建设省级环保模范城市意见范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现我市“挺进全国百强，实现全面小康”目标任务，通过城市环境综合整治定量考核，加大环保投入，建设和完善城市环境基础设施，提高和改善城市环境质量；通过节能减排和调整产业结构，转变经济发展方式，推动我市清洁生产、循环经济和低碳经济等经济发展工作；通过生态乡镇和生态村创建，着力解决农村面源污染和畜禽水产养殖污染问题，推进农村环境保护工作；通过封山育林和科学划分自然保护区，进一步强化和规范我市生产环境保护工作；通过饮用水安全工程，进一步规范和强化饮用水水源保护工作，确保城乡居民饮水安全；通过环境宣传、绿色学校创建和绿色教育工作，营造环境保护人人为我，我为人人的良好氛围。

在努力实现我市“挺进全国百强，实现全面小康”目标任务的过程中，更加注重环境保护工作，更加注重生态文明建设，着力提高环境管理水平，改善人居环境质量，促进经济、社会和环境的协调发展，全面推进创模工作。

二、保障措施

（一）组织机构

为加强对创模工作的组织领导，成立由市委副书记、市长同志为组长，市委副书记为常务副组长，有关市领导为副组长，市直有关部门和各乡、镇、处、管委会负责人等为成员的市创模工作领导小组，统一领导全市创模工作。领导小组下设办公室，负责创模各项具体工作。各乡、镇、处、管委会及各责任单位相应成立创模组织机构具体负责本区、本单位承担的创模工作，并确定一名业务骨干为联络员，负责创模工作的联络、技术资料收集及档案整理等工作。

（二）工作机制

1、创模目标责任制。市创模领导小组将创模目标和任务层层分解到各乡、镇、处、管委会、各责任单位，由市政府与各乡、镇、处、管委会及各责任单位签定目标责任书，明确工作任务和时间要求，责任到人，确保各项创模任务落到实处。各乡、镇、处、管委会和各责任单位按照创模的责任分工，认真研究制定本地、本单位的实施方案和具体工作计划，按时间表认真推进，逐项落实，主要领导要负总责，并作为党政领导干部政绩考核的一项重要内容。

2、创模调度会议制度。从市到各乡、镇、处、管委会、各责任单位建立政府统一调度的创模调度会议制度，统一部署、协调、检查、考核创模工作，确保各项目标责任到位，措施到位，投入到位。

3、督办机制。构建以市委、市政府督查部门为班底的创模工作督办组，严格考核乡、镇、处、管委会、责任单位创模工作进展情况。督办组在创模任务年度分解的基础上，按季和月督查督办。对重点工作，委派专人进行跟踪督办，确保创模工作整体稳步推进。各乡、镇、处、管委会和各责任单位都要按创模工作的要求，加强日常性的检查，务必按时达到计划进度。

4、奖惩制度。市委、市政府制定我市创模工作奖惩办法，对成绩突出的单位和个人给予表彰；对行动迟缓、工作不力的单位和个人给予批评。

（三）资金保障

加大政府财政对环保的投入，城建资金要在城市环境基础设施建设方面提供保障。树立经营城市理念，加大招商引资力度，充分运用市场机制，实现投资主体多元化。注意市场化运作，确保创模项目能够按照时间进度建设、完成并投入使用。

（四）法规保障

制定或修订相关政府规范性文件，完善我市生活垃圾中转及分类收集、污水处理设施运行管理、机动车尾气污染防治、餐饮油烟污染防治、噪声污染防治、淘汰燃煤锅炉、禁燃区及烟尘控制区等有关管理规定和管理办法，建立适合我市实际的城市环境管理规范体系。加大执法力度，建立长效管理机制，使我市环境管理做到法治化、规范化、长期化。

（五）政策保障

市政府相关部门制定有关经济鼓励政策、监督制度以及鼓励公众参与的办法等制度和政策，保障创模规划的顺利实施。

（六）宣传教育

采取多种形式向全市人民宣传和普及环境科普和环境保护法律法规。同时，把环境保护政策、法律法规作为各级干部和职工培训的重要内容，不断提高干部和群众遵守环境保护法律法规的自觉性，提高市民环境意识。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，形成市民共同参与的氛围，在广播、电视、网络等新闻媒体开辟专栏，报道我市创模工作中涌现出来的先进典型，对相关违法行为要及时予以曝光。

三、工作步骤

根据省环保厅的创模要求，我市从年5月正式向省环保委员会办公室提出创模申请，省环保委员会办公室年7月复函同意，启动我市创模工作。工作分三个阶段实施。

（一）组织实施阶段

2012年3月委托相关技术部门编制《市创建省级环境保护模范城市规划》，2012年5月完成《市创建省级环境保护模范城市规划》的专家评审和修编工作，并报市政府实施。市创模领导小组办公室根据《创模规划》的要求将各项目标和任务进行分解，层层落实到各乡、镇、处、管委会、各责任单位。市委、市政府与各乡、镇、处、管委会、各责任单位签定目标责任书，并出台创模工作考核奖惩办法。各乡、镇、处、管委会、各责任单位将各项创模任务纳入工作计划，并认真组织实施，确保按期完成。全市建立创模调度会议制度，定期研究解决创模工作中存在的难点问题，确保创模工作顺利推进。督办组定期进行检查，督促落实各项工作。宣传组定期编发《创模工作简报》，并按要求及时将相关信息报送至省环保厅、市环保局及市级相关部门。通过广播、电视、网络等新闻媒体及时报道创模工作的进展情况。技术资料组加强对各责任单位创模工作的技术指导，收集-2013年与各项指标有关的档案资料。

（二）自查验收阶段（2013年12月至2014年3月）

市创模领导小组对全市创模工作进行全面检查验收，对检查验收过程中发现的问题，督促有关责任单位限期整改。在自查及整改的基础上，邀请市环保局来我市进行现场考察、指导，为省级预验收奠定基础。

（三）申请验收考核阶段（2014年3月至2014年12月）

编写《市创模工作报告》和《市创模技术报告》，汇总整理创模各项考核指标档案资料，制作创模工作多媒体光盘等。向省环保委员会办公室提出考核验收申请，接受省环保委员会组织的全面审核，完成验收程序。