促进林业发展实施方案范文

结合当地实际，本着“农民得实惠、生态受保护”的原则，稳步推进集体林权制度改革工作。

进展顺利。应进行林改的集体林总面积755.4万亩，截止目前完成明晰产权的面积677.3万亩，占总面积的89.7%，已发证面积478.8万亩，占总面积的63.4%。

林改电子档案正在录入中。林改工作开展三年来，没发生一起因林改引起的群众上访事件，林权纠纷调处率为100%。保证了林改在和谐平稳的环境中进行。

一、措施得力。

一是成立组织，健全机构，落实经费保障。旗乡两级都成立了以党政主要领导为组长，相关部门为成员的领导机构；并抽调技术骨干，实施旗工作队包乡镇，乡镇包村，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。在上级政府给予财政补助的基础上，旗政府落实林改配套资金150万元，为林改工作的顺利开展提供了保障。

二是广泛宣传，搞好培训，提供技术保障。充分利用有线电视、网络、宣传单等形式，宣传国家、自治区、市有关林改的政策精神；组织骨干力量参加市林业局举办的林改培训班，并针对今年嘎查村换届的实际，对全旗嘎查村的书记、主任和林业工作站人员进行了培训。

三是深入调研，了解民意，科学制定方案。由旗林业局牵头组成多个调研组，深入到农村牧区，征求当地党委政府、村委会、农牧民对林改工作的意见和建议。在此基础上召开旗林改工作领导小组会议，专题研究征求到的意见建议，反复修改方案，使方案更加符合科学发展观的要求。

四是摸清底数，建档立卡，奠定工作基础。针对全旗集体林地面积大，工作任务繁重，特别是牧区地块分散，交通不便，且牧民居住分散，工作实施困难较大的实际。旗林改办公室组织人员对全旗集体林地面积进行了详细调查，并以嘎查村为单位进行了统计汇总，摸清了家底。在调查摸底的基础上，完善相关档案，加强管理，做到林改档案专人管理、专柜储存。

五是试点先行，总结经验，保稳定促发展。年开展了试点改革工作，首先选择了底子清、环境好、积极性高的两个乡镇开展集体林权制度改革试点工作，在年底完成林改工作，总结经验，查找不足，为明年全面开展林改工作奠定基础。

六是转移工作重心。年将林改工作重点放在检查林地确权准确情况、家庭承包普及情况、纠纷调处情况、发证到户情况和电子档案建立情况等几方面，确保了农牧民平等享有林地承包经营权，让农牧民广泛享受到林改带来的优惠政策。

七是开展自查验收。重点查验村级林改方案是否按照相关程序进行审批、存档，村民代表会议是否按要求召开，是否形成决议和与会者的签字，是否公示。查验基础资料是否完整准确，资源调查是否详尽，有无遗漏和错位现象，查验四至是否准确，图表是否一致，承包合同是否完善。查看是否按照林改档案要求建立档案，有无专人管理。对工作中发现的问题，认真抓好整改落实，把林改工作各个环节做细做实。

八是组建各类专业合作社，整合森林资源发展多种经营。为了打消农牧民建立林业合作社的顾虑，林场职工干部带头示范，以林场职工家庭为骨干，带动周边农牧民户组建林业专业合作社，以独立的经济实体的形式从事林业生产，参与市场竞争。同时开始着手建立适应市场机制的森林资源评估体系，努力争取适合林业生产特点的低利率贷款，有效解决农牧民发展生产资金短缺的难题，目前已经办理林地抵押贷款300多万元。

二、成效明显。

一是明晰产权，落实经营权。部分村的林地、宜林地，原来无人管理，通过林改明晰产权，使这一部分林地得到了妥善管理，农民对自己经营的林地充分享有生产经营自主权。

二是林业生产得到发展。通过林改，农民的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加明确。通过林改，群众参与林业建设的积极性得到很大提高。年农牧民直接参与的林业建设规模达到50多万亩，占全年林业建设任务的83.3%。

三是有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火、病虫害防治意识明显增强，形成了全民参与林业生态保护的良好氛围。

四是密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。

五是增强群众维权意识。通过林改，调动农民学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。