城乡共建三联四化管理意见范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，以创先争优和“一创三联”活动为动力，突出以城带乡，促进城乡党建工作有机融合，努力实现“机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升、村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、新农村建设面貌有新变化、统筹城乡基层党建有新突破”的目标，为推动房管局科学发展、跨越崛起提供坚强的组织保障。

二、工作任务

城乡结对共建从2012年元月起，为期三年，到2014年底结束。

（一）组织联建

全面推行局党组织与结对村党组织组建党的联合基层委员会(以下简称“联合党组织”)，每届任期三年。联合党组织由7人组成，设书记1人、副书记2人，书记由局党总支书记人担任，副书记由村党组织书记和局党员负责人担任，设专职副书记1名，由局党员负责人担任。联合党组织的组建和专职副书记的确定工作由局牵头，与城关镇党委及结对村进行充分沟通，并征求本单位党员、群众意见后，提出方案，报县直工委批复。总体上实现局村联动，结对共建。

（二）活动联抓

找准局与村结对共建的结合点和切入点，定期或不定期开展形式多样、内容丰富、效果明显的各类组织活动。2012年围绕“基层组织建设年”开展主题实践活动，全面落实规定的各项重点任务；2013年围绕“学习贯彻十八大精神，建设美好新农村”开展主题实践活动，把党的各项方针政策落到实处；2014年围绕“搞好村‘两委’换届，推进基层民主政治建设”开展主题实践活动，切实选好“领头雁”，努力开创农村工作新局面。主要任务是加强组织、教育党员、服务群众、促进发展、维护稳定。活动每半年至少开展一次，努力做到平时活动有准备、阶段性活动有安排、年度活动有计划。

（三）干群联心

继续深化“三级书记大走访”、“三走进三服务”活动，局班子成员各联系3－5个农户，相互结成帮扶对子，为期三年，努力做到户户都能得到党员干部的援手。把各级领导联系点建成示范点，推进结对共建活动扎实开展，把温暖送到群众的心坎上，营造党群同心同德、干群联手联心的良好干事创业氛围。

（四）突出“四化”，营造结对共建新局面

1、突出城乡党建一体化。按照城乡党建“一盘棋”的要求，进一步推进城乡干部人才的交流培训，继续从局选派优秀年轻干部到村任职，实施村干部学历教育和农村党员、优秀青年“素质提升”工程，扎实开展农民工就业技能培训，促进农村劳动力规范、有序转移。大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务、送温暖等活动，帮助改善群众生产生活条件。定期开放党组织活动阵地，加强与结对村干部群众的交流互动，实现资源共享、优势互补。围绕统筹城乡发展，创新活动载体，丰富活动内容，增强结对共建活动实效，促进城乡共建“双赢”，加快构建城乡党建一体化新格局。

2、突出服务群众常态化。建立健全各级党组织书记带头、全体干部在基层一线调研走访、开展工作的长效机制，推进党员干部联系服务群众常态化，全面建立结对共建信息台账，并根据情况变化进行及时调整。要定期深入基层和联系点，开展调研走访，围绕影响村级发展和群众提出的合理诉求，帮助办1-2件实事。同时，按照动态化的要求，联合党组织每年要组织局和结对村全体党员干部开展一次集中联系走访活动，着力解决一批群众反映强烈的实际问题。要坚持执行“恳谈日”、记民情日记、建民情台账、撰写调查报告、制定帮扶计划、谋划发展计策等规定，不断总结完善，提升服务群众的针对性和实效性。

3、突出村级工作规范化。要帮助结对村制定发展规划，健全完善新农村建设规划，科学谋划发展思路，制定具体措施和重点任务完成时限，努力做到结对村建设有规划、发展有目标、产业有项目、工作有特色的目标；帮助建立健全村级工作制度，重点是加强民主议事、科学决策、财务管理、便民服务等方面制度建设；帮助建设开放式村级活动场所，按照“八个有、三个一”要求，提升村级活动场所建设水平；帮助优化资源配置，盘活集体资产，发展壮大村级集体经济，因地制宜创办一个带动力强、群众致富快的产业项目，努力实现“一村一品、多村一品”的目标。

4、突出干部作风亲民化。要经常开展走访慰问、党员干部下基层等活动，促进党员干部在服务群众的实践中转作风、强素质、树形象。按照结对联系的安排，局班子成员每人要结交1-2名普通群众朋友，交友对象重点是有劳动能力的农村贫困党员、低收入家庭成员、生产经营和服务行业一线的普通群众，积极为他们提供信息，帮技术、找路子、扶志气，每年帮助解决1-2件农村党员、群众反映强烈的政务公开、医疗保险、五保低保、惠民政策落实等问题，不断增强他们自身发展能力。协助做好群众的思想政治和疏导、引导工作，遇到问题和困难不“绕着走”，积极采取应对措施，着力加以解决。

三、保障措施

1、加强领导，明确责任。新成立的联合党组织隶属县直机关工委管理，联合党组织所属的基层党组织同时接受联合党组织和原上级党组织的领导，实行双重管理。局党总支要把开展结对共建工作摆上重要议事日程，局总支书记为第一责任人，要亲自抓、负总责；帮扶单位党组织负责人为直接责任人，负责具体组织实施。

2、健全机制，加强协调。积极参与由县委组织部、县直工委牵头的结对共建工作联席会制度，坚持每季度研究、安排部署结对共建工作；建立结对共建活动日制度，由结对共建单位双方商议，每季度确定一天为结对共建党组织集体活动日，双方党员交流学习，开展主题实践活动。

3、严格考评，注重实效。局党总支将对局属各单位开展城乡结对共建工作实施情况进行经常性督查，定期进行点评和交流，年终进行年度考评，三年进行一次综合考评验收。将城乡结对共建工作纳入机关效能建设和机关党建工作责任制考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。

4、严肃纪律，树立形象。局党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，力戒形式主义，不走过场，不做表面文章，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部到村所有发生的工作费用由派出单位解决，不得增加结对村和当地群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，尊重乡风民俗，维护村规民约，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。