城乡建设工作制度范文

一、高点定位，深入推进城乡规划全覆盖

1.加快城乡规划编制。策应沿战略的实施，以发展的眼光，超前考虑城乡生产力布局、空间布局和功能布局，做好交通基础设施的无缝对接，强化区域综合交通枢纽优势，进一步完善城镇体系规划、县域综合交通运输体系规划和产业发展布局规划；抓紧县城总规的修编工作，做大县城规模，提升县城的辐射带动作用，同时加快建制镇总体规划修编进程。全面提高各类控制性详规的覆盖率，完成县城规划建设用地范围内东部产业新城、火车站场区域服务业集聚区、连申运河改线区域公铁水联运中心以及西南城区的控制性详规编制，推进各镇镇区、“四大工业片区”以及“万顷良田工程”的控制性详规的编制，继续深化农民集中居住点规划，努力提高城乡规划覆盖率。

2.加强规划建设管理。充分发挥规划龙头作用，确定一级规划、二级建设、三级管理理念，用科学合理的规划引导城乡建设。坚持规划的先导性、科学性。严格规范规划编制、决策和审批程序，建立健全规划编制的招标、听证、公示、评审机制，不断增强规划编制的公众参与度和规划执行的透明度。

3.加大规划监督力度。建立以人大、政协监督、舆论监督、群众监督并重的全方位监督机制，强化规划的效能监察，进一步加大规划执行的督查和执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

二、提质配套，持续加速城乡建设步伐

年城乡建设重点工程64项，预计总投资57.14亿元。其中，交通建设重点工程16项(高速公路工程1项、干线公路工程3项、航道整治工程1项、县镇公路工程8项及农村四级公路、桥梁、绿化工程等)，计划投资17.8亿元。城市建设重点工程48项，其中，改造工程13项，改造拆迁工程10项，路桥工程17项，公园、广场、绿化景观、公用基础设施配套工程8项。计划投资39.34亿元，其中政府性投资15.64亿元（含区4.1亿元，镇3.17亿元），社会投资23.7亿元。

1.着力交通设施建设，构建快捷交通网。加快推进高速和省道、高等级公路建设，积极实施连申线段升级改造工程、洋铁路工程、宁启铁路复线电气化改造及火车站改扩建工程。建设县镇公路23.1公里、镇村公路100公里、公路绿化200公里，改建农村桥梁100座。实施、、、改造、化路、东路、大道南延北延、大道北延、大道南延、南路南延、东延西延、大道南延北延、大道东延北延、隧道等工程建设。

2.着力推进旧城改造，打造城市新形象。进一步加大旧城改造和城中村的改造力度。加快实施新村、广场、、广场、大酒店、国际公寓、·公寓等改造工程建设，加快东大街、油漆市场区域的拆迁扫尾，组织实施万力集团（家惠油脂）、城东侧、原人事局西侧、原南丝厂、消防大队、北侧两侧、文化艺术中心、体育中心、公园等区域的拆迁改造工程。抓好城市公园、广场、绿化景观和社区绿化景点以及亮化工程建设。实施公园(中植物园)、人民广场、公园三期、公园、河整治工程和城市亮化、园林城市创建工程建设，塑造城市特色，提升城市品位。进一步加大小城镇特别是中心镇的改造力度，积极引导农民弃宅进城进镇，有序推进农民集中居住点新社区建设。

3.着力提升城镇功能，增强承载辐射力。加快完善城镇基础设施，抓好给排水、道路、通讯、电力、广电等基础设施和商贸等配套建设。着力推进引江区域供水二期工程，整合相关乡镇水厂，保证农村饮用水质量；继续推进城市污水管网延伸，实施河整治，配合路桥工程建设，完善污水处理收集系统；加快各镇污水处理厂及其配套管网建设，实施污水集中处理，加快垃圾焚烧发电工程建设。

三、强化管理，全面打造生态宜居环境

1.切实加强城乡长效管理。以创建“全国文明城市”、“部级生态示范县”、“省级园林城市”为目标，大力实施绿化、美化、亮化工程，继续推进“三位一体”的城乡环境综合整治和长效管理，加大对小城镇建设考核奖惩力度，提高小城镇建设管理水平。

2.切实加强拆迁安置管理。结合实际，进一步完善拆迁补偿安置政策，维护被拆迁人的合法权益；按照我县经济社会发展计划，编制和上报年度拆迁计划，保证我县旧城改造、城中村改造、工业集中区和小城镇建设需要；公开拆迁许可办事程序，强化对拆迁实施单位、评估机构的资质和行为管理，严把政策，规范拆迁行为，妥善解决拆迁纠纷，维护社会和谐。

3.切实加强工程建设管理。创新工程建设组织模式，推行工程总承包和制，依法加强工程造价和抗震设防管理，规范招投标活动和建设工程交易行为，严格实施施工图审查制度，积极落实建筑节能设计，强化对工程各个环节的质量监督，确保建设工程的质量和安全。继续推进保证金制度，着力解决农民工问题，保证社会稳定。

4.切实加强专项安全管理。继续加强拆除和燃气安全专项治理，强化应急管理，努力做好供水、城区防洪等工作，建立健全各项工作制度，层层落实责任，加强监督检查，确保人民群众的生命财产安全。

四、创新机制，高效服务城乡建设发展

1.建立健全多元化的城乡建设投融资体制。盘活存量资产，增强政府性融资平台造血功能，加大招商引资力度，包装城镇经营性土地和城乡公共基础设施建设项目，吸引外来资本或社会资本投入城市建设。积极争取金融部门的资金扶持，缓解城乡建设资金紧缺的瓶颈制约。

2.继续推进城乡交通运输一体化。大力推进城乡客运一体化，进一步优化客运班线，积极推进农村四级公路客运线路、客运站点和站亭规划建设，合理确定公共交通政府定价和补偿机制，全面拓展农村公交覆盖面。积极培育现代物流企业，加快“公、铁、水”联运体系建设。

3.促进房地产业健康良性发展。认真开展调查研究，全面分析现状，把握发展趋势，制定有效措施，促进房地产业健康、协调发展。进一步完善住房保障相关配套政策，加快推进经济适用房、廉租房的建设，切实解决低保、低收入住房困难家庭住房困难。严格规范农民安置房规划建设和销售管理，切实加强房屋产权产籍管理。

4.全力提升土地保障发展能力。充分利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，积极化解城乡建设的土地瓶颈，提高城镇土地经营水平。围绕农地集中、居住集聚、用地集约和效益集显的目标，积极实施“万顷良田建设工程”，健全土地资源市场配置机制，营造有利于城乡科学发展的和谐环境。

为切实做好年的城乡建设工作，重点强化以下保障措施：

1.统一认识，营造浓烈的城乡建设氛围。进一步加大城市建设的宣传力度，让社会进一步了解我县在沿大的大背景下县域发展的战略定位和城市的发展蓝图，增强发展的责任感和紧迫感;进一步加大拆迁政策的宣传和培训，切实提高对旧城改造和城中村改造的共识，进一步凝聚社会参与城市建设的力量，努力营造有利于城市重点工程建设强势推进的浓烈氛围。

2.强化领导，建立强势推进的组织体系。对已确定的城建、交通重点工程，继续实行县领导分工挂帅制度，抽调有关人员组成工程项目工作组。各项目建设主体单位，坚持主要领导亲自抓，分管领导直接抓，调集精兵强将，确保强势推进。工程项目牵涉到的相关责任单位要根据各自职责和县城建、交通建设重点工程指挥部交办的要求，积极配合，整体联动，形成合力，确保各项重点工程保质保量按期推进。

3.落实责任，完善督查考核奖惩机制。各工程建设责任单位主要负责人为工程建设的第一责任人，加大工程建设推进力度，精心组织实施，确保工程按时保质完成。县各有关职能服务部门、金融机构要积极支持城建、交通重点工程建设，密切配合，共同解决工程建设中的矛盾和问题，为城乡建设营造良好氛围。县纪检监察部门和县城建、交通建设重点工程指挥部督查考核组要继续加大考核力度，对照工程序时进度和年度考核办法，逐月分解任务，全程跟踪督查，及时通报情况，考核结果纳入本单位年度目标百分考核。认真抓好建设领域廉政建设，从思想上教育，源头上控制，过程上监督，全力打造城乡建设廉洁服务新环境。