环保局民主评议工作方案范文

为认真贯彻落实市委届次全会和省、市纪委届次全会精神,按照开展“干部作风建设年”活动的目标要求，进一步加强环保系统民主评议，切实改进工作作风，提高工作效率，促进环保工作目标任务完成，按照省环保厅和市民主评议办公室要求，经局党组研究决定，年继续在全市环保系统开展以“优化发展环境、服务和谐社会”为主题的民主评议活动。为保证这项活动扎实有效、健康有序地开展，特制定此工作方案。

一、指导思想

按照市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的目标要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕环保中心工作，以完成减排目标，提高环境监管能力为着眼点，以加强基层环保部门作风建设、解决影响工作效率和纠正损害群众利益的不正之风为重点，从转变行业作风入手，主动适应新要求，采取新举措，确保新成效，为促进环境质量不断改善，实现我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、组织领导

民主评议活动在市环保局局党组领导下，由民主评议工作领导小组组织协调，监督检查，抓好落实。民主评议办公室负责日常工作。成立局民主评议工作领导小组及办公室。民主评议工作领导小组组长由局长担任，副组长由纪检组长、副局长和副调研员担任，成员由各处（室）、事业单位和各县（市、区）环保局长担任，办公室设在市局监察室。

按照“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制。要把民主评议工作纳入环保目标考核管理，融入具体工作，坚持“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的原则，实行“一岗双责”、“一票否决”和局领导班子责任分包制。

三、评议内容

（一）围绕“干部作风建设年”要解决的主要问题开展评议，努力使干部队伍达到优质、高效服务和勤政为民的目标。要解决干部队伍在作风建设上存在的以下问题：一是宗旨观念不强，缺乏民本思想，对上负责与对下负责不一致，服务意识淡薄问题。二是责任心缺失，事业心不强，工作低标准，消极应付；在职不作为，执行力弱，不注重实际效果问题。 三是推诿扯皮，效率低下；作风官僚，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事问题。四是工作不扎实、不深入，心浮气躁；唱功好、做功差，热衷于形式主义；弄虚作假，欺上瞒下问题。五是缺乏忧患意识、创新意识、进取意识、大发展意识；眼界不宽，胸襟不宽，思路不宽，小进即满问题。六是公款吃喝，奢侈浪费；工作拈轻怕重，贪图安逸；生活情趣庸俗，不能严格要求问题。

（二）加强基层环保部门作风和机关效能建设。加强基层环保部门干部作风建设，是加强环保系统政风行风建设的关键。在抓好市局自身建设的同时，要着力抓好环境监察支队和县（市、区）环保部门作风建设，进一步强化监管能力，规范执法行为，转变工作作风，提高服务水平。要按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，提高环境监管效能，提速工作过程，提高工作质量；加强环保行政许可、重要信访事项、为民办实事等方面的效能建设；认真纠正不作为、乱作为、慢作为等问题。开展对省“双三十”、市“双百+否决”、污染减排目标落实情况专项监督检查，推动工作落实，实施责任追究，确保实现年度目标任务。

（三）进一步推进政务公开和行政权力监控机制建设。要以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，重点建立和完善行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制三个机制，着力构建覆盖行政权力运行全过程的监控链条。

（四）积极开展便民服务活动，树立良好社会形象。环保部门要主动适应民主评议工作的新要求，在主动听取群众意见，热情为群众服务上下功夫，切实落实“群众说好才算好”的要求，认真组织开展“百家企业帮扶调研活动”，主动为企业解难题，为发展服好务，为环保把好关。要分别于月份和月份举办两次深入群众现场咨询阳光服务活动，面对面听取群众呼声、提供便民服务，解决实际问题。让广大群众更多地了解环保、关注环保、支持环保，切实树立环保部门良好社会形象。

（五）认真解决群众关心的环境问题，切实维护群众环境权益。继续深入开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，努力完成污染物总量减排任务，不断改善生态环境质量；牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映环境污染问题的信访和投诉举报，完善“l2369”环境污染有奖举报网络，加大市、县查办力度，妥善处理群众反映的热点环境问题；严格建设项目环保审批和“三同时”竣工验收，加强监督检查，优化经济发展；落实构建“和谐社会”要求，对玩忽职守、滥用职权、包庇违法排污等损害群众环境权益的行为进行严肃查处，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提升公众的满意度。

（六）加强素质建设，强化队伍管理。加强环保队伍建设，大力开展“四项基本功”岗位练兵竞赛活动，提高工作人员正确运用环境保护法律、法规的水平和处理问题的能力；认真落实工作人员职业行为规范和行为准则，强化依法行政和严格执法措施的落实；严肃工作纪律，严格执行《关于狠杀不良风气的“十条规定”》、《全国环保系统六项禁令》、《市委、市政府六条禁令》、《市环保局机关和事业单位工作人员廉洁从政若干意见》和《市环保局行风建设七不准》等各项规定，坚决纠正和查处环境管理中影响经济发展和损害群众利益的不正之风，惩防并举，注重预防，确保年内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。

通过评议，有效推动“干部作风建设年”深入开展，并努力达到的以下目标：一是探索建立高效运转的工作机制。理顺职责分工，减少和规范行政审批，进一步下放审批权力，简化工作程序，推进行政权力公开透明运行，完善公务公开制度，规范权力行使，提高行政效能。二是严格查处扰乱和损坏科学发展的不作为、乱作为行为，运用明查暗访、群众评议、末位警示等综合惩治措施，最大限度地消除违纪违规现象，营造廉洁高效的政务环境。三是全力打造勤政为民的干部队伍。树立正确的事业观、职业观、政绩观，以强烈的事业心和责任感干事创业；健全完善干部培养教育、奖惩激励、约束机制和考核评价机制，进一步激发环保干部队伍活力，强化拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风，自觉贯彻落实市委的各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，卓有成效地完成保发展、保增长、保稳定的各项工作任务。

四、方法步骤

全市环保系统民主评议工作从年月开始至年月，分为动员部署、自查自评、整改提高和检查落实、践诺公示、总结表彰五个阶段。

（一）动员部署阶段

年5月份为动员部署阶段。

1、市局、市环境监察支队和各县（市、区）环保局根据本工作方案，结合各自工作实际，制定民主评议工作方案，明确目标任务和要求，分别组织动员部署。于年6月15日以前将工作方案报市局民主评议领导小组办公室。

2、制定公开承诺，并在新闻媒体上向社会进行公开承诺，公布行风监督电话，接受群众咨询和投诉举报，接受社会各界监督。

（二）自查自评阶段

年6月，各单位按照民主评议内容，认真查找本单位、本部门存在的问题。采取个人自查、部门间互查、召开服务对象座谈会等多种形式，广泛征求相关部门以及环境管理相对人的意见和建议。认真对本单位、本部门存在的问题进行梳理分类，找准突出问题和重点解决的问题，并上报市局。

（三）整改提高和检查落实阶段

年7月至ll月上旬为整改提高和检查落实阶段。要按照市、县民主评议办公室的要求，按时参加7月份、12月份组织的问卷评议活动。评议问卷由省民主评议办公室统一设计印制，满意度最高为l00％，最低为0，参评人员在0至100％范围内对参评系统作出评价，评价参评系统低于60％的需要说明具体理由。

基层环保部门要在自查自评的基础上，针对各方面的意见和建议，认真对存在问题进行研究，制定具体的整改措施，落实到具体部门和个人。凡是应当纠正的要立即纠正，做到边整边改。对自查整改情况进行认真分析，通过采取走访、召开座谈会、发函等多种形式，广泛征求评议代表、行风监督员及环境管理相对人的意见，不断改进工作，使突出问题得到解决，巩固和提高整改成果。积极做好听证质询各项工作，虚心接受评议代表的提问和质询。

市环保局将加大对全系统民主评议工作的检查、督促、指导力度，及时通报情况，提出改进建议，督促整改措施的落实。

（四）总结表彰阶段

基层环保局要开展好承诺践诺、行风热线、阳光服务、投诉举报、自查整改、中层干部评议、质询评议等活动，并进行记账式管理。要积极配合当地民主评议行风部门的考评工作。于年12月份对一年来的民主评议工作进行全面回顾，总结经验教训，分析存在问题，制定工作措施和对策。

环保系统年度民主评议结果依据群众问卷评议满意度、工作考核满意度综合得出。群众问卷评议满意度占95％，为最终结果的主要依据。年3月，市环保局根据县民主评议结果，对在当地评议中群众满意度排序在前8名的环保局进行表彰。对在当地评议排序为后三名的给予通报批评和惩戒。

五、主要措施

（一）加强领导，健全机制。要把抓好民主评议工作作为全面加强环保队伍建设的一项重要工作来抓，坚持和完善领导机制和工作机制。实行“一把手”负责制和“一票否决制”，纳入领导班子重要日程和目标管理，融入各项环保工作，认真落实“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任处室、单位要定期进行督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。加强对民主评议奖惩力度，将民主评议结果纳入全市环保目标考核体系之中，占一定的分值，根据评议位次，确定得分。评议结果将与目标考核、审批权限、环保治理资金、评先评优等挂钩。凡在当地执法序列部门评议中位列后三名的，不得评为环保目标考核优秀先进单位，收回审批权限、不再安排环保治理资金，其主要负责人不得参加系统年度评奖，并取消该局当年获得系统各种奖励资格。对位列当地评议末位的，领导班子要向市局作检查，连续两年评议末位的，市局将向当地党委组织部门提出调整其主要负责人职务的建议。

（二）突出重点，抓好落实。要紧紧围绕环保工作中心，结合自身特点，建章立制，规范行为，强化措施，有效解决风气不正和效率不高的问题，着力解决制约环境保护工作和影响队伍形象的问题。加强对环境监察支队和工作薄弱环保部门的检查指导，健全责任落实和工作考核机制，充分调动各级政风行风建设工作的积极性，确保民主评议工作的全面落实。

（三）着力解决群众反映的突出问题。要把民主评议工作与各项业务工作相结合，坚持“纠、评、建”，建立和完善自我运行机制，认真落实民主评议经常性工作要求。要把解决群众反映强烈的热点问题作为一条主线，贯穿于全过程。充分利用污染举报电话、行风监督电话、“政风行风”、“清晨行风热线”、“阳光服务”、听证质询、座谈会、走访管理相对人等方式，倾听群众和企业的意愿，虚心接受所提意见和建议，认真研究解决办法和改进措施。积极抓好行风评议热点问题、阶段性听证质询问题的解决，争取评议代表的支持和理解。认真做好环境污染和信访举报处理，有效降低重复举报率，提高群众的满意度。加强上下协调联动机制，提高工作效率，合力解决问题，不断提高为群众、企业排忧解难的能力和水平。

（四）做好日常工作，加大沟通力度。环境监察支队和县（市、）区）环保部门要按照当地民主评议活动经常性工作实施办法和具体要求，认真做好承诺践诺、行风热线、阳光服务、投诉举报等各项工作。加强与主管部门的情况沟通，及时报送工作情况和信息简报，按时反馈问题的办理情况，做好日常考核的各项工作。健全民主评议代表和监督员联系制度，重视与评议代表和监督员的情况交流，定期召开座谈会，监督行风建设工作的落实。要加强本单位的内部协调、系统的上下协调、有关部门的横向协调，理顺各个环节的关系，形成工作合力。要正确对待评议代表的明查暗访，以扎实工作赢得评议代表的满意度。热情接待评议代表的实例调查，客观反映情况，诚恳接受意见和建议，及时解决存在的问题。

（五）加强宣传，营造良好氛围。要采取多种形式和载体大力宣传民主评议工作成果，展示环保战线干部职工的先进事迹，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。要注重信息沟通，不断总结好做法和新经验，交流工作情况。要充分利用各种媒体和载体，加大环保部门职能的宣传力度，使社会各界进一步了解环保部门工作，对环境执法进行监督，支持环境保护工作，促进民主评议工作的落实，确保“进位、保先、争优”目标的实现。