房地产市场健康发展管理意见范文

一、加大廉租住房建设力度。坚持对低收入住房困难群众实行住房保障制度的原则，加大政策支持力度，加快保障性住房建设，提高从住房市场投资收购廉租住房的比例，落实廉租住房保障资金，积极与金融机构协调，加大对廉租住房投资收购和开发建设的支持力度。

二、加快推进经济适用住房建设。继续认真落实经济适用住房建设用地优先供应政策和税费减免政策，允许建设单位以在建项目作抵押向商业银行申请开发贷款，积极敦促商业银行对该项贷款优先予以保障，利率在基准利率基础上适当下浮。

三、全面实施城市危旧房改造。把改造危旧房作为改善困难群众居住条件的重要举措，进一步采取措施加以推进。到年底，基本完成市区重点片区危旧房拆迁改造任务，使市区危旧房居民的住房质量、小区环境、配套实施明显改善。认真落实城市危旧房改造优惠政策，对市区危旧房改造免收各项行政事业性收费和政府性基金，优先安排危旧房改造中的低收入住房困难家庭购买经济适用住房或租住廉租住房。市区危旧房改造片区的居民购买住房，优先办理住房公积金贷款。

四、鼓励支持普通商品住房消费。调整契税适用税率及标准，契税税率由4%调整为3%。其中：个人购买非普通住房按3%缴纳契税；个人购买144平方米（含144平方米）以下的普通住房按1%缴纳契税。个人购买农村集体土地上的住房、面积在144平方米以上的，按2%缴纳契税；个人购买农村集体土地上的住房、面积在144平方米（含144平方米）以下的，按1%缴纳契税。

五、认真落实住房转让相关优惠政策。进一步减轻购房者的经济负担，活跃商品房和二手房市场。对住房转让环节营业税实行减免政策。将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。将现行个人购买非普通住房超过5年（含5年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年（含2年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税。

六、以上四至五项优惠政策的执行时间暂定为年1月1日起至年12月31日止；购买新建商品房的以合同备案日期为准，二手房转让的，以房产交易登记日期为准。

七、调整完善拆迁补偿安置政策。坚持住房市场化基本方向，进一步健全市场化拆迁评估体系，全面建立以市场交易价格为参照系的拆迁评估制度。在充分尊重被拆迁群众安置方式选择权的基础上，通过阶段性增加货币化补偿安置奖励等政策，引导被拆迁群众选择货币化补偿安置。商品住房市场供应比较充足、安置房尚未开工建设以及超期过渡被拆迁户较多的地方，可通过市场招标采购普通商品住房，用于安置被拆迁家庭。

八、支持房地产开发企业的合理融资需求。保持合理的房产开发投资规模，推动房地产市场持续发展。加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。对资金困难的在建项目，在保障资金安全的前提??对性地制定政策措施，协调解决房地产开发企业遇到的困难，为房地产开发企业发展创造良好环境。引导房地产开发企业积极应对市场变化，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。对资金确有困难的开发企业，各类建设规费上交时间可适当延期。指导帮助企业根据市场变化调整项目规划设计。加大对各类涉房企业经营和服务收费的清理力度，规范垄断企业服务收费行为，降低房地产企业经营成本。

十、进一步加强对房地产市场的监测和管理。加大信息沟通和协调配合力度，完善房地产市场监测分析和动态报告制度，加强市场研判，准确把握市场走势，及时发现市场运行中的新情况新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。密切关注市场变化，认真组织开展房地产市场风险排查，研究制定风险防范预案，切实做好风险防范和处置工作。大力宣传中央出台的各项政策措施及其成效，着力稳定市场信心，同时要加强市场经济条件下风险意识的宣传和教育工作。

十一、本意见自之日起实施。国务院、省政府如有新政策出台，按新政策执行。