渔业安全生产工作要点范文
渔业安全生产工作要点范文第1篇
一、整治内容
（一）以人为本，坚持安全第一，预防为主的渔业安全工作方针。继续以增强渔民安全生产意识和技术素质为目标，落实安全教育培训内容，加大对海洋渔业安全生产知识和技能的宣传、教育、培训的力度。将养殖渔民的安全生产监督管理纳入重要整治目标，把养殖渔民的职务船员和普通船员的培训工作作为一个整治重点。强化养殖渔船安全生产责任制，建立健全“养殖安全生产管理规定”，重点整治责任不清晰、管理不到位的问题。
（二）坚持各级政府统一领导，明确〈〈省海洋渔业安全管理条例〉〉规定的各级机构法定职责，依法开展工作。明确责任单位和责任人。层层签订“渔业安全生产责任状”，确保安全责任得以落实。积极向各级政府争取渔业安全经费、抢险救助资金，加大渔业安全工作的资金投入。
（三）坚持经常性的安全大检查。通过安全大检查，及时发现问题，有针对性地进行整改，消除隐患。重点抓好春季安全大检查、防台期间安全大检查、伏季休渔结束秋汛生产前的安全大检查、秋冬季安全大检查、春秋两季对转港生产渔船的跟踪大检查和养殖渔船的安全大检查。
（四）加强渔船规范管理，整治一切不适航渔船，坚持渔船编队生产。镇街、渔村及渔业生产单位要做好渔船编队工作。要按照生产区域、船舶大小、作业类型制定切实可行的渔船编队办法，要加强编队生产的监督检查，总结编队生产的经验和提高编队互救效能。特别要强化养殖渔船安全监督管理，重点整治养殖渔船无船名号、无船籍港、未经检验未经渔船登记擅自从事养殖业生产问题。核定养殖渔船适航海区、载重量、抗风等级，救生、消防、通讯、照明设备等是否符合规范，杜绝养殖渔船超风级、超航区、违规装卸、超载作业和随意搭客等影响安全生产的行为。
（五）做好渔业防台工作，进一步完善风情传递信息网络，切实做好风情传递工作，做到早传、速传，传递到位。建立健全各级组织，落实防台预案和责任制，整治渔船、渔港存在的各类安全隐患。落实台汛期间渔船转港避风工作措施。
二、整治目标
1.巩固四年安全生产专项整治成果,稳定全区渔业安全生产形势。
2.依法履行各级职责，卓有成效地开展工作。
3.全区渔船安全适航率和渔业船舶职务船员持证率要有明显提高。
4.千方百计杜绝重大事故，减少一般事故，遏止小事故，确保全区渔业安全生产形势的稳定。
三、时间、步骤
年渔业安全生产专项整治从现在开始至12月31日结束。具体分四个阶段进行：
（一）落实渔业安全生产责任制，全方位进行安全检查（现在开始至6月30日）：落实渔业安全生产责任制。由各镇（街）主管领导带队，组织相关部门深入渔村、渔港、渔船，结合春季生产进行全方位的安全生产检查。一是检查各级渔业安全生产责任制的落实情况，督促履行安全管理职责，做到责任到人。二是对所有渔船进行春季生产前的安全大检查。对不适航的船舶绝不放行，即查即改，保证渔船的安全适航性。三是对转港生产渔船的跟踪监督检查。四是组织各类船长进行一次安全教育，宣传安全法规，层层签订“渔业安全生产保证书”。五是深入镇街、渔村，渔港查找薄弱环节和隐患，有针对性地进行整改。加强对港口及自然港湾的监控，杜绝各类违规情况发生。
（二）安全教育和培训阶段（7月1日—9月10日）
充分利用伏季休渔的空闲时间，开展对渔业从业人员的安全生产教育和技术、技能培训。及时计划，适时组织，明确责任，抓好落实。通过此阶段的工作，加强对《安全生产法》、《省海洋渔业安全管理条例》的宣传贯彻，提高广大渔民，特别是渔船船主、船长的安全生产意识，增强责任心，自觉做好渔业安全生产工作。
（三）全力以赴做好渔业防台防汛工作（6月20日—9月10日）。这个阶段的工作虽与一、二阶段工作在时间上有交叉，但独自为专项整治一个阶段的工作。各镇街要在原预案的基础上，修订完善本地防台预案。
建立健全各级渔业防台领导机构，明确责任、落实各种防范措施。安排好渔船防台避风港，提前制定好转港避风航行路线；落实防台抢险船只、人员和必备物资，接到防台预报，海上养殖看护人员必须撤离上岸。
6月20日—9月15日，区、镇（街）两级渔业安全办公室全天候防台值班，及时传递台风动态，搜集、反馈信息。
总体要求：高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，万无一失。全力以赴做好渔业防台防汛工作，确保不沉一船，不死一人。
（四）全面检查，巩固整治成果（9月15日—12月31日）。这一阶段的重点是搞好安全大检查，确保秋冬季渔船安全生产，巩固整治成果。全面完成全年专项整治工作。
1.区里组织对各镇街专项整治工作检查验收。
2.加大对渔船适航性的检查，重点加大对海上生产渔船安全适航性的检查，完成市下达的海上检查渔船任务。
3.突出转港生产渔船的跟踪安全检查。进入春、秋冬生产后，区渔安委要组织相关部门对转港渔船适时进行安全大检查，保证转港渔船生产安全。
4.适时组织对养殖生产安全的检查，重点查处冒风出海、超载作业等违章现象，并加大处罚力度，确保养殖生产安全。
总的要求：加大检查力度，突出整改措施落实。通过各阶段工作，排除隐患，堵塞漏洞，保证全年渔业安全生产有一个比较平稳的局面。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。各级要高度重视渔业安全生产专项整治工作，克服厌倦情绪，在认真总结前四年专项整治工作经验的基础上，要重点在深化整治上多做文章。要加强渔业安全专项整治工作的领导，全面搞好今年的专项整治工作。成立区年渔业安全专项整治领导小组，办公室设在区渔港监督。
（二）制定方案，抓好落实。各镇（街）要在区整治方案的框架下，结合本地实际和几年来专项整治情况，认真研究制定今年本地区渔业安全生产专项整治方案，明确深化整治的重点，突出船主、船长安全生产责任主体，采取切实有效措施，抓好各个阶段整治工作，加大整治力度，把专项整治工作进一步推向深入。
（三）做好宣传。要通过各种形式搞好宣传工作，营造舆论氛围，为专项整治的深入进行奠定基础。特别要教育各级管理人员和广大渔民高度认识专项整治的紧迫性和必要性，争得广大渔民，特别是安全生产的责任主体—船主、船长们的积极支持和广泛参与，保证专项整治工作取得实效。
渔业安全生产工作要点范文第2篇
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，××同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了2008年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!××代表××区政府、××镇政府、××乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和××认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合××实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于××来说，具有举足轻重的地位。渔业是××的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是××经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在××经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在××经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“××”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥××渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是××城市对外形象的金字招牌。××是一块福地，大自然赋予了××独特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上鱼仓”。××5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为××一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动××发展进步的文化力量。可以说，××就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。××渔业的历史不能在我们这代人手里中止，××渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是××社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口××万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了××万个就业岗位，解决了近××万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达××以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是××海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是××生态环境保护的重要抓手。对于××城市建设，我们提出了××××目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于××地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们××的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视××渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在××的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期××渔业工作的主要任务
刚才，××同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，××渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升××渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段××渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神(〔2008〕113号)，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们××，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。××渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们××的优良传统，也是××渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
渔业安全生产工作要点范文第3篇
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，××同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了2008年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!××代表××区政府、××镇政府、××乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和××认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合××实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于××来说，具有举足轻重的地位。渔业是××的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是××经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在××经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在××经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“××”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥××渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是××城市对外形象的金字招牌。××是一块福地，大自然赋予了××独特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上鱼仓”。××5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为××一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动××发展进步的文化力量。可以说，××就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。××渔业的历史不能在我们这代人手里中止，××渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是××社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口××万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了××万个就业岗位，解决了近××万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达××以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是××海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是××生态环境保护的重要抓手。对于××城市建设，我们提出了××××目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于××地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们××的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视××渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在××的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期××渔业工作的主要任务
刚才，××同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，××渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升××渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段××渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神(〔2008〕113号)，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们××，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。××渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们××的优良传统，也是××渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
渔业安全生产工作要点范文第4篇
渔业是我市农村经济的传统优势产业，也是高风险行业。我市海岸线长，海域滩涂面积大，渔业船舶和渔业从业人员众多，沿岸地形和近岸海流状况复杂，极端天气频繁，渔业安全事故和险情时有发生。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业经济健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设、实现全面达小康具有十分重要的意义。为切实提高渔业安全生产水平，深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（〔20**〕113号）、《省政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知》（**政办发〔2009〕1号）精神，现就进一步加强渔业安全生产工作提出如下意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强领导，强化宣传教育，完善渔业安全基础设施和装备建设，巩固发展“三化五覆盖”工作成果，提升应急能力，强化渔业安全生产保障措施，加大监管力度，努力构建渔业安全生产长效管理机制，全面提升渔业安全生产水平，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济平稳、持续和安全发展。
（二）工作目标。到**末，全面实行滩涂养殖和海洋捕捞公司化安全监管新机制，建设全市渔业安全生产信息管理系统和海洋灾害监测预警系统，加强渔港、码头等基础设施建设，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，巩固、发展“三化五覆盖”工作成果，渔业生产经营的组织化程度进一步提升，从业人员素质大幅度提高，杜绝重特大安全生产责任事故、避免较大安全事故、减少一般事故，渔业安全生产状况明显好转。
二、加强渔业安全基础设施和装备建设
（三）加强渔港安全基础设施建设。各县（市）依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡建设规划，编制渔港建设规划，加快渔港建设步伐，在吕四、洋口、东灶等已经建成的部级中心渔港基础上，逐步形成以国家中心渔港、一级渔港和长江重点渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。完善港口航标、监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。
（四）大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业。强化渔船修造质量的监督管理，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，逐步建立废旧渔船拆解中心，加强老旧渔船管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备。逐步建立渔船交易中心，严格渔船登记制度，规范渔船买卖行为。
（五）积极推进渔业安全通信网络建设。完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网，加快海洋大功率电台建设，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围。建设全市海洋渔业安全生产信息管理系统，在沿海滩涂养殖交通运输工具和养殖船上配备具有定位功能的通信终端设备，在重点渔船、远洋渔船和涉外渔船上配备卫星通讯终端设备及海洋灾害预警信息接收设备，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。建立市、县两级渔业安全生产应急指挥中心，重点渔业乡镇、渔业企业建立通信基站，实现对海上作业单位及作业渔船动态监控和实时跟踪全覆盖。
（六）加大渔船安全设施设备的配备力度。在按照规定配齐通信、导航、救生、消防等安全设施设备的基础上，60马力以上的海洋渔船，应配备气胀式救生筏等装备，装备适用的船舶自动识别、避碰系统等助航设备。60马力以下的海洋渔船及滩涂养殖交通运输工具必须按作业人数配全救生设施。探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的滩涂养殖交通工具、生产设施设备。
三、深化渔业安全生产“三化五覆盖”工作
（七）全面推进滩涂增养殖和海洋捕捞企业化组织、规模化经营、标准化管理。滩涂增养殖必须具有一定的生产规模，符合海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作标准，依法注册为有限责任公司或股份制公司（以下简称滩涂企业），依法领取与注册名称相一致的《海域使用权证书》、《水域滩涂养殖使用证》。持有海洋捕捞各项法定有效证书、职务船员齐备、安全设施设备符合规定要求的渔船，必须按照船籍港管辖区域加入捕捞公司（或渔业咨询服务公司、渔业专业合作社、渔业协会等，以下统称捕捞企业）。积极探索和鼓励渔业咨询服务公司、专业合作社、渔船协会等向实体型公司转型，提高捕捞渔业安全本质度和抗风险能力。
（八）建立健全滩涂企业和捕捞企业安全生产责任制。滩涂企业和渔船船东（长）是安全生产的责任主体，捕捞企业是安全生产基层监管的责任主体。全面实施安全生产责任制，认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、每一个员工的安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况。滩涂企业和船东（长）要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任。滩涂企业要设置专门的安全生产管理部门、配备专职安全生产管理人员，并保证其开展工作的必要条件。完善考核机制，分层次检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、安全员、职工因失职而发生安全事故的，要严格追究其责任。
（九）认真制定并严格执行滩涂企业和捕捞企业安全生产规章制度。安全生产规章制度应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。安全生产规章制度主要包括：安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全生产奖惩和责任追究制度，安全生产事故隐患排查制度，劳动防护用品配备和管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等。滩涂企业和捕捞企业应当保障安全生产规章制度的落实，并根据实际情况适时修订。
（十）全面执行滩涂企业和捕捞企业出海作业报告制度。滩涂企业须每天报告出海作业人数和返港实际情况，要监督出海拖拉机和作业人员及时返港，严禁延时作业。出海渔船出港、返港要及时向所属企业报告，在海上生产期间应每天定时报告安全生产情况。捕捞企业应每天与所有在海渔船保持定时联系，报告在海作业人员和渔船安全生产情况，实时监控海上作业渔船动态，实行“公司联船”和“定人联船”制度。
四、加强渔业安全生产知识宣传和培训
（十一）加强渔业安全生产宣传教育。各级、各部门要充分认识渔业安全生产宣传教育的重要性和必要性，结合本地实际，制定切实可行的宣传教育工作计划，以创建“平安渔船”、“平安企业”、“平安渔村”、“平安渔港”等创建活动为载体，采用广播、电视、报刊、宣传栏、横幅标语等多种形式，开展渔业安全知识宣传教育，营造全社会共同关注渔业安全生产的良好氛围。
（十二）强化从业人员安全培训。各级渔业主管部门要加强渔业安全生产技能培训，对经过培训、考试合格的人员发放培训合格证，渔业从业人员实行持证上岗，努力提高渔业从业人员安全素质。各县（市）要建立相应的培训机构，将渔民安全技能培训列入农民培训计划，规范培训内容，建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训和考核体系。
（十三）建立健全渔业用工管理制度。加强对渔业从业人员的管理，在重点渔区，逐步建立渔民就业服务机构，做好渔民就业服务工作。
五、加大渔业安全管理与监督力度
（十四）加强渔业安全监督检查。健全完善渔业安全生产监管体系，加强渔港监督、渔船检验等渔业安全监管队伍建设。渔船的安全监管实行船籍港管理，渔港的安全监督检查、渔船进出渔港签证由渔港所在地的县级渔港监督机构负责，捕捞企业要协助渔船做好进出渔港签证工作。渔港监督机构要特别加强对一级以上渔港的安全监督管理。以滩涂企业、捕捞企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则认真做好渔业安全事故调查处理工作。
（十五）加强涉外渔业安全管理。教育和引导捕捞企业、渔船船东（长）严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动。禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。外事、渔政、海洋、海事、公安边防等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范和处置工作，防止引发渔业安全事故。
（十六）建立隐患排查整改责任追究制度。各级政府及有关职能部门，应经常对滩涂企业生产现场和捕捞渔船组织开展安全生产监督检查，对发现的事故隐患和违法违规行为，应当督促及时整改，对在规定期限内整改不到位的，要采取果断措施，依法进行停产停业整顿。加大对非法生产行为的查处力度，维护海上渔业生产秩序。
六、提高渔业安全生产应急能力
（十七）加强海洋灾害监测预警报。逐步建立市、县（市）级海洋灾害预警报平台，提高海洋灾害的监测预警能力。及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等多种渠道，传递给渔区、捕捞企业、滩涂企业和渔民，为渔民提供充分的海洋灾害预警和避险信息服务。
（十八）完善渔业安全应急预案。各级政府、渔业行政主管部门要制订完善渔业安全生产、水（海）上搜救和防灾减灾应急预案，建立健全应急预案体系。要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害预案，明确渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性，组织开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。
（十九）加强海上搜救体系建设，提高渔业安全应急处置能力。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级政府要在滩涂养殖集中区域，建设海上搜救平台，根据养殖区域类型的不同，分块设立站点，建立专门的搜救队伍，落实专职人员和编制。同时，加强渔政执法船（艇）和渔船的辅助救助能力建设，为执法船（艇）和救助船配备必要的救助装备。鼓励渔船在遇险时开展互救。各级渔业安全生产应急指挥中心、通信基站，要严格执行24小时值班制度，落实值班岗位责任制，在规定时间内及时报告涉险和事故情况。
七、强化渔业安全生产保障措施
（二十）建立经费保障机制。各级政府要组织编制渔业安全生产和防灾减灾工作规划，将渔业安全生产专项经费列入地方财政预算，对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目资金要给予大力支持。经国家、省、市批准立项的渔业安全生产项目，各地要积极筹措和落实配套资金。对渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施配备，各地要给予政策和资金扶持。要积极引导、鼓励并督促滩涂企业、渔船船东加大安全投入，建立稳定、多元的渔业安全投入机制。
（二十一）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励捕捞企业、滩涂企业和渔业部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。各级政府科技行政主管部门要将渔业安全生产纳入科技发展规划，落实渔业安全生产科技经费，保障渔业安全生产科技项目的有效实施。大力开展渔业安全生产管理理论研究。
（二十二）完善渔业安全风险保障机制。充分发挥渔业保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用，建立和完善政策性渔业保险体系。滩涂企业和船东要为所有从业人员办理保险额不低于20万元的人身意外伤害保险，鼓励购买船东责任保险和生产资料财产险。
八、切实加强组织领导
（二十三）全面落实渔业安全生产责任制。各级政府要严格落实渔业安全生产工作“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，将渔业安全生产工作列入政府安全生产总体工作部署，明确目标，分解任务，确保落实。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。努力形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的渔业安全生产工作局面。
渔业安全生产工作要点范文第5篇
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，××同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20**年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!××代表××区政府、××镇政府、××乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和××认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合××实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于××来说，具有举足轻重的地位。渔业是××的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是××经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在××经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在××经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“××”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥××渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是××城市对外形象的金字招牌。××是一块福地，大自然赋予了××独特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上鱼仓”。××5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为××一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动××发展进步的文化力量。可以说，××就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。××渔业的历史不能在我们这代人手里中止，××渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是××社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口××万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了××万个就业岗位，解决了近××万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达××以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是××海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是××生态环境保护的重要抓手。对于××城市建设，我们提出了××××目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于××地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们××的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视××渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在××的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期××渔业工作的主要任务
刚才，××同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，××渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升××渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
(一)全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段××渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
(二)切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
(三)加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们××，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
(四)进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。××渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
(五)不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们××的优良传统，也是××渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
渔业安全生产工作要点范文第6篇
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，**同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了2008年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！**代表**区政府、**镇政府、**乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县（区）政府和**认真抓好落实。
对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合**实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于**来说，具有举足轻重的地位。渔业是**的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业；现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是**经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在**经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在**经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“**”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥**渔业在全国的独特优势和影响力。
首先，从文化力上看，渔业是**城市对外形象的金字招牌。**是一块福地，大自然赋予了**独特的地理位置，把**造化成了世界著名的“海上鱼仓”。**5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为**一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动**发展进步的文化力量。可以说，**就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。**渔业的历史不能在我们这代人手里中止，**渔业的美誉必须再继续发扬光大。
其次，从民生观上说，渔业是**社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口**万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了**万个就业岗位，解决了近**万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达**以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。
第三，从经济学上论，渔业是**海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。
第四，从生态论上讲，渔业是**生态环境保护的重要抓手。对于**城市建设，我们提出了****目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于**地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。
总之，渔业对于我们**的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业；保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视**渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在**的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。
二、进一步把握当前及今后一个时期**渔业工作的主要任务
刚才，**同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，**渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升**渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。
（一）全面实施渔业“十百千万”工程
“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段**渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇（乡），培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。
为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县（区）也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇（乡）要有一名市、县（区）领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县（区）的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县（区）渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇（乡）、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。
（二）切实抓好渔业三大安全建设
渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。
渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。
当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神（〔2008〕113号），各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。
（三）加快推进渔业基础设施建设
渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们**，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。
当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县（区）政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。
（四）进一步深化渔业经营体制改革
生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。**渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我
们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区（村社）为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。
（五）不断规范渔业基础管理
加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县（区）政府，由县（区）政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。
三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处
各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们**的优良传统，也是**渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。
一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县（区）党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题；分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。
二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。
渔业安全生产工作要点范文第7篇
一、整治工作目标
渔业安全生产专项整治攻坚行动要在区政府的统一领导下，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，进一步强化渔业生产领域的安全隐患排查整治工作，通过专项整治，渔业安全生产责任制体系不断完善，基层渔业安全生产监管力量进一步加强，渔民安全生产素质进一步提高，渔业船舶管理进一步规范，持证上岗率、港口签证率以及救生设备配备使用率进一步提高，渔业安全救助体系进一步完善，渔业安全生产各项制度进一步落实，渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业等现象得到有效制止，坚决遏制渔业安全生产事故的发生，提高全区渔业安全管理水平。
二、整治范围
（一）渔业安全生产相关法律、规章、规范性文件以及安全生产技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；渔业安全生产责任制落实情况；渔业安全生产规章制度建立和完善情况；渔业安全生产隐患治理投入情况；汛期和台风季节渔业安全生产措施制定、落实和监督检查情况。
（二）渔船持有有效“船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（“三证”）情况；渔船通信、救生、消防、信号设备配备情况；进出渔港申请签证情况；船舶编队生产制度落实情况；船员配备和适任情况；渔船遵守船舶航行作业各项安全规程情况。
（三）渔港安全基础设施设备配备及运行情况；通信联络、信息服务和突发事件应急指挥调度运行情况；进出渔港航道畅通情况；渔港消防基础设施配备及运行情况；渔港系泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况。
（四）渔民安全生产教育培训情况。计划制订及实施情况；船员参加职业安全技能培训情况；船员持证上岗及安全生产技术实操情况；渔业船员人身保险及渔船财产保险落实情况。
（五）严厉打击在渡口、渔港区域的渔业船舶违章载客行为。
三、整治标准
遵循“属地管理，分级负责”的原则，按照“横向到边，纵向到底”的要求，做到参与排查企业、船舶的数量清楚、查出的隐患整改情况清楚、事故查处及责任追究情况清楚、专项行动的经验和成效清楚、存在的问题和不足清楚、下一步措施清楚，保证隐患整治专项行动通报率达100%，排查覆盖率达100%，隐患整改和防范率达100%。
四、实施步骤
（一）摸底排查阶段（月至月）
1、各乡镇要做好年渔业安全生产制落实工作，认真检查乡镇与村、村与船主安全责任状签订情况以及领导干部渔业安全生产分工负责制落实情况，加强渔业安全生产责任制落实情况的检查督促指导工作，确保责任制层层落实到位。
2、各乡镇和相关部门要加强春节、元宵期间的渔业安全检查工作，加大渡口、渔港区域的执勤巡查，及时制止和排除渔船载客载货违法行为，具体渔业安全生产日常监管责任人见附件。
3、渔业部门要抓好年下半年以来渔船安全生产隐患排查中尚未整改的安全隐患监督检查工作，对渔业船舶证书不齐、船证不符、职务船员证书不齐、船只不适航的，进一步落实整改责任。
4、检查渔业安全救助体系建设情况。各乡镇要根据实际情况对本辖区渔船防台、主要避风港防抗台风预案进行检查修订，同时对渔船编队出海生产情况、海上搜救抢险船舶落实情况进行排查。
5、各乡镇要对全区渔船配备职务船员情况进行全面认真普查，按照船员配备标准落实船只具体配员，对未持证上岗的职务船员进行登记汇总。
（二）整治阶段（月至10月）
1、在月底至月中旬组织边防、海事部门开展海上渔业安全宣传教育活动，适时组织力量开展对违法违规作业渔船的联合执法行动。
2、在月份起结合渔船检验、进出渔港签证等渔业安全生产监管工作，同时结合“护渔”和休渔管理专项行动，组织执法人员开展海上和停港渔船隐患排查和治理。继续打击整顿“三无”、“三证不齐”，把执法整顿重点转到渔船安全救生设备配备使用、适航能力监管上来，严格制止船证不符、证照不齐或救生设备不齐不适航渔船出海生产，对未经检验的渔船要及时通报查处，情节严重的要坚决依法没收渔船。
3、9月份起针对秋冬季雨、雾天气多发的特点，深入推进渔业安全生产整治工作，防范遏制重特大事故。主要是加强秋冬季低温、多风等气候条件下渔船出海生产编队、渔船防雾、防碰撞及海上遇险自救互救制度执行情况检查，联合边防、海事部门开展海上安全执法，纠正和制止渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业等行为。
4、开展船员培训考证工作。各乡镇要制定和落实培训计划，组织和督促对普查未持证上岗的职务船员进行培训，区渔监部门要对参加培训的渔船员进行考试发证。
5、加大旧木质渔船淘汰报废、拆解力度，有效扼止木质渔船安全事故的发生，并采取有力措施从源头制止新的“三无”渔船的产生，组织渔业、工商部门做好本辖区内非法渔船修造厂（点）的查处工作；。
（三）验收阶段（11月至12月）
各乡镇和相关部门要对渔业安全生产专项整治攻坚行动工作情况进行总结，领导小组办公室要及时汇总，并组织对各乡镇和相关部门工作开展情况进行检查，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固工作成果，并形成渔业安全生产专项整治攻坚行动的专题总结。
五、工作要求
（一）组织领导。为切实抓好渔业安全生产专项整治攻坚行动工作，区政府成立了年渔业安全生产专项整治攻坚行动领导小组，由区政府陈炳坤副区长任组长，区海洋与渔业局辛建生局长任副组长，港海事处、南日海事处、边防大队、工商分局及区海洋与渔业执法大队等部门的负责人和各乡镇政府的分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠区海洋与渔业执法大队，统一组织和协调专项整治工作。
（二）职责分工。渔业安全生产情况复杂，要从根本上控制渔船事故多发的势头，必须“长短结合，标本兼治，多管齐下，综合治理”。各乡镇和相关配合部门要通力合作，认真开展渔业安全生产工作，建立渔业安全长效管理机制。
1、渔业行政主管部门负责渔船安全生产的监督管理，所属渔政渔港及渔船检验管理机构依法履行渔船安全生产以及渔港水域安全的监督管理。监督各乡镇人民政府贯彻落实渔业船舶安全管理的法律、法规、规章和规定；落实渔船安全管理目标和责任，组织与乡（镇）人民政府签订责任书，并进行考核；加强渔港澳口检查，并配合交通（海事）部门打击不符合运输条件未经批准擅自从事客货运输的渔船；组织开展渔船安全管理检查，对“三无”渔船进行查处和取缔，并做好水上事故的调查处理和善后工作，对重大安全隐患的渔船要挂牌督办，并向区政府反馈整改情况。
2、乡（镇）人民政府负责对本辖区渔业船舶安全负起属地管理的责任，加强日常管理和检查，开展渔业安全生产宣传教育；对区政府挂牌督办重大安全隐患的渔船要负责整改到位，并采取相应的督管措施；与村（居）委会或生产经营单位签订船舶安全管理责任书，并组织落实和考核；组织船员参加安全技术培训，督促渔船按规定做好安全防范工作；配合有关部门做好本辖区内非法渔船修造厂（点）和“三无”船舶的查处工作；加强渡口安全值勤巡查，及时制止渔船载客载货违法行为，一经发现，立即上报有关部门予以查处；了解辖区内渔船安全管理的动态，并及时向有关部门报告。
2、工商行政管理部门负责把好造船企业的市场准入关，加强对造船企业的监督。对未经核准登记注册的非法船舶修造厂、点依法予以查处。
3、海事交通部门负责水上交通安全的统一监管，加强通航水域安全以及载客船舶的监管，对非法载客行为予以查处。
4、公安边防部门负责渔船及人员的治安管理工作，负责《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》的办理和发放工作，对辖区内无船名号、无船舶证书、无船籍港的“三无”渔船进行查处和取缔。
5、村（居）民委员会负责对所属渔船的安全生产进行直接管理，负责本村（居）渔民群众的安全教育；加强渔港、澳口管理，配合渔业行政主管部门和乡（镇）人民政府督促渔船按规定做好各项安全防范工作；负责安排渡口专人值勤巡查，对渔船等非客货运输船舶载客载货违法行为，应立即予以制止，并及时报告当地政府和区有关部门予以查处；与渔业船舶所有人、生产经营单位签订船舶安全管理责任书，配备专职渔船管理员，及时掌握渔船动态，跟踪落实已排查的安全隐患，并向当地政府和渔业行政部门反馈整改情况；督促所在村的船舶所有人、生产经营单位按规定向渔业行政主管部门申请办理渔船有关手续；组织船员积极参加渔业安全技术培训；组织渔船编队生产，落实领队船舶；对本村区域内未履行审批手续非法建造、改装渔船的行为，应立即予以制止，并及时报告当地乡（镇）人民政府，积极配合有关部门予以查处。
（三）宣传教育。各乡镇和相关要充分利用广播、标语、宣传栏等形式，开展渔业安全生产法律法规宣传活动，结合“安全生产月”活动的开展，加大对渔业安全生产专项整治的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大渔民增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大渔民群众积极举报弄虚作假行为，接受群众监督。
（四）责任追究。各乡镇政府和渔业行政主管部门要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，层层落实安全生产工作责任制，明确安全生产第一责任人职责，针对渔业安全生产存在的问题和薄弱环节，采取措施，强化安全生产管理，切实保障渔区广大群众的生命财产安全。各乡镇政府、行业行政管理部门、村（居）委会、船舶所有人、船长因未履行相关职责导致渔业船舶发生安全生产事故的，根据情节轻重，对相关责任单位和责任人，按以下规定处理：
1、各乡镇政府、行业行政管理部门未履行职责，在渔船安全管理、非法载客和渔船修造厂（点）管理中，因检查、督促、监管、取缔不力导致渔业船舶发生安全生产事故的，对相关责任单位和责任人依照有关规定，分清责任进行严肃处理。
2、接到渔业安全事故信息后，隐瞒不报、谎报、拖延报告等失职渎职行为，追究相关责任单位和当事人责任。
3、渔业主管部门及其行政执法部门，未按相关法律、法规实施行政许可，对涉及渔业安全生产事项的行政许可项目审核把关不严出现安全问题的，或发现审批项目有误而不及时采取措施予以纠正的，要追究相关责任单位和人员的责任，并视情节轻重，给予相应的处分。
4、渔业船舶生产经营单位和船长，未依法履行职责，造成渔业船舶安全生产事故的，依法予以行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
5、未经审批擅自建（修、改）造的渔业船舶，发生安全生产事故的，追究船厂所有人、负责人及船舶所有人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
渔业安全生产工作要点范文第8篇
一、目标和任务
以生产安全事故起数、死亡人数、较大事故同比下降，杜绝重特大事故的“三降一杜绝”为目标，坚持预防为主，关口前移，重心下移，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来，严格实施联合执法，进一步落实渔业安全生产责任制，完善安全生产事故预防、应急指挥、应急救援三位一体的框架及“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监督检查，企业抓落实”的渔业安全生产监督检查工作格局，使全市渔业安全生产形势实现稳定好转。
二、主要工作
为达到以上目标，2011年必须着力做好以下主要工作：
(一)加强领导，强化监督，充分认识渔业安全生产监督检查工作的重要性
抓好渔业安全生产监督检查工作，切实保障渔船民的生命财产安全，是体现“最广大人民群众的根本利益”之一，关系改革发展和社会稳定的大局。要切实承担起本部门渔业安全生产监督检查职责，确保各项安全生产法律法规、措施制度和政策落到实处。采取有效措施，切实做好安全生产监督检查工作，排除各类安全隐患，确保渔业安全生产，为全面建设小康社会，实现经济和社会可持续发展做出积极贡献。
各科站队、企业及相关人员要充分认识安全生产监督检查工作的长期性、艰巨性，进一步加强领导，统一思想、提高认识，履行职责，切实把安全生产监督检查工作摆在重要的议事日程。认真研究解决涉及渔业安全生产监督检查的体制、机制、投入等重大问题，强力推进安全生产监督检查工作，保障全市渔业安全生产形势的长期稳定。
(二)突出重点，狠抓落实，不断深化渔业安全生产监督检查专项整治
一是切实加强渔船、渔港监督检查。进一步完善渔业安全监督检查责任制，真正把渔船渔港安全监督检查工作放在突出位置来抓，并常抓不懈。健全渔港港章等规章制度，维护渔港的正常秩序。加大渔港监督检查力度，重视渔港安全设施建设，为渔船安全靠泊提供更加便利的条件。切实抓好码头防风、防火、防碰撞、防海冰“四防”工作。各执法部门要相互配合，相互沟通，实施联合执法，对渔船的建造审批、检验发证、登记、进出港签证等与渔船安全紧密相关的环节要严格把关。
二是认真做好渔业防台风暴潮工作。建立健全渔业防风抗灾组织，一级抓一级，层层抓落实。台风季节前组织对本辖区的渔港码头、港池航道、渔船安全设备等进行全面的安全检查。对泊区和泊位预先规划，以便在台风袭击前能及时组织渔船安全避风。遇有热带气旋警报，通过各种渠道及时通知出海渔船回港或就近返港避风，并检查渔船归港情况，做好安全防护工作。在应对防台风暴潮工作中，要遵循“先保人员安全，兼保财产安全”的原则，做好船上人员安全撤离工作。
三是突出抓好渔船渔港防火工作。渔港监督要切实履行职责，进一步加强渔港码头、厂房、仓库的易燃易爆物品的监督检查，落实消防措施。加强对在港渔船的监督检查，严禁在港区或渔船上烧纸烧香、燃放鞭炮、未申请不准进行电气焊操作等明火作业。对渔船冬季取暖设备进行重点查处，凡私自安装使用不具备安全条件、存在安全隐患的煤炉、电炉等，一律拆除。要求在港渔船留足值班人员，禁止用油类生火，坚决杜绝人走船空现象，从源头上防止火灾事故的发生。同时认真做好防、疏等准备工作，确保渔船在遇到危急情况时能够紧急疏散、移泊。
四是抓好船员参保及渔船设施配备工作。要加强工作力度，严格落实“四个必须”，即出海生产的渔船在相关证件齐全的前提下还必须具备四个条件；渔船和船员必须参加保险、必须配备救生筏、必须配备单边带电台、必须安装AIS防碰撞系统终端。
(三)履行职责，严格检查，实施四次集中行动
结合“安全生产基层基础深化年”，全年按季度分为四个时段，每个时段开展一次集中行动，每次行动确定具体的治理内容和工作重点，完善部署、检查、整改、验收、总结等监督检查程序，确保安全隐患得到及时排查和整改。
1、开展保“两节”、“两会”集中行动。第一季度，针对大批渔船集中停泊渔港的特点，渔船防火是重点，全面排查业户明火作业、渔船生火取暖问题，不留安全隐患，保障渔港渔船安全，确保“两节”、“两会”期间我市安全生产形势稳定。
2、开展隐患排查治理集中行动。第二季度，开展安全隐患排查治理集中行动，渔港监督、海监大队、渔政站三个科站队联合检查。发现一般隐患，要立即整改；排查确认的重大隐患，根据隐患严重程度要跟踪督办，落实各项措施，限期彻底整改。
3、开展汛期防台风、防碰撞集中行动。第三季度，针对汛期台风多特点，做好渔船防汛和防碰撞工作，确保渔船安全生产。国庆节前，组织开展安全生产大检查活动，全面排查治理以超抗风等级为重点的违规作业，确保国庆节日安全。
4、开展冬季安全生产集中整治行动。第四季度，针对恶劣天气多、渔民忙于海上生产的特点，以超抗风等级生产作业为重点，专项整治重生产轻安全现象，凡属接到大风通知，不立即返港或就近避风渔船，在渔用柴油补贴发放上，按照上级部门精神指示，暂缓发放或不予发放，相关执法机构应做出行政处罚。
(四)统一组织，科学调度，完善渔业安全生产应急救援体系
完善预防、指挥、救援“三位一体”的应急救援预案，按照《市海洋渔业重特大事故抢险救助应急预案》(以下简称《预案》)的规定，整合海上救援力量，加快救援队伍建设，强化应急救援预案的制定和演练工作。一旦发生海难海损事故，按照《预案》原则，采取机动灵活的方式，迅速、有序、高效地组织海上搜救行动，救助海上遇险人员、控制事态扩展，消除危害，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响。同时积极开展应急救援宣传活动，提高对突发重特大事故的抢险救援能力。
(五)依法行政，严格执法，进一步加大对违规渔船的查处力度
执法机构要坚持依法行政，严格执法。执法过程中，要边清查边监控边治理，清查出来的事故隐患与危险源要逐项登记建档。坚持“四不放过”原则，即责任分解不明、责任人没受到处罚、当事人没有受到教育、没有落实事故防范措施决不放过，并按照规定逐级汇总上报。在法律法规允许范围内，对违法违规渔船处以高限处罚，造成人员伤亡的，从重处罚。为此，落实好以下几项措施：
1、严厉查处超航区、超抗风等级作业等行为。相关部门应根据渔业互保的有力证据、《渔业法》有关规定，严厉查处超航区、超抗风等级作业的行为。凡属超航区、超抗风等级作业，造成损失或伤亡事故的，渔业安全领导小组要加重处罚。
2、严格渔船检验，从源头上把好关。一是坞台检验，要做到全面、认真，查到每一个细节，不放过任何一个疑点；二是渔船检验与渔港监督要紧密结合，检验渔船时，必须对该船所有职务船员证书、普通船员证书以及渔船本身应具备的《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶所有权证书》、《渔业船舶航行签证簿》、《渔业捕捞许可证》进行全面检查核实，并详细登记，缺一不得下坞。违反规定，追究责任人责任；三是借渔船检验机会，全面检查消防、救生设施、通讯设备、导航设备，凡配备不齐、超过使用年限的一律不准下坞，违反规定，追究责任人责任。
3、严格渔船签证、进出港。渔港监督机构对不能提供全部有效证件、处于不适航状态、不符合“四个必须”的渔船坚决不予签证，并扣压现有证件，直至全部符合要求后再予签证。在此基础上，要坚持做到以下三点：一是对签证或不予签证的船名号、时间、原因要做详细登记；二是要及时通报给海监大队和其他执法人员，并将其列为重点监控对象；三是要及时发出限期整改通知书和禁止离港通知书。海监大队要严查进出渔港的籍渔船。对进出港渔船的各类证书、证件、救生设备以及船员持证上岗情况进行严格检查，只要有一点不符合要求，要立即扣压，坚决依法处理，决不允许离港渔船带问题离开港口；有问题的渔船要先扣压，再整改，后处理。
4、严肃考场纪律，严格考试发证。要积极配合上级业务部门定期组织集中培训，完善培训内容，精心组织，认真备课，严肃考场纪律，不徇私情，不走过场。考试不合格，坚决不予发证，违反规定，追究经办人责任。
(六)制造声势，强化宣传，不断提高渔民安全生产意识
积极配合当地办事处，进一步加强安全生产宣传教育和安全素质培训工作，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，整合社会力量，坚持“政府引导、部门负责、企业组织、社会参与”原则，开展“送安全知识进渔村”活动，组织宣讲团赴渔村现场讲授法律法规及安全知识，提高广大渔民安全生产意识和素质，增强危害意识和应急避险能力。
一是开展安全警示教育。使渔民克服重经济效益、轻安全生产的侥幸心理，切实增强防范意识，严格遵守海上避碰规则，让广大渔民充分认识到安全工作的重要性，进而使他们把抓安全工作变成自觉的行动。
渔业安全生产工作要点范文第9篇
一、明确工作思想和目标
全面贯彻落实党的十精神，坚持渔业生产者“生命至上”的原则，强化渔业安全生产的组织领导，建立健全渔业安全工作责任制；加强渔业安全监管，强化渔业安全生产的保障措施，加大对渔船救生、消防安全设施配备、渔业生产者安全培训等方面的投入，提升渔业安全生产应急能力；创建“平安渔业”；进一步提升渔业安全生产监管能力，努力实现渔业安全生产“零事故”的管理目标。
二、严格落实渔业安全生产责任制
明确渔业行政主管部门安全生产责任，落实行政首长责任制，建立责任追究制度，把安全生产作为年度考核内容。强化和落实船主的主体责任，层层签定安全生产目标责任书，确保安全生产关键措施落实到位。
三、加强机动渔船规范管理
严格执行《渔业船舶检验条例》的规定，规范检验制度和工作程序，严把破旧、隐患渔船登记检验关，从严新增水泥船的管理，严把救生、消防设备的配备关，严把渔船档案管理关，建立统一标准的渔船档案，做到一船一档，全面开展渔业机动船的计算机入网档案管理，提高船检人员业务素质和工作能力，基本建立起由渔业行政主管部门统一领导，各执法机构分工明确、监管有力、密切配合的渔船安全生产监督管理体制。
四、抓好渔业安全生产监督检查
细化安全生产管理工作，健全安全生产制度、安全生产台帐、安全统计报表等基础性工作。采取多种形式加大对重点水域的检查督察，重点检查渔船登记情况、船员持证情况、救生消防设施配备情况及违规载客运货等。充分发挥信息网络优势，建立渔业安全生产手机信息预警网络，在大风暴等恶劣天气到来之前，及时预警信号、安全防范指导措施。
五、认真组织开展平安渔业示范县创建活动
今年农业部、国家安全生产监管总局将继续组织开展“全国平安渔业示范县”创建工作。各乡镇要高度重视“平安渔业示范县”创建活动，在去年开展平安渔业示范县创建活动的基础上，总结经验，完善措施，注重实施效果，拓展创建形式，丰富创建内容，把创建活动作为平安渔业发展的重要抓手，努力构建安全监管长效机制，全面推进“平安示范县”建设。要加强指导，加大宣传，组织开展形式多样的平安渔业示范乡镇、示范户创建活动，将创建活动持续深入。
六、加强对渔业生产者安全教育和机动渔业船员培训
积极主动与有关部门配合，开展安全警示教育活动，严格的执行渔业船员考试发证制度，加强培训机构建设管理，规范培训内容，重点加强渔船航行技能、避碰规则、自救互救技能等方面培训，逐步建立安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训体系。深入推进渔业互保工作，建立渔民安全生产风险保障机制。
七、加强水上突发事件的应急处置和救助
进一步完善各级应急预案的可操作性，将应急预案的各项措施落实到位。加强水上救助的组织管理和业务培训，适时举办实地演练，组织渔业安全管理人员学习观摩。
渔业安全生产工作要点范文第10篇
一、总体要求
2012年，全区渔业安全生产工作要严格以“安全生产基层基础强化年”活动为主线，以渔船专项整治为重点，狠抓基层基础工作和责任落实，不断提升监督管理和支撑保障水平，探索建立渔业安全长效机制，进一步提高全区渔业安全管理水平。
二、工作安排
（一）加强基层渔业安全管理机构和队伍建设
结合我区实际，深入推进沿海岸线渔业安全协管站设置和专职协管员的配备工作，健全完善以街道、社区为主体，以基层渔业管理组织为支撑的基层渔业安全管理网络，形成较为完善的渔业安全管理体系。通过不断量化工作目标，落实监管责任，逐步加强基层渔业安全规范化管理，继续开展“平安渔业示范区”创建活动。（时间安排:全年）
（二）建立健全渔业安全信息化监管网络
①扎实推进区渔业应急救援指挥体系建设，努力将信息系统监控平台延伸到重点渔业街道、社区和渔业居委会。（时间安排：全年）②扎实推进渔业安全通信终端设备配备工作，为60马力以上渔船全部安装AIS防碰撞设备和北斗卫星定位设备，60马力以下渔船全部配备渔业CDMA定位救助终端。捕捞渔船船载标签（RFID）全部安装到船，并在重点渔港和渔业执法船安装RFID读取设备，积极推进渔港视频监控设备和新型超短波对讲机配备工作。（时间安排：全年）③建立完善渔业安全救助信息系统终端管理数据库，规范渔船通信终端设备管理，充分发挥系统网络在渔船遇险报警、灾害性天气预警、渔船动态监控、指挥调度等方面的作用。（时间安排：6月底前）
（三）加强渔民风险保障能力建设
①加大渔民安全保障投入力度，争取财政配套补贴资金，扩大新式救生衣配备范围，争取为全区持证渔民免费配备新式救生衣。（时间安排：全年）②积极引导和鼓励渔民参加渔业互助保险，落实好渔业政策性保险制度，通过落实省、市、区三级财政保费补贴政策，引导渔民增加风险投入，扩大参保范围，力争人均保额达到18万元，不断提高渔民互助保障和抵御风险的能力。（时间安排：全年）
（四）全面落实渔业安全生产责任制
①将渔业安全生产纳入全区安全生产目标考核范围，由渔安委牵头，制定全区渔业安全考核标准，对相关部门、单位的渔业安全生产工作进行跟踪考核，属于控制性指标的实行“一票否决”制度。（时间安排：全年）②按照“属地管理、分级负责”方针，积极落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制。进一步落实责任主体，深入开展渔业安全生产“责任落实月”活动，将渔业安全管理责任落实到港、到船、到人。（时间安排：3月底前）③按照有关法律法规，逐级按程序上报渔业事故，相关部门要严格调查处理渔业安全生产事故，适时启动倒查机制，依法追究事故监管责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（时间安排：全年）
（五）扎实做好渔业安全生产宣传教育工作
①渔业部门在不断提升海上渔业安全管理服务能力基础上，要进一步提升宣教能力，年内要在全区举办不少于4次的海上渔业安全管理人员培训班，各街道、社区要利用冬闲、休渔、年检年审等时机，强化渔业安全生产宣传教育。（时间安排：1-3月份、6-8月份）②扎实开展渔业“安全生产月”活动，通过多种形式，加强对渔船相对集中重点区域、大马力渔船、外地雇佣人员的宣传教育，普及渔业安全生产法律法规、安全生产常识、海上自救互救知识，通过典型事故案例提升宣教效果。（时间安排：6月份）③业务主管部门要利用休渔期对职务船员实行强制培训，强化渔船航行技能、渔船通信终端设备使用、救助技能等方面的培训，严格船员特别是职务船员考试发证工作，确保船员持证率达到100%。（时间安排：7-8月份）
（六）强化渔业安全生产监管工作
①扎实开展渔业安全隐患专项整治行动。渔业、海事、港航、公安边防、安监、街道、社区等要加强联动协作，严厉查处各种违法违规行为，维护海上渔业安全生产秩序。围绕重要节假日、重大活动以及不同季节的不同特点，扎实开展安全生产“基层基础强化年”四次重点行动，排查整治渔业安全生产隐患。同时，开展好以“三无”渔船、渔船标识、异地挂靠渔船为主要内容的专项整治行动；以打击以渔船非法载客载货、内河船舶非法利用渔港装运砂石、非法采捕江瑶贝、非法采砂等为主要内容的专项打非行动。（时间安排：全年）②渔业主管部门要不断强化渔业安全动态管理措施落实，认真执行“双控”政策和捕捞许可制度，严格监督捕捞渔船更新改造，严禁以建造渔业辅助船名义新建捕捞渔船，淘汰的旧渔船必须由渔业主管部门监督报废拆解。从事渔业捕捞作业的人员必须取得合格证书，经渔业主管部门登记核准后方可从事渔业捕捞作业。公安边防部门要严格按照规定核发渔船船民证。消防部门要突出抓好渔港、渔船消防安全工作，逐级落实消防安全管理工作责任制，渔船船检、渔港监督机构要扎实做好渔船检验、登记及船舶进出港签证等规范化管理。引导渔船严格落实航行作业防碰撞措施，依法取缔渔业“三无”船舶；渔业、海事部门要密切关注天气变化，及时大风等灾害性天气预警预报。严格落实24小时渔业安全值班和领导带班制度。街道、社区、渔居要严格落实渔业安全防风机制，安排专人负责预警信息传递，确保预警信息及时传达到基层渔养单位和渔船民，逐级落实渔船返港避风，撤离海上看护人员，确保船进港、人上岸，做好养殖设施的维护加固，减少渔民损失。各街道、社区要建立渔船安全管理台帐，准确掌握辖区渔船数量、作业区域、出海规律，严格落实渔船编队生产、航行锚泊值班瞭望等制度，严防事故发生。（时间安排：全年）
（七）加强渔业安全应急保障能力建设
①要建立健全政府、部门、企业应急预案体系，不断完善渔业生产、海上搜救和防灾减灾应急预案。切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。切实做好应急处置工作，不断完善渔业、海事、北海救助、公安边防应急救援联动机制，积极参与全市的渔业突发事件应急救援体系。（时间安排：5月底前）②建立渔船应急救援志愿船队伍，加强渔业执法船（艇）和渔船的辅助救助能力建设，配备必要的救助装备。交通运输、海事部门要发挥海上专业搜救力量的主体救助作用。积极开展各种形式的应急演练，提高应急处置能力。应急救援队伍要随时做好准备，确保一旦遇有险情或事故，能迅速组织救助，最大限度减少险情或事故造成损失。探索建立健全渔船海难救助激励机制，争取设立渔业海上救助专项资金，对因救助而影响生产的渔船给予适当补偿，充分调动渔民群众参与海上救助的积极性和主动性，鼓励渔船开展自救互救。（时间安排：全年）
三、注意事项
渔业安全生产工作要点范文第11篇
一、任务和目标
这次专项整治的主要任务：一是检查和落实安全生产管理目标责任制和岗位责任制；二是清理和整顿“三无”和“三证不齐”渔船；三是清理和整顿违规作业渔船，清理和整治擅自改变作业的渔船；四是检查和落实渔船出海安全生产制度和措施，重点检查和落实渔船进出港签证制度，特别是高危作业和近海航区作业渔船的进出港签证制度，渔船出海编队和自救、互救制度，预警系统船载终端的配备；五是检查和落实职务船员和普通船员持证上岗制度；六是检查和落实渔船保险和劳工保险工作。
专项整治的目标：进一步营造依法生产、安全生产良好氛围，增强广大干部和渔业生产者的安全生产责任意识，落实渔业安全生产责任制和渔船安全生产各项规章制度，建立健全乡村渔业船舶日常安全管理工作机制和常抓不懈的监管机制，加强和改善渔业船舶的安全监督管理，有效遏制渔船海上重、特大事故的发生，确保我县渔船海上安全生产。
二、组织领导
为加强对这次专项整治工作的组织领导，县里成立由县政府分管领导任组长，海洋与渔业、安全生产监督、边防、工商、海事等有关职能部门领导为成员的专项整治工作领导小组(成员名单附后)，负责领导和协调全县的专项整治工作。领导小组下设办公室，具体负责和部署本辖区内专项整治工作、协调处理专项整治工作中出现的问题。
三、办法与措施
㈠加强宣传教育。充分运用各种宣传媒体，深入到重点渔区、渔村、渔船，开展深入细致的宣传教育活动，制作渔业安全生产宣传材料并分发到各渔船生产单位，提高渔民做好安全生产的自觉性，为这次专项整治夯实社会基础。
㈡组织安全生产大检查。结合各地的实际，认真查找渔船安全生产中存在的安全隐患和薄弱环节，制定和落实整改办法与措施。
㈢抓好安全生产管理目标责任制的落实。要一级抓一级，层层抓落实，重点抓好乡镇、村、船东(长)之间安全生产管理目标责任制以及各职能部门监督管理责任制的落实。要建立健全渔船挂钩联系制度，将渔船安全生产监督管理责任分解到人。
㈣加强港口监督检查。渔港监督务必要高度重视港口监督检查工作。一是航行签证簿办理要严格把关，不符合条件不予办理，同时禁止其出海生产，对于高危作业的渔船原则上每航次签证一次。二是登临渔船检查，对通讯、消防、救生设施、航行信号设备和职务船员配备不齐以及超航期和不适航的渔船要采取积极有效的措施，禁止其出海生产，并责令限期整改。
㈤组织海上联合行动。组织调动辖区内的海洋与渔业、边防等海上执法力量，加大海上执法力度，依法严厉查处“三无”和“三证不齐”渔船和超适航区域、超有效航行期、超抗风力等级航行作业及超许可笼壶数量作业等违法行为。
结合“护渔行动"，参加全市海上执法联合行动，集中力量，对重点海域、重点港湾进行重点巡查，重点打击“三无”渔船和违反渔业安全生产管理的违法行为。
㈥抓紧抓实船员培训与渔工保险工作。渔业行政主管部门要结合各自的实际，制定职务船员和普通船员(四小证)培训计划，会同有关乡镇、村抓好船员培训的组织工作，渔港监督部门要加强对培训工作的督促、指导，并抓好考试发证工作。要积极推行渔船保险和渔工保险，提高渔船和渔工参保率。
(七)建立健全渔船编队出海生产和自救、互救制度。各沿海渔业村应对渔船进行编队并任命一名组长，同时，编制渔船出海生产编队花名册，报送县渔业主管部门备案。
渔业安全生产工作要点范文第12篇
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展和以人为本，牢固树立“抓安全、保平安、促发展”工作理念，以建立渔业安全生产长效机制为目标，切实落实渔业生产经营单位和安全监管单位“二个主体责任”，扎实组织开展隐患排查治理和安全宣传教育“二项行动”，继续完善渔业安全生产保障能力和安全监管队伍“二项基础建设”，进一步加大渔业安全应急管理工作力度，全面推动渔业安全生产工作再上新水平。
二、工作目标
按照“创新、超越、实干、争一流”的要求，全面做好渔业安全工作，渔业安全生产和监管责任切实落实，安全生产意识和技能切实提高，防灾减灾、应急救援和安全保障能力切实加强，安全监管、隐患排查治理成效显著，渔业事故明显下降，确保全街道渔业安全生产形势持续稳定。
三、强化措施、狠抓落实，稳步推动全街道渔业生产安全发展
年，紧紧围绕上级渔业部门的中心工作和全年安全生产工作目标的实现，重点抓好以下渔业安全工作：
1、切实落实渔业安全“两个主体责任”
根据《安全生产法》等安全法律法规和区政府《关于落实街道办事处及政府有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》，结合我街道渔业安全生产和管理工作实际，切实落实渔业生产经营单位和安全监管单位“两个主体责任”。
一是落实渔业生产经营单位的安全生产“第一责任人责任”，督促渔业生产经营单位切实担负起保障生产安全、保障船员生命安全的责任，组织开展安全生产；
二是分解落实街道、社区的“属地管理责任”，督促街道和社区切实担负起安全监管职责，工作中既各负其责又相互配合，有效监管渔业生产安全；
三是建立“街道-社区-渔船”三级渔业安全责任体系，逐级签订安全生产目标责任书，逐级落实安全责任，逐级实施目标责任考核，严格考核奖惩、责任追究和“一票否决”制度，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的渔业安全工作机制，确保控制指标不超标，确保工作指标顺利完成。
2、扎实组织开展渔业安全“二项行动”
根据上级工作部署和各单位安全工作职责，扎实组织开展渔业安全生产隐患排查治理和安全宣传教育“二项行动”。
一是扎实组织开展渔业安全生产隐患排查治理行动。街道农业服务中心、各渔业社区、渔业生产经营单位要在年隐患排查治理工作的基础上，继续组织实施渔业安全生产隐患排查治理行动。一要结合辖区实际研究制订监督检查工作方案，采取行之有效的方式，组织开展好专项安全监督检查活动；二要确定重点检查治理内容和检查时段，落实好整改措施，有效排除安全隐患；三要建立违反安全生产法规渔船“黑名单”制度，采取相应措施督促整改措施落实到位。
二是扎实组织开展渔业安全生产宣传教育行动。各社区、各相关单位要按照上级安全工作部署，结合辖区渔业安全工作实际，创新工作思路，丰富宣传教育方式，提高宣传教育效果，扎实组织开展好渔业安全生产宣传教育活动。一要抓好安全宣传教育工作，组织开展好安全生产“每周一讲”和“安全生产月”等活动，营造全社会都关心、重视渔业安全的良好氛围；二要抓好安全培训教育工作，确保新渔工切实掌握基本安全生产技能，切实提高船东、船长安全生产责任意识和应急自救互救能力，切实提高“街道-社区”两级渔业安全管理人员的安全监管能力和水平；三要充分发挥“平安渔业建设先进单位”的示范带动作用，促进平安渔业全面建设。
3、进一步加大渔业安全应急管理工作力度
一是要抓好网格化预警工作，建立网格化管理分级预警制度，重点对落实网格化管理过程中发现的隐患、危险因素或工作动态实施预警，切实提高安全生产网格化动态管理水平，不断增强安全监管的针对性、有效性；
二是要进一步加强和完善重特大事故应急救援体系建设，定期组织演练，在演练中查找和弥补不足，切实增强应急处置能力；
渔业安全生产工作要点范文第13篇
以党的十精神为指导，深入贯彻落实关于安全生产工作一系列讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和属地管理原则，以创建“平安渔业示范县”活动为载体，围绕“强基础、严管理、建制度”三项任务，依托“渔船安全检验、安全技能培训、渔业互助保险”三个抓手，提升“渔港监督管理、安全装备建设、隐患排查整治”三种能力，推动全县渔业安全生产形势持续稳定好转，实现渔民增收，渔区和谐，渔业兴旺。
二、工作目标
通过扎实有效地做好渔业安全生产的各项工作，实现安全管理责任化，隐患排查常态化，渔港管理规范化，渔民教育培训普及化，渔业互助保险标准化，渔船检验专业化，信息平台服务社会化，争创省级“平安渔业示范县”，全面完成市主管部门和县政府下达的安全生产各项目标任务，坚决杜绝重特大安全生产事故，最大限度地减少较大和一般安全生产事故，基础管理工作明显加强，长效管理机制逐步形成，安全生产秩序进一步改善。
三、工作重点
（一）全面落实渔业安全生产责任制
渔业安全生产实行“属地管理”、部门监管和业主主体责任制度，层层签订渔业安全生产责任状，明确各自责任。镇区相关部门、村居（协会）、涉渔企业或个人，要逐级签订责任状，落实管理责任；局属各单位也要签订责任状，把责任落实到人头，做到安全管理人人有责。要把宣传教育、编组编队生产、定人联船、安全检查、隐患整改、“渔”和“浮子筏”监管等，列入镇、村责任状的重要内容。要突出涉渔企业、渔船安全自查责任，全面落实第一责任人主体责任。做到责任落实全覆盖。
（二）扎实开展渔业安全检查、督查活动
要以对人民高度负责的精神，把开展渔业安全检查、督查作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。一要强化组织领导。各单位主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。渔船船主（船长）、涉渔企业主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好安全自查工作。县局渔业安全生产工作领导小组要加强督查和指导。二要周密部署专项行动。今年，要组织开展“打非治违”、“护渔2014”、海洋渔业专项整治等3次专项行动。要在春季、伏休、秋季等关键时段组织开展“打非治违”专项行动，重点打击“三无”、“套牌”船舶、“浮子筏”生产等非法行为，治理超航区、超风级、超载航行作业，不按规定配备职务船员，不按时签证，故意关闭信息终端等违规行为；要在5月至10月期间组织开展“护渔2014”专项执法行动，要将规范渔船管理、维护正常作业秩序、稳定安全生产形势作为工作目标，严厉查处各类违法违规行为；要将“浮子筏”、外地生产的本籍渔船和外籍驻港渔船纳入今年海洋渔业专项整治的重点，进行综合整治。专项行动由渔政部门牵头，相关镇区紧密配合。三要明确工作责任。各部门、单位要建立和落实检查督查工作责任制，健全工作机制，对检查督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。
（三）深入开展“平安渔业示范县”创建活动
各镇区相关部门和局属各单位要按照《关于印发2014年渔业安全生产工作意见的通知》（射政发[2014]）2号文件要求，认真对照创建任务分解表要求，在规定时间内，保质保量完成各项创建任务。创建活动要形式多样，专项行动要重点突出，日常管理要有序展开。要明确专人负责创建活动协调、指导工作。各项制度要上墙公示，船东船长和渔民培训要有记录。各项活动要留存图片、影像资料，并及时报送县创建“平安渔业示范县”领导小组办公室。
（四）深化渔业事故隐患排查治理
各单位要制订并实施安全生产事故隐患排查治理和报告制度，及时消除事故隐患，建立健全事故隐患排查治理台账，每月要向县渔业安全生产工作领导小组办公室报送隐患排查月报表，对排查出的事故隐患，要一一登记,建立档案,跟踪督办,逐项整改销号,整改不合格的渔船,决不允许出海作业。
（五）进一步加强渔业安全生产宣传教育培训工作
围绕“强化红线意识，促进安全发展”，深入开展好安全生产咨询日、警示教育周等安全生产月系列宣传教育和“平安渔业示范县”创建活动，宣传普及安全知识；充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏等各种载体，加大对“打非治违”、护渔行动、专项整治的宣传力度，营造安全氛围。按照“缺什么、补什么”的要求,注重渔民安全生产操作和安全技能方面的培训。镇区相关部门要集中开展教育培训，要利用重大事故的惨重教训,进行警示教育；渔政部门要将渔民海上应急避险、自救与互救等内容编入教材，利用渔民空闲时间，办班培训。2014年计划举办各类培训12期,培训渔民3000人以上。
（六）强化应急救援体系建设
各镇区相关部门和局属各单位要对照县总体《预案》要求和县政府的统一部署，完善部门应急预案,提高我县渔业生产海上突发事件的处置能力和救助效果。各镇区相关部门要适时组织开展应急演练，要将编组内自救互救作为演练的重要内容，重视演练每个环节，提高渔民的参与度，保证演练效果。渔政部门要建立渔政船应急备航制度，落实应急值班制度。一旦发生突发事件，要及时报告，主要负责同志要靠前指挥，积极开展抢险救助，努力减少渔民生命财产损失。
（七）切实抓好特殊时段的渔业安全生产工作
各单位要针对渔业生产经营的各个环节，在重大节日、重要活动、主要渔汛、恶劣天气期间，组织开展渔业安全生产大检查活动，明确检查范围、突出检点和落实整改措施。要对责任落实、渔船安全设备配备、渔船证件、适航状态、船员持证、渔船签证、编组编队等要进行重点检查，要将日常检查、定期检查、专项检查和不定期检查相结合，采取自查、互查、检查、督查等多种方式，强化隐患排查治理，在广度和深度上下功夫，不留盲区、不留死角。
渔业安全生产工作要点范文第14篇
一、全面落实渔业安全生产责任制
各乡镇要坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，将渔业安全生产纳入全镇安全生产管理工作范围，统一部署，同步落实，切实加强对渔业安全生产工作的领导，全面落实“一岗双责”和乡镇、村的渔业船舶安全生产管理职责，建立健全并落实渔业安全生产目标责任制。要围绕控制指标的要求，落实渔业安全事故隐患排查、隐患报告、隐患治理整改以及责任追究制度，结合各地的渔业生产实际，层层分解落实控制指标，切实将渔业安全责任制落实到村、辖区的所有渔船船主和网箱业主，形成区、镇、村和生产业主的四级渔业安全生产管理体系。
二、明确镇、村日常监管责任人的渔业安全监管职责
各乡镇、村要建立渔业安全生产工作分工负责制，按照“属地管理和分级管理相结合，以属地管理为主”和“辖区内监管全覆盖”的原则，将渔业日常安全监管责任落实到乡镇包片领导、片长、组长和包村工作人员，以及村主干、包组村干部(各镇、村渔业安全日常监管责任人员分片区、港口、沃口、岸段名单见附件)，做到全面监管、职责清晰、任务明确、工作落实。各乡镇、村及相关日常安全管理责任人务必做到思想认识到位、宣传教育到位、管理措施到位、监督检查到位，切实履行相应日常管理职责。
乡镇包片领导、片长、组长和包村工作组人员主要职责：
1、加强渔业安全宣传教育。要开展经常性的宣传警示教育大会和座谈会，以具体案例教育和法律法规为重点，强化船东船长主体责任和安全意识；进村入户上船开展面对面教育，提高渔民群众的安全操作技能；开展现场咨询、安全宣传进校园“小手拉大手”活动和织组收看渔业安全宣传警示片，努力扩大宣传教育面；在重点渔港、码头、岸段制作安装安全警示牌，刷写固定标语，悬挂安全横幅，出动宣传车巡回广播宣传，定期组织开展渔业安全应急演练活动，积极营造浓厚的安全氛围；组织开展职务船员培训教育，督促辖区渔船职务船员配齐配足。
2、落实渔业船舶安全生产制度。签订年度镇与村的渔业船舶安全管理责任书，督促辖区各村签订村与生产经营业主的渔业船舶安全管理责任书；督促辖区船东、船长依法办理渔业船舶相关证件(书)和接受安全检查，督促渔船配齐救生、安全、一键通等应急通讯终端、AIS终端并检查保证其开机使用；督促渔船主落实编组生产、自救互救、渔船安全值班、瞭望制度等渔船安全生产制度。
3、加强渔业安全日常巡查。建立健全渔港、沃口、岸段巡查工作制度，大力开展日常安全巡查，每周不少于1次，重点对进出港(沃)口的渔船登临检查，检查渔船标识，渔船证书、船员配备及证件，安全设备配置及状态等情况，严禁渔船超抗风力等级、非法载客载货、携带电、毒、炸等禁用渔具或擅自改变作业方式出海生产；严禁“三无”、“老旧”、高危作业渔船或辅助从事捕捞作业的渔船出海。对检查发现存在安全隐患的渔船要禁止其离港，责令立即整改，不能立即整改的，制订整改措施，督促其整改到位，并上报渔业、边防等有关部门查处，确保安全生产隐患整改率达100％，并建立完善相关巡查记录。
4、加强恶劣天气预警和值守巡查。气象预报8级以上风力、浓雾、大浪等恶劣天气，要及时将台风、大风、大浪、浓雾等恶劣天气预警信息和要求发送给渔区、企业和渔民，提高灾害预警信息能力，并立即组织开展辖区渔港、沃口和岸段安全巡查，坚决制止渔船擅自出海生产。
5、认真做好节假日和“两会”期间的安全值守。元旦、春节、中秋、五一、国庆等重大节假日和“两会”期间，要组织开展辖区渡口、港口、沃口等值守检查，劝阻和制止渔船从事非法载客载货，严禁带安全隐患渔船出海生产。
6、积极做好渔业防汛工作。接到大风或台风等撤离警报，要立即启动预案，密切注视台风发展动态，及时通知并组织辖区渔船及时进港和渔排工作人员撤离上岸，在全部撤离到位后要加强24小时巡查，严禁在警报解除之前渔船擅自出海和渔排人员返流。
7、加强渔船建造的源头管理。对辖区各渔船修造厂、点加强巡查，严禁未经批准擅自非法建造渔船，对沙滩船厂、无证船厂(点)等非法建造点组织工商、边防、海洋与渔业等部门开展联合执法，坚决予以取缔。
8、其他渔业安全生产管理工作。制定并实施辖区安全事故应急、防台等应急预案，配合做好渔业生产安全事故的调查和处理工作，督促村主干、包组村干部等履行渔业安全监管职责，以及法律、法规和上级单位规定的其它渔业安全生产职责。
渔业安全生产工作要点范文第15篇
**县水产局
二零一三年五月
安全生产目标管理办法
第一条 为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障职工群众生命和财产安全，促进渔业经济快速、健康、可持续发展，结合我县实际制定本办法。
第二条 渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。
第三条 水产局负责本辖区的渔业安全生产监督管理工作，具体工作由渔政站负责。
第四条 渔政站设立渔业安全生产监督管理专班，负责我县辖区内水上渔业安全生产工作，并制定相应的安全管理制度。
第五条 从事渔业生产的船舶，必须符合安检标准，配齐消防、救生设备。
第六条 严禁渔业船舶超载、搭客、装载危险品。
第七条 严禁在大风、大雾、大雨等恶劣天气出船，严禁夜晚出船作业。
第八条 严禁酒后驾船，禁止穿拖鞋作业，进行渔业作业时必须穿戴救生衣。
第九条 渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备值班人员，以保证安全，并采取有效措施防风、防火、防盗。
第十条 实行安全事故责任追究制度，安全生产工作要实行责任人负责制，签订目标责任书。
第十一条 水产局，渔政站每年至少召开四次以上安全工作专题会议，研究部署安全工作。
第十二条 渔政站要采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工和渔民的安全生产意识，并在醒目地段设立安全管理的标语牌，做到警钟长鸣。
第十三条 渔政站每年至少举办两次安全生产管理知识培训班，对职工、渔民进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
第十四条 渔政站要定期或不定期对安全生产工作进行检查，及时发现或消除安全隐患。
第十五条 水产局逐步建立和完善安全生产管理体系，渔政站要组建安全检查队伍，并且发挥主观能动作用。
第十六条 渔政站严格管理渔船牌照，规范渔船“三证”发放程序，严格依法依规调查处理渔业水上安全事故，渔业船舶事故人员死亡率控制在1.5‰以内。
渔业安全生产监督检查实施办法
第一条 为了切实加强对渔业船舶的安全管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民生命财产安全，维护渔区社会稳定，促进渔业经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省渔港渔船管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我县渔业安全生产的现状和特点，制定本办法。
第二条 渔业安全生产实行分级管理责任制度，按各自职责，明确责任、责任到人，建立系统的安全管理体系。
第三条 渔业安全生产工作在县人民政府领导下，在市、县安全生产委员会及有关职能部门的指导、协调、监督下开展。
第四条 水产局负责对辖区内渔业船舶安全生产进行监督检查和业务指导，渔政站是水产局二级单位，作为执法机构履行以下职责：
（一）负责渔业船舶的更新、建造、购置、报废、入渔许可和船舶修造业的监督管理。
（二）负责渔业船舶登记发证、换证、年审和渔业船员的考试、发证，以及船舶进出港签证。
（三）负责传达、起草有关渔业安全生产的规范性、政策性文件。
（四）负责组织渔业安全生产执法检查，开展安全专项整治，查处渔业船舶的违规行为，对渔业安全生产存在的问题，提出书面整改意见并跟踪督促落实。
（五）负责渔业船舶的监督检验，把好渔船质量关和救生、消防、信号设备的配备关。
（六）落实渔业安全生产责任制，建立渔船安全管理网络，完善渔业安全生产值班制度、通讯联络制度、安全会议制度。
（七）负责渔业生产安全事故的调查处理。
（八）负责监督实施本辖区内渔船动态报告制度。
（九）负责渔业生产安全事故的统计上报工作。
（十）定期分析渔业安全生产形势，及时研究和解决安全生产中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查。
（十一）开展经常性的安全生产宣传教育工作。
（十二）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第五条 水产局领导本县渔业安全生产工作。
（一）贯彻执行国家和省、市安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产管理工作有部署，有落实，有目标，有措施。
（二）督促渔政站落实专职人员，落实经费，完善制度，明确职责。
（三）健全渔业安全生产责任制，与渔政站签订安全生产责任状，对渔业安全生产责任制的落实情况有检查、有考核。
（四）开展经常性的渔业安全生产宣传教育活动。
（五）建立生产安全事故应急救援体系，制订和落实重特大生产安全事故应急救援预案，发生事故及时组织救援，妥善处理善后工作。
（六）定期分析辖区内渔业安全生产形势，及时研究和解决渔业安全生产的重大问题。
（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第六条 乡镇人民政府对本乡镇的渔业船舶实施安全管理。
（一）负责渔业安全法规的组织实施，对本乡镇渔业船舶进行日常性安全检查。
（二）开展经常性的安全宣传工作。
（三）督促并做好本乡镇渔业船舶安全生产责任状的签订与落实工作。
（四）建立健全渔业安全通讯网络，落实安全值班制度，及时向渔业船舶通报气象信息。
（五）搞好编组生产工作，落实抢险救灾船只，制定相应的报酬政策。
（六）负责本乡镇渔业船舶相关审核工作。
（七）协助做好本乡镇渔业船舶生产安全事故和渔船违规案件的调查处理。
（八）劝阻渔业船舶非法搭客，如劝阻无效的，及时向上级有关部门报告。
第七条 村民自治委员会、合作社、公司对所属渔船的安全生产进行直接管理。
（一）负责本村、合作社、公司渔民群众的安全宣传教育工作。
（二）组织本村、合作社、公司渔业船舶实行“编组生产、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司渔业生产安全通讯网络等各项安全保障制度。
（三）配备专职安全管理人员，及时了解和掌握所辖渔船的安全适航状况、持证情况、职务船员配备和安全设备配备情况，随时掌握船员的变动情况及船舶进出的动态况，并按规定上报渔船动态情况，建立各类安全台帐。
（四）对渔业船舶存在的问题及安全隐患应当及时上报，积极配合职能部门查处。
（五）对安全管理机构提出的整改意见，应当督促渔民整改落实。
（六）严格管理雇用外来劳力，制止无资质劳力进行渔业生产，做好村与各渔船船长《渔业安全责任状》签订工作，确保渔业安全生产各项制度落实到位。
第八条 渔业船舶的所有人或经营人对渔业船舶及船员的生命财产安全负管理责任，船长对渔业船舶的安全生产负直接责任。
（一）遵守国家有关法律、法规和渔业安全生产的规章制度，严格遵守《内河防避碰规则》，切实按照各项规章制度进行航行生产作业，教育督促全体船员共同执行。
（二）服从乡镇、村委会、合作社、公司和渔业行政主管部门的监督管理。
（三）按规定及时办理渔业船舶及船员的各类证书，配齐航行安全设施及消防、救生、通讯等设备，保证船舶处于安全适航状态，按规定办理渔业船舶航行签证。
（ 四）切实执行渔业船舶“编组生产、互助互救”制度，保持通讯联络的畅通，及时报告船舶动态。
（五）积极参加渔业船东、船员互助保险，提高抗灾自救能力。对雇用人员要签订雇工合同，不雇用无资质劳力上船作业。
第九条 建立完善渔业安全生产会议制度，县级半年一议，乡镇（街道）级一季一议，渔业村一季一议，及时交流情况，发现问题，提出整改意见，切实消除渔业安全生产隐患。
第十条 渔业船舶生产应认真履行互助互救的义务，一旦发现有船舶遇险求助，在不危及自身安全的情况下，应当采取一切有效措施做好抢险救助工作，并及时向各级安全机构报告。抢险救助实行救助有效补偿原则。
第十一条 渔业船舶在各级安全机构的监督管理下，应根据各自的作业特点及不同情况，切实做好各自的安全工作。
（一）木质渔船应加大“三修”投入，做到风前风后对本船灰缝水密情况进行自查，发现问题及时查漏补缺。
（二）钢质渔船随着船龄的增加，应及时检查水线下、舱室内、肋骨底部的腐蚀及焊缝情况，不得擅自改变水密舱壁及排水口，确保舱室密封。
（三）捕捞渔船在作业过程中，船员必须戴安全帽、穿救生衣，并严格按操作规程和作业流程作业。
（四）渔业运输船舶，必须严格按船舶检验部门核定的载重线标志装载，严禁超载，严禁违章搭客；不得从事营业性运输，如确需从事营业性运输的，应当向交通行政主管部门办理营运手续。
（五）渔业船舶应做好防风工作，切实做到不抢风头、不抗风尾，应在安全时间内及早回港，有关规定到指定锚地避风，严禁超航区、超风力航行生产。
第十二条 渔政渔港监督管理部门应加强对职务船员的培训、教育和考核，实行渔船船长考核记分制度，对安全意识淡薄，业务技术素质差，屡次违反安全管理法规和制度的船长及其他职务船员给予相应处理，直至吊销职务证书。
第十三条 渔业行政执法部门、乡镇政府、村委会、合作社、公司等组织对渔业船舶违反下列禁令和规定之一的，应坚决予以禁止，并督促整改；对不听劝阻，擅自下水作业导致重、特大事故发生的，移交司法部门按有关法律法规的规定追究船长及直接责任人的刑事责任：
（一）严禁无证及三证不齐的渔业船舶下水作业。
（二）严禁未按规定配齐职务船员及其他船员证书的渔业船舶下水作业。
（三）严禁未按规定配齐救生、消防、信号等安全设备和船舶处于不适航状态的渔业船舶下水作业。
（四）严禁未按规定配置有效通讯、导航设备的渔业船舶下水作业。
（五）严禁擅自改变船体结构，影响船舶设计稳性的渔业船舶下水作业。
（六）严禁违章搭客、超载、超航区、超风力航行生产。
（七）严禁其他一切有碍或可能有碍航行安全生产的行为。
第十四条 建立渔业船舶船长违规处理制度，切实落实船长第一责任人的责任，对有违章、违规情节并造成后果的船长，根据不同情况，可给予警告、罚款、吊销证书，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 负有安全生产监督管理职责的乡镇府、渔政站、渔业村、公司及其工作人员要认真按照本规定履行职责，对有令不行，有禁不止，敷衍塞职，失职、渎职，所辖范围内发生重特大渔业生产安全责任事故的，将严格按照有关规定追究单位及相关工作人员的责任。
第十六条 对切实执行安全生产管理法规、政策和本实施办法，全年安全生产无事故的先进单位、渔业船舶和船长要予以表扬奖励。
渔业安全隐患排查整治制度
一、指导思想
坚持科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”方针，突出重点、落实责任、关口前移，深入开展渔业安全隐患排查，坚决整改、消除事故隐患为我县经济发展和社会稳定创造良好的渔业安全生产环境。
二、工作目标
按照事故隐患排查治理“业主全面自查、行业专项检查、政府综合督查”和风险预警防控“科学化、规范化、程序化”的要求，进一步深化渔业安全生产专项整治，推动安全生产责任制的落实建立健全隐患排查治理的长效机制，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，为社会和经济发展创造良好环境。在安全生产隐患排查治理行动中必须做到“四个百分之百”即“对渔船检查覆盖率达到100%、排查出的隐患整改率达到100%、隐患整改复查验收率达到100%、专项执法检查登记建档率达到100%。
三、组织领导
成立由水产局局长为组长，分管副局长为副组长，行政许可股、渔政站为成员的领导小组，领导小组办公室设在行政许可股，负责渔业安全生产隐患治理工作的组织协调。
四、排查内容
一是检查和落实安全生产管理目标责任制和岗位责任制。二是清理和整顿“三无”和“三证不齐”渔船。三是清理和整顿违规作业渔船。四是检查和落实渔船作业安全生产制度和措施，重点检查和落实渔船进出港签证制度。五是检查和落实职务船员和普通船员持证上岗制度。六是检查和落实渔船保险和劳工保险工作。七是渔港防风、防火应急预案及演练情况。八是24小时安全值班规定及应急等措施落实情况。九是渔民安全生产教育培训计划制订及实施情况。
五、排查治理方式
事故隐患排查治理工作要做到“五个结合”。隐患排查与专项整治相结合、隐患排查与“打非”行动相结合、隐患排查与标准化建设相结合、隐患排查与安全生产宣传教育相结合、隐患排查与加强监管队伍建设相结合。完善“五个机制”。隐患排查机制、隐患整改机制、持续改进机制、信息报送机制、考核和奖惩机制。渔船安全生产隐患排查治理要结合各地区安全生产特点，以遏制渔业生产安全事故的发生，减少人员和财产损失为重点。一要与日常监督检查和港口以及库面巡查相结合。一是航行签证簿办理要严格把关，不符合条件不予办理。二是登临渔船检查，对通讯、消防、救生设施、航行信号设备和职务船员配备不齐以及不适航的渔船要采取积极有效的措施并责令限期整改。三是加水上执法力度，依法严厉查处“三无”和“三证不齐”渔船和超适航区域、超有效航行期、超抗风力等级航行作业等违法行为。二要与落实渔船安全主体责任制相结合。结合落实企业安全生产主体责任，强化安全管理，建立健全安全生产应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。
六、排查治理重点时段
第一时段：确保重大节假日期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
第二时段：围绕春汛、伏季休渔期做好隐患排查治理工作。
第三时段：围绕秋冬季灾害性大风天气扎实做好安全隐患治理工作，防范遏制重特大事故的发生。
七、工作要求
（一）加强领导、精心组织。要切实加强对渔业安全生产隐患排查治理工作的组织指导、周密部署、精心组织，全力抓好渔业安全生产隐患排查治理工作。建立和落实隐患排查治理责任制，逐级落实领导督查负责制，实施全面细致的隐患排查和整治。生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，对查出的隐患要制定隐患监控整改措施，落实整改资金和责任，限期整改并及时上报。对隐患排查治理不认真、走过场的给予通报批评。
（二）突出重点、全面整治。结合本地实际按照三个阶段的工作安排，突出工作重点，扎实开展各项隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。要把打击取缔“三无”渔船从事渔业生产查处证书不齐、安全设备配备不齐渔船及船员临水作业不穿救生衣等违规行为贯穿全年。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控、挂牌督办，逐级上报。
（三）强化监督检查、确保取得实效。要切实加强对渔业安全生产隐患排查治理工作的监督检查和指导，要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改消号制度。要强化渔业执法检查，从严查处“三无”渔船从事渔业生产和各类违规行为，对不具备安全生产条件的渔船要依法予以取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加大舆论宣传、充分依靠群众。要充分利用广播、电视等媒体，加大对渔业安全隐患排查治理工作的宣传力度。通过组织渔民会议、举办船员培训班、发放宣传材料、张贴标语等途径，教育引导渔民群众特别是渔业船舶经营者和船长深刻认识开展渔业安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，形成渔民群众全员参与安全隐患排查治理的良好氛围。
