开展民主法治村建立活动管治意见范文

一、总体目标

以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的农村基层民主制度进一步健全，农村基层民主不断扩大；以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治制度更加完善，村党组织领导充满活力的村民自治机制进一步健全，村级自治组织切实发挥作用，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业权利切实得到保障；农村基层法制更加完备，法制宣传和法律服务进一步加强，农村干部群众法律素质明显提高，农村干部群众依法办事的能力明显加强，农村基层法治化水平明显提高；农村基层社会治安综合治理工作得到进一步加强，各种不安全和不稳定因素及时化解，农村基层的违法犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象基本消除，农村基层社会秩序良好，农民安居乐业，农村物质文明、政治文明、精神文明建设快速、协调发展。

二、主要内容

1、进一步加强村级自治组织建设。严格按照《村民委员会组织法》的要求，进一步加强村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织建设，健全村民自治组织体系，办事处党委、行政和村党组织要加强对村民自治组织的指导和领导，形成规范的工作制度和工作程序。充分发挥村民自治组织的积极作用，处理好相互关系，努力实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。

2、进一步健全民主选举制度。村党组织、村委会都要按期实行民主选举，选举工作严格按照党章、法律法规及有关规定进行。建立以竞争上岗为核心的农村基层干部选用新机制，采用“两推一选”的办法，扩大群众的选举权。坚持公开、公正、公平的原则，真正把能够依法办事、公道正派、勤劳实士、热心为村民服务的人选进村级领导班子。

3、进一步规范民主决策程序。村党组织、村委会及其它村级组织都要按照民主集中制原则，建立健全村级议事制度，制订议事规则，明确议事内容，严格执行党员大会、村民会议或村民代表会议制度。凡属于村级经济、社会发展的重大问题和涉及村民利益的重要事项，事先应由村党组织提出意见和建议，在广泛征求党内外群众意见的基础上，根据各自的职责，分别提交党员大会、村民会议或村民代表会议作出决定或决议，实行民主决策，以此保证村党组织发挥领导核心作用，保证村民自治组织的自治作用，保障村民依法行使自己的权利。

4、进一步完善民主管理机制。依据党的方针政策和国家的法律法规，结合本地实施由全体村民讨论制定和完善村民自治章程（村规民约）、财务管理等规章制度，对村民的权利和义务、村级各类组织的关系，以及经济管理、社会治安、计划生育、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求作出具体明确、便于操作实施的规定。涉及民主管理的工作，都要依法建章立制，做到有制可依、按章办事，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。

5、进一步强化民主监督的力度。重点建立完善村务公开制度、村委会工作报告制度，使民主选举、民主决策、民主管理制度化和规范化。

坚持村务公开制度，特别是村级财务公开制度。建立健全以村民代表为主体的村务公开监督小组或民主理财小组，审查村务公开各项内容，监督各项制度执行情况，反映村民意见和建议。对村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要定期向村民张榜公布，接受群众监督。坚持每季度村级财务公开制度。村民对村级财务公开不及时或弄虚作假等问题，有权向上一级人民政府及其主管部门反映、举报，经查证核实的应追究有关人员责任。

健全民主评议干部制度。对村党组织及其成员和村委会及其班子成员的工作都要进行民主评议和民主测评。对村党组织及其成员应由党员大会并吸收部门村民代表进行评议。民主评议村干部由办事处党委负责组织。对评议不称职的村干部，应按照规定程序予以调整或罢免。建立健全村干部任期、离任审计制度和过失责任追究制度，使村干部切实受到教育和约束。

完善工作报告制度。村党组织、村委会应按规定分别向党员大会、村民会议或村民代表大会报告工作，自觉接受民主监督，改正工作中存在的不足。

6、进一步加强法制宣传教育和法律服务。按照我市普法规划的要求，紧紧围绕党和国家的中心工作和农村改革、发展、稳定的实际，大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，特别要宣传党关于土地承包、减轻农村负担等政策，宣传《宪法》、《农业法》和《村民委员会组织法》等农民生产、生活密切相关的法律法规。

依托办事处政法基层组织和法律服务机构加强推进法律服务工作，构建村级法律服务体系。聘请村级法律顾问为各类村组织和广大村民提供法律咨询。联系相关政法单位或法律服务机构进村开展现场法律法规咨询服务活动。有条件的村可设立村法律服务站，集中开展人民调解、信访接待、安置帮教、法律咨询等法律服务活动。以此进一步增强广大村民的法制意识和依法办事能力，使广大干部群众知法守法，依法履行应尽义务，依法维护自身合法权益。

7、进一步加强社会治安综合治理工作。积极配合政法部门深入开展“严打”整治斗争，坚决打击各种刑事犯罪和地方黑恶势力，打击取缔邪教和各种利用宗教进行的非法活动，查禁黄赌毒等社会丑恶现象。深化平安创建活动，建立和加强群防群治队伍，落实群防群治责任，扎实开展村级群防群治活动。加强村级治保会和人民调解组织建设，切实做好人民调解工作，防止矛盾纠纷的缴化升级。加强流动人口管理，积极开展预防青少年违法犯罪工作，切实加强对刑释解教人员的安置帮教工作，努力维护农村基层的安全和稳定。

三、工作步骤

今年的工作分宣传发动和全面推广两个阶段。

宣传发动阶段。办事处组织召开民主法治村创建工作会议。各村根据实际情况，为全面推广作好准备。

全面推广阶段。通过宣传发动，办事处所有行政村普遍开展民主法治村创建活动。

四、职责分工

民主法治村创建工作办公室是民主法治村创建活动的日常办事机构，主要负责民主法治村创建活动的组织、协调、检查、督促以及其他日常事务性工作。

党委组织部门主要负责农村基层党组织建设和农村基层党员培训教育工作，确保村级党组织的战斗力和村党员干部模范带头作用的发挥。

党委宣传部门主要负责党在农村的各项方针、政策的宣传，组织协调新闻单位对民主法治村创建工作进行宣传报道等工作。

办事处经济发展科、农业服务科主要负责监督指导村务公开以及村财务监督管理、集体资产管理、土地承包管理、农民负担管理、农林法规的宣传服务，整顿和规范农村市场经济秩序等工作。

办事处综治部门主要负责农村基层社会治安综合治理工作，维护农村基层的安全和稳定。

办事处民政部门主要负责《村民委员会组织法》、《省实施（村民委员会组织法）办法》的组织实施，指导村委会的组织建设和农村基层的民主自治等工作。

办事处司法部门主要负责农村基层的普法教育、法律服务、人民调解和安置帮教等工作，切实维护农民的合法权益。

办事处计生部门主要负责村级计生自治工作开展，人口与计划生育相关法规知识的宣传和实施等工作。

五、考核评审

办事处民主法治村创建工作领导小组将根据“市民主法治村考核评审办法和考核标准”进行严格的考评，从而进一步推动办事处辖区农村民主法治村创建活动扎实深入开展。办事处力争年底前建成10个市级民主法治村。

六、活动要求

1、加强组织领导。民主法治村创建活动是农村基层政治文明建设的重要载体，是我办事处争创“两个率先”排头兵的有力保障。各行政村、各部门一定要充分认识民主法治村创建工作的重要意义，把民主法治村创建工作作为本地区、本单位农村工作的重要内容，列入总体工作计划之中，纳入农村工作年度目标考核体系。办事处将把民主法治村创建工作纳入村干部岗位目标责任制，把责任制执行情况作为考核村干部政绩的重要内容，作为评选先进和奖惩的重要依据。

2、加强协调配合。民主法治村创建活动是一项综合性工作，涉及许多条线部门的职能工作和农村工作内容，办事处各部门要协调处理好民主法治村创建与部门职能工作、与农村工作之间的关系。要注意把农村基层组织建设、队伍建设以及基层民主、村民自治、普法教育、法律服务、社会治安综合治理、计划生育等民主法治村创建工作内容和各条线部门的职能工作有机结合起来，把民主法治村创建工作和农村工作部署有机结合起来，进行统一规划，统一部署，统一检查督促，增强工作配合，减少工作重叠，减轻基层工作压力，促进办事处辖区内农村各项工作整体推进。

3、加强工作指导。民主法治村创建活动是一项全新的工作，办事处相关部门要加强对民主法治村创建工作的指导和督促，在试点开展阶段，要经常深入一线，具体指导试点单位开展民主法治创建，帮助他们理清工作思路，实现工作目标。各相关部门要加强对创建单位进行分类指导，在调查研究的基础上，及时发现工作中出现的问题，不断改进和完善民主法治村创建工作方案，提高整体创建工作水平。要加大对创建工作先进典型的宣传力度，努力营造民主法治村创建工作的良好氛围。