整治征地时损害农民利益的工作意见范文

及时解决群众反映的突出问题，创新工作方法。有效遏制征地问题群体性事件。健全农村土地征用问题专项工作制度，增强基层处置信访问题的能力。切实抓好不稳定因素的排查和调查处理工作，建立超前预防机制，对可能引发群体性事件苗头性的问题，有关责任单位要及时介入，超前工作，把问题解决在萌芽状态。一旦发生集体上访，要立即启动工作预案，有关责任单位要在规定时间内赶赴现场做工作，及时采取有效措施，迅速化解矛盾，切实控制住事态的发展，维护农村社会治安稳定。

一、指导思想

从讲政治、保稳定、促发展、群众利益无小事的高度，以“三个代表”重要思想为指导。结合坚持共产党员先进性教育活动，坚持立党为公、执政为民，牢固树立科学的发展观，通过采取有力措施，标本兼治，综合治理，严肃查处征地中违法损害农民利益行为，切实维护征地农民的合法权益，促进全市经济社会健康发展。

二、目标和步骤

㈠目标

依照土地利用总体规划和建设用地计划，大力推进节约和集约用地。控制用地总量，盘活存量，切实维护耕地和基本农田，从源头上防止损害农民利益；严格征地管理，切实做好征地弥补工作，严格制止低价征用农村土地，严肃查处拖欠、截留、挪用征地弥补费行为；完善征地制度，规范村级集体经济组织对征地弥补费分配、使用和管理，制定征地弥补评估、管理、安排方法和失地农民救助方法，建立维护农民合法权益的长效机制；及时解决群众反映的突出问题，有效遏制征地问题群访事件，使征地农民的利益切实得到保证。

㈡步骤

时间为7个月。今年的专项治理分宣传发动、自我查摆、集中整治、总结提高四个阶段。

第一阶段宣传发动。各级、各有关部门要加强领导。充分提高对专项治理征地中损害农民利益的认识，并结合外地实际，制定工作方案，落实组织措施。

第二阶段自我查摆。各县（区）人民政府、管委会对照《决定》和土地法律法规。制定整改措施，形成书面资料于8月20日前报送市人民政府，并抄送市监察局、市国土资源局。

第三阶段集中整治。各级、各有关部门结合自我查摆情况。有针对性地进行重点整治，能改的要立即改正，一时有困难的要采取强有力的措施，限期整改到位。同时，要依据土地法律法规和《决定》建立健全土地征用、土地弥补、被征地农民安排等方面的规章制度，逐步修订、完善有关规定。

第四阶段总结提高。各县（区）人民政府、管委会对专项治理工作进行认真总结。同时抄送市监察局、市国土资源局。

三、主要措施

㈠合理利用土地。大力推进节约和集约用地，从源头上抑制多征、滥占和浪费耕地的行为，防止损害农民利益。全面贯彻国务院《决定》和相关的配套文件，认真执行土地利用总体规划和土地用途管制制度，从总量上严格控制城镇建设用地规模，切实维护耕地和基本农田。

依照土地利用年度计划，严格控制农用地转为建设用地。进一步严格建设用地审查报批，坚持按规划审批土地，对可征可不征的尽量不征，必需征的尽量少征，确实必要征的方能征用农民集体土地。继续依照管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效的原则，运用市场准入规范、经济杠杆和供地政策，认真搞好建设项目可行性研究和选点预审，减少各类建设占用农用地。

㈡加强征地管理。扎扎实实做好征地弥补工作。征地工作要切实做到四个必须”必需严格执行土地利用总体规划和年度计划；必需充分征求被征地农民对补偿安置的意见；必需在征地弥补安排费用足额到位后才干动工用地；必需公开征地顺序、弥补安排费用规范及使用管理情况。

要进一步规范征地前期工作，征地依法报批前，应将拟征地的弥补规范和安排途径告知农民，保证其知情权、参与权和监督权，坚决依照《土地管理法》以及市、县（区）明确规定的征地弥补价格，将征地弥补费全额支付给被征地相关村民，任何单位、部门不得分成，更不得克扣、挪用、截留；

严格征地审查报批，严把征地弥补规范和安排途径关，保证被征地农民生活水平不降低，久远生计有保障；强化批后监管，严格执行征地公告制度，保证弥补费用及时足额到位，安排措施落实到位；及时纠正损害农民利益行为，加大对土地违法案件的查处力度和向有关机关的移送力度。

㈢坚持以人为本。建立维护农民权益的长效机制。依照保证被征地农民生活水平不降低、久远生计有保障的原则，完善征地弥补方法，县（区）国土资源部门要积极配合农业、民政部门制定农村集体经济组织内部土地弥补分配、使用、管理具体方法，并在征地过程中严格执行。

着力研究建立从源头上预防拖欠征地弥补安排费的制度，防止发生新的拖欠。积极配合劳动和社会保证部门拓宽征地安排途径，建立被征地农民的就业培训和社会保证制度。坚持与市监察部门的联系会议制度，建立与监察部门的案件联合查处、移送制度。