人口普查的重要性范文

人口普查的重要性范文第1篇

关键词:人口普查 提高 准确性 建议

2010年我国进行了第六次全国范围内的人口普查工作,人口普查工作是关系到我国人口政策制定,未来社会发展形势判断的关键性工作,通过人口普查所得到的数据能够为国家实施社会保障政策,改善民生提供参考,并且会为国民经济发展和社会形势发展提供数据支持,是提高人民物质和精神生活,建设社会主义和谐社会总要数据来源。

我国是世界上人口最多的国家,同时又处于社会主义初级阶段的经济大发展时期,改革开放政策和国家经济发展政策的不断深入实施,推动了我国社会的快速发展,在这样的形式下,进行准确的人口普查,对我国完善就业、社保、计划生育政策等具有重要的现实意义。

1 影响人口普查数据准确性的因素

所谓的数据准确性也就是指数据的质量,近年来,我国社会统计学的发展十分迅速,对经济发展和人口普查方面的数据统计能力都有显著提高,目前已经基本能够形成具有实时性和准确性的统计方法。通过作者对第六次人口普查工作的经验来看,人口普查数据准确性方面主要具有以下几个影响因素:

(1)技术因素

首先,要进行准确的普查对象定义,如果不同利用简单明了的形式来定义普查对象,就会给人口普查工作造成一些漏报和重报的现象,这对于人口普查数据的准确性是极为不利的。我国第六次人口普查工作的普查对象大致可以分为两类人:第一种是在进行普查工作时居住在本户的人;第二种是在进行普查工作时不在本户居住的人。这样的分类会降低人口普查工作的难度,但是因为我国人口流动数量较大,极易造成重报和漏报的现象。

其次,人口普查的技巧和方法也同样重要,对于执行人口普查的工作人员来说,如果普查方法或者具体的普查操作不规范,就很有可能造成人口普查数据的不准确。

除此之外,我国第六次人口普查采用了光电录入的数据处理方式,在进行光电录入时,如果具体操作人员不能准确的把握其他工作人员所提供的普查文字,就可能会造成录入错误的发生。

(2)群众因素

人口普查工作能否顺利进行,获得具有高准确度的普查数据,是需要人们群众的大力配合的,如果群众能够积极配合普查工作,并为普查工作提供支持,就会保证普查工作的效率和所采集数据的准确性。但是在具体的工作实施过程中,还出现了很多群众嫌麻烦,害怕隐私而不愿配合的问题。在这种情况下,人口普查的数据准确性就会受到负面影响。

(3)经费因素

我国进行人口普查工作的经费都是由中央财政和地方政府共同承担的。由于目前我国区域经济发展不平衡的现象还比较严重,一些欠发达地区的财政能力比较有限,因此使得这些地区在进行人口普查工作时的经费无法得到有效供给,影响到了人口普查工作的顺利进行,进而使得一些工作人员的工作积极性较低,影响到了人口普查数据的准确性。

2 提高人口普查数据准确性的策略

由于人口普查数据对于国民经济发展、社会医疗、教育等相关政策的实施均具有重要的影响,因此,需要采取一些有效的手段来提高人口普查数据的准确性,根据作者对第六次人口普查工作的经验,认为应该采取以下措施来提高人口普查数据的准确性。

(1)搞好入户登记工作

由于我国是一个人口超十亿的大国,同时幅员辽阔,人口分散,因此在进行人口普查工作时,需要妥善处理好普查工作的各个环节,形成一整套完善的普查工作体系,而在这一体系中,入户登记工作无疑是最为重要的环节之一。作者所在的江西省南昌县近些年来实现了跨越式的发展,全县经济的发展也为人口普查工作提出了新的要求,在进行第六次人口普查时,地方政府的相关部门制定了“不漏房,不漏户,不漏人”的九字方针,通过精心统计,实现了人口普查数据的准确采集。由此可见,搞好入户登记工作是实现人口普查数据准确性提高的有效手段。

(2)搞好群众中的宣传工作

人口普查工作能否顺利进行,人民群众的配合起到了关键作用,因此要做好对人民群众的宣传工作,使群众能够主动配合人口普查工作,减少人口普查中的阻力。在进行宣传人口普查宣传工作时,要采取多种形式,通过不同媒体的宣传作用,使所普查地区的群众能够及时了解人口普查工作的重要性和相关政策。宣传工作的覆盖面要广,另外,宣传的重点应该是以消除群众的顾虑为主要目的,向群众们讲解他们感兴趣的工作内容,这样就会得到大多数群众的支持。

(3)保证普查经费的供给

由于人口普查工作需要的时间较长,工作量较大,而参加人口普查工作的很多工作人员都是从其他政府部门抽调的人员,因此如果不能保证经费充足,就会使得给与这些工作人员的补贴较低,导致他们的工作积极性下降。因此,各级政府部门应该重视人口普查工作,在进行财政拨款时,能够增加拨款金额,保证人口普查工作能够顺利进行。

结论

我国是一个人口大国,进行人口普查,获得准确的普查数据对于国家各项工作的顺利进行都具有重要的意义。本文根据作者多年的普查工作经验,总结了影响人口普查数据准确性的因素,并给出了一些提高人口普查数据准确性的策略建议,希望能够为该项工作的发展和完善提供参考。(作者单位:江西省南昌县东新乡人民政府统计站)

参考文献:

[1]杜小鹏,胡桂毕.对我国2010年人口普查调查工作的若干建议.《西北人口》2011,2.

人口普查的重要性范文第2篇

二、把握好人口普查和其他普查的关系。既要学习借鉴其他普查的经验做法，更要重视人口普查的重要性、特殊性和艰巨性，把人口普查放在更加突出的位置，防止把人口普查工作看轻了，看简单了，甚至等同于一般的普查工作。

三、把握好人口普查全面抓与突出重点抓的关系。既要全面抓、抓全面，更要突出重点，抓住关键。人口普查的重点就是要把人口总数搞准，把人口结构、分布、受教育程度、迁移流动、居住环境等基本情况搞清楚，真正坚持以人为本。

四、把握好人口普查中继承与创新的关系。既要继承历次人口普查成功的经验、做法、好的传统和作风，又要针对新时期、新情况、新特点、新要求，因地制宜，摸索创造新的经验、做法，只要有利于普查数据质量提高，各地都可从实际出发，创造性地开展工作。

五、把握好人口普查工作与人口就业统计工作的关系。既要以主要精力、主要力量投入到人口普查各项准备工作，又要认真完成经常性的人口就业统计工作，防止顾此失彼，多在结合上下功夫。

六、把握好人口普查周期性工作和阶段性工作的关系。既要从长计议，区分轻重缓急，统筹安排。又要考虑阶段性工作要求，早部署、早启动、步步推进，环环相扣。既不能因为周期性时间长，工作可以慢慢来，又不能因阶段性工作不落实，影响周期性工作效益。当前，最突出、最紧迫的工作就是组建机构，落实人、财、物的准备工作。

七、把握好人口普查机构规模与质量的关系。机构人员重质不重量。既要保证普查机构有充足的人员，又要保证机构人员质量，要挑选精明能干人员，不能搞凑数，更不能照顾人员安置。各地普查机构工作人员可根据各个阶段工作需要逐步到位。

人口普查的重要性范文第3篇

同志们：

今天，我们召开全市人口办主任会议，主要目的是贯彻落实全省人口普查办公室主任会议，总结交流前期准备工作，研究部署下阶段工作任务。下面，我讲几点意见。

一、从落实科学发展观的高度，深刻理解第六次人口普查的重要性

中国是世界第一人口大国，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。建国以来，我国分别于1953年、1964年、1982年、1990年和20**年进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各个时期制定社会经济发展政策提供了重要依据。自第五次人口普查以来，全市的人口状况已经发生了很大的变化，包括就业、教育、住房、迁移流动等一系列民生问题急需了解清楚。

科学发展观的核心是以人为本。通过人口普查，可以使各级政府全面掌握人口发展变化情况，查清近10年来我市人口在数量、素质、结构、分布和人们居住等方面的变化情况，从而更好地坚持以人为本，完善人口、就业、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。

二、面对经济社会发展的新变化，充分认识第六次人口普查的艰巨性

我市目前常住人口251万，户籍人口147万，人口总量虽然在全省排位靠后，但外来流动人口多、港澳外籍人口多、人户分离现象十分普遍。可以预见，与前几次人口普查相比，第六次人口普查情况更复杂，工作难度更大，遇到的困难和问题会更多。

1、普查登记的难度显著提高

坚持地域登记是人口普查的基本原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。目前，无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，“空挂户口”现象也时常出现。在农村，大量人口外出务工；在市区，一户多处住房的情况逐渐增多；因各种利益，将户口挂靠在非居住地的情况随处可见。这些因素使得确定被调查对象的实际居住地的难度很大，容易造成人口普查登记的遗漏或重复。另外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》，这次普查将首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往的1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这也加大了本次普查的难度。XX的港澳台和外籍人口调查约占全国的1/5，在去年深圳XX区开展的部级普查试点中，对港澳台和外籍人员进行登记的工作量相当于普通调查对象的3倍。

2、调查对象的配合程度逐步降低

人口普查的准确性必须建立在群众密切配合、如实申报的基础之上。现在社会公众越来越重视个人隐私的保护，普遍存在较强的防范心理，越来越不愿意向外人透露自己的收入状况、婚姻状况、职业状况、住房情况甚至包括受教育状况等信息。人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式，普查员在登记中可能遇到大量的门难进、脸难看、表难填的现象。一方面，被调查户很难有充足的时间耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众不希望被探询个人家庭事务，有可能使自己利益受到损失的问题更难如实回答。此外，由于各种调查多，被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象将会时有发生。

3、人为干扰普查数据的问题不容忽视

人口统计的各项指标十分重要，特别是人口数量是计算各项人均指标的分母，许多人口统计指标体现着政府的业绩，人口出生率以及一些人均指标已成为考核地方政府政绩的重要依据，入学率、文盲率等指标也与地方政府行政管理工作密切相关。人口数据容易受到各种干扰，使得在实施普查中如何确保普查机构和普查人员独立调查、独立报告的难度增大。

综上所述，对这次普查工作的艰巨性和复杂性，大家一定要有清醒的认识，要做好打硬仗、打苦仗的准备。当然，我们在看到新形势下人口普查所面临的严峻挑战的同时，更要看到搞好人口普查的有利因素。要坚定信心，振奋精神，积极行动，把各项工作落到实处。下面，我就做好全市普查工作讲几点意见：

一是加强领导，建立工作责任制。人口普查工程浩大、项目多、要求高，必须争取党委、政府领导的重视和支持。要建立沟通顺畅、保证效率的工作机制，责任到人、任务到人。

二是继续健全普查机构。虽然在2010年2月底前，所有镇区陆续成立了人口普查领导机构，但由于领导换届等原因，部分镇区仍未真正落实普查的机构、人员、场地。现在，我们还没有启动村居一级普查机构的组建，村（居）委会承担着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。因此，各镇区必须抓紧时间，在4月底前完成镇区一级的普查机构的建立，5月底前完成村（居）委会普查小组的组建。各级普查机构若有人员变更的，一定要及时上报市人口办。

三是继续落实普查经费。根据我们目前掌握的情况看，所有镇区人口办都在去年提出了经费预算和申请，有的镇区领导相当重视，申请的经费全部落实，但仍有部分镇区尚未落实经费。尤其需要重视的是，村（居）一级的经费落实情况不容乐观，各镇区一定要和主管领导讲明工作的重要性和艰巨性，保障充足的经费。

四是积极组建普查队伍。这次普查，根据省的要求，每150人至200人需配备至少一名普查员，全市需要选调大约2万名普查指导员和普查员。现在即将铺开户口整顿、试点、普查区的划分等工作，因此，“两员”的选调必须在6月前完成，选调吃苦耐劳、熟悉情况、业务水平高的同志投身人口普查。各镇区和村居要努力落实“两员”的补贴经费。

人口普查的重要性范文第4篇

人口普查是我国十年一次的重大国情国力调查，为我国未来制定人口政策，经济政策等提供重要的参考。本文将从人口普查的区域划分和地图绘制、“两员”选调、业务培训、清查摸底、普查登记、宣传动员六个方面着力分析人口普查各阶段工作的难点，并提出初步对策。

一、人口普查区域划分和地图绘制阶段

在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：一是普查区域的边界难以确定。一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村（居）交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。二是特定区域划分难。我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。一是按照地域原则划分普查区域。按照区域划分普查区，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属进行普查区域划分，这是保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖的前提。二是人口普查区域的边界要有明显的标志(街道、公路、铁路、河流等)，普查区和普查小区图的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。三是区域划分要便于操作、灵活处置。划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。行政管理体系健全的、居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；行政管理不健全的(新建的居民区)、居民居住混乱无序(城乡结合部)的可地域切块来划分，也可二者兼顾，有主有次；对于一些学校、工厂、农场等单位，规模较大、完整独立的可单独划为普查区，让这些单位自己去组织普查；规模较小、职工居住地域上比较分散的单位可归入当地的普查区域由当地的普查机构进行普查。

二、“两员”选调阶段

普查指导员、普查员作为整个人口普查工作的链接点，担负着入户调查，填写普查表等具体工作，控制着普查数据质量的源头，主宰着普查数据质量，“两员”的重要性和地位由此可见非常重要。这次人口普查“两员”选调存在很大的困难。一是选调“两员”符合条件的人选少。“两员”应当由具有一定的文化水平和统计专业知识，责任心强、认真负责的人员担任，符合条件的人员少。二是“两员”数量庞大，配齐难。初步统计，我区第六次人口普查需要配齐“两员”数量达4000人之多，如此庞大的基数，难度是可想而知的。三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难。在外来人员众多的地方，因为人员流动频繁，治安情况较差，“两员”选调难。针对“两员”选调难，可以从以下几个方面入手：一是努力选配高素质的“两员”队伍。各镇（街道）要切切实实动员社会各方面的力量，“两员”队伍中应该既有镇（街道）的基层干部，也有群众中的积极分子、社会志愿者，还应该有机关、事业单位人员、广大教师、大学生村官等一批具有较高素质的人员。二是切实提高“两员”的实际工作能力。人口普查中的许多项目专业性、技术性较强，增加了普查的难度。因此，“两员”要对人口普查的业务知识达到非常熟练精通的程度，才能在实践普查中发挥出色。三是保障“两员”的经费补贴及时到位。在目前的社会主义市场经济环境下，必要的经费保障是确保人口普查各项工作顺利开展的基本条件，特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，这是提高“两员”工作积极性，保障数据质量的重要基础。

三、业务培训阶段

人口普查不像农业普查、经济普查，涉及的普查对象不是很多，它是关系到家家户户、是全民参与的一次普查行为。由于人口普查对象的广泛性，本次人口普查选调的“两员”也是为数最多的一次。他们来自社会的各个阶层、各个行业、各个专业，有些甚至从未从事过相关方面的工作，缺乏统计、普查方面的业务知识，面对人口普查的一系列报表也往往是无从下手。因此，如何组织好为数众多的“两员”进行业务培训确实是一个迫在眉睫的问题。在配足配强“两员”队伍的基础上，要对“两员”进行集中、规范、专业的业务培训。一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率。人口普查涉及面广，需要培训的内容很多，因此对培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程。根据本地实际情况，对有关指标、难点、普查表的正确填写，都要统一口径。对共性的问题要集中讲解，对个性的问题进行个别解答。二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训。“两员”基数庞大，业务能力有高有低，对部分能力较弱的“两员”要从最基础的内容开始培训，要以解决实际问题的方式来讲解理论知识，从简单入手，由浅入深。对于素质较高，能力强的“两员”要起到带领作用，从而保障普查培训顺利进行。三是要新时期、新条件下创新培训的新方式。要采用传统教学与多媒体教学方式相结合的方式。在传统教学方式的基础上，利用现代多媒体教学手段，使培训内容更形象、具体、直观易懂，更能增加参训人员从理性认识到感性认识的过渡。

四、清查摸底阶段

在对人口普查进行正式登记之前，要对人口做清查摸底，先掌握人口的基本情况，为正式普查登记打下坚实的基础。在人口普查的清查摸底阶段存在着以下难点：一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制。在摸底过程中，要在短时间内掌握调查小区内的居民住房及其它建筑物的数量和分布情况，调查小区内住户的住址、户主姓名，本年出生和死亡人数、本户户籍人口等多项指标，对普查员来说一是时间紧，二是工作量偏大。而且对于小区地图的绘制，因为普查员业务素质普遍不是很高，有些对简单的绘图知识都不了解，难度非常大。二是人户分离现象导致清查摸底过程中出现漏登情况，与公安、计划生育部门掌握的人口数量差距过大。漏报现象严重，导致人口普查的数据失真、不准，数据的可信度大幅度下降。三是流动人口、居无定所人群摸底难。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”这是对固定场所而言的，对于居无定所的人群，清查摸底往往无从下手。针对人口普查清查摸底阶段的一些难点，可以从以下几个方面入手：一是认真做好普查区划分和绘图工作。区域划分和绘图工作是普查登记前的一项重要的基础性工作，这一工作的好坏，直接影响到登记对象是否不重不漏，所以必须高度重视此项工作。普查区、普查小区划分一定要实地调查摸底，不仅要考虑地理习惯，还要考虑普查员登记的工作量。只有做到了普查区的全面覆盖和无缝连接，绘制地图清晰准确，才能为寻找普查对象打下坚实基础，保证普查的登记质量。二是收集整理好现有的行政资料。在清查摸底前，县乡两级普查机构要收集相关的行政资料，包括公安部门的户籍底册、外籍人员登记资料，计生部门的流动人口登记册、孩子出生登记资料，民政部门的死亡登记资料，房管部门的产权登记、物业登记等资料，并将相关行政资料整理好按普查区域分解反馈。这样可有效地减少漏户漏人现象。

五、普查登记阶段

人口普查入户登记阶段是调查员直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。从历次人口普查来看，入户登记阶段存在着以下难点：一是人户分离现在严重。由于城市建设的发展，新建住宅的增加，加上工作、生活条件和某些政策的制约，居民迁新居的不愿或不能办理户口迁移手续，也有一些人常住地实际未搬迁，为了子女入学迁移了户口，造成这些人的常住地与户口登记地的不一致，这种现象多年来一直存在。二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度。改革开放以来随着市场经济的迅速发展，沿海经济较发达地区乡镇、个体企业的崛起，吸引了大量的外来劳动力。外来人口自身的特点就是来源广、规模大、流动频繁，在人口普查登记中，如何查准、查清流动人口一直是工作的重点、难点。三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登。在农村中，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医疗证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，还有一些地方的抱养收养孩子现象突出，孩子没有任何合法有效的身份证明，收养的家庭没有也不可能办理合法的收养手续，最担心的是孩子的身份一旦被证实就可能离开。这些不能报、不敢报、不想报户口的现象，成为人口普查登记的一大突出难点。针对人口普查登记存在的各个难点，可以从以下几个方面入手：一是加强各部门之间的密切配合。人口普查是一种政府行为，要紧密加强与公安、计生、民政等重要部门的合作。针对外来人口密集的地区，公安部门要协助做好登记工作。计生部门要做好出生人口的登记工作。支持和鼓励群众及时向公安部门申报户口，申报不需要计生部门任何证明，对超计划生育、早生早育、未办独生子女证等原因未办理常住户口的要准予登记。二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础。户口整顿澄清了各类人口数，解决了一批人户分离、应落未落户口和应销未销户口以及户口重登、项目登记差错等户籍管理中的问题。一时无法解决的，公安部门也进行了登记，待日后陆续解决。户口整顿的有关资料，为人口普查提供了重要的参考资料。

人口普查的重要性范文第5篇

今天,我们召开全镇第七次人口普查指导员和普查员业务培训会议,主要目的就是为了贯彻全区第七次人口普查工作推进会议精神,落实市、区人口普查办公室的统一要求,经镇党委政府研究决定,利用两天时间,就第七次人口普查方案、工作细则及普查表格的填写方法等方面进行集中培训。下面，我就搞好这次人口普查“两员”业务培训工作，讲三点意见：

一、充分认识“两员”业务培训的重要性

“两员”业务培训是整个普查准备工作中的一个重要环节,是一项重要的基础性工作。培训质量的高低直接关系到普查工作的质量乃至普查数据的质量,直接影响着这次人口普查工作的成败。人口普查工作的成败,取决于人口普查质量的好坏,人口普查质量的好坏,又取决于这次培训的成功与否。

首先,搞好培训是正确应对人口普查工作的需要。人口普查工作是一项大型的国情国力调查,每十年进行一次,这次是第七次人口普查,11月1日零时是普查的标准时点。现在距离入户登记不到50天了,这次人口普查内容多,涉及面广,政策性强,要求高,难度大。突出表现为一是任务重:见人就登，见户就登，工作任务明显加大。二是难度大:流动人口大,人户分离现象严重,确保不重不漏难度大;争取普查对象配合难,公众保护隐私的意识越来越强,不愿被打扰,担心信息被泄漏,违规生育怕受处罚,也还有少部分群众,就是要跟你唱反腔不配合等使入户登记获取真实、准确、完整的信息难度加大。三是要求高:查准人口数量、查清人口结构、查实人口迁移流动情况,做到区不漏户,户不漏人,人不漏项,项不填错的要求很高。面对这样的复杂形势,搞好培训就格外显得重要。培训工作的质量对整个普查工作的质量,乃至整个数据的质量都起着决定性的影响,我们绝不能掉以轻心。

其次,搞好培训是确保普查方案顺利实施的需要。这次人口普查方案中有许多新的内容,技术性也更强。很多新情况、新问题都是过去不可比拟的。这就要求普查人员具有相应的知识和能力,通过全面系统的培训,提高普查人员对方案的全面理解和准确把握,从而提高业务技能水平,确保这次人口普查数据准、质量高、差错率低,交上一份满意的答卷。

再次,搞好培训是提高人口普查队伍业务素质的需要。实践证明,搞好人口普查工作必须要有一支责任心强、业务熟悉、懂政策的普查队伍。这次普查成功与否,取决于普查质量;而普查质量的好坏,关键取决于我们的普查队伍。参加这次培训的指导员和普查员,是人口普查工作的一线工作员,普查工作中大量的业务工作都需要我们的“两员”亲自、独立的完成,调查全过程的质量控制需要你们去严格把关。所以,这次”两员”业务培训是普查业务准备工作中一项至关重要的工作,它将为组建一支训练有素、精通业务的普查队伍奠定坚实的基础。 

二、认真搞好“两员”业务培训工作

通过培训,要使每一个普查人员,对普查目的、普查对象、普查项目、普查时间和期限、普查的组织实施等有一个完整的了解,重点是要搞懂如何画好普查小区的住户平面图,怎样准确填报普查申报表、如何编制好《户主姓名底册》和怎样开展入户登记填写短表或长表,以及怎样审核普查的各种表格,确保普查质量等。

1、严格执行人口普查方案,明确工作主要内容。在整个培训工作中,必须明确以下三个方面的主要内容。一是明确人口普查的主要任务就是查准人口总量,查清人口结构,查实人口迁移流动状况等。二是明确人口普查采取长短表结合,90%的户填报人口基本状况,10%的户既填报人口基本状况,也填报迁移、经济活动、婚姻、生育、健康、住房等较为详细的情况,同时,还要普查登记港澳台和外籍人员状况。三是明确清查摸底、登记复查是普查工作中关键环节。通过绘制好普查小区地图,从地域上保证人口不重不漏;通过摸清普查小区内人口基本情况和房屋情况,重点把握“人头”数,做到“界清、房清、人清”,这是普查员按时完成登记任务的保证,也是保证登记质量的前提。 

2、认真按各项工作细则实施,明确工作组织方式。对人口普查环节多、工作要求高的特点,镇人口普查领导小组办公室在制定普查方案的基础上,制定了区域划分、地址编码和地图绘制工作、摸底工作、长表抽样工作、登记复查工作、港澳台和外籍人口普查登记工作、快速汇总工作、专项编码工作等工作实施方案,从各个方面规范了普查的工作要求,明确了普查工作的组织方式和工作流程。这些不仅是组织、指导普查工作的重要依据,也是对普查实施科学管理的重要依据,是保证人口普查规范运作的基本准则,必须严格执行,认真实施。真正做到在普查工作中统一标准,统一要求,统一时间,统一步骤。

3、保证普查表填报的准确性,明确工作规范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的项目搞清楚、填准确,这是我们“两员”业务培训的最主要内容,与以往人口普查相比,这次普查表作了较大修改,调整了许多内容,增加了港澳台和外籍人员普查登记。大家不仅要把每一条指标的概念、含义和口径弄清楚,而且也要了解指标之间的相互关系,避免出现逻辑性差错,真正做到规范统一。这次培训,我们请来市人口普查办业务骨干贺大庆同志,他不仅业务精通,而且实战能力强、实躁经验也很丰富,相信他的业务培训,会使大家听得懂,学得会,帮助大家在实际普查中能绘图、会填表,不错漏。

三、对本次培训几点的要求

这次全镇“两员”业务培训会,是一次对普查业务和工作要求的全面讲解和培训,我们将重点放在调查摸底和入户登记上,并就普查员熟悉普查小区、摸底工作如何开展、以及入户登记时要登记的短表长表等内容进行全面解释。大家肩负的任务很重,你们一定要珍惜这次学习培训的机会,要做到学得进,弄得懂,干得好,提高自己的业务水平和素质。

学得进:就是一定要珍惜这次培训机会,认认真真地学。一方面大家都很忙,能抽出时间专心培训很不容易,另一方面这是唯一的培训,这次搞不好以后难以弥补。因此,大家一定要提高思想认识,端正学习态度,安下心来,专注于培训。

弄得懂:就是要把人口普查各个环节的表格的项目,真正搞懂并熟练掌握,直到知道怎么填和为什么要这样做。

干得好:就是在熟练掌握了国家统一的指标规范后,严格去执行,确保每个本普查小区的普查工作能按时保质顺利进行。 

以上这些都是我们在培训过程中,要通过培训形成的概念和明确的重点。我相信,有好的组织,有大家的支持,这次业务培训会,一定能够达到培训目的,必将为我镇人口普查工作打下坚实的基础。

人口普查的重要性范文第6篇

随着可持续发展战略的逐步推进，依据人口分布调控相关因素成为促进社会进步的重要手段。政府和社会各界对人口资料广泛性与多层次性的需求，一定程度上对传统人口调查制度提出了挑战。同时，“六普”生成的基础数据除人口统计数据外，还http://有普查区边界和数字化建筑物地理数据。人口数据与地理数据通过建筑物编码建立起空间关联，大幅度地压缩了人口分布的空间尺度。因此，巩固第六次全国人口普查信息化成果，探索建立与现代科技相适应的人口调查制度，是科学决策的紧迫任务。

当前的人口调查制度

为获得全面可靠的人口信息，我国目前形成了以经常性调查为基础、以十年一次的人口普查和年度抽样调查为主体、多种方法互为补充的人口调查体系。

人口经常性登记。是指对城乡居民和常住、暂住、出生、死亡、迁入和迁出以及婚姻等项实行户口管理方面的登记制度，是非普查年份积累人口资料的重要方法之一。现行人口统计是多元化、多轨道进行的，在公安和计生部门间存在着大量的重复性劳动，并且各部门都有独立统计指标、统计口径。交叉重复，多头布置加重了基层社区负担，多头公布的人口数据又常存在偏差，降低了人口信息的权威性。

人口普查。人口普查是一项重要的国情调查。我国先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共进行过六次全国人口普查，为研究制定重大社会经济决策提供了重要依据。然而，十年一次的人口普查耗费人力、物力、财力较多，且数据时效性差，十年一次的截面数据，无法反映普查间隔期间国民经济、社会发展的动态变化。

人口抽样调查。是按照随机的原则，从人口总体中抽出一部分人口进行调查，并将其调查结果用以推断、说明人口总体状况的一种调查方法。它具有节省人力、物力、财力和时间的优点。

我国在两次人口普查之间布置了人口变动抽样调查，但仍存在以下问题：一是每年一度的人口变动抽样调查仅对省级以上的大区域具有代表性，不能解决市级以下小区域的代表性问题，若扩大样本又不符合优秀抽样设计所必须的经济性原则；二是以户籍为基础的人口抽样框存在覆盖偏差，漏掉流动人口的可能性；三是传统抽样设计忽略人口分布空间相关性和异质性，抽样效率低。

整体而言，人口普查的基础性作用及人口抽样的主体作用没有发挥出来，周期性普查和经常性抽样调查，两者的结合又存在巨大的差距和空间，造成大量已有的信息得不到有效的利用和开发，导致信息浪费严重，有必要对其进行整合。

现代人口调查的发展

美国社区调查取代人口普查

抽样调查，作为一种轻便、灵活的现代调查技术，在人口统计中的主体地位愈发显现。丹麦等国家已经取消了人口普查，美国普查局在2010年以社区调查取代人口普查长表，按当前居住地原则对人口实施调查，通过滚动抽样的方式在全国范围内进行，采用一级直接抽样，注重样本累计和小区域的代表性。

美国社区调查对我国人口调查方法的重要借鉴意义在于通过科学的抽样调查方法，获得准确、动态的人口数据，满足多层次的统计推断需求。

第六次全国人口普查信息化成果

2000年，联合国开启利用gis开展人口普查的帷幕。近些年，具有空间分布特点的抽样越来越多地利用3s技术获取辅助信息，这些对改进和完善抽样设计、提高抽样估计精度和节省费用具有重要作用。

2010年，第六次全国人口普查中，我们使用了长短表、光电录入、基于广域网、以大型网络数据库oracle10g为核心的在线数据处理系统，值得一提的是利用遥感影像（rs）和gis划分普查区和普查小区，并对普查小区建筑物数字化。人口数据与地理数据通过建筑物编码高度匹配，具备经济定位、调查和计算

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小单元的能力。

数字化建筑物覆盖完整人口抽样框，是人口统计面向社区的基本单元。空间化人口密度很好地表达了区域内人口分布的内在空间结构规律，奠定了人口空间抽样的基础。

抽样技术达到国际先进水平

中国各级政府都需要利用全国性的人口变动抽样，获得本地区时效性强的人口数据。人口分布具有空间相关性，呈现出一定的地理特征，并不是随机分布的。在传统抽样中，调查对象不具有地理位置概念，抽样效率很低。按照传统分层抽样方法，同一层的对象，可能相距很远，甚至在空间上被其他层所分开。而有效利用空间化人口密度能够精确计算小单元的抽样比，使具有高人口密度的抽样单位有较大的抽中概率，实现调查总体中的样本被等概率抽取。在经济性原则下优化样本布局，使其对总体有最大的代表性。

空间抽样软件“三明治模型”是我国具自主知识产权的成果，它不受行政边界的限制，根据抽样对象内在特征如人口密度进行分层，通过均值和误差传递，最终表达时，生成以各级行政区为单元的汇报结果，“一次抽样，多级使用”，满足各级政府进行人口管理的需要。

建立信息化的现代人口调查制度

根据我国人口调查制度存在的不足及人口统计信息化已取得的成果，在gis等高科技的支持下，基于数字化建筑物，探索建立与信息技术相适应的现代化人口调查方法势在必行。

2011年，国家统计局实行的企业“一套表”制度，对人口统计有着重要的借鉴意义。首先，建立统一的人口统计指标体系，明确部门分工。构建以公安为主体，计生、民政协同共享的人口“一套表”网络登记平台，由社区“直报”，以建筑物为人口统计基本单元，覆盖常住人口、户籍人口及流动人口，掌握人口自然变动和机械变动。将人口调查延伸至社区，以方便获得劳动力、就业、住房等大量与人口相关的信息，再逐级汇总成各级行政数据，体现了极大的灵活性。

人口普查的重要性范文第7篇

第六次全国人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，对全国、对经济社会发展都具有重要的意义。今天市第六次人口普查领导小组召开第一次全体（扩大）会议，对这项工作进行专题研究部署。刚才，市人普领导小组副组长、市统计局局长郑莉英同志介绍了前期准备工作情况和下一步工作打算，市人普办主任、市统计局副局长钱亚畅同志对有关情况作了说明。这些意见都很好，希望大家认真抓好落实。与会有关单位也发表了一些好的意见和建议，希望市人普办认真分析研究，在今后的工作中尽量予以吸收利用。

下面，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性

人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查，是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一，人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情，人口与资源环境关系紧张的状况，人口高密度向人力资本高水平转变的需求，是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提，就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况，为制定科学可行的应对策略提供依据。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前启后之年，同时还是到2020年实现全面小康的中间年份。现在距离第五次人口普查已近10年，这十年是我国经济社会发生重大变革的十年，是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年，是城镇化急剧推进的十年，是经济社会现代化加快推进的十年，也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移（外来人口）急剧增长的十年。我市户籍人口339.6万，仅比增加8.3万人；而全市常住人口达到430万，比“五普”时增加了72万人，同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此，在2010年开展人口普查，对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点，对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹安排人民的物质生活，加快推进经济转型升级，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

二、正视困难，积极应对人口普查面临的各项挑战

全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一，是一项庞大、复杂的系统工程，要高质量地完成普查任务，挑战很多。

（一）如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动数量十分巨大，频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。

（二）获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护，越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益，一些普查对象担心一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时，可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降，将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。

（三）如何科学组织实施好普查面临挑战。现在，人均gdp增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方政府的重要依据，入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作评价密切相关，这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个，需要协调制定大量确保普查数据质量的政策，需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员，组织协调工作的难度非常大。

此外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这无疑也增加了本次普查的难度。

第六次全国人口普查工作非常艰巨，但是，只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作，视普查数据质量为生命，切实把普查的重要意义内化为每一位人口普查工作者的神圣使命，我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据，人口普查工作就会取得圆满成功。

三、精心组织，确保高质量地完成普查工作任务

根据国务院规定，人口普查的标准时点为2010年11月1日零时，准备的时间只有短短的9个月，时间已经非常紧迫。因此，各级政府和各有关部门必须认真贯彻省、市政府的决策部署，尽快落实人员、落实资金、落实责任，抓紧做好各项准备工作，为高质量完成普查工作打下良好基础。

（一）要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先，各级政府做好经费的落实工作，特别要确保镇（街道）两员补贴经费到位，绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次，要尽快落实普查办公室人员，各有关部门（单位）要积极支持人普办的工作，抽调精干人员参与人普工作。第三，要协助各级人普机构落实办公场所，做好普查的物资准备。

（二）要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员，必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调，制定周密的宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来，从现在开始，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动，营造良好的舆论环境。要根据普查各个阶段的工作特点，有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上，要做到贴近生活、贴近实际，讲求实效。在宣传力量上，要整合领导小组成员单位的宣传资源，形成合力。

（三）要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作，只有建立起一支懂业务、懂政策、熟悉人口调查业务，精干、高效的人口普查队伍，才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员，以及处于工作第一线，直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看，“两员”的选调难度最大。各级政府要高度重视“两员”选调和培训工作，千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍，确保普查登记工作按时完成。

（四）要确保普查质量。在普查中，要牢牢把握两点：一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》，是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级领导干部要依法制止人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量，是检验整个人口普查成功与否的唯一标准，是普查的生命线。各级政府和各有关部门必须增强责任感，强化质量意识，在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位，贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防重报漏报，严防迟报乱报，千方百计保证数据的真实、准确和可靠。

四、加强领导，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭，480多万人口。与前几次人口普查相比，这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是政府行为，各级政府和各有关部门一定以对人民高度负责的态度，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保人口普查各项工作顺利开展。

（一）强化组织领导。第六次人口普查是今年政府的一项重要工作。各级政府必须高度重视，切实加强领导，认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组，由我担任组长，市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县（市、区）政府要切实将人口普查工作纳入重要议事日程，健全工作机构，完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任，及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导，帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制，一级对一级负责，逐级抓好落实。

（二）强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职，各负其责。各成员单位要按照《市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工，具体落实各项普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各项工作。

人口普查的重要性范文第8篇

第六次全国人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，对全国、对经济社会发展都具有重要的意义。今天市第六次人口普查领导小组召开第一次全体（扩大）会议，对这项工作进行专题研究部署。刚才，市人普领导小组副组长、市统计局局长郑莉英同志介绍了前期准备工作情况和下一步工作打算，市人普办主任、市统计局副局长钱亚畅同志对有关情况作了说明。这些意见都很好，希望大家认真抓好落实。与会有关单位也发表了一些好的意见和建议，希望市人普办认真分析研究，在今后的工作中尽量予以吸收利用。

下面，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性

人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查，是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一，人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情，人口与资源环境关系紧张的状况，人口高密度向人力资本高水平转变的需求，是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提，就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况，为制定科学可行的应对策略提供依据。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前启后之年，同时还是到2020年实现全面小康的中间年份。现在距离2000年第五次人口普查已近10年，这十年是我国经济社会发生重大变革的十年，是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年，是城镇化急剧推进的十年，是经济社会现代化加快推进的十年，也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移（外来人口）急剧增长的十年。我市2009年户籍人口339.6万，仅比2000年增加8.3万人；而全市常住人口2009年达到430万，比2000年“五普”时增加了72万人，同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此，在2010年开展人口普查，对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点，对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹安排人民的物质生活，加快推进经济转型升级，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

二、正视困难，积极应对人口普查面临的各项挑战

全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一，是一项庞大、复杂的系统工程，要高质量地完成普查任务，挑战很多。

（一）如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动数量十分巨大，频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。

（二）获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护，越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益，一些普查对象担心一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时，可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降，将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。

（三）如何科学组织实施好普查面临挑战。现在，人均GDP增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方政府的重要依据，入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作评价密切相关，这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个，需要协调制定大量确保普查数据质量的政策，需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员，组织协调工作的难度非常大。

此外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这无疑也增加了本次普查的难度。

第六次全国人口普查工作非常艰巨，但是，只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作，视普查数据质量为生命，切实把普查的重要意义内化为每一位人口普查工作者的神圣使命，我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据，人口普查工作就会取得圆满成功。

三、精心组织，确保高质量地完成普查工作任务

根据国务院规定，人口普查的标准时点为2010年11月1日零时，准备的时间只有短短的9个月，时间已经非常紧迫。因此，各级政府和各有关部门必须认真贯彻省、市政府的决策部署，尽快落实人员、落实资金、落实责任，抓紧做好各项准备工作，为高质量完成普查工作打下良好基础。

（一）要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先，各级政府做好经费的落实工作，特别要确保镇（街道）两员补贴经费到位，绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次，要尽快落实普查办公室人员，各有关部门（单位）要积极支持人普办的工作，抽调精干人员参与人普工作。第三，要协助各级人普机构落实办公场所，做好普查的物资准备。

（二）要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员，必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调，制定周密的宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来，从现在开始，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动，营造良好的舆论环境。要根据普查各个阶段的工作特点，有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上，要做到贴近生活、贴近实际，讲求实效。在宣传力量上，要整合领导小组成员单位的宣传资源，形成合力。

（三）要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作，只有建立起一支懂业务、懂政策、熟悉人口调查业务，精干、高效的人口普查队伍，才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员，以及处于工作第一线，直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看，“两员”的选调难度最大。各级政府要高度重视“两员”选调和培训工作，千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍，确保普查登记工作按时完成。

（四）要确保普查质量。在普查中，要牢牢把握两点：一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》，是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级领导干部要依法制止人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量，是检验整个人口普查成功与否的唯一标准，是普查的生命线。各级政府和各有关部门必须增强责任感，强化质量意识，在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位，贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防重报漏报，严防迟报乱报，千方百计保证数据的真实、准确和可靠。

四、加强领导，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭，480多万人口。与前几次人口普查相比，这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是政府行为，各级政府和各有关部门一定以对人民高度负责的态度，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保人口普查各项工作顺利开展。

（一）强化组织领导。第六次人口普查是今年政府的一项重要工作。各级政府必须高度重视，切实加强领导，认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组，由我担任组长，市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县（市、区）政府要切实将人口普查工作纳入重要议事日程，健全工作机构，完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任，及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导，帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制，一级对一级负责，逐级抓好落实。

（二）强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职，各负其责。各成员单位要按照《市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔2009〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工，具体落实各项普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各项工作。

人口普查的重要性范文第9篇

关键词：普查；登记；流动

从普查业务角度来讲，普查对象包括以下三款人：一是2010年10月31日晚住本普查小区的人，户口也在本村（居）委会的人口（即人户一致人口）；二是2010年10月31日晚住本普查小区的人，户口在外村（居）委会的人口（即流入人口）；三是户口登记在本普查小区，但2010年10月31日晚未住本普查小区的人（即流出人口）。后两款人口也就是我们所说的流动人口，这部分普查对象是整个人口普查工作中的重点和难点。要想准确把握流动人口，确保流动人口做到不重不漏，就必须要了解当地流动人口的特点，准确把握人口发展趋势和规律，从而准确反映一个地区的人口现状和特征。因此掌握本地流动人口特点，把握流动人口规律，成为准确登记调查对象，确保普查登记质量的关键所在。

1 掌握流动人口趋势特点，保证普查登记质量

随着经济快速发展，人员流动随之日益频繁，我县属于长江三角洲沿海地区，也是人口流动大县，准确把握流动人口数据，才能确保全县人口普查的工作质量。从我县流动人口总量来说，流出人口比流入人口多，近几年来随着我县区域经济发展流出人口逐年减少而流入人口逐年增加。从普查数据来看，普查时点居住本户，户口不在本村（居）委会的人数（流入人口）为153281人；户口在本户，普查时点未住本户人数（流出人口）为265323人，流动人口占普查对象总量的34.6%。流动人口普查工作量点到全县整个人口普查工作量的三分之一强。

2 掌握流动人口类型特点，保证普查登记质量

在全县流动人口中，根据不同类型流动人口即普查所指的离开登记地原因，有的放矢的采取相对应的摸底登记措施。由于城镇集体企业改制、城镇化建设特别是县城开发建设加快等因素，导致寄挂户口现象越来越严重，而县内流动很大一部分是由于寄挂户口而产生的，根据第六次全国人口普查业务规定，在同一乡镇街道内的人户分离也要进行双方登记，而在计算常住人口时同一乡镇街道内的人户分离人口则不重复计算，这样无形之中增加了普查工作量。而且户籍地对流动人口现有信息基本掌握不足，针对这类人群的特征，我们采取居住地和户籍地双方登记，县内人户分离对象由现居住地反馈现有信息到户籍地的方式进行确定，确保现居住地与户籍地登记信息保持一致。县内流动的另一大部分是由于学习而产生的人户分离，针对学生流动较为固定的特点，县人普办与县教育局联合发文要求各教学机构成立普查机构并认真登记学生信息，将信息及时反馈至各镇（区）普查机构。

3 掌握流动人口年龄特点，保证普查登记质量

掌握流动人口年龄结构，是保证流动人口登记质量的重要方面，也是分析全县流动人口现状和趋势的重要依据。从流动人口分年龄情况来看，我县以中青年为主体，这与流动人口的类型是分不开的。从普查结果来看，户籍外出半年以上人口全县127428人，其中15-49岁人口101442人，占比超过八成占81.9%；而全县常住人口中外来半年以上人口71962人，其中15-49岁人口51913人，占比超过七成占72.1%。流出中青年人口比流入中青年人口多出近5万人，这也是导致我县用工紧张的重要因素。

4 掌握流动人口性别特点，保证普查登记质量

根据流动人口试点和我县实际情况看，流动人口中呈现出流出人口男性居多，流入人口女性居多的特点。从普查数据来看，全县户口在本户，居住在其他乡镇街道半年以上的人数为127428人，其中男性为77249人，占到60.6%，主要原因是我县是建筑强县，外出建筑工人基本上是男性。在常住人口中，户口登记地在外乡镇街道人口71962人，其中男性35690人，占49.6%，女性36272人，占50.4%；其中户口登记地省外的16978人，女性9013人，占53.1%。流入人口特别是省外流入人口中女性居多的原因：一是婚嫁外来妹较多，二是与我县的经济产业结构相关，我县是纺织大县，纺织女工较多。流动人口的这一性别特点，也决定了我县户籍人口性别比正常而常住人口性别比较低的现象。

5 掌握流入人口职业特点，保证普查登记质量

人口普查的重要性范文第10篇

关于人口普查工作总结范文精选   xx区是一个拥有近百万人口的大区，人口众多，分部密集，区域情况复杂等客观因素的存在，决定了全区第六次人口普查任务的艰巨性和组织实施的难度。为了确保全区第六次人口普查的顺利实施，xx区普查领导小组认真组织，周密部署，争取各方支持，利用多种形式，广泛深入抓好宣传，让各界人事了解人口普查、支持人口普查、参与人口普查。让所有普查对象知晓人口普查的目的意义、对象范围、普查标准时间及相关法律法规，让所有的普查员和普查对象知晓普查的责任和义务。

  一、前期宣传形式和内容

  （一）悬挂广告条幅。普查综合组先后与市局联系，征得市环境综合治理办公室和市区双创办的同意，在市政府东围墙和区国土资源局北墙正面和进市区四大路口（江北、吉河、县河、恒口、五里）及有关大乡大镇张挂条幅，悬挂了喷绘布幔的宣传广告。广告内容为：人口普查是一项重大的国情国力调查 摸清今天人口 创造明天幸福 参与人口普查 履行公民责任 认真《全国人口普查条例》坚持依法开展人口普查 齐心协力做好人口普查 同心同德服务科学发展 各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，确保全区第六次人口普查工作圆满完成。

  （二）利用网络宣传。2月初，xx区政府网和xx区统计局内、外网都开通了普查专栏，专栏内设置了公告栏、重要文件、文件通知、领导讲话、普查简报和问题解答六个板块，让广大民众及时了解普查最新动态。同时利用QQ群，及时将普查动态宣传到基层。

  （三）集中宣传与《统计法》宣传相结合。区普查办制作经济普查宣传展版20块，在局内各办公室及楼道展示，并给各乡镇发放《统计法》《统计违法违纪处分条例》。

  （四）全力配合市第六次人口普查综合试点工作，参与入户调查，在实践中锻炼自己的队伍。争取了让三办统计人员参与的机会，让他们对人口普查有一定的认识，还将试点培训课件发到乡镇办，让统计干部前提学习，提前了解第六次人口普查的目的意义、对象范围、普查标准时间及普查表的填报方法、步骤等，为正式普查奠定了基础。

  二、下一步宣传工作打算

  随着人口普查各阶段工作的展开，我们将继续加大宣传覆盖面。一是利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛进行宣传，广泛宣传《全国第六次人口普查条例》，将普查条例印制成册，发放到普查对象手中，在正式登记前夕，利用专题电视采访，区政府领导答记者问等形式宣传普查的重大意义。二是启动宣传车。组装宣传车播放宣传光盘，在城区和人口情况复杂的乡镇进行巡回宣传，播放全国人口普查条例，宣传人口普查的目的意义、对象范围、普查标准时间及相关法律法规。三是利用街头大型电子屏幕进行宣传。将人口普查相关知识和重点内容在金州路（时代广场）电子屏幕连续播映，提升宣传效果。四是发放宣传手册和《致普查对象一封信》，让普查对象知道人口普查并能积极配合人口普查工作，确保xx区第六次人口普查工作顺利开展。

  关于人口普查工作总结范文精选

  XX区人普办召开第六次全国人口普查小区划分和地图标绘培训会后，九彩社区根据街道要求结合航拍图，按照地域原则，深入各大街小巷、新村楼院对建筑物实地进行核查，做到建筑物标注不重不漏，全面覆盖。按照每80户或250人并结合实际情况划分普查小区，较好地完成了图标标注及小区的划分。社区全体干部作为普查指导员，普查员由辖区企事业单位干部、社区居民群众以及XX中医药大学的学生组成，并积极参加街道组织的业务培训，掌握人口普查的基本知识以及普查的各种表格的填写，熟悉人口普查的业务流程。

  社区在普查初期在小区内悬挂宣传标语2条，出1期宣传专刊。同时，结合公共文明指数测评以及户口整顿入户工作，发放《致居民群众一封信》3000多份，在各小区内张贴宣传标语10多面，在小区各楼道内张贴《致居民群众的一封信》等，营造了良好的宣传氛围。

  九彩社区包含84个普查小区，5个虚拟小区，人口接近2万7千余人，辖区需普查的人数多，人员性质复杂，工作量庞大。社区普查员常常利用周末和晚上时间多次上门入户调查填写人口普查短表，并采用留便条登记的方式，提高入户效率，提高了登记效率。为了最大限度保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏。在复查、互查阶段，社区指导员对采集来的短表、长表、户主姓名底册等大量表格信息，查缺补漏，注意逻辑关系，及时修改错误，减少登记过程中产生的误差，提高数据质量，为快速汇总工作提供准确数据。

  关于人口普查工作总结范文精选

  20xx年10月，我办人口普查工作启动以来，在区普查办和区党委、政府的正确领导下，全办人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神，围绕试点工作中存在的难点问题，积极探索，精心布，各项工作完成得有声有色。现将我办第x次人口普查工作总结如下：

  一、领导重视，成立领导小组。

  为切实做好“六普”工作，我办高度重视，迅速开会讨论布，成立了以办事处主任为组长，分管领导为副组长，主抓全办人口普查工作，社区成立6个人口普查工作领导小组；选聘31个普查指导员、152个普查员；全办共划分6个普查区，141个普查小区。覆盖16000户，涉及1111人。

  整个人口普查期间，办事处共召开各种会议11次；开展人口普查培训工作10次；其中9月1日到10月30日普查办成员主动放弃双休节假日照常值班。

  二、加强宣传，营造氛围

  人口普查不是一个地区一个部门的事一个单位一个人的事，它是一个政府行为，是一个需要全社会成员共同参与完成的事。因此，让每一个公民知晓人口普查，参与人口普查十分重要。在宣传阶段，我办人普办定制了12副标语分别在广场、办事处、社区悬挂，各社区在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果，并通过宣传车、宣传画、社区广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。截止12月底，全办共贴标语横幅16条，出动宣传车10次，发放宣传画20张，张贴小标语100张，发放《一封信》10000份，种种宣传形式的运用为普查员入户登记营造了良好的氛围，提高了群众参与人口普查的积极性。

  三、层层培训，提高水平

  根据海勃湾人普办的统一部署，9月15日，我办普查办全体业务骨干在市党校参加了市人普办组织的全市第x次人口普查工作指导员业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间通过做题、讨论深入了对问题的了解增强了实际操作能力。8月10日，处普查办组织村（社区）“两员”进行人口普查业务培训，根据我处的实际情况，具体问题具体分析，培训普查工作的具体操作技能。8月11日至8月15日，各村（社区）开展普查员业务培训，处普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导，根据更具体的情况做更细致深入的分析，肢解了人口普查的难度，保证了人口普查数据的真实性。

  四、实地查勘，入户登记

  1、绘制小区图

  根据我市提供的陆城办事处各普查区划分图，处普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界，指导普查区边界划分，其中特别走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围，做到心中有数，保证普查时不重不漏。

  各普查区根据各自情况划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识，按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。处普查办人员协同各普查区“两员”实地走访普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。郊区普查区人口分布，密集普查小区分解不明显特别需要实地查看；远郊普查区，由于普查小区打破了以前村小组的概念，为防止远郊普查区仍然按小组的分组法进行普查也需要进行实地查看。我普查办工作人员在交通工具不足的情况下或搭公汽或步行5天内走访了17个普查区283个普查小区。

  2、入户摸底，填报户主姓名底册

  入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处，由于社会经济的发展，人员流动性较大，人们的对各自的私人空间比较注重，对陌生人比较冷淡，对个人隐私的保护比较强。所以入户难，脸难看，不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户；同时要求我们的普查员时刻面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，要切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；对普查小区的空挂户口和全户外出情况要和照公安局的户籍一一比对，相左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。针对摸底过程中出现的个别单位不配合现象，市党委、政府，市普查办在协调各部门单位上给予大力帮助，各单位部门按时上报各单位人员家庭信息。

  3、入户登记，填写长短表

  我处人口普查实行三个百分百：百分百入户登记，百分百签字，切实把人口普查工作做实。根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的方法。

  一是通过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；

  二是由利用热心老年群众的引导，一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信，比较能得到群众的信任，在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。

  4、过录汇总、编码和抽样检查

人口普查的重要性范文第11篇

在2010年的第六次全国人口普查中开展了建筑物核查工作，有人不禁要问，为什么要进行一次所谓的建筑物“小普查”呢？其目的和意义是什么？它和普查数据有何联系呢？带着这些问题，让我们走进GIS的世界。

GIS展现科技魅力，让人口普查“飞得更高”

随着经济社会发展的不断深入，光电扫描、普查数据处理平台等高科技成果也逐渐应用到了人口普查工作中，为了满足政府决策需要，实现统计数据的社会共享，将地理信息系统技术引入人口普查，将人口社会经济信息与地理信息有机融合，不仅提高了人口普查的工作效率，更极大地拓展了人口信息的应用范围。展望全世界，美国从1970~1980年人口普查就采用了自动化技术，并开发一套地理基础文件/对立坐标地图编码系统。1980~1990年继续深入研制开发出著名的TIGER系统专门辅助人口普查。GIS在英国被认为是一种必须的人口普查数据分析工具。英国先后研制HMDS，SASPAC等人口GIS，以满足人口制图和分析的需要。

GIS的中文名称是地理信息系统，它是Geographic Information System的英文缩写，是一种获取、存储、管理、分析、显示地理数据的计算机系统，是分析和处理海量空间数据的通用技术。它在最近30多年内取得了惊人的发展，并被广泛地应用于资源管理、环境评估、区域发展规划、公共设施管理、交通安全等领域，成为了一个跨学科、多方向的研究领域。在这个平台上，可以进行空间数据采集、自动实现人口数据空间地址编码、数据检查和质量控制、数据分区汇总统计、查询分析、制作各种专题图、并可在网上人口信息， 大幅提高普查数据的利用率。人口地理信息系统的建设是国家信息化进程中的重要基石，对社会经济和各行业都有着重要影响。

GIS展示多元功能，绘制普查数字地图

基本功能，建立地理单元间数据可比性联系

人口普查的空间信息资料主要由行政区划图、航拍图、测绘图、普查区地图、普查小区地图等构成，是一整套由省市、区县、街道办事处、居委会等行政区划组成的完整平面图域。各个地理单元连续、完全随机地分布在整个图域中，且具备惟一编码，构成人口普查的基础框架。GIS系统利用空间地理单元的不变性、编码惟一性及时间序列上的连续性，实现相同地理单元内多类数据间的对比、衔接，极大地提高了统计数据的利用价值，丰富了统计产品的种类。地理信息系统建立后，不仅可以为人口普查、人口抽样调查提供帮助，同时可以为经济、农业、水务等大型普查及各类统计调查工作提供便利条件。

进阶功能，创新人口普查成果展现方式

将人口普查数据与空间数据相结合，拓宽了普查数据的开发范围。传统的人口普查开发产品，往往借助聚类分析、主成分分析、相关性分析、线性回归分析等手段，形成以“文字为主、图表为辅”的统计报告。这类分析方法虽然科学、严谨，但是由于人口普查数据具有数字容量大、内部分析拓展性弱、趋势性分析需求大等特点，传统的分析方式无法完全满足各级政府和有关部门的需要。为此，GIS系统利用多种统计分析模型，将人口数据与空间布局进行合理对接，通过缓冲区、专题提取、空间自相关、人口重心等功能，充分展现人口空间分布、迁移的空间特征、空间关联结构等内容，有效地提高普查资料开发与数据挖掘应用的能力，表现形式也趋于多样化、空间化、立体化。

扩展功能，实现数据分级交叉开发

利用地理单元系统中的省市、区县、街道、居委会及建筑物等多个层级，在分析数据使用需求的基础上，对人口普查数据库中的数量、结构、分布等诸多信息进行分级归类。在各行政层级的口径上开展统计专题分析时，只需用鼠标轻轻一点，即可完成在相应行政级别子数据库中的数据查询，为快速、准确、有针对性地完成专题分析提供了基础依据。GIS的分级调用功能，让传统、枯燥的数据调用过程变得轻松、便捷、高效。

同时，GIS系统又是一个开放式的数据平台，可谓“入口实时更新、出叉分析”。从平台入口上看，除了人口普查的数据，还可将5年一次的经济普查、 2011年开始每年一次的年度人口抽样调查及各类统计调查数据随时导入系统，实现了数据平台的动态更新。从平台出口上看，可利用系统内的数据分析功能，将人口、社会、经济、民生等信息进行交叉分析、多元比对，提高人口普查数据的研究深度和广度。

GIS变身三大法宝，助力人口普查工作

高精度“美工刀”定位地理信息

人口普查作为和平时期最大的社会动员，要实现普查对象“不重不漏”的基本目标，就要按照“按区划分、以房控人”的工作思路，在数清人头前，摸准房子（开展普查区图绘制和小区划分）。传统的地图绘制由于普查员水平参差不齐、草图绘制方法各异、加上部分电子绘图使用软件、格式不统一，给地图利用造成了很大困难，但GIS系统却使这些问题迎刃而解。系统利用最新测绘图、航拍图和相关地理数据等基础资料，借助普查员实地踏查情况，自上而下地对区县、街道、普查区及普查小区的边界进行核实标绘。同时，GIS系统会按照地域属地、不重不漏、归属惟一、不切分建筑物等原则，以道路、胡同、河流等地物为分界标志，实现对整个普查区域的精确切分，确定普查对象范围，保证做到“不重不漏”。用GIS系统绘图具有出图速度快、定位精准、时效性高等特点，能有效避免各地理单元间交叉、重叠、遗漏的现象发生。此外，它还能为普查人员科学制定入户摸底、登记路线起到重要的向导作用，有效提高普查工作效率。

普查“点对点”宣传的定位器

随着经济、社会的不断发展，人民的生活水平也不断提高，居民的自我保护意识逐渐增强，“难入户、难见户”成为疾驰中的“普查高铁”遭遇到的最大障碍。在开展传统宣传动员的基础上，如何开展有针对性的“点对点”宣传已成为摆在普查人面前的最大难题。这时，GIS系统又发挥了其强大的归类显示、精准定位功能，它能将普查区按其自身特点分为老旧小区、高档社区等区域，针对这些区域内的人群特点，在普查员培训内容中加入“互动式”宣传的内容，利用普查员的亲和力和广度优势，将问答式服务带入千家万户，破解“难见、难入”难题，切实为普查工作顺利进行奠定基础。

同时，在人口普查中，也可将普查对象按照机关事业单位、企业写字楼、居民百姓、部队学校等进行划分，利用各单位系统内的宣传机制，开展普查宣传工作，提高其普查知晓率和参与度。

人口普查的重要性范文第12篇

2010年11月开展第六次全国人口普，现在已进入了关键时期，市政府7月7日召开了工作会议，全面部署了曲靖市第六次全国人口普查任务，并与各县（市）、区政府签订了人口普查目标责任书。为高标准、高质量完成我县第六次全国人口普查工作任务，县政府决定今天在这里召开县第六次全国人口普查工作会议。会议的主要任务是传达贯彻国务院、省及市人口普查工作会议精神，对我县第六次全国人口普查工作做全面安排和部署，动员全县各级各部门和驻陆单位进一步统一思想、提高认识、强化领导、落实责任，全力做好我县第六次全国人口普查工作。下面，我讲四点意见。

一、充分认识第六次全国人口普查的重大意义，努力增强做好普查工作的自觉性

人是经济社会发展的基础，人口数据是经济社会发展最重要的基础数据。副总理在国务院人口普查领导小组会议上指出：“人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，人口普查是各项经济社会普查中最为重要的普查，开展人口普查是事关科学发展、事关全面建设小康社会的大事”。在新时期新阶段、新形势新任务下，做好我县第六次人口普查工作，进一步把全县人口情况摸清楚、搞准确，全面掌握我县人口在数量、素质、结构、分布和居住、迁移流动、变化等方面的准确信息，对制定我县经济社会政策、促进结构调整、优化经济布局、推进城镇化建设、构建社会主义和谐社会具有重要作用，对实现全县经济社会又好又快发展和人的全面发展具有十分重要的意义，

（一）搞好第六次全国人口普查是贯彻落实科学发展观、解决好民生问题的需要。贯彻落实科学发展观，要求我们必须高度重视民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，构建社会主义和谐社会。开展第六次全国人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、医疗、就业、社会保障，以及公共服务、公共建设、社会管理等关系民生问题的信息，有利于统筹安排全县人民的物质文化生活，是实践科学发展观、做好民生工作、解决民生问题的重要基础。

（二）搞好第六次全国人口普查是我县调整产业结构，转变经济发展方式，缓解并逐步解决人口资源环境矛盾，实现可持续发展的需要。我县是人口大县，以能源、化工、建材为主的产业结构能耗高、环境压力大，人口与资源、环境的矛盾突出。调整产业结构，转变经济发展方式，缓解人口资源环境矛盾，应努力把我县人口众多的特点转化为人力资源优势，大力发展劳动密集型的电子、机械制造等产业。这需要我们准确掌握人口数量、结构、受教育程度、技能、就业、区域分布、居住等信息，第六次全国人口普查基本都包含了这些内容。搞好第六次全国人口普查可以为全面协调可持续发展提供信息保障和支持。

（三）搞好第六次全国人口普查是科学编制全县国民经济和社会发展“十二五”规划的需要。为了科学编制“十二五”规划，科学判断评价我县小康社会的发展进程，需要我们对人口规模、结构、素质、分布等一系列人口基础数据加以定性、定量分析研究和利用。如果我们连人口数都搞不清楚，就无法科学制定有关人口和经济社会发展规划、发展政策，科学发展也就无从谈起。当前，世界经济正在缓慢复苏，我国经济结构性矛盾仍然突出、资源环境压力不断加大，经济发展中不可预见的因素不断增多，使我县编制“十二五”规划的工作难度增大。第六次全国人口普查恰逢这一关键时期，必将为科学编制“十二五”发展规划提供坚实的数据基础。

（四）搞好第六次全国人口普查是制定实施重大决策的需要。人口信息是各级政府制定经济社会发展政策必须依靠的重要基础信息，人口普查则是掌握人口信息的重要基础性工作。第六次全国人口普查是我国进入21世纪开展的第一次人口普查，查清十年来我县人口数量、素质、结构、分布及其变化情况，有利于正确评价21世纪前10年我县人口的发展状况，检查以来全县人民物质文化生活的发展改善状况，有利于进一步完善我县人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理机制，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，维护人口安全、能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全。

同志们，我县是全市人口较多的县，全面做好人口普查这项十分重要的国情国力调查工作，是县委、县政府制定经济社会发展规划、加强宏观管理和科学决策的需要，也是地方政府执行国务院统一政令的需要，是一项严肃的政治任务。各级各部门必须站在国家层面、站在全县经济社会发展的大局上来看待认识人口普查，把对第六次全国人口普查的认识提高到科学发展、以人为本的高度，提高到国家战略和民族未来的高度，进一步增强工作的责任感、使命感，提高工作的积极性、主动性和自觉性。

二、正确认识第六次全国人口普查面临的挑战、具有的优势和有利条件，增强做好第六次全国人口普查的信心和决心

第五次人口普查到现在已有十年时间，十年来全县经济社会发生了巨大变化：经济总量增长，经济结构调整，工业化、城镇化、城乡一体化快速发展，城镇范围扩大，部分行政区划作了调整，人民的居住、就业等状况改善，思想观念也发生了很大变化，使我县第六次全国人口普查面临着严峻的形势和挑战。

一是如何锁定普查对象面临挑战。随着社会经济的发展而形成的人口流动数量的加大、流动频率的加快、流动范围的扩大，人口国籍、行业、职业在构成上进一步复杂。人口的居住地与户籍地分离的现象十分普遍，一户（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情况普遍存在。超生人口，尤其是流动人口超生，城县无固定单位、无固定职业人员超生人口，非婚生育人口锁定困难。

二是如何获取真实准确的信息面临挑战。居民隐私保护意识增强，特别是对收入情况，多处住房情况，离异、再婚及领养子女情况，都视为个人隐私，加之我们还面临城乡二元结构、计划生育等特殊国情。很大一部分居民不愿意透露个人的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房等信息，拒报、谎报和瞒报等不配合普查工作的现象层出不穷。个人及社会组织的利益、价值观越来越多样化，普查内容又涉及个人利益，居民防范心理强，普查配合程度降低，一些居民担心丧失已得利益不愿如实申报，一些居民怕打扰自己的生活，不愿意让普查员入户登记，躲避人口普查，一些对政府及社会有抵触情绪的特殊人群不配合入户登记，成为人口普查的“钉子户”。

三是人口普查数据受外部干扰面临挑战。人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，一些涉及考核地方政府的指标，如人均指标、经济考核指标、人口计划生育指标、人口受教育程度等，在普查时受到干扰，一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，直接对人口普查相关指标登记的真实性和准确性产生影响，搞准人口数量无疑将遇到更为严峻的挑战。

四是普查登记方法变化面临挑战。为查清人口地域分布，第六次全国人口普查采用居住地、户口所在地都要登记，人口流入地、流出地都要登记，凡流动人口见人就登等普查登记办法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特别是户口登记的信息必须准确无误。

五是普查范围扩大面临的挑战。第六次全国人口普查，国务院首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，这在我国是第一次，使这次人口普查实现了真正意义上的人口全覆盖，这是这次人口普查跟以往人口普查对象不同的显着特点。对这些普查对象实施调查，要增加翻译人员。因而这次人口普查不论在普查的内容上,还是在普查的方法上都与过去有很大的不同，普查的项目、数量都比以前大大增加，内容比以前更加丰富、普查员的素质要求大大提高。无论是过去的年度人口变动调查，还是以往的人口普查，都没有现成的经验可循，这无疑增加了本次人口普查的难度。工作中可能遇到的情况极为复杂，处理问题政策性极强，涉及的法规多，组织协调工作十分繁杂，动员人民群众参与普查需要做大量工作。

六是普查员、普查指导员的选任、培训及误工补贴面临挑战。一方面以往的人口普查，大量从中小学教师中选调普查员、普查指导员，现在由于校点收缩，一师一校大量减少，普查登记时间又适逢学生上课期间，依靠中小学教师普查的难度加大。另一方面，由于外出务工人员增多，在农村大量存在留守儿童、空巢老人，大量年轻人进城务工，更加剧了农村选任普查员的难度。按国家普查方案的要求，县要直接培训到普查员、普查指导员，普查员队伍的选聘量大、培训任务重，培训地点、时间、师资、质量受到严峻挑战。而随着工资标准提高，从农村选任的普查员、普查指导员的误工补贴将是一笔很大的开支。

在这样的新形势、新环境下开展这次人口普查可以说是情况复杂、任务艰巨、工作繁杂、困难空前、时间紧迫，对此，我们应该有个深刻认识。但我们也要清醒地看到，这次人口普查同样有许多优势和有利条件，如我们有比较强大的社会组织动员能力，政府各部门共同参与，广大人民群众总体上来讲是支持配合的，还有户口整顿、事后抽查、普查登记技术科学等一系列保障人口普查数据准确性的手段和措施。我们要相信办法总比困难多，不断增强做好工作的信心和决心。为此，我们一要防止和克服畏难思想。要消除畏难情绪，把困难想在前头，充分发挥主观能动性，变工作压力为动力，认真解决各种困难和问题。二要防止和克服应付心理。要真正认识到：搞好人口普查是党和人民的重托，是服务科学发展义不容辞的使命。我们要本着对党、人民和历史高度负责的精神，树立迎难而上的精神和决心，以对事业积极进取的姿态，全身心投入到人口普查中去，齐心协力把人口普查的各项任务落到实处。三要克服松懈麻痹思想。人口普查最需要扎实高效的工作作风，稍有松懈和马虎，就会对民生事业造成损失和影响。

三、明确任务，围绕质量中心，抓关键、解难题，确保普查的数据质量

普查数据质量决定人口普查的成败。要高质量地完成人口普查工作，必须进一步明确第六次全国人口普查的主要任务，牢固树立“摸清人口底数、服务科学发展”的思想和“数据质量第一”的意识。切实以普查数据质量为中心，把普查数据质量贯穿于整个人口普查的始终，抓好每一个阶段、每一个步骤、每一个环节的工作，做到一切工作都为了提高数据质量，一切工作都不能偏离数据质量这个中心；切实抓住普查工作的重点和关键，解决工作中的困难和问题，把我县的第六次全国人口普查工作抓实、抓好、抓出成效。

（一）进一步明确第六次全国人口普查的任务。要始终把查准人口总量作为首要目标，把查清人口结构作为重要内容，把查实人口迁移流动状况作为重点任务，把搞好普查资料的开发应用作为人口普查的最终目的。

（二）学习研究普查方案，建立有效质量控制体系。县人普办和各乡（镇）、华侨管理区要积极组织全体普查人员，认真学习普查方案和工作细则；要深入研究人普工作流程及框架，完整掌握组织模式、各类普查表式、指标定义和调查方法等业务要求，确保各个重点环节做到心中有数；要扎实抓好全市的综合试点工作，系统全面总结试点经验；要以普查方案为蓝本，编制切实可行的普查工作实施细则、工作计划、工作进度，使普查工作的各个方面、各个环节都真正做到有章可循、有据可依；要认真研究人口普查历史资料、人口年度变动调查数据以及各种基础资料，充分掌握本地区的人口发展和变动规律，建立全程质量控制体系。首先要把好起步关。人口普查说到底是画地图、查房子、数人头。画地图是最基础的工作，这个小区有多少人，从一开始就要摸清底数。其次要力争主动。对可能出现的问题，比如组织实施方面的问题，数据汇总上的偏差等，要想的细一些、全一些，要有解决问题的预案，避免被动。三要超前谋划。人口普查是一项复杂的系统工程，时间跨度长、参与人员广、环节众多、技术要求高。要弄通弄懂各环节工作要求，切实掌握每个工作步骤，严格按照方案操作。

（三）加强宣传发动，营造良好舆论环境。人口普查需要进入每家每户，需要户户申报、人人登记。各级党委宣传部门要发挥宣传工作的牵头作用，统筹安排宣传工作，组织和督促各级新闻单位，制订具体的工作计划，确保每个阶段的宣传工作落到实处。各级人口普查办公室、新闻媒体等单位要密切配合，畅通平台，扩大人口普查的社会影响，共同营造良好的社会舆论氛围。在宣传安排上，要突出针对性和阶段性，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样的宣传活动。重点做好对社会公众的宣传，认真组织好10月份的全县人口普查宣传月、宣传周和宣传日活动，确保家喻户晓，人人皆知。在宣传形式上，既要保留传统的、群众喜闻乐见的宣传方式，如流动宣传车、广场宣传和乡镇赶集日发放宣传资料等，又要充分发挥主流媒体的作用，通过报刊、广播、电视和互联网等媒体，灵活运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、新闻会、手机短信等手段以及群众喜闻乐见的活动。在宣传内容上，要讲究实效，做到贴近生活、贴近实际，要广泛深入地宣传人口普查的重要意义、政策要求、普查知识和工作要求，报道好人口普查的重大活动和工作进展，及时宣传普查工作中的典型人物、先进事迹，努力消除普查对象的思想顾虑，逐渐营造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料。整个普查宣传工作要有计划、有步骤地层层推进，在入户登记前把全县人口普查宣传工作推向高潮。

（四）抓好“两员”选调培训，组建高质量的普查员队伍。人口普查技术性强，普查指导员和普查员不仅承担着普查登记等普查主体工作，还承担着普查地图绘制、普查摸底、普查宣传等重要普查准备工作。可以说，普查数据质量很大程度上是由普查指导员和普查员的素质状况决定的。初步估算，这次普查全县需要近4000名普查指导员和普查员。组建这样一支庞大的队伍，任务十分艰巨。各级普查机构对此要高度重视，在“两员”工作上花大力气，下足功夫，提前研究制定“两员”选聘办法，从机关、企事业单位，特别是从中小学教师、村（居）委员会、社区干部、新农村建设指导员、大学生村官、大中专学生志愿者中通过多渠道选聘“两员”，尤其要注意把那些顾全大局、沟通能力好、责任心强、热爱普查、既有普查经验又有基层群众经验的同志吸收进来。各级计生部门、劳动保障部门和教育部门要全力配合此项工作。同时县人普办还要切实抓好普查指导员和普查员的培训工作，按要求直接对“两员”进行业务培训，强化对职业道德、法律法规、普查方案、普查细则、普查技巧和工作要求的培训，保证培训质量，夯实业务基础。

（五）切实抓好普查摸底，奠定良好普查基础。普查摸底是人口普查准备阶段一个非常重要的环节。普查摸底工作做实、做细了，普查登记才能具有扎实的依据，才能为获取高质量的普查数据奠定良好的基础。要严格按照普查摸底工作细则的要求，一丝不苟、扎扎实实地做好普查摸底工作。要严格按照绘制的普查小区地图，以人口行政记录资料为重要参考，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行“地毯”式查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别要摸清人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，要认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保每个普查对象都被纳入普查总体中。

（六）依法普查、严格把关，确保数据质量。要严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，严格遵守普查法规，恪守职业道德，坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级政府和领导干部要起好模范带头作用，坚持实事求是，坚决反对和制止在人口普查中行政干预普查、人为影响普查数据质量的行为。

同时，各乡镇政府要增强安全意识，预防在普查登记过程中的安全保卫工作。各级普查机构要与公安部门认真研究，制定应急预案，未雨绸缪，随时准备应对可能出现的安全保卫问题。

四、加强领导、落实责任，全力推进全县第六次人口普查工作的开展

第六次全国人口普查工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。各乡（镇）、华侨管理区及各有关部门要高度重视、加强领导，按照“全县统一领导、部门分工协作、乡（镇）分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调做好普查的各项工作，确保全县第六次全国人口普查工作顺利推进、圆满完成。

（一）要加强组织领导，发挥政府行为。人口普查是一项重要的政府行为。要落实政府的普查工作责任，在普查中充分发挥政府行为。各乡（镇）政府、华侨管理区要把普查工作列入政府工作的重要议事日程，切实增强做好普查工作的责任感和使命感，做到认识统一、步调一致。各级政府人口普查领导小组组长是本地区人口普查工作的总负责人，对本地区人口普查工作负有直接的领导责任，尤其是对本地区人口普查的重要决策、重大活动、政策协调等工作负有不可推卸的责任，在关键时候和重要环节，各级政府领导更要挂帅出征，靠前指挥。各级统计机构的主要负责人作为人口普查工作的第一责任人，要切实承担起领导责任，亲自过问，全面了解和掌握普查准备工作情况，及时发现和解决问题，特别是有关普查机构的建立、普查经费的筹措、部门之间的协调，一把手都要亲自出面。各级人口普查办公室主任是本级人口普查工作的执行负责人，各级人口普查办公室副主任是其分管业务工作的执行负责人，对普查准备阶段的各项工作，必须认真布置，定期督促检查，要抓好抓实普查工作的全过程。各级人口普查办公室要实行严格的工作岗位责任制，构筑起自上而下、层层落实的工作目标责任体系，确保普查各项工作落到实处。

（二）要落实部门责任，加强协调配合。人口普查工作是一项政府行为，是要各有关部门共同参与、大力支持、密切配合、通力协作才能完成的。各级各部门,尤其是人口普查领导小组成员单位，要站在讲政治、顾大局的高度，按照职责分工，切实负起责任，对于本部门负责的普查工作中存在的问题，要及时向普查办公室反映，共同研究，推进工作。要加强政策配合，公安部门要会同人口计生、卫生和民政部门制定出生人口入户、死亡人口销户的相关政策；人口计生部门要尽快出台有利于开展人口普查的相关政策，保证出生人口先上户，普查数据一律不得作为查处政策外生育或违法收养的依据；各级党委宣传部门要制定人口普查宣传规划，把人口普查作为今年重点宣传内容之一，组织新闻媒体加大宣传力度；建设部门要为普查宣传广告开方便之门；工商部门要负责对个体工商户的宣传动员；侨联侨办要负责涉及港澳台和外籍人员相关政策的协调工作，为全县人口普查有序推进提供政策保障。上级普查机构要加强对下级普查机构的指导，经常深入基层了解情况，全面准确掌握普查进度，及时发现问题，有效解决问题。下级普查机构对在工作中遇到的重大问题，要及时向上一级普查机构报告请示。真正做到上下互动、左右联动，形成合力。

（三）要完善工作目标责任制，加强督促检查。县政府已与市政府签订了人口普查目标责任书。今天会上，县政府将与各乡（镇）政府和华侨管理区签订人口普查目标责任书，这就等于立下军令状。县政府督查室要将人口普查工作列入今年的重点督察内容，根据普查工作进度，有针对性地组织开展几次督促检查，对普查工作滞后、没有整改结果的乡（镇）、华侨管理区要严肃批评指正，必要时报县政府给予通报批评。同时要加强对签订的责任书的跟踪检查和考核，对完成目标责任好的要给予表彰奖励，对完不成目标责任的要通报批评并追究责任，做到哪一级完不成任务就问责哪一级，追究哪一级领导的责任，确保责任落实、措施得力，各项工作真正落到实处。人口普查成员单位领导,要在普查的各个关键阶段,既挂帅又出征，亲自深入基层，检查、指导、督促包干联系的乡（镇）、华侨管理区的人口普查工作，要对所联系包干的乡（镇）、华侨管理区的人口普查的全部工作负责。

人口普查的重要性范文第13篇

一、深刻认识做好第六次人口普查工作的重要性和艰巨性

人口普查是极为重要的国情国力调查。20__年第五次人口普查以来，我省经济社会持续快速发展，人口状况和结构已发生了很大变化。认真做好人口普查工作，及时查清十年来我省人口数量、素质、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，提供科学准确的人口统计信息，对于推动科学发展、建设美好江苏，具有十分重要的作用。

第一，搞好人口普查是推动全省又好又快发展的迫切需要。当前我省正处于推进“两个率先”的关键时期。发展创新型经济，实现创新驱动、内需拉动、统筹发展、绿色增长，是我们面临的重大任务。创新驱动，人才为本，这就要求我们在摸清人口底数和素质状况的基础上，加强人才队伍建设，以高素质人才支撑创新型经济发展。扩大内需，促进消费，这就要求我们在弄清劳动力就业状况和行业分布的基础上，调整收入分配结构，提高居民消费能力，进一步增强消费对经济增长的拉动力。统筹城乡发展，着力点是加快城市化步伐，这就要求我们在全面掌握全省城乡人口规模和结构的前提下，加大政策扶持、资源配置力度，促进城市化与新农村建设良性互动。实现绿色增长，促进人口资源环境相协调，这就要求我们在准确把握人口现状和发展趋势的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力。可以讲，推动又好又快发展的各项工作，都需要有人口普查数据为依据、作支撑。

第二，搞好人口普查是着力加强以改善民生为重点社会建设的内在要求。社会建设与人民群众幸福安康息息相关。我们要把社会建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕“五有”目标，加强公共服务建设，着力促进教育、卫生、文化等社会事业发展，努力把惠民生的事情办实办好。这一切都需要全面掌握人口总量、结构及其空间分布等方面的准确信息。比如，要做到学有所教，就需要弄清学龄人口的规模及变化趋势，优先发展教育；保障劳有所得，需要适应新成长劳动力的需要，创造更多的就业岗位；实现老有所养，需要针对我省老龄化日益加重的现实，抓紧建立覆盖城乡老年人的社会养老和医疗保障制度，等等。总之，无论是增加就业、健全社会保障体系，还是提供义务教育、基本医疗以及保障性住房，都离不开对人口状况的调查分析。同时，还要看到，搞好人口普查，查准人口总量，查清人口构成及地域、城乡分布，对于我们深入掌握基本省情，科学编制“十二五”规划，同样具有重要意义。

第三，搞好人口普查是一项艰巨复杂的重要任务。人口普查是和平时期重大的社会动员，是浩大复杂的社会系统工程，任务十分艰巨。“十一五”以来，我省常住人口增加147.3万人，人口迁移流量急剧增加，对人口总量增长的影响不断加大，对公共资源配置构成新的挑战，也增加了人口普查难度，突出表现为“三难”：一是锁定普查对象难。由于我省人口流动数量大，迁移频率高，人户分离现象十分普遍，锁定普查对象难度很大。同时，这次普查还要把常住江苏的港澳台和外籍人员纳入普查范围，如何对这些对象进行普查，没有现成的模式和经验可循，工作难度不小。二是普查对象配合难。现代社会，社会公众保护隐私的意识日益增强，不愿意对外透露个人和家庭在职业、婚姻、住房、收入等方面的信息，对普查存在不同程度的思想顾虑和防范心理，给普查人员获取全面准确的普查数据增添了工作压力。三是普查工作组织协调难。从我省情况看，这次普查涉及的部门多达26家，需要选调、招聘的普查指导员和普查员近50万人，组织协调工作面广量大，环节多、要求高。希望同志们高度重视面临的各种矛盾和困难，要加强协调、相互配合，充分发扬和借鉴第二次经济普查积累的好做法、好经验，齐心协力，攻坚克难，推动各项工作有序顺利展开。

二、努力把人口普查的各项工作抓实抓好

在新形势下做好人口普查工作，必须坚持依法普查、科学普查，扎扎实实地抓好普查工作的各环节、各步骤，确保普查数据真实、准确、完整。

一要坚持依法普查。人口普查是政府行为，必须始终牢记依法实施。要严格按照《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查制度》等法规制度开展工作，任何单位和个人不得谎报、瞒报、拒报普查项目，不得伪造篡改普查数据。要切实抓好普查登记环节，普查人员要增强责任心，实事求是，不 能应付了事，坚决防止出现不经调查核实，普查员擅自填写普查登记数据的行为。要加大对普查工作中各类违法违纪行为查处的力度，坚决杜绝人为干扰普查工作问题的发生。同时，还必须明确并从制度上保证人口普查取得的数据严格限定于普查目的，不允许任何部门和单位作为行政管理工作考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构和工作人员要严格履行保密义务。

二要加强质量控制。普查领导小组各成员单位要牢固树立质量第一的意识，以确保普查数据质量为目标来筹建普查机构、制定普查制度、筹措普查经费和选调工作人员。要切实落实普查工作责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，健全数据质量控制体系，加强对普查试点、培训、摸底、划区绘图、入户登记、编码、光电录入、数据审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，保证普查数据真实、准确、可靠。

三要着力抓好重点难点。这次普查面临许多新情况新问题，必须采取有针对性的措施，认真加以解决。要突出重点难点，狠抓薄弱环节，对城乡结合部、流动人口集中地、外国人聚居地区等重点地区要加强力量，防止漏查；对流动人口、外来打工人员、国外境外人群等重点人群要查清摸透，应统尽统；对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要着力把握，查准核实。针对普查对象配合难的问题，要动脑筋、想办法，把工作做深入、做细致、做扎实。在解决重点难点问题过程中，各级普查办和各有关部门要结合实际，因地制宜，在摸底、培训、专项试点、入户登记等工作中探索规律、形成特色，提高普查工作质量和水平。总之，要通过严谨、求实、审慎的工作，查准我省人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况，为推动科学发展、建设美好江苏作出应有贡献。

三、进一步加大人口普查工作推进力度

以往的普查经验告诉我们，推动普查工作顺利展开，各地、各有关部门齐心协力、密切配合至关重要。希望同志们把人口普查工作列入重要议事日程，切实承担起各自应尽的责任，加强领导，群策群力，紧密配合，(来源：文秘站 ）确保圆满完成普查任务。

（一）抓紧健全组织工作机构。这是落实工作责任的基础。普查机构不落实，加强领导是空话。目前，省和13个省辖市普查领导小组和办公室已经建立，但县级机构组建相对滞后。国家要求去年底应完成县级机构组建，今年3月底前完成乡级机构组建。省普查办要督促各地对照时间节点，抓紧组建普查机构，尽快明确各部门职责分工，落实办公场地，抽调相关人员，建立严格的责任制，健全各项规章制度，使各级普查机构更好承担起推动普查工作的重任。

（二）统计部门要充分发挥职能作用。人口普查是今年统计工作的重中之重。统计部门要很好地承担起应尽职责，加强组织协调，主要负责同志作为直接责任人，要集中精力抓好人口普查工作。第二次经济普查刚结束，第六次人口普查又接踵而至。希望统计部门的同志再接再厉，抓住机遇，锻炼队伍，提升能力，在高质量完成普查任务工作中，进一步推动统计事业科学发展。

（三）各有关部门要切实加强团结协作。人口普查是国家动员、政府行为，是各有关部门的共同任务。刚才，卫东同志通报的工作安排，符合省政府要求，各有关部门要服从、支持统计部门的指导协调，积极配合，按各自分工做好工作。各级普查领导小组的成员单位要尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协调机制，各司其职，各负其责。这次普查需要公安部门提供的户籍人口和外来人口资料，人口计生部门提供的人口计生信息资料，民政部门提供的行政区划变动情况、死亡人口遗体火化资料，卫生部门提供的新生儿信息资料，国土资源部门提供的地理信息库，宣传部门配合进行的宣传和动员工作，军队、武警和司法部门开展的对特殊人群的调查，各部门要责无旁贷，积极支持，形成高效协调抓好普查工作的合力。各有关部门抽调到人口普查办公室工作的同志也要尽快到岗。

人口普查的重要性范文第14篇

一、前一段工作开展情况

（一）及时组建领导机构和办事机构。去年7月份，以市政府名义下发了《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》政字［2009］132号文件，成立由常务副市长任组长，以市统计局局长任副组长的市第六次人口普查领导小组，设成员26人，分别由26各部门领导担任。按照文件要求，又建立了市第六次全国人口普查领导小组办公室。办公室设主任和常务副主任各1名，副主任4名，内设普查组、行政文秘组、宣传组、数据处理组、财务管理组、户口整顿组，选调20名业务素质高、有责任心的工作人员和26个部门联络员组成的办事机构。各县区也按照全市的统一部署在2009年9月底前全部组建了领导机构并成立了办公室，到目前全市乡级以上已全部组建领导机构个办事机构。各级普查机构都实行了集中办公，市普查办公室已到位13人；全市县级普查机构人员到位合计337人，最少的也有4人，最多的抽调30多人。办公设备的配备也能按照要求配置，每个县区都配置了电脑、打印机、传真机等设备，全市县级共配备电脑253台，各县区都有专门的办公用房。

（二）积极申请普查经费。根据国务院关于人口普查经费“由中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，我们及时按照工作进度编制了人口普查经费预算申请，上报市政府，得到市领导的批准同意，并列入市级财政分别纳入年度预算。为了确保各县区普查经费的落实，根据各县区人口总量和工作任务的大小，对各县区人口普查经费进行了测算，核定了最低标准，要求按照核定的最低标准拨付，必须予以保证，有条件的县区还可以在这个标准的基础上增加经费，对经费不能按时到位的、达不到标准的县区将采取市级财政集中转移支付的方式解决。全市20个县区都按照不低于市里下发的最低标准申请了经费。最低的也在11万以上，最多的达到105万。到6月底20各县区共落实经费135万元，最多的是赤诚和怀来都在30万以上，但仍有4个县区经费还未到位。

（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《市第六次全国人口普查工作进度》、《市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《市第六次人口普查通报制度》《市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。

（四）认真做好前期调研工作，为高质量完成普查任务打好基础。根据省第六次人口普查领导小组办公室《关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》和《关于开展六普调研活动的通知》精神，为了高质量完成调研任务。一是成立了市第六次全国人口普查前期调研活动领导小组，抽调10名工作人员，组成5个调研组，分别负责对公安部门、人口和计划生育部门、卫生部门、民政部门、教育部门和基层单位的调研活动，各负其责，各司其职，责任到人。二是召开了有关部门联席会议，要求被调研的部门，高度重视，积极配合，对调研的内容，历年的数据、资料、有关情况，要提前着手准备，各部门联络员要负起责任，认真组织实施。三是下发了《市关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》，要求各县区同时开展人口普查前期调研活动，要建立相应的领导机构，市人口普查办公室统一组织实施，各县区按照全省调研提纲结合本地实际认真开展调研。市普查办公室围绕普点难点问题，以点面结合的形式，开展了基层调研。分别与公安部门深入到区乡派出所、区街派出所、区路派出所等基层单位进行了调研，重点了解人户分离、出生死亡、流出流入、空挂户等情况，深入到街道社区和村委会了解如何搞好外出及流入情况的调研；与计生部门调研了出生情况；与民政部门深入到市殡仪馆，对死亡人口进行调研，调研死亡人口的火化情况。通过调研掌握了人口普查面临的难度和困难，各组都依据调研提纲完成了专题调研报告。同时各县区也按照全市的统一部署开展了调研，完成了调研报告。市普查办公室对各县区调研情况进行了通报，对调研较好的县区进行了表扬，对部分工作不认真的县区通报批评，要求各县区引以为戒，发扬成绩，做好以后的工作。另外我们还深入县区街道就摸底入户登记以及如何做好资料包装、运输和管理两个方面的问题进行了专题调研，完成了调研报告。同时组织开展了市、县两级人口预测，结合定量分析参考公安、计生、民政等部门资料，对全市各县区人口发展的趋势和人口总量进行综合测算和总体把握，按照省给我市测算的定量常住人口年11月1日零时为4250427人，对各县区进行了测算。增强工作的预见性，实现数据质量控制关口前移。

（五）强化宣传力度，营造良好氛围。一是利用“12.4”法制宣传日，悬挂横幅标语、发放宣传资料等各种形式，加大人口普查的宣传力度，引导社会各界支持配合第六次人口普查工作。二是发放省人普办制作的人口普查宣传明信片，在年元旦、春节两个节日时段，下发全市有关单位。三是在春节期间开展“送福进万家”宣传活动。组织区、桥西区、区人普办在人口流动较大的商场、超市、农村集市等场所向群众发放印有人口普查宣传口号的精美“福”字，扩大普查宣传面，这一活动信息被《中国信息报》采用登载。四是利用全市元宵节大型灯展，制作了宣传人口普查的彩灯，为人口普查营造良好氛围。五是在综合试点期间印发了《致调查户的一封信》和两个试点区悬挂了横幅标语，做到了家喻户晓，人人皆知。

（六）召开人口普查工作会议。一是3月10日，市政府召开全市统计工作会议暨第六次人口普查工作会议。各县区常务副县（区）长、市第六次人口普查领导小组成员及县（区）统计局长参加会议。会上市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长作了重要讲话，市统计局长、市人口普查领导小组副组长对前一段人口普查准备工作进行了总结，对今后工作进行了安排部署，提出了明确要求。要求全体普查人员要统一思想、提高认识，高质量地完成人口普查工作。市人普办办公室主任，统计局副局长同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要认真做好宣传动员、户口整顿、普查试点、普查员的选调和业务培训等前期准备工作，要层层落实责任制。始终把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的责任心和使命感圆满完成人口普查工作。目前20各县区都已召开动员会。二是3月31日，借全省电视电话会议后，召开了领导小组协调会议，安排部署落实全省会议精神和下一步工作，常务副市长作了重要讲话，要求各部门高度重视，树立大局意识；明确责任，强化工作任务；通力合作，加强协调配合。三是5月17日，召开了县区办公室主任会议，听取各县区前一段工作汇报，总结全市工作开展情况安排部署下阶段工作。四是不定期召开业务骨干会议，安排部署各项工作。

（七）完成了综合试点工作。于5月16日——25日，组织20个县区的业务骨干，在区街办事处街社区的4个普查小区和路办事处村委会的4个普查小区开展了人口普查综合试点工作，经过了方案的制定；领导机构和办事机构的组建；普查员和指导员的选调；进行业务培训；摸底；长表的抽样；登记复查；快速汇总等工作过程。按预定时间圆满完成试点工作。这次试点共抽取692户，总人口1794人，常住人口1657人；入户登记的627户，人户一致的715人；住在本普查区，户口在外普查区的950人；户口在本普查区、住在外普查区的71人；出生的8人；死亡的6人。综合试点达到了预期目的。另外于3月和4月分别参加了全省流出流入试点和全省综合试点。

（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了区街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。

（九）按时完成各项报告制度。按照省人口普查办公室统一要求：一是制定下发了《关于对外出和外来人员进行摸底工作的通知》，要求从2009年的11月1日到年的10月30日之间，分三次建立市、县、乡、村外来外出人员台帐并按时上报。二是制定下发了《关于建立出生和死亡人口统计台帐的通知》、要求从2009年11月开始，每月上报出生死亡报表，并要求建立台帐。三是每月5日前上报工作进度情况，包括机构组建、经费落实、人员到位、办公设施配备等项。四是按时上报县级行政区划图的搜集工作。

（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。

（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。

二、认真做好近期人口普查各项任务

第六次全国人口普查大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，年10月底之前结束，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案、试点、落实普查经费、筹措普查物资、宣传动员、选调培训普查员、户口整顿、普查区域划分、地图收集与绘制、地址码的编制、摸底等工作；第二阶段为普查登记复查阶段，从年11月1日至年11月30日，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；第三阶段为数据整理和阶段，从年12月至2012年底，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。目前各项准备阶段已基本就绪，下阶段主要工作是普查员的选调、普查员的培训、普查区域的划分、地图的绘制、宣传动员、行业一览表的编制、摸底、登记等重大工作。

一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。

二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。

三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在年10月底之前完成。

五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。

六是继续做好各项定期报表工作。

三、目前工作中存在的问题

人口普查的重要性范文第15篇

一、前一段工作开展情况

（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。

（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长Xx为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了Xx区Xx街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。

（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。

（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在Xx进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发 43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。

二、认真做好近期人口普查各项任务

一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。

二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。

三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。

六是继续做好各项定期报表工作。