文化传播阵地建造方案范文

为深入推进我县“十二五”新型人口文化宣传阵地建设，充分发挥社区辐射功能作用，提高城镇社区生殖健康服务水平，实现城乡生殖健康服务均衡发展，引导广大人民群众树立科学、文明、进步的新型生育观念，现就我县新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省、市《关于贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的实施意见》，以统筹解决人口问题、促进人的全面发展为核心，以社区为载体，利用社区资源集中优势，推进社区新型人口文化宣传阵地建设，完善社区人口计生宣传服务功能，普及计划生育法律法规和生殖健康知识，开展计划生育、优生优育、生殖健康系列服务，使育龄群众享受到更人性化、更贴近生活、更贴近家庭的计划生育及生殖健康服务，实现人口计生工作城乡统筹发展。

二、工作目标

围绕促进人的全面发展和家庭健康幸福及社会的文明和谐，按照宣传突出地方特色、服务体现以人为本、范围深入社区家庭、效果达到群众满意的要求，以社区为载体，以家庭为核心，以人口文化和生殖健康进机关、进企业、进校园“三进”活动为重点，力争到2015年全县所有社区达到“五有”标准：有一支专兼职宣传服务队伍，有一系列展示地方特色人口文化宣传阵地,有一个专门社区人口文化宣传阵地和生殖健康服务中心，有一套完整的宣传服务档案资料，有一套系统的关怀关爱措施。70%的镇达到新型人口文化建设示范单位目标。

三、工作内容

（一）建设多样化新型人口文化宣传阵地

把新型人口文化宣传阵地建设作为提升社区人口计生宣传教育工作水平的重要标志，因地制宜，挖掘本地人文、民俗资源，利用各种艺术形式，建设具有一定规模、具有较高文化品位、展示地方特色的人口文化宣传阵地。人口文化宣传阵地包括一条人口文化街、一处人口文化园、一个人口文化大院（小区）、一所人口学校、一间新家庭文化书屋。按照科学设置、特色突出、内容丰富、通俗易懂的原则，将人口文化渗透到社区文化建设的各个方面，融入到育龄群众的日常生活当中。要在人口集中的集贸市场、居民小区等地设置人口文化走廊、宣传栏、宣传板、宣传橱窗、公益广告板等宣传设施，实现社区人口文化宣传阵地建设的全覆盖。

（二）开展生殖健康“三进”活动

1、提高宣传服务覆盖面。以“人口文化进社区、优质服务进家庭”为主题，扎实开展生殖健康进机关、进企业、进校园“三进”活动，实现人口文化和生殖健康服务的全覆盖。

2、提高宣传服务针对性。根据社区内机关单位、居民小区、集贸市场居住人口婚育状况，开展人口形势、人口计生政策法规宣传教育和青春期、婚前期、孕产期、育儿期、更年期保健及医疗服务，设立服务热线，开展健康检查，建立健康档案，实行上门随访。

3、提高青少年基本国策和青春期保健知识水平。开展“人口国情课堂”或“青春期健康课堂”进校园活动，强化对青少年的人口与国情、人口计生法律法规和生殖健康科普知识宣传，提高青少年的国情、国策认识，增强他们对自身的认识和理解，确保青少年身心健康。

（三）实施系列化生殖健康综合服务

1、避孕节育服务。针对已婚育龄群众倡导落实长效避孕节育措施，建立已婚育龄妇女落实长效节育措施奖励制度，提高全县综合避孕率和长效措施落实率。以宾馆、企业、市场为重点，科学合理布局免费药具发放点，畅通发放渠道，最大限度地方便广大育龄群众。

2、青春期健康服务。根据因地制宜的原则，在条件许可的学校组建一支以班主任、德育骨干教师、校医及专兼职青春期健康教育教师为主体的师资队伍。采用专题讲座、同伴教育等方式进行青春期健康教育服务。小学五年级以上学生每学期不少于1课时人口与国情教育，初中三年级以上学生每学期不少于1课时青春期健康教育；采用面对面、社区阳光服务热线电话和紧急援助等方式，对青少年提供保护隐私、亲切友好、科学安全的青春期健康服务。

3、生殖健康服务。将社区育龄妇女的“三查”与生殖健康服务有机结合，提高社区育龄群众主动接受生殖健康服务意识，及时掌握环情孕情，努力降低非意愿妊娠发生率，对查出患严重生殖系统疾病的计划生育贫困家庭患者，实行特别优惠或免费治疗。

4、优生优育服务。针对社区孕期妇女相对较多、居住集中的特点，依托县、镇计生服务站和社区卫生服务中心，每年按季度分4次对婚前青年男女和孕前育龄夫妇开展优生优育知识培训、优生咨询、高危人群筛查，全面实施社区免费婚前医学检查和孕前优生健康检查服务，覆盖率达到60%以上。

5、更年期健康服务。积极探索开展更年期生殖健康服务。各镇计生服务站要设立男、女性生殖保健科，针对更年期人群的不同需求，开展男、女性更年期咨询服务，普及更年期保健知识，做好更年期妇女绝经期取环和女性更年期综合症的检查治疗。

（四）突出特色化人口文化家庭宣传

要把家庭作为社区人口文化宣传服务的核心和落脚点，针对家庭状况的复杂性和需求的多样性，开展不同形式的人口文化宣传活动。一是开展集中培训。与相关单位紧密配合，每年至少组织开展一次人口文化和生殖健康知识集中培训。二是举办文艺展演。利用人口文化园区或集镇广场，结合地方文化特点，采取人口文化文艺展演、知识竞赛、图片展览、专题电影等多种形式，在周末、节假日等群众休闲娱乐的时间组织开展各种文艺宣传活动。三是开办“阳光服务”热线和网站咨询信箱。依托社区卫生服务中心、镇计生服务站，积极推行“阳光服务”热线电话和网站咨询信箱，对一些社区居民、青少年不愿公开的个人生殖健康隐私话题，开展一对一的个性化咨询服务。四是推行“五送”上门服务。按照社区不同家庭的需求，积极开展送计划生育宣传资料、计划生育避孕药具、节育术后随访、优生优育及生殖健康咨询“五送”上门服务，充分体现人口计生工作以人为本、优质服务宗旨。

四、实施步骤

活动自2011年启动，共分三个阶段。

第一阶段，2011年6月至2012年12月。本阶段为起步试点阶段，深入宣传，广泛动员，各镇要精心组织，认真筛选，确定20%各方面条件成熟的社区扎实开展新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动。县上将以百里新型人口文化长廊建设为重点，着力抓好两条人口文化街、两个人口文化大院、两个新型人口文化阵地暨生殖健康进社区示范点建设。通过试点，总结经验，为下阶段工作打好基础。县上将在本阶段推荐2个工作开展情况较好的镇参加新型人口文化建设示范单位创建活动。

第二阶段，2013年1月至2014年12月。本阶段为集中创建阶段，通过第一阶段的试点和总结，各镇要在本阶段进一步加大创建力度，集中人力、物力，争取70%的社区达到新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动标准。县上将在本阶段推荐4个工作开展情况较好的镇参加新型人口文化建设示范单位创建活动。

第三阶段。2015年1月至2015年12月。本阶段为巩固提高阶段，本阶段工作主要以查缺补漏、巩固提高为主，各镇要完成前两个阶段后剩余10%的社区新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动达标工作，并对已达标的社区加以巩固和提高。县上将在本阶段组织2个镇参加新型人口文化建设示范单位创建活动。

五、工作措施

（一）加强组织领导，夯实工作责任。为进一步加强对新型人口文化宣传阵地建设和生殖健康进社区活动的组织领导，县上成立以分管人口计生工作的副县长任组长，县人口计生局长任副组长，宣传、教育、卫生、民政、文广等部门负责人为成员的新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动领导小组。各镇都要成立相应的工作领导机构，加强组织领导，明确工作任务，夯实工作责任，保障经费投入。各有关部门要充分发挥职能作用，搞好协调配合，确保新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动顺利开展，扎实推进，如期达标。

（二）成立服务队伍，提高服务能力。县上将抽调卫生、妇幼、计生、等方面的专业技术人员组成服务队巡回各镇开展生殖健康宣传服务活动。各镇要紧紧依托辖区卫生医疗机构、社区卫生服务中心和县、镇计生服务站，聘请优生优育、避孕节育、生殖健康、妇幼保健等方面专家，抽调辖区卫生、计生技术服务人员组成专兼职志愿者服务队伍，明确宣传服务职责任务，实行挂牌服务，每年开展不少于2次的人口文化和生殖健康宣传服务活动，切实提高广大育龄群众生殖健康水平。

（三）加强阵地建设，拓展服务手段。根据社区人口文化宣传和生殖健康服务的实际需求，在强化镇计生服务机构职能的同时，每个社区建成一个社区人口文化暨生殖健康服务中心。社区人口文化暨生殖健康服务中心要达到“九个一”标准：有一间人口文化宣传活动室、一间社区生殖健康服务室、一间妇科病普查室、一所人口学校、一个新家庭文化书屋、一台电脑、一套生殖健康模型和宣传壁画、一面政务公开栏、一支民间文艺志愿者服务队。单位人口文化生殖健康服务室要达到“六个一”标准：成立一个专兼职宣传服务组，制定一个年度宣传服务计划和教案，布置一个人口文化暨生殖健康服务室，设置一个人口文化图书角，征订一份人口计生报刊杂志，建立一套家庭健康状况登记册。学校“人口国情课堂”或“青春期健康课堂”要达到“五个一”标准：有一个固定对外宣传窗口、有一支专兼职教师队伍、有一个年度教学计划和教案、有一套生殖健康模型和宣传壁画、有一台教学投影仪。

（四）改进服务方式，做到三个结合。一是与社区文化建设相结合，营造全社会关注支持人口计生工作的氛围。社区人口文化宣传和生殖健康服务活动要与社区文化建设融为一体，坚决杜绝低俗、过时的宣传方式进入社区，力求从价值观念、道德伦理、风尚习俗、社会舆论、行为方式和文明程度等方面，倡导以计划生育、优生优育、生殖健康、尊老爱幼、男女平等为主要内容的人口文化和家庭文化，充分发挥新型人口文化的引领和启迪作用。二是与社区卫生服务相结合，提高社区生殖健康服务水平。社区医疗保健机构和计生服务机构要相互支持和配合，将社区生殖健康服务活动作为社区卫生服务工作的重要组成部分，整合卫生、计生医疗服务力量，以“两项工程进社区，优质服务进家庭”为载体，力争每年为社区群众开展一次免费生殖健康检查，落实优生促进工作两项免费检查。面向广大群众开展多种形式的专家义诊咨询，举办健康知识讲座，开展生殖健康宣传活动。三是与计划生育利益导向政策相结合，激发社区群众自觉参与的积极性。要准确掌握社区群众的计划生育状况，提倡上门宣传咨询，积极主动地为他们办理各种计划生育奖扶优惠政策申报手续。对社区流动人口与常住人口提供同等生殖健康服务；对施行计划生育手术者定期上门访视，确保医疗安全；设立并发症救助基金，对计划生育手术并发症患者实行免费治疗和入户诊治；对计划生育家庭中长期病患者和计生特困户给予免费治疗，体现党和政府的关心关爱。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各镇、各相关部门要从落实科学发展观的战略高度出发，充分认识开展新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动的重要意义，将人口文化宣传阵地建设和生殖健康服务纳入社区文化建设和人口计生工作的重要内容，与社区党建“四有一化”宣传思想暨精神文明建设等工作相互融洽，共同促进，努力提升我县人口文化宣传阵地建设的层次和水平，进一步推进群众婚育观念的转变。

（二）严格工作标准。各镇要严格按照开展新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动的工作内容和标准，结合基层工作实际，制定实施方案，细化工作任务，扎实开展工作，树立品牌意识，在“新”字上做文章，在“精”字上下功夫，着力把新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动打造成我县人口计生工作的品牌工程、民生工程。

（三）强化检查考核。县上将不定期对新型人口文化宣传阵地建设暨生殖健康进社区活动进行督促检查，并将此项工作完成情况纳入年度人口计生目标责任制的重要内容，予以严格考核。各镇要建立健全奖惩机制，加强督查，严格考评，激励和帮扶社区积极开展创建工作，努力提升人口计生基层基础工作水平，促进经济与人口的协调发展。