街道分类管理实施意见范文

为进一步提高城市管理水平，规范城市管理秩序，依据《省城市市容和环境卫生条例》等相关法律法规，按照城市精细化管理要求，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“理性、文明、和谐、民生”执法理念，服务全市经济发展，改善人居环境，提高城市品位。坚持以疏导、教育为主，教育与处罚相结合。强化责任意识，科学量化考核，推进城市管理向科学化、规范化、精细化、长效化发展。

二、街道分类

根据市区街道的功能区分、商业繁荣程度、城市景观线和沿线建筑物的服务性质等特点，将市区街道划分为一类（严管街）、二类（控管街）、三类（规范管理街）。

1、一类街道：市政府确定的迎宾线（七一高速引线—长城大街—复兴路—恒祥大街—北二环—朝阳大街）、裕华路、东风路、七一路、朝阳大街、乐凯大街、火车站周边（车站广场、建华大街车站广场南口南侧20米、北侧至站前街西口）、长途客运中心站周边（裕华路东延、东二环中心站进出口南、北各50米）。

2、二类街道：东二环、红阳大街、红旗大街、长城大街、莲池大街、永华大街、恒祥大街、灵雨寺街、建华大街、瑞祥大街、阳光大街、向阳大街、西大街、百花路、西外环、南二环、三丰路、天威路、五四路、天鹅路、复兴路、北二环、北三环。

3、三类街道：一、二类以外的其它街道。

随着城市建设发展，街道功能变化等实际，再适时调整市区街道分类。

三、管理标准

（一）一类街道严格按照“七无一规范”（无店外经营、无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无摆摊设点、无违法建设、无乱停乱放、户外广告整齐规范）要求和标准进行管理，加强巡查监控，发现问题及时查处，严禁出现各种违法违规现象。具体标准：

1、无店外经营：沿街商户规范经营，齐门售货，店内商品和经营设施（冰柜、冷饮机、模特等）无超出门面或卷帘门外经营现象。

2、无店外堆物：沿街门店外无拖把、扫帚、纸箱等其它杂物和商品；门店外无落地灯箱和广告牌；无乱排放污水、乱倾倒生活垃圾、乱堆放建筑垃圾。

3、无店外加工：无占道加工、制作、修理等现象，无占道洗车、修车场点。

4、无乱贴乱画：临街无散发小广告、宣传单等行为；临街门店橱窗、墙体无宣传促销广告、张贴的小广告；沿街建筑物、构筑物、公共设施、地面（车行道、非机动车道和便道）无野广告；临街没有擅自悬挂横幅、标语、当街晾晒衣物、撑太阳伞、雨棚布、晴雨棚等现象。

5、无摆摊设点：沿街无占道经营；无流动商贩；修车摊、修鞋摊、报刊亭等规范管理，在指定地点、规定范围内经营；早餐车9点前按时收摊；路口、胡同口摊点退后20米，规范管理；在人行道和公共场地进行商业促销、展销、搭建舞台、搭设彩虹门、悬挂气球等庆典活动要规范有序；沿街单位、门脸严禁使用高音喇叭，噪音扰民。

6、无违法建设：建筑施工手续齐全，无违章搭建建（构）筑物或其它设施（含开窗扒门、破墙开店、装修门脸、搭建门封、封闭雨搭、阳台、修建占道台阶等）；沿街门脸立面装修符合规划要求。

7、无乱停乱放：沿街车辆在指定地点内停放，划线管理，排列整齐，朝向一致，规范有序；禁止便道上乱停乱放机动车辆；车辆不得占压盲道。

8、户外广告整齐规范：户外广告标语牌、门头牌匾、商店名称字号按规划要求设置，应当内容健康、用字规范、外形美观、安全牢固；无字迹残缺；无未经许可或不按许可要求设置户外广告；建筑施工工地围档符合规范标准，封闭严密，牢固美观。

9、沿街建筑施工工地出入口道路路面硬化，无扬尘，保持整洁卫生；运输车辆不带泥沙驶出现场；运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，严禁扬撒遗漏；施工竣工后，施工剩余材料、工程弃土和其它杂物，及时清理干净，场光地净。

10、无损绿、毁绿和损坏市政、园林、环卫设施等行为。

11、无建筑施工噪音、社会生活噪声扰民。

12、无其它影响市容市貌的行为。

（二）二类街道参照“七无一规范”要求和标准进行管理，具体标准为：

1、无摆摊设点。无流动摊贩，无破旧蓬、伞、架、亭，早餐车、早点摊、修车摊、修鞋摊、卖奶点等经营摊点规范设置，服从管理，按指定地点、规定时间经营；便民市场无摊点外溢现象；路口、胡同口摊点退后10米。

2、其它管理标准同一类街道。

（三）三类街道主要是小街小巷，包括开放性社区内的城市辅助性街道、次干道。以保证市容环境卫生基本整洁和交通秩序基本畅通为前提，参照“七无一规范”要求和标准进行过渡管理，逐步向一、二类街道管理标准看齐，具体标准：

1、店外经营：店内商品和经营设施摆放控制在门面或卷帘门外1米范围之内，不得占压盲道。

2、店外堆物：沿街门店外杂物和商品摆放整齐,不得影响市容观瞻，应预留满足行人通行的便道；门店外无落地灯箱和广告牌；无乱排放污水、乱倾倒生活垃圾、乱堆放建筑垃圾。

3、店外加工：占道加工、制作、修理、洗车等应预留满足行人通行的便道。

4、摆摊设点：烟摊、冷饮摊、摊、修车摊、报刊亭、早餐车等规范管理，应预留满足行人通行便道；早餐车9点前按时收摊；便民市场无摊点外溢现象；促销、展销和搭建舞台庆典活动等规范有序。

5、其它管理标准同二类街道。

四、考核办法

（一）检查办法

局办公室、督察处组织，相关处室配合，按照一类街道每周一次、二类街道两周一次、三类街道每月一次，定期组织对街道分类管理情况进行督导检查，发现问题，限期解决。

（二）考核办法

实行量化考核，建立日常检查评比、月评、年终总评的系统考核机制。

1、按照“七无一规范”及各类街道具体管理标准，日常检查发现店外经营一处扣1分、店外堆物一处扣1分、店外加工一处扣1分、乱贴乱画一处扣0.2分、流动商贩一处扣0.2分、无店摊点一处扣0.2分、超时经营早点摊一处扣0.2分、违法建设一处扣2分、车辆占压盲道一处扣0.2分、擅挂条幅一处扣1分、落地灯箱一处扣1分、户外广告不符合标准一处扣3分。

2、严管街责任人有违纪情节，视情况扣1至2分。

3、市级以上媒体曝光的，每一处问题扣5分。

4、管理实绩突出，受到局以上领导、市级以上媒体表扬的，一次加5分。

日常检查：以第1项为评分标准，督察处根据第1项评分内容对每次检查情况进行通报。以各次评分总和除以检查次数即为每月平均扣分数。

月评排名：政治处等相关处室提供当月第2至4项的加、扣分情况，与日常检查月平均扣分相加，督察处汇总后，按扣分多少进行排名。

局属一大队、二大队、三大队、四大队、综治办按每次检查情况打分排名，直属大队、规划大队参照评分，不列入评比。

一类、二类、三类街道分别进行评比、计分、排队。

（三）结果使用

《督察专报》中，同一问题指出3次以上，未有效解决的，对责任单位和责任人通报批评，并向政治处备案，纳入单位和个人考核内容。

以《督察专报》形式通报检查结果（具体问题和得分排名），年终累计结果，进行年终总排名，纳入各单位年度考核内容。

五、有关要求

1、提高认识。市区街道分类管理是城市精细化管理的具体举措，是对长效管理的有益探索。各单位要高度重视，作为工作亮点展现的重点，精心组织，推动管理工作顺利开展。

2、强化责任。局领导按分管加强对街道分类管理工作的组织协调、督促检查。各单位主要负责人为此项工作的第一责任人。各单位要建立明确的领导层级负责制度，明确大队、中队、网格队员的责任。

3、文明执法。紧紧围绕“打造新时期最可敬的团队”战略目标开展工作，坚持以人为本，人性化管理，文明执法，礼貌纠违，塑造良好执法形象。

4、确保实效。结合“和谐城管三个十”、“徒步执法日”、“三个当天”、网格化管理等工作制度，创新工作方法，采取有力措施，促进管理效果尽快达标，确保一类街道管理年10月1日前、二类街道管理年12月31日前见到成效。