺利开展。县政府扶贫办要充分发挥牵头作用，明确责任科室与责任人员，部署开展监测评估，抓好业务指导，及时解疑答惑。

2.强化过程督查。县政府扶贫办要会同纪检监察与财政等相关部门，定期对数据采集、审核、管理等环节组织监督检查，强化域内协调，确保评估结果客观公正，如实反映各单位扶贫工作开展情况。发现搞数字脱贫、虚假脱贫，挤占挪用滞留扶贫资金等问题的要严肃问责，坚决杜绝扶贫领域形式主义和官僚主义问题发生。

3.加强结果运用。政治生态脱贫攻坚监测评估是对乡镇（街道）扶贫工作的综合评价，是对脱贫攻坚重点任务和工作要求的再明确，也是乡镇（街道）脱贫攻坚主体责任落实情况的客观反映。考评结果将作为乡镇（街道）年度综合目标考核的重要内容，作为乡科级以上领导干部“考扶”和其他党员干部“述扶”的重要内容，特别是在干部提拔任用时，政治生态脱贫攻坚实绩将作为重要参考。