人口协调发展先进县工作制度范文

一.指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实胡总书记关于全面做好人口工作重要讲话精神，按照县党代会要求，认真落实人口与计划生育政策，促进人口长期均衡发展，为奋战“十二五”，实现新跨越，迈向现代化，创造良好的人口环境

二.工作目标

1.出生政策符合率98％以上；

2.孕前优生健康检查覆盖率90％以上；

3.家庭健康服务覆盖率90％以上；

4.出生人口性别比正常；

5.流动人口管理服务率90％以上；

6.人口公共服务机构覆盖率95％以上；

7.人口信息化建设指数95％以上；

8.人口和计划生育队伍建设达标率95％以上；

9.人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现；

10.人均人口和计划生育事业经费达到标准要求。

三.主要任务

（一）构建统筹协调机制，形成统筹解决人口问题的强大合力。

继续坚持人口和发展综合决策。坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保各级党委政府认识到位、措施到位、责任到位、投入到位，把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，把人口发展纳入整体和区域发展战略规划。

坚持“三为主”的工作方针，充分发挥宣传教育的导向作用，引导广大群众确立科学文明进步的婚育观念，为人口计生工作科学发展和建立人口均衡型社会提供舆论支撑。

创新人口计生宣传教育思路。坚持“三为主”的工作方针，充分发挥宣传教育的导向作用，引导广大群众确立科学文明进步的婚育观念，为人口计生工作科学发展和建立人口均衡型社会提供舆论支撑。

建立大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局，充分运用广播、电视、报刊、互联网等大众传媒，开展宣传教育。把人口计生宣传教育与精神文明建设和文化建设相结合，促进乡风文明和生育文明；与人口计生政策法规教育和管理民主监督结合，增强宣传教育渗透力；与计划生育生殖健康优质服务相结合，增强宣传教育感召力；与落实计生奖扶制度、完善利益导向机制相结合，增强宣传教育影响力；与开展“三下乡”和帮助群众致富相结合，增强宣传教育的向心力。

深入推进新农村新家庭计划。把弘扬婚育新风，促进生育文明作为重点和特色，深入开展婚育新风进万家活动，丰富活动内容，创新活动载体，坚持结合、融入、促进的原则，找准人口计生宣传教育在新农村建设的结合点、切入点，融入到新农村建设的各个环节。加强人口文化宣传品进村入户覆盖的力度，为农民群众提供丰富、实用的宣传品。继续开展新农村新家庭计划示范镇、村（居）创建活动，推动基层人口计生工作全面发展。加大关爱女孩行动的宣传力度，形成男女平等社会氛围。

切实加强人口文化建设。整合和运用文化资源，加强人口文化设施建设，镇、村（居）要有一批常年性、标志性的人口文化宣传设施，努力实现镇有较高品位的人口文化园，村（居）基本达标的人口文化园。注重发挥人口学校、人口文化中心户、人口计生宣传栏、人口文化图书角等阵地的作用，增强宣传效果。采取丰富多彩，群众喜闻乐见的宣传形式，组织开展各类文体活动，丰富群众的文化生活。

落实教育培训创新项目。办好党校人口理论教育基地，加强党政干部人口理论培训。结合世代服务品牌建设，办好以青少年性与生殖健康为主要内容的“青春健康”项目。人口计生、教育、妇联等部门要办好以0-3岁婴幼儿早期教育和保健抚触为主要内容的“宝宝乐”项目。人口计生、卫生、民政等部门要办好新婚培训综合服务项目。

（二）构建科学管理机制，提高人口和计划生育宏观决策水平和工作效能。

加强人口信息化建设，强化基础数据的采集和统计。深入研究人口数量、素质、结构、分布间的内在规律以及与经济社会资源环境之间的互动规律，为科学决策提供有力的支持和依据。确保全员人口信息系统和全员流动人口管理系统，正常运转并发挥作用。积极推动与公安、民政、卫生、教育等部门的人口信息交流与共享，探索流动人口、技术服务、利益导向等重点业务的应用系统，力争有所突破。

全面加强依法行政。落实行政执法责任制，全面推行人口和计划生育政务公开，开展便民维权活动，打造“诚信计生”。强化依法管理，加大社会抚养费征收力度。

建立科学的考核评估体系。继续改革完善人口和计划生育目标管理责任制，完善考核评估方法，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能。

（三）构建优质服务机制，加快基本公共服务均等化和科技创新步伐。

全面推进计划生育优质服务体系提质提速。充分发挥世代服务中心的六位一体功能，全面开展出生缺陷干预工程，实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖，努力提高出生人口素质。推进避孕方法知情选择，提倡选择安全、有效、适宜的长效避孕措施，减少非意愿妊娠和人工流引产的发生。不断拓展服务领域，实施家庭健康促进工程。开展"科技大练兵"活动，提高服务水平。

大力推进世代服务示范创建。进一步提高技术装备水平和服务能力。突出计划生育特色，坚持世代服务机构公益性质，强化宣传教育、技术服务、药具管理、信息管理、行政服务和人员培训等功能，增强可持续发展能力，促进基本公共服务均等化。

创新流动人口计划生育服务管理体制机制。以人口宏观管理与决策信息系统为载体，以属地化管理、市民化服务为目标，以“新市民服务中心”、“企业流动人口服务站”为抓手，强化流动人口的服务管理，构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口全国、省内“一盘棋”工作格局。

（四）构建利益导向机制，让计划生育家庭得到更多实惠。

落实和完善现有的奖励优惠政策。巩固和完善农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、计划生育手术并发症扶助制度。全面落实独生子女父母奖励金和持《独生子女父母光荣证》企业退休职工一次性奖励。

积极开展生育关怀行动，引导支持社会组织牵手帮扶计划生育困难家庭。继续推进项目帮扶工作。在抓好各镇、村一般性项目帮扶的同时，倾心培植特色、有影响的项目典型。

民政、人口计生等部门要探索和总结以“生育关怀圆梦养老院”为龙头、村居“生育关怀居家养老服务站”为骨干、以其他民间养老服务机构“生育关怀服务点”为补充的的计生养老试点工作。继续开展计生家庭“全家福”保险进万家活动。推动有关计划生育政策与相关公共政策的衔接。

（五）构建群众自治机制，切实维护群众实行计划生育的合法权益。

进一步推进计划生育基层群众自治。建立健全适应村（居）人口计生工作基层群众自治要求的组织网络。按规范要求优化、选配村（居）专（兼）职计划生育干部、组计划生育信息员，建设好村（居）计划生育协会、理事会、会员小组，健全村（居）计划生育群众自治工作委员会、村（居）计划生育群众自治议事会、组议事小组，完善村（居）世代服务室、人口学校、会员之家等组织网络、宣传服务阵地。

充分发挥群众监督的重要作用。全面实行政务公开，接受群众及舆论的监督。深入推进便民维权活动，办好阳光计生服务热线，不断完善社会监督。认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，加大信访事项督办督查力度，努力提高人民群众满意程度。

四.责任分解

全面落实人口和计划生育目标管理责任制，县、镇、村层层签订人口和计划生育目标管理责任状，切实加强对各镇、领导组成员单位的年度考核，确保“十二五”人口和计划生育各项目标任务落到实处。人口计生委负责各项工作的组织协调、督查推进、考核激励，为县委县政府提供决策依据；城区人口计生领导组重点负责城区人口计生工作的组织推进，各成员单位承担相应职能并履行本部门工作职责。

五.工作要求

（一）要高度重视，加强领导协调创建工作。

各镇、各单位要成立创建领导小组，主要负责人要亲自抓，具体负责人要深入一线，各方协调、查找差距、解决人、财、物等关键问题和困难，真正把创建工作落到实处。各计生办、计生服务站要明确工作任务，分解细化指标，落实具体措施，提高工作执行力，营造浓厚的创建氛围。

（二）要不断创新，树立典型引导创建工作。

要及时总结创建活动中好的做法和经验，引导、培养、带动各项工作的开展，努力形成“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围，促使创建活动深入进行。

（三）要健全机制，落实措施保障创建工作。

为确保创建任务的完成，要落实好三项工作机制：一是目标责任机制。形成上下联动、各尽其责、共同参与的创建格局。二是投入保障机制。逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。三是责任追究机制。县每年将对各镇、各部门创建活动进行检查和考核，强化考核结果的反馈和运用，严格执行一票否决和责任追究。