知识产权战略工作意见范文

一、指导思想和战略目标

1．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实国家知识产权战略，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理的能力和水平,增强城市核心竞争力,为建设创新型城市和推动全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。

2．到2020年,建立起与创新型城市相适应的知识产权创造、运用、保护和管理新机制。全社会知识产权意识普遍提高,政策环境进一步优化；以企业为主体的知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强；在主导产业、优势领域创造出一批具有国际竞争力的自主知识产权；知识产权的商品化、产业化能力大幅提升；知识产权的行政保护机制更加健全,形成科学高效的知识产权行政管理体制；知识产权制度在转变经济发展方式、繁荣先进文化、构建和谐社会的战略支撑作用得到有效发挥，知识产权成为城市发展的重要推动力，实现知识产权事业与区域经济、科技、文化、教育和各项社会事业和谐发展。

3．近五年的目标是：创建国家知识产权示范城市。

知识产权创造能力不断提高，拥有量进一步增加。专利申请量达2000件，力争3000件，发明专利申请所占比重达25%，力争达到30%,专利授权量达1200件,向国外申请专利数量明显增长;全市注册商标申请量年递增15％以上，新增注册商标2800件，注册商标总量达到5000件，驰名商标达到5件；培育一批国际国内知名品牌；计算机软件等著作权登记显著增长。

知识产权运用水平明显提高，对经济快速增长的支撑作用进一步加大。企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升,具有自主知识产权的产品产值不断提高;专利技术应用率达到70%；运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强;核心版权产业产值有较大提升。

知识产权保护力度不断加大，经济发展环境进一步优化。知识产权行政执法和司法保护队伍进一步加强;建立知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制,盗版、假冒等侵犯知识产权违法行为得以有效遏制,滥用知识产权行为明显减少。

知识产权意识普遍提高，管理体系和协调机制进一步优化，培养一批支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才，知识产权成为经济、社会发展的重要支撑。

二、战略重点

4．确立知识产权在创新型城市建设中的战略支撑地位。研究制定推动相关产业发展的知识产权政策,完善重大项目和科技项目知识产权管理机制，建立知识产权预警机制，健全与外贸有关的知识产权政策，加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接。

5．突出企业的知识产权创造主体地位。引导知识产权创造要素向企业转移，充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。鼓励群众性发明创造和文化创新。

6．建立并完善以专利技术产业化为核心的知识产权运用体系，打造功能完善知识产权产业化服务平台。提高知识产权信息检索服务水平，引导和鼓励企业利用知识产权信息。积极培育驰（著）名商标，发展壮大品牌经济。

7．完善知识产权保护体系。加强行政执法和司法保护体系建设,建立行政执法和司法保护衔接机制,发挥司法保护的主导作用，提高行政执法能力和水平。提高权利人自我维权意识和能力，降低维权成本，提高侵权代价。防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

8．构建协调有序的知识产权管理体系。加强市、县区、开发区、新区的知识产权管理机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。完善知识产权联席会议制度，建立重大活动知识产权管理部门之间的协调联动机制，增强知识产权事业发展合力。

三、专项任务

（一）专利。

9．建立健全激励专利创造的政策体系。鼓励全市专业技术人员创造并掌握一批核心技术专利，大幅度提高专利申请的数量和质量，拥有更多的发明专利和国（境）外专利。

10．全力支持我市钢铁、汽车、装备制造、食品加工及电子信息、新材料、生物医药、节能环保等重点行业（以下简称重点行业）企业通过自我研发、委托研发、购买等方式增加专利积累，力争在产业链上游获得核心专利和具有制衡能力的专利，促进专利产业化；支持企事业、行业组织以专利为基础，参与各类国际和国家标准的制定，抢占产业创新制高点。

11．加强专利行政执法能力建设，提高执法效率和水平，严厉打击假冒专利、专利侵权和诈骗等违法犯罪行为。开展知识产权维权援助工作，加强对重点企业、重大项目的维权指导与援助，降低维权成本。

12．完善专利信息公共服务平台建设，加快专利信息传播，提高企事业单位在科技创新和经济活动中利用专利信息的能力和水平。建立知识产权预警机制。加强专利中介机构的建设和管理，培育高水平专利、咨询、诉讼等人才。

（二）商标。

13．完善创建驰（著）名商标的扶持政策。

14．指导各类主体及时申请商标注册，鼓励和扶持农产品原产地证明商标注册。鼓励企业境外申请、注册商标，积极拓展国际市场。

15．切实保护商标专用权。加强执法队伍建设，严厉打击商标侵权假冒行为，维护公平竞争的市场秩序。

（三）版权。

16．推进和扶持软件网络领域、创意设计领域、媒体传播领域、文学艺术领域为重点的版权业发展。

17．以打击侵权盗版为重点，定期开展专项治理行动。有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。

（四）商业秘密。

18．引导市场主体建立健全商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。

（五）特定领域知识产权。

19．提高植物新品种培育和研发水平，推动育种创新成果转化为植物新品种权。

20．扶持培育地理标志产品，促进具有特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。

21．扶持传统知识的整理、传承和保护，重点加强中医药、民间文艺、传统工艺等知识产权管理、保护和利用。

四、工作措施

（一）激励知识产权创造。

22．建立健全知识产权创造激励机制。制定和完善我市知识产权资助和奖励政策，加大对知识产权创造的资助，对在我市知识产权创造中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励企业制定相应办法激励知识产权创造。（责任单位：市科技局、市财政局）

23．突出企业创造知识产权的主体地位。实施规模以上工业企业专利“扫零”工程，引导零专利企业在自主创新的基础上创造并申报专利。实施知识产权优势企业培育工程和企业知识产权试点、示范工程，指导企业制订和实施企业知识产权战略,将知识产权纳入企业发展战略和生产经营管理各环节,实现知识产权机构、人员、制度和资金四落实，提高创新成果转变为知识产权的能力。（责任单位：市科技局、市经信委）

24．提高在高校的知识产权创造能力。将知识产权量化指标纳入高校科研开发和教学工作评价、考核体系，形成以市场为导向的新型研究开发机制。鼓励和引导高校与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，构建产学研知识产权联合体。（责任单位：市教育局、市经信委）

（二）促进知识产权转化运用。

25．推进专利技术产业化。设立专利产业化专项资金，加大专利转化推进力度，促进一批具有良好市场前景的重点专利技术和产品产业化。推进专利技术标准化，鼓励具有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准。（责任单位：市科技局、市质监局）

26．促进知识产权交易。建立知识产权展示交易中心，引导企事业单位采取知识产权转让、许可、质押、联盟、作价入股等方式挖掘和提升知识产权价值。鼓励企业加强知识产权管理，在合资合作、兼并收购和资产重组中，防止无形资产流失。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市商务局）

（三）强化知识产权保护。

27．加强知识产权行政执法能力建设。强化知识产权、工商、版权、公、质监、海关、农业等部门协作，整合执法资源，建立我市知识产权联合执法协作机制以及重大案件会商通报机制。加大执法人员培训力度，规范执法行为。（责任单位：市科技局、市工商局、市文化委、市公局、市质监局、海关、市农委、市食品药品监管局）

28．加大知识产权行政执法力度。开展知识产权保护专项行动，加强对重点行业知识产权保护,加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。建立会展知识产权监管机制。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物出入境。加强知识产权司法与行政保护的有效衔接，将知识产权保护纳入社会诚信体系建设。（责任单位：市中级法院、市检察院、市科技局、市工商局、市文化委、市质监局、市农委、市公局、海关、市食品药品监管局）

29．建立健全知识产权维权机制。开展市知识产权维权援助工作，加强对涉外知识产权案件、重大知识产权事件的指导和援助，做好对行业协会、企事业知识产权工作的指导、协调和服务工作，维护自主知识产权。（责任单位：市科技局、市经信委、市商务局、市工商局、市文化委）

（四）强化知识产权管理。

30．加强知识产权宏观管理。制定和完善与我市经济社会发展需要相适应的知识产权政策体系,在制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中充分体现知识产权导向,不断优化知识产权发展的政策环境,充分保护知识产权权利人和社会公众的合法权益。鼓励县区、开发区、新区积极申报国家、省级知识产权试点、示范。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市人才办、市政府金融办）

31．加强科技创新工作中的知识产权管理。将知识产权的创造、运用、保护及管理情况作为推荐市级以上各类科技项目的必要条件，将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和项目申报、评审和奖励全过程，将知识产权的产出及运用情况作为国有企事业单位绩效考核、科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。（责任单位：市科技局、市人社局）

32．加强对外贸易活动中的知识产权管理。制定外贸企业知识产权管理工作指导意见,优先支持拥有自主知识产权的高新技术、机电产品出口，培育一批出口知名品牌，建立外贸领域知识产权预警机制，将知识产权管理纳入技术引进、项目合作、产品进出口等外贸环节，及时解决对外贸易中的知识产权纠纷。（责任单位：市商务局、市质监局）

33．建立重大经济活动知识产权审议制度。发展改革、经济信息化、科技、商务、知识产权部门要加强工作协调，推进重大经济活动知识产权审议制度和工作机制建设，对拟立项的重大经济投资、重大技术项目等，进行知识产权信息分析和风险评估，对存在的知识产权问题和风险提出决策建议和解决方案，防范和降低知识产权风险。加强知识产权国际交流与合作，加快提升我市对知识产权国际规则的掌握和应用能力。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市商务局）

（五）加强知识产权服务体系建设。

34．构建知识产权信息公共服务平台。围绕我市重点行业，整合各类知识产权信息资源，建设关键技术专题数据库和分析系统,支持企事业单位在研发、进出口、诉讼、技术引进等过程中开展知识产权信息深层次利用。（责任单位：市科技局）

35．建立知识产权预警机制。围绕我市重点行业，分析行业知识产权发展态势，开展知识产权预警研究，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，及时提出预警报告，有效规避侵权风险，降低维权成本。（责任单位：市科技局）

36．加强知识产权中介机构建设和管理。坚持新建、引进、转业等多管齐下，加快建设知识产权、信息服务、资产评估等各类中介服务机构。加强市场规范和政策引导,建立中介服务机构和从业人员诚信机制。（责任单位：市科技局）

（六）加快知识产权人才队伍建设。

37．广泛开展知识产权培训工作。对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员和教师等广泛开展知识产权培训。组织高校、公益服务机构等提供知识产权专业培训服务。做好专利工程师职称评定工作,在企事业单位建立一支专利人才队伍。（责任单位：市委组织部、市人社局、市科技局）

38．大力培育和引进高层次知识产权人才。优化知识产权人才发展环境，重点培育和引进一批我市急需的知识产权研发、管理、中介和法律服务等专业人才。（责任单位：市科技局、市人社局、市人才办）

（七）推进知识产权文化建设。

39．加大宣传力度。建立政府主导、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。（责任单位：市政府新闻办、日报社、市广播电视台）

40．加大教育力度。在中小学培育认定一批知识产权教育示范学校，开展中小学生知识产权竞赛等活动，培养学生的创新观念和知识产权意识。推动在高等院校设立知识产权专门课程，提高知识产权教育水平。（责任单位：市科技局、市教育局）

（八）加强组织领导与保障。

41．建立我市知识产权工作体系。发挥各级政府及主管部门的主导作用，对县区、开发区、新区知识产权工作情况进行考核。建立市知识产权联席会议制度，统筹、协调、指导知识产权战略实施工作，组织各相关单位制订实施年度工作计划。县区、开发区、新区要成立知识产权工作机构，制定本区域知识产权战略实施意见，实施知识产权战略，提升知识产权综合能力和水平。（责任单位：市政务督查和目标办、市科技局、县区政府、各开发区、各新区）

42．加大财政资金投入。市政府设立知识产权发展专项资金，纳入年度财政预算，用于知识产权创造、运用、保护与管理，重点扶持高质量知识产权的创造、知识产权公共服务平台建设、知识产权保护和实施。县区、开发区、新区也要设立相应专项资金支持知识产权事业发展。（责任单位：市财政局、市科技局、县区政府、各开发区、各新区）

43．加强工作监督。各级政府要对实施知识产权战略情况加强监督指导，研究解决实施过程中出现的新问题和新要求，推动知识产权战略深入实施，为建设创新型城市提供坚实支撑。（责任单位：市政务督查和目标办、市科技局、县区政府、各开发区、各新区）