渔业以工补灾保增收实施意见范文

一、充分认识做好渔业以工补灾保增收工作的重要性

年以来，全市各地紧紧围绕渔业人均增收50元的目标，大力实施提质增效工程，全市渔业生产保持了持续稳定的发展态势。然而，特大洪涝灾害给全市渔业带来严重损失。据统计，养殖受灾面积达101．8万亩，损失水产品8．64万吨，直接经济损失10亿元。灾情发生后，各地迅速掀起以增养补放为重点的抗灾补救热潮。但由于水灾造成的损失特别严重，单靠养殖这一块补，难度是很大的。为进一步减轻灾害损失，拓宽渔业增收门路，必须做到一手抓生产补救，一手抓以工补灾，立足于一产损失二三产来补，力争在以工补灾保增收上有新的突破。

大力发展水产品加工业，不但是年特殊年景以工补灾保增收的现实途径，更是提升产业层次，加快推进渔业产业化经营的战略选择。这项工作抓好了，不但可以促进和保证年渔业增收目标的实现，而且为今后渔业的提质增效、加快发展提供坚实的基础和必备的条件。我们必须充分认识加快发展加工业的优势和潜力，充分利用现有基础和有利力条件，整合各种要素，强化推进措施，振奋精神，迎难而上，努力开创以工补灾的新局面。

二、实施渔业以工补灾保增收的具体目标和主要措施

年渔业以工补灾保增收的具体目标是：水产品加工量比上年增加30％，加工产值增长40％，加工业为农民人均增收20元。围绕这一目标，应切实抓好以下几个方面的工作。

(一)努力扩大现有加工规模。首先是继续保持龙虾加工出口的老大地位。龙虾加工是我市水产品加工出口的大宗产品。年出口受欧盟的封杀，年解禁之后， 出口大增，并且利润的空间比较大。各地龙虾加工企业要充分利用加工的旺季，扩大加工规模，增加出口总量，争取年的加工出口量比年翻—番，继续保持在全国同行业中的老大地位， 以此来增加渔(农)民的收入。其次是努力扩大紫菜加工。年9月份至年的4月份，是紫菜生产加工季节。各地已经和正在形成新的生产热。各地要因势利导，乘势而上，加快紫菜养殖的发展，努力扩大紫菜的加工。有条件的要发展紫菜的二次加工，尽快把紫菜这一产业做大做强。再次要抓住年海蜇资源比较好的机遇， 改变往年只搞粗加工、初加工的习惯，积极发展精深加工，实现加工增值。

(二)积极开发新品加工。一是要在南美白对虾加工上求突破。年全市南美白对虾养殖面积达12万亩，是全省最大的一块基地，外地已有人在重点户区着手搞加工，这方面增收潜力很大。各地，尤其是养殖的重点区域要切实把南美白对虾加工抓上手，力争在这方面有所突破。二是河蟹加工。河蟹是我市特水养殖的主打品种，是年产量3万吨、产值5亿多元的主导产业。近年来，市场价格有所下降的一个重要原因，就是加工业一直没有大的突破。各地要认真总结有关企业去年加工小螃蟹出口和蟹黄蟹肉加工的经验，有计划有重点地发展螃蟹加工， 以此来提高螃蟹养殖的效益。三是扩大来料加工。我市已经有了大马哈鱼进口来料加工的典型。我们要在这方面迈出大的步伐。扩大来料加工不但可以有利于突破发达国家的贸易壁垒，而且可以利用龙虾加工季节生产的局限，实现加工企业的全年生产，实现加工增值。此外还可以针对各地的实际搞好泥螺等其它特色品种的加工。

(三)抓好生产基地与加工企业的有效对接。既帮助加工企业协调组织原料，使其有稳定的货源，又帮助渔(农)民落实产品销路，实现产销对接，双方得益。当前突出抓两点。一是加工企业与生产基地签订好产销合同，通过契约， 明确供货的品种、数量、规格、时间、价格、方式等， 明确双方各自责任；二是鼓励和提倡实行二次分配。有条件的地方要促使产加双方形成利益共同体，既搞好年的合作，并为今后的长期合作打好基础。

(四)全面加强质量管理。国际贸易中的“绿色壁垒”、国内贸易中的“市场准入”，为水产品进入市场提出了更高、更新的要求。我们要站在维护国家声誉、对广大人民群众健康安全负责的高度，充分认识提高水产品质量安全管理的极端重要性，采取必要措施，实行全程监控，把我市水产品质量安全提高到一个新的水平。首先，要大力推行标准化和无公害生产。加强水产养殖的环境监测，抓好投入-品的督查管理，推行鱼药连锁经营。年全市新建无公害水产品基地20万亩，新建渔业标准化示范区10个， 申报无公害水产品品牌15个的任务一定要落到实处，确保完成，从而保证从源头上抓好质量安全。其次，要加强质量管理体系建设。积极推行质量管理体系认证，推行IS09000系列质量标准、IS01400系列管理标准和HACCP管理模式，尽快与国际接轨，为参与国际竞争铺设绿色通道。要严格执行行业标准、操作规范，建立健全安全卫生监控体系，完善检验检质手段，不断提高产品质量。再次是加大创牌争优力度。只有全面提高产品质量，大力实施名牌战略，才能赢市场，争取主动。各地要在积极争创名牌的同时，注意整合品牌资源，放大品牌效应， 努力打造几个国内知名度高、国际影响力大的驰名品牌。

(五)加大市场开拓力度。今后几个月到春节前是水产品集中上市的季节，要认真做好水产品(包括加工品)这篇文章。着力开拓国际国内两个市场，在继续巩固和扩大欧美虾类产品和日本韩国紫菜贝类产品出口的同时，进一步拓展国内市场。要抓住“非典”过后水产品销售开始转旺的机遇，推销自己的水产品。近期内要参与组织好省局组织的香港大闸蟹的推介会和上海螃蟹擂台赛，争取取得好成绩，提高我市水产品的知名度， 以扩大销售。与此同时，大力进军超市。要把自己的名优水产品排出来，搞成名录，并注明供货批量、上市季节、供货方式等，与果、雅家乐、农工商、联华等大超市搞好对接，逐步实现我市水产品销售由集市向超市、 由国内向国外的跨越。

三、加强领导，确保渔业以工补灾保增收目标的顺利实现

年渔业增收任务非常重、压力大， 能不能完成既定目标，关键在领导。各地一定要切实加强对大灾之年渔业增收工作的领导，真正做到以下3条：

(一)摆上位置，精心组织。各县(市、 区)渔业主管部门要把以工补灾工作摆上突出位置，要明确一位领导专门负责，有专人抓这项工作。对现有的加工企业和加工项目做一次全面分析排队，把年水产品加工保增收的任务层层分解，把任务具体落实到加工企业，落实到加工项目。对加工企业目前遇到的突出问题，尽可能地帮助协调解决，使加工企业放手搞好加工销售，确保全年任务的完成。同时，加强检查考核，及时宣传好的典型，好的做法，促使渔业以工补灾保增收工作既轰轰烈烈，又扎扎实实地开展。

(二)突出重点，搞好服务。首先是搞好信息服务。及时向加工企业提供国内外市场信息，使他们能及时；隹确地掌握水产品加工的市场行情及其发展趋势， 以保证各自生产的产品适销对路，取得较好的经济效益。其次是搞好技术服务。要由生产环节的技术服务向加工领域延伸、、特别是新产品的开发这方面技术要求高，难点也往往也比较多，要帮助加工企业搞好技术攻关，解决关键的技术环节，使新开发的加工产品能在市场上受到消费者的欢迎，保证年新品加工任务的完成。三是搞好无公害产地认定、无公害和名牌产品的申报服务工作。加大水产品无公害基地认定整体推进的力度，帮助水产品生产基地搞好无公害水产品、绿色水产品的申报认定工作，帮助加工企业申报名牌产品。并积极牵线搭桥，搞好加工产品进军超市，扩大外销，与加工企业共同努力，把水产品加工做大做强。与此同时，还要与加工龙头企业一起，争取金融部门、商检部门、工商部门在各个方面给予必要的支持。

(三)狠抓当前，早抓来年。为了保证全年渔业增收目标的实现，仍然要继续抓好在塘水产品的饲养管理，抓住还有一个多月鱼虾蟹生长的黄金季节，通过合理投喂、改善水质、防病治病等措施，攻单产、攻规格、增效益。并切实把销售旺季的外销工作抓早抓好，采取多种形式搞好各种推介活动，使灾年的水产品卖得出去，并卖到好价钱。对于水产品加工，更要狠抓当前，早抓来年。对于年和今后水产品加工业的发展，要在调查研究的基础上， 瞄准国内先进地区的龙头加工企业和国际市场的需求， 高起点搞好规划，把发展的目标、思路、重点、关键措施搞明确， 以便集中力量搞突破，年年都有大发展。