街道打扫工作计划范文

街道打扫工作计划范文第1篇

为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，根据相关活动的要求，我村高度重视此项工作，严格按照上级部署，在驻村第一书记的带领下，结合我村实际，决心开展好群众期盼和社会关注的这场专项斗争，打赢这场攻坚战。现将有关活动的开展汇报如下：

一、 领导重视，周密部署

**街道对扫黑除恶宣传工作高度重视，迅速组织领导班子、街道各主站长及所辖各村书记、主任及包村第一书记召开扫黑除恶专项斗争工作专题部署会2次，宣传了中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作会议精神，对扫黑除恶工作进行了安排部署。并结合街道工作实际，成立了以街道党工委书记***为组长郭家街道扫黑除恶专项斗争领导小组、制定出台了《**街道开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、及《**街道综治工作专项斗争线索排查制度》等相关制度。

1、采取多种形式、广泛开展宣传

从活动开展以来，*街道充分利用悬挂横幅、村固定宣传栏、宣传墙、发入宣传单、张贴宣传画、入户问卷调查等形式，广泛宣传黑除恶专项行动斗争工作的目的、意义及打击重点等。截止目前，**街道联合郭家所、司法所等相关部门共开展送扫黑除恶通告、相关知识到基层；利用街道社区矫正人员学习时机向该群体宣传、向辖区矿山职工宣传及在各村组主要路口张贴宣传单、宣传画等宣传活动4次.现共悬挂扫黑除恶条幅10条，向群众发放扫黑除恶传单2000余份，主要路口张贴宣传单、宣传画100余张，设立举报箱7个。

一、存在问题

扫黑除恶斗争开展以来，我街结合实际扎实有效推进，但与上级要求相比还存在一定问题：

一是重视程度还不够高，因辖区多年来涉黑涉恶问题非常稀少，同时，认为扫黑除恶是公检法等职能部门的工作，为此，重视程度不够高；

二是宣传力度还不够大。因郭家街道多数村属城中村，辖区内居民居住分区分散，外出务工、随子女就学等人员居多，为此，宣传知晓率想达到100%，有一定的困难；

三是执行落实手段比较单一。因街道财政紧张，现入不敷出，为此，宣传落实的手段比较单一，村民的参与率及参与的积极性比较低。

二、下一步工作计划

街道打扫工作计划范文第2篇

为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，根据相关活动的要求，我村高度重视此项工作，严格按照上级部署，在驻村第一书记的带领下，结合我村实际，决心开展好群众期盼和社会关注的这场专项斗争，打赢这场攻坚战。现将有关活动的开展汇报如下：

一、 领导重视，周密部署

**街道对扫黑除恶宣传工作高度重视，迅速组织领导班子、街道各主站长及所辖各村书记、主任及包村第一书记召开扫黑除恶专项斗争工作专题部署会2次，宣传了中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作会议精神，对扫黑除恶工作进行了安排部署。并结合街道工作实际，成立了以街道党工委书记***为组长郭家街道扫黑除恶专项斗争领导小组、制定出台了《**街道开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、及《**街道综治工作专项斗争线索排查制度》等相关制度。

1、采取多种形式、广泛开展宣传

从活动开展以来，*街道充分利用悬挂横幅、村固定宣传栏、宣传墙、发入宣传单、张贴宣传画、入户问卷调查等形式，广泛宣传黑除恶专项行动斗争工作的目的、意义及打击重点等。截止目前，**街道联合郭家所、司法所等相关部门共开展送扫黑除恶通告、相关知识到基层；利用街道社区矫正人员学习时机向该群体宣传、向辖区矿山职工宣传及在各村组主要路口张贴宣传单、宣传画等宣传活动4次.现共悬挂扫黑除恶条幅10条，向群众发放扫黑除恶传单2000余份，主要路口张贴宣传单、宣传画100余张，设立举报箱7个。

一、存在问题

扫黑除恶斗争开展以来，我街结合实际扎实有效推进，但与上级要求相比还存在一定问题：

一是重视程度还不够高，因辖区多年来涉黑涉恶问题非常稀少，同时，认为扫黑除恶是公检法等职能部门的工作，为此，重视程度不够高；

二是宣传力度还不够大。因郭家街道多数村属城中村，辖区内居民居住分区分散，外出务工、随子女就学等人员居多，为此，宣传知晓率想达到100%，有一定的困难；

三是执行落实手段比较单一。因街道财政紧张，现入不敷出，为此，宣传落实的手段比较单一，村民的参与率及参与的积极性比较低。

二、下一步工作计划

街道打扫工作计划范文第3篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现“中兴”战略为目标，以解决清扫保洁不到位、垃圾收集清运体系不完善、城市容貌秩序乱等问题为重点，通过全市动员、市区县（市）联手、社会广泛参与，举全市之力集中开展市容环境综合整治第三战役，迅速改变城市环境脏乱局面，打造干净、整齐、靓丽、有序的城市环境，整体提升城市形象。

二、工作原则

（一）突出重点，全面整治。以治脏、治乱为重点，集中实施市容环境综合整治，扮靓城市环境。划分不同城市管理区域，实施分级、分类整治和管理，提高对中心城区、重点区域、出入城口、江河沟岸及政务、商务、旅游3个通道的养护作业和管理标准，消除背街背巷、城中村卫生死角，实现中心城区、重点区域环境卫生质量提档升级，偏远区域规范达标。

（二）统筹规划，坚持标准。发挥规划先导作用，树立现代大都市的规划理念，高起点规划、高水平设计，高标准建设、高效能管理，在对城市容貌形象整体设计、优化管理作业流程的前提下，全面实施城市环境整治和管理，做到整体规划与专项整治相统一，单体景观与周边环境相协调，养护作业与系统管理相匹配，日常管理与现代科技相结合，提升城市整体形象和管理水平。

（三）市区结合，以区为主。强化市级宏观调控和监督考核，充分发挥各区、县（市）的城市环境管理主体作用，严格落实属地化管理责任，牢固树立各级党政一把手作为市容环境管理第一责任人的理念，坚持城市建设与城市管理并重，经济增长与环境改善同步，推进城市管理重心下移，实现城市环境管理全面、协调、可持续发展。

（四）长效管理，全民参与。在实施市容环境整治改造的同时，努力实现建管的有序衔接、有机结合，强化城市环境常态化管理，落实长效管理机制，全面巩固整治成果。按照人民城市人民建、人民城市人民管的思想，广泛动员企事业单位、商家业户、市民群众积极参与城市环境整治管理，通过共建美好家园、共享环境整治成果，培养广大市民的归属感，提升整体文明素质和爱护环境的自觉性。

三、整治任务

（一）以治脏为重点，打造干净城市面貌

重点强化城区、县（市）城关镇街路、旅游景点、广场、绿地、出入城口、江河沟岸、城乡结合部、城中村清扫保洁和垃圾管理。

1.集中清理垃圾

集中清理背街背巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、城中村、江河沟岸等区域积存的垃圾堆、残土堆、污物，重点解决江河沟岸存留垃圾，出入城口清扫保洁有盲点，边石、树池、墙根不净等问题。背街背巷、城乡结合部、城中村达到无三堆、无散袋垃圾；出入城口达到路面净、无废弃物，两侧边沟、路基无垃圾积存；江河沟岸达到护坡、堤岸、滩涂干净整洁，无白色垃圾。

牵头部门：市城管局、市水务局、市住房保障和房产管理局。

责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。

2.实施清扫保洁分级管理

实行分区、分级管理和作业，按照不同区域，实行不同作业标准，重点解决城区街路清扫与保洁衔接有空隙、清扫时间不合理、街路清扫保洁不到位、重点区域作业标准不高等问题。将清扫保洁作业按照不同标准划分为3个级别管理作业区域，其中，主干街路、重点区域、重要通道、出入城口、城区内江河沟岸为一级清扫保洁区域，实行“两扫全保”，第一次清扫从清晨3:30时开始，6:00时结束，第二次清扫从下午13:00时开始，14:00时结束，每次清扫结束即开始保洁作业，夏季保洁至晚23:00时，冬季至晚22:00时，保洁频次达到每半小时1次，清扫保洁标准达到“七净五无”，机扫率争取达到50%；城区次干道、背街背巷、城乡结合部、城中村为二级清扫保洁区域，实行“一扫全保”，清扫从清晨4:30时开始，7:30时结束，清扫结束即开始保洁作业，保洁至晚22:00时，保洁频次达到每1小时1次，清扫保洁标准达到“六净四无”，机扫率争取达到20%；城区外江河沟岸段、近郊农村、出入城口沿线村屯为三级清扫保洁区域，实行“一扫重点保”，清扫从早7:00时开始，9:00时结束，对重点部位全天保洁至晚21:00时，保洁频次达到每2小时1次，清扫保洁达到“四净三无”。

按照《市城市管理目标考评办法》和环境卫生管理标准、要求，加大对实施市场化、内部承包环卫作业区域和作业主体的日常检查和考核，以及作业人员的绩效考核，考核结果与划拨的作业经费及个人收入挂钩，做到奖罚分明。

牵头部门：市城管局、市水务局。

责任部门：哈工大集团，各区、县（市）政府，开区、区管委会。

3.完善垃圾收运体系

解决垃圾收运不及时、垃圾滞留时间长等影响环境卫生的问题。推进中心城区垃圾不落地、非中心区域配备垃圾收集容器工作，采取居民定时定点投放、专业人员定时收集、专业部门按时清运、固定垃圾存放地点、限定垃圾滞留时间等方式，重点对现有垃圾压缩转运站辐射范围内的居民区设置小型垃圾收集容器，引导居民定点定时投放垃圾，由专门收集人员用运输机械定时将垃圾容器内的垃圾倒运至垃圾转运站进行压缩运出；对压缩转运站辐射范围以外的居民区设置大型垃圾收集容器，由专用倒运车定时将垃圾收集容器内的垃圾倒运至区域内的压缩车内运出；非袋装化收集区域，按照1000米半径为1个区域设置移动式垃圾压缩转运站，由街道办事处负责垃圾转运和站点管理，城管部门负责运出；临街散袋垃圾收集，由各区、县（市）配置小型散袋垃圾收集车辆，街道办事处定时上门巡回收集。一类区域散袋垃圾在街面滞留时间不超过半个小时，重点区域内市民、游人丢弃物随丢随检；二类区域散袋垃圾在街面滞留时间不超过1个小时；三类区域散袋垃圾在街面滞留时间不超过2个小时，垃圾达到定点定时收运，无乱堆乱放。垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集容器定期清洗，垃圾站点达到干净整洁标准。落实城乡结合部、城中村垃圾管理责任主体，统一纳入城市垃圾收运体系，增设垃圾收集容器和垃圾站点，实现垃圾定时定点收运。

牵头部门：市城管局。

责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。

（二）以治乱为重点，净化城市空间环境

重点整顿广告牌匾、占道设施、街面秩序，打造有序环境。

1.整治广告牌匾

对市区277条街路、13个重点区域、10个出入城口和各县（市）主干街路的广告牌匾进行整治和规范。全面拆除破坏城市天际线、影响城市整体形象的楼顶户外广告；利用自管楼体设置的破坏建筑风格的户外广告；权属人弃管的各类户外广告设施；遮挡采光窗的各类户外广告设施；依附历史建筑的各类户外广告设施；不与人行天桥结合的跨道路设置广告设施；违规设置在道路、桥梁、绿地及各类公共设施的落地灯箱广告、单立柱广告和杆体广告等户外广告设施；影响城市容貌的建筑物外立面牌匾设施；废业商家牌匾；大版面商品菜单和经营项目的牌匾标识和一店多匾；悬挑式灯箱（旗、幌）；整治规范党政机关、企事业单位在楼顶设置的名称标识和公交车辆车体广告；维修整饰蒙尘、破损、缺字和线缆脱落的户外广告和牌匾设施。

对区域广告牌匾进行风格定位和整体设计，对广告牌匾的形式、规格、材质、式样和画面色彩进行系统设计，使户外广告牌匾画面清晰，内容无不良影响，视觉上具有融入性、观赏性和艺术性，与依附的建筑物、车体及周边环境统一协调，充分体现文化内涵和城市符号。

加强广告规划管理，根据区域功能，设立广告禁设区、限制区、准设区等不同管理区域，进行分级分类管理；对设置在城市桥梁、公园围栏、基建工地围挡等设施上的广告严格审批手续，原则上不予审批商业广告；对经过审批的广告予以保留，按照要求进行规范达标，期满后不符合条件的予以拆除。

牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。

责任部门：市城乡规划局、市交通运输局，各区、县（市）政府，开区、区管委会。

2.整治占道设施

对8区、开区、区及县（市）城关镇各类公共设施及占道设施进行规范整治。

（1）清理整顿各类占道设施。清理整顿由无照经营衍生的以贩卖蔬菜、水果等为主的各类铁皮房、板塑房以及占用人行道的车载房、棚架、固定摊床等违章占道设施；清理规范占用桥下空间擅自设置的各类构筑物和设施；清理整顿未经批准占用城市道路设置的杆体、桩、链和有人值守电话亭、商亭以及闲置弃用的站台、路牌、IC磁卡电话亭等占道设施；组织动员产权或管护责任单位对破损、陈旧的各类公共设施进行维修、整饰和提档升级。

牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。

责任部门：公共设施产权或管护单位，各区、县（市）政府，开区、区管委会。

（2）清理规范占道市场摊区。对自发形成的市场摊区进行整合规范，清理固定设施，查处下道经营和外溢经营，严禁提前入市和延时经营，治理脏乱问题。对达到规范化标准的予以保留，对管理不力的限期整改，逾期不整改的予以撤销。

加强市场摊区管理，在城区划定禁设区域，控制总量，明确卫生保洁标准，逐步实施退路进厅。通过试点建设推行标准化管理，实行监管包干落实管理责任，采取不达标就撤销摊区等硬性措施进行规范整顿，确保市场摊区达到设置规范、全程保洁、按时开闭、设施规整、经营守规、消除污染、环境整洁的标准。

牵头部门：市城管行政执法局。

责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。

3.整治街面秩序

按照行商入市、坐商归店的总体要求，采取规范疏导和清理取缔相结合的措施，疏导流动、无照商贩进入周边市场摊区合法经营，取缔所有店外经营行为；清理取缔占用人行道停放三轮车行为；清理整顿乱堆乱放、乱扯乱挂、乱摆乱设、乱贴乱画等“八乱”，净化城市空间。

划定重点区域，将一、二类街路及其辐射区域和商业繁华街区、旅游景点、党政机关、大专院校、科研院所、医疗机构、车站码头、宾馆场馆、窗口部位等区域划定为重点区域，加大人员投入，进行集中严格管控。

落实网格化管理责任，管理和执法人员分布在责任区域内，定人定岗定责，加强巡视检查，增加巡视频次，主要街路、重点区域、重要通道每半小时巡视1次，其他区域每小时巡视1次，各类问题从发现到处置解决不超过半个小时，实现街面环境秩序常态化管理。

牵头部门：市城管行政执法局。

责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。

（三）以扮靓城市为目标，整体提升城市品位

重点实施楼体美化、灯饰亮化、园林绿化三大工程，提升城市形象。

1.楼体美化

对市区政务、商务、旅游3个通道涉及的20条城市景观街路、10个重要景观节点、2个出入城口以及路改等重点工程周边、县（市）城关镇主干街路主要临街建（构）筑物外墙立面进行整治改造。对临街褪色、脱落、斑驳的建（构）筑物外墙立面进行粉刷；对临街蒙尘、污垢的建（构）筑物外墙立面进行清洗；对位置重要、景观影响度较高的临街建筑楼体，按照城市规划和城市设计要求，增加屋顶造型，立面点缀欧式符号，达到符合区域特色、还原建筑风格、体现城市风格、整体美观协调的标准；对临街单位、商家门前踏步、扶手、栏杆、门脸等设施进行整治修缮。

牵头部门：市整治办、市住房保障和房产管理局、市城乡规划局。

责任部门：市城乡建设委、哈物业供热集团，各区、县（市）政府，开区、区管委会。

2.灯饰亮化

市区围绕政务、商务、旅游等主要通道和主干街路、重点区域以及交通节点、主题广场，县（市）城关镇以主干街路为主，在现有亮化的基础上，按照节能、环保的原则，规划建设一批永久性精品灯饰小品和季节性冰景以及节日性氛围亮化，重点打造机场路、新阳路、红军街、中山路和松花江沿岸灯饰景观，对临街重点部位建（构）筑物外墙立面进行整治改造及新建成的大型桥梁同步实施灯饰亮化，突出“流光溢彩展中兴”主题和欧陆风情，兼顾白天与夜晚的景观效果，兼顾与周边环境的协调统一，提升城市夜景观档次和品位。对已有的夜景观亮化设施进行全面维修养护；对档次低、光衰严重、存在光污染的夜景灯光设施进行提档、完善。

牵头部门：市整治办、市城乡规划局。

责任部门：哈电业局（路灯处），市城乡建设委，各区、县（市）政府，开区、区管委会。

3.园林绿化

对市区342条街路、县（市）主干街路进行行道树补植，并结合秋冬植工作对街路行道树树种、树姿及规格等进行适度整合，达到整齐划一，无缺苗断空。对“无树街”开展盆栽植物试点工作，打造3至5条盆栽树试点街路。结合三沟一河治理，启动两岸拓宽绿化工程，建设带状防护绿地或公园规模性景观廊道；结合松花江南岸综合整治，对道外区松花江沿岸进行绿化提档；结合新建小区和棚户区改造，加大中心城区绿量，不断改善和优化人居环境，提高市民生活质量；结合群力、哈西、哈南工业新城等新区改造，规划建设一批面积大、理念新、档次高、功能全的公园绿地，增加城市靓点。

加强城市绿化规划建设工作，使城市绿地点、线、面合理布局，服务功能更趋完善，全面提升城市绿化档次和品位。通过园林植物的艺术、科学配置，融入历史文化、现代文明、城市精神等文化因子，建成一批体现历史、展示文化的园林美景，形成层次丰富、景观秀丽的绿化系统。

牵头部门：市城管局。

责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。

四、实施步骤

（一）动员摸底阶段（2010年9月17日前）

1.制定全市市容环境综合整治第三战役工作方案，确定整治任务和整治标准，明确牵头部门和责任单位。组织召开全市市容环境综合整治工作动员大会。

2.各区县（市）、各有关部门按照本方案和动员大会的安排部署，制定本区域、本部门具体实施方案，进一步细化工作目标和工作任务，层层分解，落实责任制。

3.由各区、县（市）政府组织开展本地区列入整治范围的楼体立面、牌匾广告、灯饰亮化设施全面摸底普查工作，并将普查摸底情况进行分类登记，建立整治工作台账，为全面实施整治工作奠定基础。

（二）整治达标阶段（2010年9月18日—2011年2月1日）

各区县（市）、各有关部门按照本地区、本部门制定的实施方案要求，按步骤、分阶段认真抓好落实。市城管办负责加强督促检查，做好阶段性考核工作。

1.垃圾突击整治和管理。2010年9月30日前，完成背街背巷、出入城口、城乡结合部、城中村、江河沟岸等区域积存的垃圾清理；12月31日前，逐步实行清扫保洁分区、分级管理和作业，实施新的垃圾管理方式。

2.广告牌匾整治。2010年9月30日前，完成20条市容卫生环境示范街路和103条达标街路的户外广告牌匾清理整顿工作；12月31日前，完成牌匾广告规划设计和规范设置工作。2011年启动完成300条（段）街路的户外广告牌匾清理整顿工作。

3.占道设施和街面秩序整治。2010年9月30日前，初步完成大型户外广告拆除、桥下空间整顿、市场摊区规范管理和街面秩序整治工作；11月30日前，完成占道市场摊区及街面秩序规范管理和巩固提高工作。2010年9月20日前，完成第一批35条街路占道设施清理整顿和规范管理工作；12月31日前，完成第二批主次干道、重点区域占道设施清理整顿、规范管理和全市占道设施规划设计工作。

4.楼体美化。2010年10月30日前，完成楼体立面整饰规划设计工作。2011年2月1日前，完成楼体维修粉刷清洗和立面改造工程。

5.灯饰亮化。2010年9月中旬，完成总体策划；10月31日前，完成现有灯饰设施维修工作和部分街路灯饰亮化小品工程；12月31日前，完成街路冰景制作和30条重点街路、20个重要景观节点氛围亮化工程。重点部位建（构）筑物外墙立面改造以及大型桥梁新建工程竣工后同步实施灯饰亮化。

6.园林绿化。2010年9月30日前，完成“无树街”盆栽植物试点工作和园林绿化环境容貌提档升级整治工作；11月15日前，完成20条重点街路园林设施安装工作；12月31日前，完成秋冬植任务。2011年启动沿江、沿沟、沿河绿化，庭院绿化建设和公园绿地建设工程。

（三）验收总结阶段（2011年2月1日前完成）

1.由市城管办负责按照工作标准，采取分阶段验收方式，对全市市容环境综合整治第三战役工作任务完成情况进行检查验收。

2.2011年年初，召开全市市容环境综合整治第三战役工作总结表彰大会，总结经验做法，表彰先进典型，引领城市容貌整治工作向纵深发展。

五、工作措施

（一）强化领导，落实责任。全市市容环境综合整治第三战役在市委、市政府统一领导下，在市城管委的具体指挥下，由市城管办负责编制方案、制定标准、组织推进以及综合协调、统一指导、考核评价、监督检查，内设环境卫生、牌匾广告、占道设施、街面秩序、楼体立面、灯饰亮化、园林绿化等7个专项工作推进组和综合督办组。各区、县（市）要参照市的模式开展工作，市政府各相关部门要按照工作职能承担整治任务，推进工作。各地区、各部门要把市容环境综合整治工作摆上重要议事日程，主要领导负总责、分管领导具体抓，按照实施方案，对各自承担的整治任务层层分解、明确分工，落实责任、扎实推进，确保各项工作落到实处。

（二）精心组织，强力推进。依据整治工作任务，结合整治标准，认真梳理、统一部署、精心筹划，真正把市容环境综合整治作为当前的重要工作，抓紧抓实、抓出成效。市城管办要定期召开工作例会，及时协调解决整治工作中的重点难点问题；各区、县（市）政府及责任部门也要定期召开工作例会，研究处理整治工作出现的新情况和新问题，齐心协力、密切配合，强力推进整治工作。在调查摸底过程中，做到底数清晰、任务明确；在整治改造前，科学研究、精心设计，组织规划部门和专家论证；在集中整治阶段中，合理安排工作任务，倒排工期，抢抓整治进度；在检查验收过程中，坚持标准、严格把关，高标准、高质量完成整治任务。

（三）强化督查，严格考核。市城管办要切实加大监督力度，成立督导检查组，建立定期检查、定期公示、定期通报制度，及时公布集中整治进展情况。要加大考核力度，把此次集中整治工作纳入市委、市政府年度工作目标考核范围，作为评价领导干部的重要内容；作为文明单位评选达标升级的必备条件，对未完成任务的，实行一票否决。坚持奖优罚劣，对工作积极主动、任务完成好的单位和个人，给予表扬和奖励；对于组织不力，达不到标准、任务完成得不好的单位和责任人，予以通报批评；纪检监察部门要对承担整治工作的部门和责任人进行效能监察。

街道打扫工作计划范文第4篇

一、指导思想

深入贯彻有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，在党工委、办事处的统一领导下，各职能部门联防协作，各司其职，组织动员社会各方面力量，深入推进街道办事处“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护全镇社会稳定的思想和文化基础。

二、工作目标

完善街道、社区、村“扫黄打非”工作责任制，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，夯实“扫黄打非”工作基础，不断提升办事处“扫黄打非”工作水平。积极开展形式多样的宣传教育活动。用先进文化占领基层思想文化阵地，不断提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，组织发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，营造健康、清朗、文明的文化环境，不断提升“扫黄打非”工作实效、长效。

三、主要任务

1、完善“扫黄打非”工作机制，按照“十个有”标准，即：有机构、有办公室、有牌子、有人员、有工作职责、有工作制度、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账、有工作经费，建立健全镇、村“扫黄打非”工作机构。

2、推进文化市场管理和“扫黄打非”网格化管理。依托现有的社会治安综合治理机构，将文化市场和“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理，完善“一站三员”队伍，即每个社区、村设立一个工作站，各自然村配备联络员、中小学校配备信息员、发挥“五老”、社会积极人士建立社会监督员。

3、建立健全“扫黄打非”宣传教育、巡查报告、联防协作、例会研究、业务学习、责任追究等工作制度。

4、开展宣传教育，提高基层群众思想认识。按照“五个一”的方式开展宣传教育，即开辟一个宣传栏，宣传信息动态，公布“扫黄打非”举报电话;制作一套宣传板报，悬挂或张贴到各村，以案说法;设立一个图书专柜，在文化站、农家书屋设立一个未成年人优秀读物专柜;设定一个宣传日，在每年的“3.18”文化市场法治宣传日、“4.26”世界知识产权日前后，集中开展“扫黄打非”法治宣传日活动;充分利用好农民文化乐园等平台结合科技、文化、卫生三下街道办事处、文化送戏进万家等活动，开展“扫黄打非”文艺宣传。

四、任务分工

为落实“扫黄打非”工作主要任务，根据“扫黄打非”领导小组各成员单位职责，进行如下分工：

宣传部门负责专项行动的指导协调、组织新闻媒体开展宣传报道、舆论引导和监督。

派出所负责监督互联网服务单位依法落实各项安全管理制度措施，依法查处传播色情信息的违法违规互联网单位，严厉打击制售传播电子信息、出版物的违法犯罪活动。

文化站、广电站负责组织文化市场清查，清理色情信息和出版物，清查互联网上网服务营业场所，组织有关企业开展自查自纠，依法查处制售传播信息、出版物和含有宣扬色情内容的网络游戏及在推广宣传网络游戏过程中含有宣扬色情内容的行为。

学校负责在校园内开展打击色情信息、出版物的警示宣传活动，抓好校园网的清查，教育引导青少年自觉抵制色情信息、出版物。

其他“扫黄打非”领导小组成员单位按照各自工作职责，积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播色情信息、出版物工作。

五、工作要求

1、高度重视，加强领导。各村、各单位将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，制定“扫黄打非”具体工作计划，建立健全各项工作制度，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。

街道打扫工作计划范文第5篇

大洼街道位于大洼区中心城区，是大洼区委区政府所在地，全域面积40平方公里，辖18个社区，1个行政村，人口11.6万，耕地面积16000亩。交通便利、区位优势、商贸繁荣。自开展扫黑除恶工作以来，特别是落实整改阶段以来，我街道按照中央、省、市、区扫黑除恶工作部署，高度重视，切实加强领导，采取有力措施，扎实推进扫黑除恶各项工作落实。现汇报如下：

一、扫黑除恶工作开展情况

（一）提高政治站位，统一思想认识

大洼街道把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。为充分发动群众积极参与到扫黑除恶工作中来，大洼街道通过社区第一书记、社区（村）书记召开各村群众大会广泛宣传动员、公布街道扫黑除恶举报电话、邮箱和举报信箱等方式，增强人民群众通黑恶势力做斗争的决心，在全街道范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围。我街道通过流动宣传车巡回广播，张贴公告，悬挂条幅等形式对扫黑除恶斗争进行了广泛宣传。

（二）强化措施，压实工作责任

坚持依靠群众，组织派出所民警及街道、社区（村）干部深入到各社区（村），深入到黑恶势力活动猖獗的行业，听民情，听民怨，发动群众参与扫黑除恶斗争。同时通过畅通多种渠道，广泛收集线索，从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉等方面进行全面排查。对村”两委”成员进行综合判研，收集村霸恶势力线索。从强揽工程、非法占地、行业垄断、强买强卖、放高利贷等情况线索。关注社情民意、信访投诉发现涉黑线索。

（三）强化宣传，营造扫黑除恶的强大声势

一是充分发挥流动宣传车作用，启用3台视频宣传车和12台城管宣传车在主街主路、广场公园等进行循环播放；二是域内620处LED电子显示屏滚动播放“扫黑除恶”宣传标语；三是累计发放宣传单、宣传手册“明白卡”等宣传品近150000份，主要街区、人员密集场所配备专人设置“扫黑除恶”联系点6处；四是张贴“扫黑除恶”通告，在全域范围内张贴了通告6000余份，覆盖各社区（村）公示栏以及小区、超市、药房等各类场所。五是制作宣传条幅，悬挂宣传标语1500幅；六是广播宣传，录制宣传音频，利用各村及涉农社区广播每天三次循环播放；八是充分发挥小区物业协调配合作用，小区内部宣传栏80处，城市社区各小区单元门均张贴公告便利贴；九是营造主街主路宣传氛围，沿路公交站亭宣传贴60处；路边永久性固定宣传点位90处；十是组成的宣讲团，在我街道各社区进行巡回宣讲50余次；十一是开展入户宣传，在前两次的入户宣传的基础上，开展第三次入户宣传，累计走访8000多户。目前，干部知晓率达到100%，群众知晓率达到95%以上。十二是街道专题会议确保扫黑除恶经费有保障，仅用在宣传发动上的经费达30余万元。

（四）强化摸排，打造良好的社会治安形势

街道班子成员、机关干部、民警辅警及社区（村）干部深入辖区、村组、企业、商户以及人员密集场所进行全面大摸排，共排查重点场所93家，社区村“两委”成员187名，建立了排查台账。重点针对公职人员涉黑涉恶腐败问题进行摸排，制作并发放《大洼区涉黑涉恶腐败监督举报卡》15000张，各社区（村）正风肃纪监督员进行全面摸排走访。

（五）强化案件办理，加强督察督办

扫黑除恶工作开展以来，我街道积极配合区扫黑除恶专案组工作，接区扫黑办转交线索2起。经查，均不属于涉黑涉恶类型，属于涉法涉诉、民事纠纷。我街道对不属于涉黑涉恶类型的线索，逐一进行了认真细致地化解。

二、整改工作自纠自查情况

按照中央扫黑除恶第3督导组巡视反馈意见、大委办发[2018]86号文件和区扫黑办发“关于建立扫黑除恶专项斗争日调度工作机制的通知”的精神，我街道领导高度重视搜黑除恶整改工作，认真对照问题，逐一对号入座。对其中的27项整改内容和2项问责建议进行认真落实。详细划分整改责任部门，其中街道党工委应落实整改11项，街道纪工委应落实整改内容3项，街道办事处应落实整改内容4项，街道扫黑办应落实整改内容10项。对存在的问题，不推诿，全盘接收，全面整改。对巡视意见提出的个性问题加强自勉，对巡视意见提出的共性问题，进行了深刻剖析，研究并制定整改措施。将需要长期推进的13项内容，融入到日常扫黑除恶专项斗争工作中来，完善组织机构和制度体系建设。

三、存在问题

(一)群众参与度有待进一步提高。

(二)部门协作不够紧密。扫黑除恶成员单位协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题。

四、下一步工作打算 

（一）对宾馆、旅店、出租房屋进行彻底清查，不给犯罪分子留死角。

（二）扫黑除恶进校园，广泛传播扫黑除恶的重要性。

街道打扫工作计划范文第6篇

大洼街道位于大洼区中心城区，是大洼区委区政府所在地，全域面积40平方公里，辖18个社区，1个行政村，人口11.6万，耕地面积16000亩。交通便利、区位优势、商贸繁荣。自开展扫黑除恶工作以来，特别是落实整改阶段以来，我街道按照中央、省、市、区扫黑除恶工作部署，高度重视，切实加强领导，采取有力措施，扎实推进扫黑除恶各项工作落实。现汇报如下：

一、扫黑除恶工作开展情况

（一）提高政治站位，统一思想认识

大洼街道把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。为充分发动群众积极参与到扫黑除恶工作中来，大洼街道通过社区第一书记、社区（村）书记召开各村群众大会广泛宣传动员、公布街道扫黑除恶举报电话、邮箱和举报信箱等方式，增强人民群众通黑恶势力做斗争的决心，在全街道范围内营造了全民扫黑除恶的浓厚氛围。我街道通过流动宣传车巡回广播，张贴公告，悬挂条幅等形式对扫黑除恶斗争进行了广泛宣传。

（二）强化措施，压实工作责任

坚持依靠群众，组织派出所民警及街道、社区（村）干部深入到各社区（村），深入到黑恶势力活动猖獗的行业，听民情，听民怨，发动群众参与扫黑除恶斗争。同时通过畅通多种渠道，广泛收集线索，从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉等方面进行全面排查。对村”两委”成员进行综合判研，收集村霸恶势力线索。从强揽工程、非法占地、行业垄断、强买强卖、放高利贷等情况线索。关注社情民意、信访投诉发现涉黑线索。

（三）强化宣传，营造扫黑除恶的强大声势

一是充分发挥流动宣传车作用，启用3台视频宣传车和12台城管宣传车在主街主路、广场公园等进行循环播放；二是域内620处LED电子显示屏滚动播放“扫黑除恶”宣传标语；三是累计发放宣传单、宣传手册“明白卡”等宣传品近150000份，主要街区、人员密集场所配备专人设置“扫黑除恶”联系点6处；四是张贴“扫黑除恶”通告，在全域范围内张贴了通告6000余份，覆盖各社区（村）公示栏以及小区、超市、药房等各类场所。五是制作宣传条幅，悬挂宣传标语1500幅；六是广播宣传，录制宣传音频，利用各村及涉农社区广播每天三次循环播放；八是充分发挥小区物业协调配合作用，小区内部宣传栏80处，城市社区各小区单元门均张贴公告便利贴；九是营造主街主路宣传氛围，沿路公交站亭宣传贴60处；路边永久性固定宣传点位90处；十是组成的宣讲团，在我街道各社区进行巡回宣讲50余次；十一是开展入户宣传，在前两次的入户宣传的基础上，开展第三次入户宣传，累计走访8000多户。目前，干部知晓率达到100%，群众知晓率达到95%以上。十二是街道专题会议确保扫黑除恶经费有保障，仅用在宣传发动上的经费达30余万元。

（四）强化摸排，打造良好的社会治安形势

街道班子成员、机关干部、民警辅警及社区（村）干部深入辖区、村组、企业、商户以及人员密集场所进行全面大摸排，共排查重点场所93家，社区村“两委”成员187名，建立了排查台账。重点针对公职人员涉黑涉恶腐败问题进行摸排，制作并发放《大洼区涉黑涉恶腐败监督举报卡》15000张，各社区（村）正风肃纪监督员进行全面摸排走访。

（五）强化案件办理，加强督察督办

扫黑除恶工作开展以来，我街道积极配合区扫黑除恶专案组工作，接区扫黑办转交线索2起。经查，均不属于涉黑涉恶类型，属于涉法涉诉、民事纠纷。我街道对不属于涉黑涉恶类型的线索，逐一进行了认真细致地化解。

二、整改工作自纠自查情况

按照中央扫黑除恶第3督导组巡视反馈意见、大委办发[2018]86号文件和区扫黑办发“关于建立扫黑除恶专项斗争日调度工作机制的通知”的精神，我街道领导高度重视搜黑除恶整改工作，认真对照问题，逐一对号入座。对其中的27项整改内容和2项问责建议进行认真落实。详细划分整改责任部门，其中街道党工委应落实整改11项，街道纪工委应落实整改内容3项，街道办事处应落实整改内容4项，街道扫黑办应落实整改内容10项。对存在的问题，不推诿，全盘接收，全面整改。对巡视意见提出的个性问题加强自勉，对巡视意见提出的共性问题，进行了深刻剖析，研究并制定整改措施。将需要长期推进的13项内容，融入到日常扫黑除恶专项斗争工作中来，完善组织机构和制度体系建设。

三、存在问题

(一)群众参与度有待进一步提高。

(二)部门协作不够紧密。扫黑除恶成员单位协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题。

四、下一步工作打算 

（一）对宾馆、旅店、出租房屋进行彻底清查，不给犯罪分子留死角。

（二）扫黑除恶进校园，广泛传播扫黑除恶的重要性。

街道打扫工作计划范文第7篇

1、高度重视，认真安排。按照街道综治办要求，组织我村党员组长等骨干再次开展了“扫黑除恶专项工作动员大会”，法律顾问和平安书记对本村的扫黑除恶工作进行再宣传，再部署、再落实，同时又给村民小组对工作做了详尽的贯彻落实。

2、强化领导，落实责任。我村成立了以书记马晓红为组长，其他村干部为组员的扫黑除恶工作领导小组，确保扫黑除恶工作有人抓，有人管，有人应。

3、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。组织村民学习街道下发的关于扫黑除恶宣传文件，在村域显著位置悬挂横幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。

4、加强摸底排查，重点人员，突出管理。在全村开展自查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为全村提供和谐稳定的社会环境。由领导小组成员牵头，组织小组长、党员对所在区域开展问题和苗头的双重梳理和摸排，做到心中有数，目标清晰，切实为社会大局稳定保驾护航。

街道打扫工作计划范文第8篇

暑假期间，学生在社区干部和学校指导老师的带领下，主要举办了初一段学生春假“三人制”篮球比赛，参加了社区组织的宣传教育活动，参观人武部武器弹药展示，听国防教育讲座，帮助社区干部分发宣传传单，到社区出黑板报，整理社区管理档案，制作电脑宣传小报，布置社区活动室，布置社区宣传窗，打扫社区卫生死角，参加社区法制讲座，参加“先进性”学习教育，经统计，共有1500名左右参加了进社区的各项活动。三（8）班朱博韬、二（2）班郑瑶等5位同学被评为区级爱心小公民，另有30多位同学被评为校级爱心小公民。具体活动如下：

活动一：为新街社区出科技、科普小报20份，“法律与生活”报4份，打扫楼道卫生，进行税法宣传，慰问年迈老人，打扫肯德基附近的居民楼道，写“我爱社区”文章50篇。

活动二：为东港街道安康社区打扫楼道，出黑板报10块，发传单。为莲安社区的福利院老人送去一箱梨、表演节目慰问老人。打扫楼层卫生。清理绿化带，擦拭电话亭。为中昌社区的部分绿化带进行清理，对市一建、二建部分居民楼楼道和扶手进行清理。打扫颐景园楼道。参加7月26 日举行的“绿色小天使”活动。为灵秀社区的边防大队官兵送鸡蛋，参观舰船、寝室，拍照留念。

活动三：为中大社区打扫大街、出《公民道德规范》黑板报10块、发宣传单。清除“黑色”小广告。慰问两位年迈老人。

活动四：组织60余名学生参加泗湾社区国防知识教育。观看军事图片展、认识各种枪支实物。出电脑小报。参加先进性教育活动（听讲座）。为泗湾社区打扫楼道，擦拭社区楼下的宣传窗，拔草。

活动五：在东大社区学习“反分裂国家法”，观看艾滋病教育影片《爱在阳光下》，学习《人民防空防灾手册》知识。写“我爱社区”文章，帮忙整理社区档案，打字、抄写文本。

活动六：在学校学区外的其他社区和居住地进行打扫楼道、分发传单，出黑板报，参加社区组织的一些讲座等。

如：在明珠花园捡“白色垃圾”，宣传环保意识，保护绿化带。家住朱家尖的同学慰问孤寡老人。

活动七：组织初一21位同学到桃花中学进行为期10天的少年军校训练和练习。

街道打扫工作计划范文第9篇

全镇整治的范围为集镇规划区。

整治重点：镇容镇貌、集镇环境卫生和交通、经营秩序、违章建筑的整治。

建设重点：集镇出入口的绿化带亮点打造，沿线街道绿化带和广告牌的规范建设。

（一）镇容镇貌管理方面

1、对街道沿线和街道两旁乱堆乱放的沙石、木材、花盆、土堆、衣物、农机器械等杂物进行清除。对街道两旁违法挖宅基地、取土等行为加大执法力度。

2、对临街违规建设的构筑物、遮阳棚等进行拆除。

3、对违反“一店一招牌”的门店进行集中拆除。

4、临街工地施工必须实行围档作业，限期完工，统一围挡的外观样式和颜色。施工现场的材料、机具应堆放整齐，渣土应及时清运；房屋竣工后，应及时清理和平整场地。

5、清除在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告，清除行道树下杂草、集镇人行道及沿街菜地、圈养家禽等。

（二）交通管理方面

在集镇街道，各类机动、非机动车辆行驶、停放，必须停放到指定地点、有序出入。

（三）经营秩序管理方面

1、清除人行道上的广告牌、堆放商品或者占道经营、出店经营。

2、禁止不符合集镇容貌标准、环境卫生标准的汽车、摩托修理。

3、草绳、农具农资、超市、花木、早餐等门店必须店内场内经营，对不听劝告者予以没收。

（四）集镇建设方面

1、集镇自来水的铺装扫尾工作；

2、绿化带建设（含金塘岭及加油站花坛）；

3、集镇主街道双黄线；

4、流动摊贩规范经营点打造；

5、坪上花木广告牌的规范建设；

6、人行道隔离桩建设；

7、公共停车场建设。

（五）拆违控违方面

主要针对集镇街道范围内未批先建和未批在建的违章建筑进行整治，另行制定方案。

工作目标：“定点划线，有序停车；及时清扫，有效保洁；洒水降尘，适时清洗；规范门店，店内经营。

分四个阶段实施：

第一阶段宣传发动阶段（8月10日—17日）。

出动宣传车，做到家喻户晓，人人皆知。

（1）下发公开信，并通过宣传车和广播播发；

（2）由城管队先期上户摸底、劝导并下发《整改通知书》。

第二阶段：集中行动阶段（8月18日-8月21日）

按照基本任务，8：30在政府前坪集合点名签到，调动人员、车辆、机械设备对集镇路段发现的问题（详见附件）进行分组处理。其中17日完成柏南街和柏西街整治，18—19日完成金明街、柏沱路和步行街整治，20日进行整体扫尾。

第三阶段：巩固和建设阶段（8月22日—9月10日）：

阶段重点抓好自来水管铺装扫尾工作和绿化带、双黄线、隔离桩、公共停车场的建设工作，规范广告牌和流动摊贩的建设工作。

第四阶段：全面提升阶段（9月10日至9月30日）。

在集中整治的基础上，进一步查找问题，进行整改，巩固提高前期整治成果，并组织自查自评，迎接上级领导验收。

在全面提升阶段，重点加强集镇的管理，形成高效、长效的管理机制，一是进一步加强外包保洁公司的考核管理；二是进一步加大对集镇街道的劝导、管理和执法力度。

成立__镇环境卫生集中整治工作领导小组。

顾 问：

组 长：

副组长：

成 员：整治办、综治办、司法所、经发办、城管队、巡防队、派出所、交警队、城建规划所、计生办、云田清洁公司。

领导小组下设办公室，办公室设在镇整治办，由李家霆同志兼任办公室主任，宋丹、肖峰、娄政科负责日常办公。

行动组分几个小组，具体分配如下：

1、思想稳控组：

组 长

组 员

工作职责：劝教集镇悬挂竖式招牌、落地广告、店外经营、建筑材料、花木及杂物占道堆码

等搬移，否则将强制处理。2、整治行动组：

组 长

组 员：

工作职责：

（1）现场拉警戒线，确保行动安全。）

（2）清除集镇街道两侧违法违章建（构）筑物和影响镇容镇貌的雨阳棚和其它堆放物品等；）

（3）清除和规范沿街占道经营、占道堆物、违规设摊等行为；（）

（4）劝离人行道停放车辆，要求车辆定点划线停放，摩托车摆放整齐有序）；

（5）禁止公共场地晾晒衣物和其它乱悬乱挂行为；）

（6）在街面进行临时施工场地，要求其设置安全围护设施，各种建筑材料要堆放整齐，不准随意占用交通道路和公共场所，施工产生的垃圾要随产随清，竣工后要及时整理。（城管中队）

（7）清除过时的、不规范的、不健康的各类广告、宣传牌。）

3、机械设备组：

组长：

工作职责：负责联系一台铲车、两台中型装运车、自卸吊车一台，铲子、锄头各4把，警戒线等。主要对组织车辆对当天收缴的广告牌、建筑废物、渣土、苗木、杂物杂草、铁架棚子一律集中处理。

4、清扫冲洗组：

组长：伍接后

组员：云田清洁公司组织清扫人员和机械设备（扫路王、洒水车）。

工作职责：对当天执行行动后的人行道和马路进行清扫、冲洗。

5、应急处置和维稳组

组长：李义础

成员：派出所、巡防队

工作职责：负责整治过程中的应急处置和维稳工作，对阻碍依法进行整治的违法行为进行快速、有效处置。

6、督查监督和后期宣传工作组

组长：

成员：

负责对参加行动的干部进行督查，并开展综合协调、整治后期宣传工作。

7、建设完善组

组长：

成员：水管所、城建所、国土所、城管队、林业站、加油站

负责行动建筑垃圾的放置地点，限期8月底完成集镇自来水铺装扫尾工作，绿化带、双黄线、隔离桩、公共停车场的建设工作，行道死树的更换，规范广告牌和流动摊贩的建设工作。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各有关单位要充分认识打击占道经营、落地广告、整治违规停车专项治理工作的重要性、艰巨性，积极主动地投入到整治工作中去。

(二)落实责任，完成目标。各单位各职能部门要加强协调和配合，明确责任，各司其职，服从行动的指挥，保证人员相对稳定并按时到岗到位，有效开展工作，确保整治工作的落实。

(三)依法依规，严格执行。严明执法纪律，依法行政，文明、规范执法，做到证据充分，程序合法。对带头寻衅滋事妨碍执法者依法严惩，涉嫌犯罪的，要依法追究法律责任。

街道打扫工作计划范文第10篇

一、准确定位，科学规划

从__年县委、县政府拉开创建省级卫生县城的帷幕开始，我们就围绕“________城市”目标，按照县委、县政府提出“__________”的城市建设思路，实施旧城改造和新区开发，着力拉大城市框架，扩大城市规模，配套城市设施，完善城市功能，提升城市品位。我们坚持把规划放在首位，紧紧抓住“__—__”经济区、“*—*”一体化的战略发展机遇，做到科学规划，合理布局。__至__年间又先后投入资金__多万元，委托__省城乡规划研究院修编的《__县城20__-2025年总体规划》已上报市政府审批，《__重点镇总体规划》和《__公园规划》已经通过审查并有序实施，规划紧扣山水生态园林城市的总体目标和“打造特色、彰显个性、绿染山城、水清地净、有序繁荣的宜居、宜商、宜创业的现代化小城市”，近期围绕“点亮__山、打通南北路、拉开大框架、形成新亮点”的总体目标，着手建设“一条街(__大街)、一条河(东河)、一园(__公园)、一阁(__阁)、一桥(__三桥)、两场(垃圾处理场、污水处理厂)、两区(江北、江南住宅小区)、四路(__南路、__路、__西延、__南路东延)工程，实施__山、__寺及城区亮化工程，为2025年以前县城建设提供了科学的依据，为__实现率先突破发展、统筹城乡建设奠定了规划“蓝本”。 完成了全县__个乡镇总体规划和__个村的新农村建设规划，以全新的视角、大手笔的规划、大规模的建设统筹城乡协调发展。在规划管理方面坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的思路，加强城乡规划的编制、实施和监管，定期开展规划审批和专项整治工作，严格落实建筑工程公示制度、放线制度和竣工验收制度，真正达到管有依据、建有目标，使规划真正起到引领作用。

二、加快建设步伐，完善城市功能在城市建设方面，以创建省级卫生县城为抓手，克难攻坚，承担的各项市政工程建设进展顺利，集中力量主要抓了以下几个重点。

一是道路畅通工程。积极参与配合相关部门搞好市政工程建设，先后修建、改造了中心街中段道路、__南路、__中路、__南路、__一期、__街、__街、__北路东延等城市道路。20__年为了继续拉大城市框架，又完成了__二桥、__步行、__桥的建设任务，这些大桥的建成，既为城市增添了风景，又为人民群众出行提供了方便。为了完善城市功能，今年启动了丹江三桥建设；完成了等28条城市道路及156条居民小巷道路硬化排水工程；完成了__街、__路、__路、__街、__路等人行道砖的铺设及修补工作，更换井盖、水蓖80余套，边沟盖板59块，更换北新街路缘石29块、活动砖3638块、大理石160余块，清淤700延长米，清掏污水井62个；20__年至今，为进一步统筹城乡发展，加快建设步伐，启动了__路、__路、__大街、__路、__西延、__路东延等建设工程；随着这些工程的完工和正式投入使用，为实现“南移北改东扩西进”的城市建设思路奠定了基础。

二是重点市政工程建设。这几年我们抓住创建省级卫生县城契机，一面不断拉大城市框架，一面积极完善配套设施，力争使城市功能日趋完备。为了早日实现创卫目标，我们今年加大创卫重点工程建设步伐。污水处理厂项目：已完成了cass钢筋制作；办公楼基础处理粗、细格棚；机车库维修间、污泥房主体工程完工；进厂路铺设到位，路基路面处理结束。完成车库机修间墙体砌砖，脱水机房砌墙，鼓风机房混凝土浇筑，完成投资2600万元，9月底前竣工，年内投入使用。垃圾处理场：4至6月份，已完成投资1900万元，完成库区土方开挖外运5.3万方，完成生产管理区基础开挖回填850方。大坝库区沙砾回填8000方，砌垒排洪渠200方，生产管理区砌基础砌砖、混凝土浇筑240立方，埋设混凝土管道180米，完成防渗膜、管道、配套材料采购，砌生产管理区办公楼基础砖4万页，10月底前竣工，年内投入运行。__南路西延工程：完成投资790万，工程目前已完成路基回填450米，正在回填150米，8.6万立方米，绿化带回填400米，5万立方米，埋设雨水管道530米，污水管道530米，现正协商拆迁事宜。__街二期工程：截止目前，已完成投资23万元，完成了招投工作和道路设计等工作，　6月18日　已经开工建设，现正在进行道路排水沟开挖施工。__北路改造工程：已完成了道路规划设计、招投标及绿化、路灯拆除等工作。完成投资15万元。__三桥工程：已完成了浇灌柱桩73根和墩桩59根，系梁6道，先张法预应力钢筋混凝土空心板和盖梁施工正在进行之中，已完成总投资的40%。__西路工程：已完成建设征地108亩，修通施工便道，栽围地护栏14000米，拆迁21户、150间，7000余平米，迁坟130余棺，移除经济林木5000余株等。完成投资2200万，已经完成道路施工招标工作，现正协调工程开工事宜，完成液化气站的资产评估，处理拆迁善后问题。__公园南区、北区工程：已完成了设计、评审等前期工作，正在准备招投标等前期工作，已举行了开工奠基仪式，现正在紧张施工。城区主次干道 “五化”工程：按照创建省级园林城市标准，已完成了__路、__路、__街绿化，亮化已完成前期工作，破损路面已修缮结束。

三是加强亮化绿化美化工作力度。近几年，完成__街、__路、__路路灯改造、安装路灯35杆、景观灯35盏，新装路灯129盏，更换检修路灯258盏、霓虹灯1.4万米，确保县城路灯的明亮率达到98%以上。__年投资600余万元，实施城周边山体亮化工程，布设led太阳能8粒常亮星星灯、8粒频闪星星灯和七彩频闪星星灯，共10000余盏，已经全部完工，现在充分展示全方位、立体式 “夜__”的对外新形象；__年实施中心广场改造工程。投资450万元工程内容包括拆除原广场，建设30米直径的音乐喷泉一座，建成7米长、3.6米高的大型电子液晶屏，

建成广场音响系统，更换所有亮化设施，建成18米长、8米宽的演出及集会舞台，重新改造广场公厕，建设广场电控中心等工程；

绿化方面，__年投资__万元建成占地__亩的__公园已全部竣工。共修建公园道路2850平方米，栽植国槐、银杏、雪松等绿化苗木36个品种3000余株，灌木图案5300平方米，绿化效果达到高低错落、疏密相间、林灌结合、四季常青、三季有花，是__人民健身、休闲、科教、文化、娱乐等功能为一体最佳去处，充分展现__人文、自然、生态、环境及经济社会发展风貌。同时，按照创建省级园林城市标准，制定《__县机关单位院落及部分城市道路绿化实施方案》积极开展园林式单位创建工作，全县已建成园林式单位13个，新增绿化面积2600平方米，修剪、科管花木1000多株，补栽、新栽花草、树木2200余棵， 每年“五.一”、“十.一”、等重大节日在城区主街道、广场摆放鲜花16.5万盆，增加节日氛围，精心美化城市；今年上半年已完成了凤鸣路、商邑路、商贸街绿化，亮化已完成前期工作。

这些工程的相继竣工，为打造__成为精品城市，扮靓__县城起到画龙点睛的作用，为早日实现创卫目标奠定了坚实基础。

三、强化环境综合整治，着力提升城镇对外形象。

近年来，我们始终围绕创建省级卫生县城目标，按照“纵向到底、横向到边、条抓块管、条块结合”的原则，积极借鉴外地先进管理经验，从建立机制、健全制度、狠抓法制等方面入手，以创建省级卫生县城、营造最佳人居环境为目标，改进管理方式和管理手段，建立起城建监察综合执法管理、辖区各单位落实“门前四包”和专项督办的环境卫生综合整治工作网络，坚持不懈地抓好市容环境整治工作，分片包抓，专人巡查，落实“三包两禁止”，达到“五无、四净”清扫保洁标准，全面治理“脏、乱、差”， 着力提高亮化、绿化、美化、净化、畅化水平，市容卫生面貌得到了明显改观，

一是整治环境卫生。首先，加强清扫保洁管理，努力改善卫生面貌，瑟吉欧西欧每个“定路段、定人员、定标准、定奖罚”的清扫、保洁“四定责任制”，一级抓一级，责任到人，全体轮班工作，保洁时间达到12小时不间断。一天三道，清扫、保洁率达到100%，基本达到“五无、四净”清扫、保洁标准；其次，扩大县城清扫保洁范围，近年来，将__、__大道、__南路、__街、__街、__路段、及__国道县城段列入清扫、保洁范围，使城区保洁面积从10万平方米扩大到32万平方米，保洁员从38人增加到200人。第三，垃圾清运实行“定车辆、定人员、定区域、定任务”的四定责任制，积极推行垃圾袋装、垃圾入箱和定时回收制度；积极承担31个固定垃圾点和对城区行政企事业单位办公楼、家属楼的垃圾清理工作，垃圾清运做到了日产日清，及时清运，清运率达到100%。第四，加强宣传教育，提升市民素质，近年来采取发放宣传资料、出动宣传车、设立宣传咨询点、制作横幅标语等多种形式，大力宣传《__省城市市容环境卫生条例》、《__县城区环境综合整治实施方案》、垃圾袋装定时清运制度及创建省级卫生县城有关文件精神，进一步扩大教育范围，在广大市民中树立“城市是我家，洁净靠大家”的城市意识，规范市民自觉遵守市容环境卫生秩序的行为，扩大创卫知晓率和群众参与率。第五，投资 万元，购置洒水车1辆、垃圾车150辆，果皮箱320个，垃圾箱150个。并将环卫工人工资从过去的__元/月，增到__元/月，还为她们交纳“三金”以解决环卫工人后顾之忧。年，新增环卫工75名，环卫工总数达到200人，确保城区每条街道全天候清扫保洁，完成道路日均清扫面积32万平方米，清运垃圾46795立方米，清理垃圾死角30余处，做到垃圾日产日清。第六，投资20多万元更换清扫工具，重新购置了新式清扫保洁三轮车，发放了环卫标志服、雨衣等劳保用品，重新加工铁制箱式新垃圾箱10个，并对原有垃圾箱进行维修。第七，与临街单位、个体门店签订“门前四包”责任书，采取定期不定期的方式进行检查，并严格兑现目标责任书。经过以上措施，取得了较好实效。第八，为市容环卫监察大队新增加了6名协管员，加强了市容市貌管理，同时加强了几个市场的管理，规范经营秩序。

二是整治市容市貌。组建了联合执法队伍。文明执法，从严执法，努力维护城市形象。工作中采取“疏堵结合，集中突击，灵活机动，秉公执法，平茬齐过，耐心说教，严管重罚”的办法，文明执法，从严管理，做了大量的工作。相继开展了各类专项整治活动。20__年在全力冲刺创卫工作的同时，我们继续加大市容市貌整治力度。首先，在日常工作中强化整治力度，不分节假日，不分上下班时间，严管重罚，整治城市环境，城市环境得到极大改善；其次，今年三月份，重拳出击，大力开展环境综合整治活动，疏堵结合，文明执法，有效遏制了中心街、县委路、西环路、迎宾路、车站路的店外经营、马路摊点、占道建筑、乱堆杂物、吊挂物品、随地乱倒垃圾等不良现象；其三是在执法队人员有限的情况下，实行错时上下班制，将城建环卫监察大队分成人员进行组合，每天实行不间断巡查，采取小分队整治与联合整治相结合的办法全天候巡查执法，从严查处店外堆放物品、展示商品，占道施工，沿街叫卖，乱摆摊点，乱堆物料，乱扔垃圾，乱泼污水，乱挂跨街横幅，乱晾晒衣物，乱设宣传促销点，乱贴广告、发放传单等违规行为。

通过近年来整治，累计清除违规占道修建道口243处，清除物料30余吨，拆除占道棚店40余个，清理城区野广告3680余条，下发限期改正通知书280份，教育处理沿街叫卖、乱停乱放、乱摆摊点等违规行为5000余起。县城环境发生了很大变化，街道干净整洁了、变宽变靓了，得到了广大市民的理解支持、普遍赞誉。

三是整治城市秩序。对临街施工工地和城区建筑工地进行治理，制定下发了《__县建筑工地环境整治实施方案》，与施工单位签订责任书，要求城区所有临街作业的工地都必须按照规定的占用面积进行施工，并封闭作业，对未经批准或未封闭作业或擅自超时、超面积占用城市道

街道打扫工作计划范文第11篇

    关键词:垃圾管理;管理情况;垃圾污染

    Abstract: Dalian has been to understand the will of the people, Dalian beautiful urban environment, in particular the streets clean. The province’s Ningbo City in recent years from Dalian, Qingdao and other cities waste management experience, the full implementation of the environmental clean-up operation mechanism reform, cleaning, cleanliness of city roads greatly improved, especially in the main streets have been comparable with Dalian. 

    Key words: waste management; management; garbage pollution 

    前言

    众所周知,垃圾污染城市环境,损害城市形象,是国内及至国际上的一大难题,而治理垃圾又是一项庞大的社会系统工程,看似简单,其实涉及的问题错综复杂。作为一名从事城市管理的工作人员,近年来,我先后到过大连、宁波两城市学习考察,围绕两城市如何治理城市垃圾,为什么能使城市保持如此干净这个问题,进行了调查研究,并就学习借鉴大连、宁波经验,尽快提高我市环境卫生作出了一些思考。

    一、大连治理城市垃圾的基本做法

    改革开放以来,大连市经济迅速发展,进入九十年代城市现代化建设全面展开,城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度,狠抓城市垃圾的治理,对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革,对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果,使城市环境质量有了显着的提高,促进了城市环境与经济、社会协调发展,其基本做法是:

    (一)建立系统的城市垃圾行政管理体系

    首先,理顺管理关系,建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门,对全市垃圾实行统一管理,具体负责城市垃圾管理的规划建设、指导协调、督促检查等管理工作,负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用,所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门,具体负责辖区内的垃圾管理,所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处指导下,负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作,开展对市民的宣传教育工作。

    其二,加强法制建设,建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人,且具有动态性、反复性的特点,需要时刻不间断地进行管理,难度很大。大连市通过法制手段规范和约束人们的行为,使城市垃圾管理有法可依。从1993年起,大连相继制定和出台了《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市市容管理条例》、《大连市城市废弃物排放管理规定》、《大连市城市毒菌废弃物管理规定》、《大连市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《大连市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规,由于法制建设得到加强,有效地约束了市民的行为,强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为,使垃圾管理走上了法治轨道。

    其三,加强社会监督,实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始,大连市每年把治理垃圾,提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门,并明确责任人,由新闻媒体向全市公布,年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布,以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时,将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报,并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上,市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况,会议期间还接受代表和委员的质询,对于市民关心的难点、热点、重点问题,则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话,解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话,设立专门接待处理机构和负责人,并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报,及时赶到现场调查,通过每天的专栏节目向全市曝光,督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务,凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施,广大市民和新闻媒体有效的监督,使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。

    其四,重视规划调控,将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。大连市在编制和调整城市总体规划时,把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施,同时编制《大连市城市环境卫生专业规划》,经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容,在规划中明确近期、中期目标和实施措施,据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面,大连市在实施中具有稳定性和连续性。

    其五,形成整体合力,对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的,如城市燃气气化率,道路和上、下水设施状况,城市环境的绿化,商业网点、集贸市场建设管理,住宅小区的设施配套,工业废渣,污水的排放,违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题,并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的,必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始,大连市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、 卫生、工商、公安等部门,对城市环境进行了大规模的治理改造,先后对城市道路实施了大规划的维修工程,对200多个住宅小区进行全面治理改造,掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮,对路街、商业街进行治理,改造棚户区,配套道路、上下水、煤气设施,搬迁污染企业,治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力,这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源,改善了城市

    环境质量,也为城市垃圾管理创造了条件。

    其六,多方筹措资金,多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的,作为社会公益事业,单靠政府拨款是不够的,必须多渠道解决资金,当然并不意味着减少投资,而是尽可能地加大投入。大连市从1995年至1998年,政府平均每年投入近亿元人民币,占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则,大连市向企事业单位征收垃圾消纳费,向旅店住宿业征收城管费,向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。大连市认为,推行收费制度,既为了解决资金问题,更重要的是通过收费来提高市民的环境意识,控制城市垃圾的总量。

    其七,加强宣传教育,引导市民自觉地维护环境卫生,城市环境建设与管理是政府的一项重要任务,也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中,离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因,市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固,如何让市民转变观念,建立新的环境价值观,使政府行为变为市民的自觉行动?大连市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市,国家卫生城市为目标,制定实施计划,把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育,特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育,大大地提高了市民的环境意识。在大连,每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造,让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时,许多市民不适应,但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后,确实改善了他们的生活环境时,都能够主动配合。再如,当进行拆除违章建筑时,进行绿化种草坪时,许多市民认为这是没有意义的,而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来,使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时,他们就能为有这样一个环境而感到自豪,就能认识到自己是受益者,就能自觉参与和维护城市环境,就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在大连,没有人踩草坪,没有人伤害广场的鸽子,而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。

    (二)建立完善的城市路街扫保作业体系。

    城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容,也是解决城市垃圾问题的主要手段。大连市为实现全国一流的城市清洁度,几年来不断探索,改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法,建立起完善的城市路街扫保作业体系,由此产生了显着的经济、社会效益。

    1、延长扫保时间,实行动态扫保作业。96年以前,大连市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式,作业时间也是一班倒的6至8小时(下午5时前环卫工人下班)。96年以后,大连市改革环卫作业方式,提高作业标准,环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是:每3名职工为一组,从早4:30至晚上10:00间,实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务,每个组(3人)负责扫保18000m2的道路(包括马路和人行道),干一、二的两名职工早4:30同时上班,干到7:30,共同完成晨扫工作后,留下其中一人干到中午12:30,另一人从早上7:30休息到中午12:30再上班干到下午5:00,干三班的一名职工下午2:00上班,一直干到晚上10:00。这样不但从早上4:30至晚上10:00的17个半小时里每条路街都保证有人工作,而且早4:30至7:30,下午2:00至5:00的污染高峰时间里,每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天,由机动人员换班。

    大连市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一,原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”,发生问题后,由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。

    每日路街扫保作业交替一览表

    时段划分 作业时间 作业人员

    4:30—7:30 3小时 甲员工、乙员工

    7:30—12:30 5小时 甲员工

    12:30—14:00 1.5小时 乙员工

    14:00—17:00 3小时 乙员工、丙员工

    17:00—22:00 5小时 丙员工

    备 注 甲员工日工作8小时;乙员工日工作7.5小时,丙员工日工作8小时

    2、遵循客观实际,科学核定作业经费。大连市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨,依据“同类参比,分类核算,随量增减”的原则,不照搬照套建设部有关标准,遵循客观实际,较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较,以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则,并计算出每人能够承担的作业量,尔后以作业量来确定单位作业费用,其中也包含劳动工资外的综合性费用,经费随作业量的增减而增减。在分类核算上,对路街扫保作业经费采取以平方米计算,对垃圾除运作业采取以吨位计算,对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定,按每位职工扫保6000m2计算,一、二类路街每平方米每年经费1.50元,人均年度经费9000元,不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充;三、四类路街每平方米每年经费0.42元,人均经费2520元,不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定,随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。

    3、引入竞争机制,实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率,近年来,大连市环卫行业积极推行改革,改变计划经济条件下的传统作业模式,引入竞争机制,实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制,实行班组优化组合,竞聘承包。具体做法是:各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工,公开竞聘产生或民主选举班、组长,再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班,每个作业班一般有6个作业组,1个机动组(用于调休),每个作业组3人,所、班、组、员工层层签订责任书,扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外,还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化,作业管理制度化,检查考核经常化”。职工在未被组合期间,拿基础工资的70%(每月300元左右,其中残疾人400元),待岗人员发基础工资的50%(每月200元左右),期限

    不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司,作业所改为分公司,以分公司作为经济核算单位,推行市场化运作。大连市环卫作业体系的改革,改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面,确立了竞争、质量、效率意识,收到了十分显着的成效,这也是大连市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。

    4、加大内部监管,实行严格检查考核。大连市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时,制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定(以下简称《规定》),以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则,在制定出最低工资不少于400元的基础上,实行以分计酬的经济责任制。具体做法是:将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬(奖),把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来,每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的,每次扣当事者30分;由于指挥调度不当扣分的,每次扣所长20分,扣检查员20分,出现散装垃圾的,路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的,果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的,都要按规定扣分。为加大监督管理力度,各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员,对考核员实行从早6:00至晚10:00的弹性工作制,并确定明确的工作职责:检查扫保质量及三个班次交接状况,亲自动手拾遗补缺,有什么活,干什么活,按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合,明检与暗检结合,发现违章违纪,按规定当场处理。同时,成立专门小组,派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况,查出一件处理一件,从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。

    大连市环卫行业还积极做好职工思想政治工作,激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛,开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动,调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人,提高他们的政治待遇。如,每逢节日,市领导都要慰问看望环卫工人,环卫工人的合法权益得到充分保护,他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时,有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀,大大激发了环卫职工的主人翁责任感,同时也赢得了社会各界的支持和关心,调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸,一个烟头,一点碎石,变“要我干好”为“我要干好”,环卫工人普遍具有为大连市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力,使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”,真正做到了“白天晚上一个样,大街小巷一个样,检查不检查一个样”。

    (三)建立良性的城市垃圾除运处置体系

    城市经济的发展,市民生活水平的提高和生活方式的改变,决定了垃圾成份的改变,而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来,大连市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整,建立了良好的城市垃圾除运处置体系。

    1、垃圾收集袋装化。95年之前,大连市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式,由于城市建设和经济的发展,垃圾成份的变化,这种除运方式逐步落后,并严重污染城市环境的问题越来越突出,它严重地制约了大连市的对外开放和发展。从1995年开始,大连采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式,进行了定时定点收集的探索,取得了成功的经验,随后逐年推广,扩大规模。到1998年,全市建成区的垃圾袋装化率达到96%,使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前,大连市已在试行垃圾分类收集的方式,争取用5年时间全部普及。

    大连市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元,市政府拨出专款向居民配发垃圾袋(按每10户每天1只计)。居民生活垃圾袋装收集工作,由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍,采取上门收集的办法,垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合,相关经费捆绑使用,实行一体化作业,划定区域,承包到人,落实责任制,形成网络化,节约了成本费用,提高了工作效率。

    2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型,是除运方式改革的重要环节,也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化,使垃圾的密度减少,体积增大,使用普通车辆运输,不但效率低,消耗大,而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。大连市不设垃圾中转站,推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前,大连市有密封压缩垃圾车160台(大多为8吨国产密封后压式垃圾车),全市垃圾除运实现了密封压缩化。

    3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程,无害化处理水平如何,是衡量一个城市环境质量的重要环节,如果忽视垃圾无害化处理,对整个城市环境的影响是巨大的。大连市对这一问题高度重视,在城市垃圾管理中,从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划,对垃圾处理的主导思想是,在使垃圾处理达到无害化标准的基础上,重点进行垃圾的资源化、减量化,使之逐步走上产业化。1986年,大连市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年,大连市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功,产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果,可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理,并能获得可观的社会、环境、经济效益。大连市还同世界银行签订了贷款协议,于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理,使其达到无害化处理标准。该工程已投用,大连市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。

    三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况

    宁波海曙区学习借鉴大连等城市的先进经验,全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起,全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业,为实现环卫保洁工作的高效和长效,营造城区洁净的环境,奠定了基础。

    (一)海曙区环卫保洁概况

    海曙区现有公共保洁的路街(区域)面积236万平方米,其中城市维护费保洁的主次干道1

    06.9万平方米,非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米,街巷支弄及居民区84.3万平方米(不包括物业小区保洁面积)。全区现有环卫作业单位10家,即:区环卫服务中心(公司)、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心(公司)。全区共有环卫工人1235人,其中事业编制环卫职工457人,非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人,从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。

    (二)海曙区环卫体制改革的基本情况

    海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革,即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来,成立了暂保留事业性质,实为企业化运作的区环卫服务中心(挂区环卫服务总公司牌子),将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并,成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处,将过去管理范围侧重于自身作业部分,扩大为全区的社会面。99年下半年,海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革,将过去由居委会为单位向居民收取卫生费,聘用1—2名清洁工,每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式,改由街道成立社区服务性质街道保洁服务(中心)公司,实行集约化、企业化运作,推行动态巡回保洁,同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年,全区推广月湖街道的经验,6个街道先后成立了街道保洁服务中心(公司)。另外,区工业集团公司为给下岗职工提供就业,成立了一家保洁公司,参与城市主次干道保洁的公开招标。

    (三)海曙区环卫作业机制改革的主要做法

    1、确定指导原则与总体目标。提出了“全区统一规划,分块组织实施,合理界定类别、科学测定标准,适当调整任务,形成全面覆盖,完善配套设施,创新考评办法”的指导原则。要求通过改革,建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制,实现保洁工作的高效和长效,提高卫生总体水平,争取在半年时间内达到并超过大连市城区的道路保洁度。

    2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域(包括车行道、人行道和居住区通道)划分为四个类别,实行18小时(04:00—22:00)和16小时(04:00—20:00)的动态扫保作业。一类道路(区域)为城区主干道中的主要形象线,共30万平方米,实行18小时三班倒保洁作业,即3人一组,每级负责约7000平方米,每人作业6小时;二类道路(区域)为城区主次干道中的重要形象线,共71万平方米,实行18小时滚动式保洁作业,即3人一个组,每组负责约10000平方米,每人作业7小时;三类道路(区域)为除上述一、二类外的城市所有主次干道,共50.7万平方米,实行18小时保洁作业(其中16小时滚动式保洁作业,2小时巡查式保洁作业),即3人一组,每组负责约13000平方米,每人作业7小时,四类道路为街巷支弄和居民区,共84.3万平方米,实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制,每6个固定组增配1个机动组,机动组轮流换班。改革后,全区236万平方米保洁道路(区域),实行18小时保洁作业的有151.7万平方米,占64.3%,实行16小时作业的有84.3平方米,占35.7%。

    3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端,形成保洁作业的集约化,提高作业效率,在核定道路面积时,海曙区将车行道与人行道合并计算,一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积,海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理,由街道办事处委托保洁服务中心作业。

    4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上,采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制,即一类道路(区域)和部分二类道路实行15分钟考核制,二、三类道路(区域)实行20分钟考核制,四类道路(区域)实行25分钟考核制。在上述规定时间内,环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度,制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》,明确具体的质量标准,考核办法,奖惩办法等。为做好考核工作,海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室,其中4名同志为专职考核员,2人一组,在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时,临时通知该单位管理人员赶到现场,考查情况当场签字,按月统计公布成绩,兑现奖惩。

    5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路,因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员,按每人每年8000元(含物耗)核定,对原非城市维护费保洁道路(区域)的面积(不含物业公司保洁面积),按每平方米每年0.5元补助。另外,为有效地控制有关经费的专款专用,保证保洁经费的落实,全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”,归入区财政局预算外资金专户,资金所有权、支配权归属不变,定期划拨,严格监督使用。

    四、启示与建议

    大连市城市垃圾管理取得了卓着的成效,其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴大连经验,全面实施了环卫保洁作业机制的改革,实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前,海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广,宁波市区道路清洁度大为提高。近年来,我市环境卫生管理水平也有了明显的提高,但是与大连、宁波市相比,我们的差距十分明显,虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比,但是随着我市城市化建设的推进,衢江新区的成立,西区开发的启动,市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成,如何提高环境卫生管理水平,已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴大连、宁波等城市先进的管理经验和做法,结合自身实际,理清思路,狠下决心,大胆实践,勇于开拓创新。

    在现阶段,我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平,必须坚持解放思想,加快环卫行业改革,坚持综合治理,重点突破。调整管理职能,推进机制改革,完善配套措施,以实现全方位,覆盖式的城市环境卫生的长效管理。

    (一)调整管理职能,建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。

    首先,对现有环卫专

    业队伍实行管干分离,使环卫作业单位成为市场主体,使环卫管理部门成为政府的行政主体,这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋,也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来,成为具有独立法人的经济实体,自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展,参与市场竞争,也就是说,环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期,对分离出来的作业单位可保留事业性质,实行企业化管理,固有作业业务采取逐年递减的办法,进入市场竞争,对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位,也要推行企业化管理,实行独立的成本核算,逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念,真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离,既可打破环卫行业管做不分的格局,解决重干轻管的问题,又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”,解决效率低下的问题。

    其次,在环境卫生行政管理的格局中,依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则,调整并完善三级管理事权,使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中,分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准,负责环卫设施的建设和管理,对区环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核,对垃圾处理场(厂)等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理,承担环卫作业市场的招标、发包,对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核;对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者,监督、检查、考核环卫作业情况,社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育,组织居民开展区域自助管理,劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。

    其三,环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法,将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。

    (二)推进机制改革,建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。

    1、改革路街扫保作业标准,推行道路扫保作业等级管理。首先,将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域(包括车行道、人行道和居住区通道)划分为4个类别,实行18小时(04:00—22:00)、16小时(04:00—20:00)和14小时(04:00—18:00)的动态扫保作业。目前,我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制(即04:00—11:30一班,11:30—18:00一班),街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度,必须借鉴大连、宁波的做法,主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制,一般道路实行16小时的扫保作业,街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次,要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素,测算出每平方米的经费标准,以此核定扫保作业经费,增减面积,相应增减经费,改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三,修改考核标准,实行动态考核。要制定具体的考核实施办法,实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”(即在规定时间内,考核保洁人员是否及时清除垃圾)。

    2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先,将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托(招标)作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托(招标)街道保洁公司或其它环卫作业公司承担,实行集约化、市场化作业,社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体,发展社区服务业,另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度,提高作业效率和质量。其次,对城市路面实施统一扫保作业。目前,我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保,小街小巷由街道社区居委会负责,而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包,沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁,由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况,造成保洁质量不佳,效率不高,监管困难。要打破这种局面,采取统一的政府投资,沿街单位出资(吸取“门前三包费”),绿化管理部门贴资的融资办法,实行一条道路(包括车行道、人行道、公共绿化带)一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。

    3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益,也要用市场经济的新机制更新管理格局,用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制,加大改革力度,全面推进承包责任制,增强职工的危机感和责任感,调动职工的积极性和创造性。认真学习大连、宁波、青岛的经验,一方面要全面推行聘用制,实行班组优化组合,竞争上岗,取消“大锅饭”,打破“铁饭碗”;另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制,实施量化管理,严格按标准和要求实施考核,奖勤罚懒,奖优罚劣,按劳取酬,由此提高全员劳动生产率。

    4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上,日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区,建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上,坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合,注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩,预留5%—8%的作业经费,待综合考评后兑付,以加大监管的力度。

    (三)完善配套措施,建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系

    首先,要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看,以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求,由此加重了“执法难”和“难执法”。因此,我们要学习大连市的经验,近年内抓紧制订完善配套法规,使环卫管理有法可依,走上法治的轨道。

    其二,完善城市维护经费的保障制度。目前,国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而大连市则较好地把握建设与管理的关系,他们在注重建设的同时,狠抓管理,95年以来,每年环卫经费的财政投入平均在

    1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能,更好地改善城市形象,应在抓好城市建设的同时,加大城市管理力度,增加管理经费的投入,使城市管理工作能够获得充分的经费保障,同时要拓展筹资渠道,当前,要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》精神,抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法,以形成政府投资为主,社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。

    其三,要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》,并纳入国民经济和社会发民计划,并确保实施的稳定性和连续性。

街道打扫工作计划范文第12篇

工作目标

主要任务

（一）主城区老旧片区整治全部完成。实施老旧片区整治工程。按照“属地为主、部门配合、统筹规划、分步实施”原则，除整体改造的城中村和棚户区外，凡建成区范围内建设时间久、基础设施差、管网不配套、环境脏乱差的老旧片区和背街小巷，予以整治。改造破损路面，畅通管网设施，实施线缆入地，拆除违章搭建，整修花池绿地，粉刷楼道立面，规范广告牌匾，整治脏乱现象，消除死角死面，改善环境质量。到2015年底，北中环街以南、龙城大街以北、窊流路以东、太行路以西老旧片区全部完成整治，中心区容貌环境进一步提升。

（二）达标单元全部实现星级管理。实施星级管理提档工程。在社区、村庄初步达标基础上，引入星级理念，根据单元设施管理和容貌环境状况，开展星级创建，每季度对县（市、区）考核排名，结果在地图上用不同颜色可视化标识，通过媒体公布。到2015年底，重点区域（十纵十横十片区、三县一市建成区及景区景点、国道省道、高速公路、铁路沿线）范围内，80%的单元达三星以上标准。

（三）街巷洁净度达国内一流水平。实施街道净化工程。深入开展环境质量治理，扩大机扫冲洗面积，提高机扫冲洗质量，达到“路面黑、标线白、砖石净”。开展垃圾上门收集，实施垃圾压缩直运，消除垃圾暴露积存。强化工地管理，硬化工地出口，设置冲洗设施，消除带泥上路、沿途抛洒和扬尘污染，降低“雾霾”形成概率。到2015年，机扫冲洗率达80%，上门收集和垃圾直运率达60%，工地出口硬化、冲洗率达95%，街道洁净度创国内一流水平。

（四）街景容貌达国内一流水平。实施街景容貌靓丽工程。结合道路建设改造和老旧片区整治，每年选定30-50条街道进行街景整治。统筹规划，精心设计，对人行便道、街道绿化、公交站台、书刊报亭、线缆电网、配电箱体、门头牌匾、灯饰亮化、街景容貌等进行综合整治，“改造一条街道、整治一片区域、打造一个亮点”。加强环卫设施等“城市家具”管护维修，保持整洁、干净、完好。加强执法管理，杜绝占道经营和伸舌头经营，营造良好容貌秩序。到2015年底，主次干道和重点区域街景容貌整洁美观、标牌设施设置规范，绿化达到三季有花、四季有绿、造型美观。

（五）清洁设施达国内一流水平。实施清洁设施完善工程。按照“村清扫、乡收集、区转运、市县处置”和村配垃圾车、乡建转运站、县建处理厂思路，建设一批中转站；建成侯村填埋场续建、新焚烧发电厂、餐厨垃圾处理场、建筑垃圾处理场、医疗垃圾焚烧炉、大型融雪剂融化池场、古交和娄烦垃圾场等项目；完善城乡垃圾收集、转运、处置体系。增购环卫设施装备，提高作业机械化水平。新建公厕300座、集贸市场30个、废品回收站300个，改造危旧旱厕、半水冲公厕90个。

2014年工作安排

（一）实施乡村清洁工程。在巩固“五进”体系基础上，进一步完善乡村清洁机制，抓好903个五类重点村庄环境整治。按照城乡垃圾处理一体化、环卫服务均等化思路，建设垃圾中转站15座，改造小型中转站6座，规范乡村垃圾收集、处置。

（二）继续整治老旧片区。按照“道路平、管网通、违建拆、立面靓、交通畅、绿地美、环境洁”标准，整治老旧片区30个，改善老旧片区环境质量，惠及广大群众民生。

（三）创建星级单元活动。控制达标反弹，实施星级创建，实现精细管理，推进提档升级，创建五星级单元15个、四星级单元30个、三星级单元150个，对星级达标单元立牌公示，接受社会监督。

（四）开展清洁示范创建。创建省级城乡清洁工程示范区县2-3个，创建省级清洁工程示范乡镇10个、示范村庄10个。创建保洁示范街道50条，打造省级保洁示范街道6条，机扫冲洗率提高到60%。加强街景容貌整治，每区线缆入地改造街道2-3条，整饰街景容貌街道30条，打造省级街景示范街道6条。

（五）加强清洁设施建设。继续加大公厕建设改造力度，环卫部门管辖的旱厕、半水冲公厕全部改造完成，并结合道路建设新建公厕40座，创建星级公厕10座。建成古交垃圾场，启动侯村填埋场续建工程、餐厨垃圾处理厂、焚烧发电厂、娄烦垃圾场等项目。

（六）加强高速公路和铁路沿线环境整治。按照“高速路面洁、护栏护网净、沿线环境美”标准，开展高速公路和铁路沿线环境专项整治。强化90公里环城高速公路机械清扫、护栏冲洗、护网维护；抓好同蒲、石太及穿行市区铁路沿线环境整治，清理垃圾废弃物，整治沿线环境。

工作要求

（一）加强组织领导，强化任务落实。坚持属地管理，按照“一事一表作计划、调度例会抓落实”要求，进一步加强组织领导，制定工作方案，明确目标任务，统筹安排进度。将一流标准贯穿于各项工作，高起点规划、高质量整治、高效能管理，形成以县（市、区）为主体、部门分工合作、社会全面参与的工作格局。城乡清洁工程专项牵头单位要加强对专项工作的组织实施和监督考核，抓好薄弱环节督导协调。特别是住建、城管、规划、园林、环卫、交警和水、电、气、暖、通信等部门，要结合道路建设、城中村改造等工程，统筹考虑片区整治、星级创建，抓好线缆入地、街景整治和区域环境综合治理，带动全国文明城市和国家卫生城市创建工作深入开展。坚持市区财政主导投入，充分调动社会投入，积极争取省级投入，建立以奖代补、多元投入、按量付费、按质补助的经费保障机制。

（二）加强依法治理，扭转市容乱象。认真落实《市人大常委会关于全力推进城乡清洁工程的决定》和《市城乡清洁工程管理办法》，进一步明确、细化部门职责，健全管理制度，落实工作经费，加强对本系统、本行业清洁工程的指导协调。健全执法查处机制，加大对占道经营、乱设广告、乱倒垃圾、沿途抛洒、门前责任等难点的执法力度，有针对性的开展各类乱象专项治理，严厉查处违法行为，净化街面市容环境。

街道打扫工作计划范文第13篇

在我县县城总体规划纲要已编制完成的基础上。同步启动了__城乡总体规划、古城保护规划、南张庄剪纸园区规划、南部文化生态新区、壶流河滨水生态旅游渡假区控制性详规、城市设计等规划编制工作，目前即将完成成果。

20__年全县实施基础设施、公共设施、生态环境、园区建设、市容市貌五大类38项城建工程。总投资173.4亿元，本年计划完成投资32.1亿元，其中预计20__年全年房地产总投资达到10亿元以上，比去年增长33%，建筑业总产值达到7.1亿元，比去年增长18%。目前，已启动建设工程项目33项，完成投资12亿元。

其中，雪绒花大道综合改造提升工程作为今年城镇化建设的一号工程、开局工程。自2月17日强势启动以来，全县上下一起行动，社会各界共同参与，掀起了改善城镇面貌、优化发展环境的新高潮。短短三个月，在全长18公里的改造中，投入人工2.88万人次，工程车辆3840台次。土地流转租用1344亩；铺设各类管道18890米；新栽油松、金叶榆、丁香、连翘等乔木、灌木28万株；实施景观绿化工程11处，工程预计6月底全线竣工。新建蔚州博物馆项目，占地46亩，已主体完工，正在装修，预计20__年10月完成布展。壶流河湿地公园项目。一期占地153亩，投资1980万元。目前，一万平米的示范区，已施工建设。另外，一中扩建、中医院扩建、新华书店改建等一批公共服务项目顺利实施。

20__年，全县住宅开发建设项目达到15个，开发面积60万平米以上，规模之大、数量之多，为历年之最。

其中规模较大项目有：滨河湾度假居住区项目。占地190亩，建筑面积20万平方米。目前，正在基础施工中；__小区项目。占地160亩，建筑面积20万平方米。目前，正在基础工程施工中；__小区项目。占地103亩，建筑面积11万平方米。目前，正在九层施工中；__北大街商住综合体项目。占地105亩，建筑面积约17万平方米。目前，正在前期启动中。

今年，我县坚持把古城作为最大的特色来打造，把申请国家历史文化名城作为最根本的任务来抓，把文化作为最鲜活的亮点来打造，进一步提升城市魅力。一是注重把古城保护的要求体现在规划编制中。聘请清华、天大等高资质院所，投资1000多万元编制了《__历史文化名城保护规划》，历史文化街区、文物保护单位及周边环境整治规划，使古城保护的思路在各层次规划体系得以明确。二是注重以古城形制为重点的整体保护。严格落实规划要求，突出古城古韵古香，遵从古城明清特色。积极向省市部门申请历史文化保护专项资金。三是注重对破坏古城风貌行为的严格禁止。对县政府公布的86处历史保护建筑实行建档管理，加大了历史街区、历史建筑的日常巡查监管力度。同时，注重历史文化名镇名村的保护。今年，代王城镇、上苏庄村分别被评为中国历史文化名镇、名村。

今年，我县将南部文化生态新区、壶流河滨水生态旅游渡假区和__北区建设作为进一步拉开城市框架，完善城市功能，促进县城扩容提质的重要抓手。特别是__南部生态文化新区建设克服了征地、资金、工期、建设等多重困难取得实质性进展，其中核心区标志性建筑蔚州博物馆工程，成为新城建设的亮点。今年随着滨河湾、__、__、城市综合体等大型商贸、住宅的启动建设，新城区将逐步建设成为“宜游宜居宜商宜贸新区”，与现在规划的22平方公里经济开发区形成“产城互动”的态势。

一是建筑业产值保持平稳。全县13家建筑企业上半年完成建筑业总产值2亿元，与去年基本持平。二是房地产开发稳中有升。全县实施滨河湾、__、__、东方花园等房地产开发项目15个，上半年完成投资5亿元，比去年增长13%。三是固定资产投资持续上升。上半年全县建筑领域固定资产投资完成2.3亿元，比去年增长7%。四是税收明显提高。上半年完成建筑领域税收1.2亿元，比去年增长16%。

一是积极落实帮扶任务。上半年我局积极落实对暖泉镇西古堡的帮扶工作，积极驻村，帮助该村发挥文化特色，积极申请上级资金50万元由于文化保护，并为村委会配备了电脑等现代化器材。二是重点抓好保障性住房工作。今年新建各类保障性住房496套已全部启动，续建各类保障性住房246套正在实施中。三是顺利实施承办重点工程。我局按照县政府要求，全力实施滨河湾、前进路南旧城改造、__小区、蔚州博物馆、__等十五项承办工程，全部顺利推进。

街道打扫工作计划范文第14篇

一、*治理城市垃圾的基本做法

改革开放以来，*市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：

（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系

首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、指导协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处指导下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。

其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。*市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，*相继制定和出台了《*市城市环境卫生管理条例》、《*市市容管理条例》、《*市城市废弃物排放管理规定》、《*市城市毒菌废弃物管理规定》、《*市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《*市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。

其三，加强社会监督，实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始，*市每年把治理垃圾，提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门，并明确责任人，由新闻媒体向全市公布，年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布，以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时，将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报，并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上，市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况，会议期间还接受代表和委员的质询，对于市民关心的难点、热点、重点问题，则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话，解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话，设立专门接待处理机构和负责人，并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报，及时赶到现场调查，通过每天的专栏节目向全市曝光，督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务，凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施，广大市民和新闻媒体有效的监督，使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。

其四，重视规划调控，将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。*市在编制和调整城市总体规划时，把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施，同时编制《*市城市环境卫生专业规划》，经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容，在规划中明确近期、中期目标和实施措施，据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面，*市在实施中具有稳定性和连续性。

其五，形成整体合力，对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的，如城市燃气气化率，道路和上、下水设施状况，城市环境的绿化，商业网点、集贸市场建设管理，住宅小区的设施配套，工业废渣，污水的排放，违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题，并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的，必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始，*市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、卫生、工商、公安等部门，对城市环境进行了大规模的治理改造，先后对城市道路实施了大规划的维修工程，对200多个住宅小区进行全面治理改造，掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮，对路街、商业街进行治理，改造棚户区，配套道路、上下水、煤气设施，搬迁污染企业，治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力，这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源，改善了城市

环境质量，也为城市垃圾管理创造了条件。

其六，多方筹措资金，多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的，作为社会公益事业，单靠政府拨款是不够的，必须多渠道解决资金，当然并不意味着减少投资，而是尽可能地加大投入。*市从1995年至1998年，政府平均每年投入近亿元人民币，占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则，*市向企事业单位征收垃圾消纳费，向旅店住宿业征收城管费，向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。*市认为，推行收费制度，既为了解决资金问题，更重要的是通过收费来提高市民的环境意识，控制城市垃圾的总量。

其七，加强宣传教育，引导市民自觉地维护环境卫生，城市环境建设与管理是政府的一项重要任务，也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中，离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因，市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固，如何让市民转变观念，建立新的环境价值观，使政府行为变为市民的自觉行动？*市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市，国家卫生城市为目标，制定实施计划，把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育，特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育，大大地提高了市民的环境意识。在*，每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造，让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时，许多市民不适应，但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后，确实改善了他们的生活环境时，都能够主动配合。再如，当进行拆除违章建筑时，进行绿化种草坪时，许多市民认为这是没有意义的，而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来，使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时，他们就能为有这样一个环境而感到自豪，就能认识到自己是受益者，就能自觉参与和维护城市环境，就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在*，没有人踩草坪，没有人伤害广场的鸽子，而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。

（二）建立完善的城市路街扫保作业体系。

城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容，也是解决城市垃圾问题的主要手段。*市为实现全国一流的城市清洁度，几年来不断探索，改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法，建立起完善的城市路街扫保作业体系，由此产生了显著的经济、社会效益。

1、延长扫保时间，实行动态扫保作业。96年以前，*市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式，作业时间也是一班倒的6至8小时（下午5时前环卫工人下班）。96年以后，*市改革环卫作业方式，提高作业标准，环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是：每3名职工为一组，从早4：30至晚上10：00间，实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务，每个组（3人）负责扫保18000m2的道路（包括马路和人行道），干一、二的两名职工早4：30同时上班，干到7：30，共同完成晨扫工作后，留下其中一人干到中午12：30，另一人从早上7：30休息到中午12：30再上班干到下午5：00，干三班的一名职工下午2：00上班，一直干到晚上10：00。这样不但从早上4：30至晚上10：00的17个半小时里每条路街都保证有人工作，而且早4：30至7：30，下午2：00至5：00的污染高峰时间里，每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天，由机动人员换班。

*市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一，原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”，发生问题后，由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。

*

2、遵循客观实际，科学核定作业经费。*市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨，依据“同类参比，分类核算，随量增减”的原则，不照搬照套建设部有关标准，遵循客观实际，较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较，以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则，并计算出每人能够承担的作业量，尔后以作业量来确定单位作业费用，其中也包含劳动工资外的综合性费用，经费随作业量的增减而增减。在分类核算上，对路街扫保作业经费采取以平方米计算，对垃圾除运作业采取以吨位计算，对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定，按每位职工扫保6000m2计算，一、二类路街每平方米每年经费1.50元，人均年度经费9000元，不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充；三、四类路街每平方米每年经费0.42元，人均经费2520元，不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定，随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。

3、引入竞争机制，实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率，近年来，*市环卫行业积极推行改革，改变计划经济条件下的传统作业模式，引入竞争机制，实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制，实行班组优化组合，竞聘承包。具体做法是：各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工，公开竞聘产生或民主选举班、组长，再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班，每个作业班一般有6个作业组，1个机动组（用于调休），每个作业组3人，所、班、组、员工层层签订责任书，扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外，还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化，作业管理制度化，检查考核经常化”。职工在未被组合期间，拿基础工资的70%（每月300元左右，其中残疾人400元），待岗人员发基础工资的50%（每月200元左右），期限

不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司，作业所改为分公司，以分公司作为经济核算单位，推行市场化运作。*市环卫作业体系的改革，改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面，确立了竞争、质量、效率意识，收到了十分显著的成效，这也是*市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。

4、加大内部监管，实行严格检查考核。*市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时，制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定（以下简称《规定》），以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，在制定出最低工资不少于400元的基础上，实行以分计酬的经济责任制。具体做法是：将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬（奖），把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来，每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的，每次扣当事者30分；由于指挥调度不当扣分的，每次扣所长20分，扣检查员20分，出现散装垃圾的，路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的，果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的，都要按规定扣分。为加大监督管理力度，各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员，对考核员实行从早6：00至晚10：00的弹性工作制，并确定明确的工作职责：检查扫保质量及三个班次交接状况，亲自动手拾遗补缺，有什么活，干什么活，按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合，明检与暗检结合，发现违章违纪，按规定当场处理。同时，成立专门小组，派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况，查出一件处理一件，从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。

*市环卫行业还积极做好职工思想政治工作，激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛，开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动，调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人，提高他们的政治待遇。如，每逢节日，市领导都要慰问看望环卫工人，环卫工人的合法权益得到充分保护，他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时，有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀，大大激发了环卫职工的主人翁责任感，同时也赢得了社会各界的支持和关心，调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸，一个烟头，一点碎石，变“要好”为“我要干好”，环卫工人普遍具有为*市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力，使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”，真正做到了“白天晚上一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样”。

（三）建立良性的城市垃圾除运处置体系

城市经济的发展，市民生活水平的提高和生活方式的改变，决定了垃圾成份的改变，而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来，*市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整，建立了良好的城市垃圾除运处置体系。

1、垃圾收集袋装化。95年之前，*市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式，由于城市建设和经济的发展，垃圾成份的变化，这种除运方式逐步落后，并严重污染城市环境的问题越来越突出，它严重地制约了*市的对外开放和发展。从1995年开始，*采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式，进行了定时定点收集的探索，取得了成功的经验，随后逐年推广，扩大规模。到1998年，全市建成区的垃圾袋装化率达到96%，使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前，*市已在试行垃圾分类收集的方式，争取用5年时间全部普及。

*市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元，市政府拨出专款向居民配发垃圾袋（按每10户每天1只计）。居民生活垃圾袋装收集工作，由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍，采取上门收集的办法，垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合，相关经费捆绑使用，实行一体化作业，划定区域，承包到人，落实责任制，形成网络化，节约了成本费用，提高了工作效率。

2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型，是除运方式改革的重要环节，也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化，使垃圾的密度减少，体积增大，使用普通车辆运输，不但效率低，消耗大，而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。*市不设垃圾中转站，推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前，*市有密封压缩垃圾车160台（大多为8吨国产密封后压式垃圾车），全市垃圾除运实现了密封压缩化。

3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程，无害化处理水平如何，是衡量一个城市环境质量的重要环节，如果忽视垃圾无害化处理，对整个城市环境的影响是巨大的。*市对这一问题高度重视，在城市垃圾管理中，从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划，对垃圾处理的主导思想是，在使垃圾处理达到无害化标准的基础上，重点进行垃圾的资源化、减量化，使之逐步走上产业化。1986年，*市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年，*市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功，产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果，可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理，并能获得可观的社会、环境、经济效益。*市还同世界银行签订了贷款协议，于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理，使其达到无害化处理标准。该工程已投用，*市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。

三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况

宁波海曙区学习借鉴*等城市的先进经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起，全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业，为实现环卫保洁工作的高效和长效，营造城区洁净的环境，奠定了基础。

（一）海曙区环卫保洁概况

海曙区现有公共保洁的路街（区域）面积236万平方米，其中城市维护费保洁的主次干道1

06.9万平方米，非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米，街巷支弄及居民区84.3万平方米（不包括物业小区保洁面积）。全区现有环卫作业单位10家，即：区环卫服务中心（公司）、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心（公司）。全区共有环卫工人1235人，其中事业编制环卫职工457人，非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人，从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。

（二）海曙区环卫体制改革的基本情况

海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革，即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来，成立了暂保留事业性质，实为企业化运作的区环卫服务中心（挂区环卫服务总公司牌子），将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并，成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处，将过去管理范围侧重于自身作业部分，扩大为全区的社会面。99年下半年，海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革，将过去由居委会为单位向居民收取卫生费，聘用1—2名清洁工，每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式，改由街道成立社区服务性质街道保洁服务（中心）公司，实行集约化、企业化运作，推行动态巡回保洁，同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年，全区推广月湖街道的经验，6个街道先后成立了街道保洁服务中心（公司）。另外，区工业集团公司为给下岗职工提供就业，成立了一家保洁公司，参与城市主次干道保洁的公开招标。

（三）海曙区环卫作业机制改革的主要做法

1、确定指导原则与总体目标。提出了“全区统一规划，分块组织实施，合理界定类别、科学测定标准，适当调整任务，形成全面覆盖，完善配套设施，创新考评办法”的指导原则。要求通过改革，建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制，实现保洁工作的高效和长效，提高卫生总体水平，争取在半年时间内达到并超过*市城区的道路保洁度。

2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为四个类别，实行18小时（04：00—22：00）和16小时（04：00—20：00）的动态扫保作业。一类道路（区域）为城区主干道中的主要形象线，共30万平方米，实行18小时三班倒保洁作业，即3人一组，每级负责约7000平方米，每人作业6小时；二类道路（区域）为城区主次干道中的重要形象线，共71万平方米，实行18小时滚动式保洁作业，即3人一个组，每组负责约10000平方米，每人作业7小时；三类道路（区域）为除上述一、二类外的城市所有主次干道，共50.7万平方米，实行18小时保洁作业（其中16小时滚动式保洁作业，2小时巡查式保洁作业），即3人一组，每组负责约13000平方米，每人作业7小时，四类道路为街巷支弄和居民区，共84.3万平方米，实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制，每6个固定组增配1个机动组，机动组轮流换班。改革后，全区236万平方米保洁道路（区域），实行18小时保洁作业的有151.7万平方米，占64.3%，实行16小时作业的有84.3平方米，占35.7%。

3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端，形成保洁作业的集约化，提高作业效率，在核定道路面积时，海曙区将车行道与人行道合并计算，一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积，海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理，由街道办事处委托保洁服务中心作业。

4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上，采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制，即一类道路（区域）和部分二类道路实行15分钟考核制，二、三类道路（区域）实行20分钟考核制，四类道路（区域）实行25分钟考核制。在上述规定时间内，环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度，制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》，明确具体的质量标准，考核办法，奖惩办法等。为做好考核工作，海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室，其中4名同志为专职考核员，2人一组，在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时，临时通知该单位管理人员赶到现场，考查情况当场签字，按月统计公布成绩，兑现奖惩。

5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路，因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员，按每人每年8000元（含物耗）核定，对原非城市维护费保洁道路（区域）的面积（不含物业公司保洁面积），按每平方米每年0.5元补助。另外，为有效地控制有关经费的专款专用，保证保洁经费的落实，全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”，归入区财政局预算外资金专户，资金所有权、支配权归属不变，定期划拨，严格监督使用。

四、启示与建议

*市城市垃圾管理取得了卓著的成效，其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴*经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革，实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前，海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广，宁波市区道路清洁度大为提高。近年来，我市环境卫生管理水平也有了明显的提高，但是与*、宁波市相比，我们的差距十分明显，虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比，但是随着我市城市化建设的推进，衢江新区的成立，西区开发的启动，市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成，如何提高环境卫生管理水平，已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴*、宁波等城市先进的管理经验和做法，结合自身实际，理清思路，狠下决心，大胆实践，勇于开拓创新。

在现阶段，我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平，必须坚持解放思想，加快环卫行业改革，坚持综合治理，重点突破。调整管理职能，推进机制改革，完善配套措施，以实现全方位，覆盖式的城市环境卫生的长效管理。

（一）调整管理职能，建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。

首先，对现有环卫专

业队伍实行管干分离，使环卫作业单位成为市场主体，使环卫管理部门成为政府的行政主体，这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋，也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来，成为具有独立法人的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，参与市场竞争，也就是说，环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期，对分离出来的作业单位可保留事业性质，实行企业化管理，固有作业业务采取逐年递减的办法，进入市场竞争，对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位，也要推行企业化管理，实行独立的成本核算，逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念，真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离，既可打破环卫行业管做不分的格局，解决重干轻管的问题，又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”，解决效率低下的问题。

其次，在环境卫生行政管理的格局中，依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则，调整并完善三级管理事权，使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中，分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准，负责环卫设施的建设和管理，对区环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核，对垃圾处理场（厂）等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理，承担环卫作业市场的招标、发包，对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核；对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者，监督、检查、考核环卫作业情况，社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育，组织居民开展区域自助管理，劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。

其三，环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法，将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。

（二）推进机制改革，建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。

1、改革路街扫保作业标准，推行道路扫保作业等级管理。首先，将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为4个类别，实行18小时（04：00—22：00）、16小时（04：00—20：00）和14小时（04：00—18：00）的动态扫保作业。目前，我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制（即04：00—11：30一班，11：30—18：00一班），街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度，必须借鉴*、宁波的做法，主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制，一般道路实行16小时的扫保作业，街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次，要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素，测算出每平方米的经费标准，以此核定扫保作业经费，增减面积，相应增减经费，改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三，修改考核标准，实行动态考核。要制定具体的考核实施办法，实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”（即在规定时间内，考核保洁人员是否及时清除垃圾）。

2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先，将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托（招标）作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托（招标）街道保洁公司或其它环卫作业公司承担，实行集约化、市场化作业，社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体，发展社区服务业，另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度，提高作业效率和质量。其次，对城市路面实施统一扫保作业。目前，我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保，小街小巷由街道社区居委会负责，而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包，沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁，由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况，造成保洁质量不佳，效率不高，监管困难。要打破这种局面，采取统一的政府投资，沿街单位出资（吸取“门前三包费”），绿化管理部门贴资的融资办法，实行一条道路（包括车行道、人行道、公共绿化带）一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。

3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益，也要用市场经济的新机制更新管理格局，用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制，加大改革力度，全面推进承包责任制，增强职工的危机感和责任感，调动职工的积极性和创造性。认真学习*、宁波、青岛的经验，一方面要全面推行聘用制，实行班组优化组合，竞争上岗，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”；另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制，实施量化管理，严格按标准和要求实施考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，按劳取酬，由此提高全员劳动生产率。

4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上，日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区，建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上，坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合，注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩，预留5%—8%的作业经费，待综合考评后兑付，以加大监管的力度。

（三）完善配套措施，建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系

首先，要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看，以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求，由此加重了“执法难”和“难执法”。因此，我们要学习*市的经验，近年内抓紧制订完善配套法规，使环卫管理有法可依，走上法治的轨道。

其二，完善城市维护经费的保障制度。目前，国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而*市则较好地把握建设与管理的关系，他们在注重建设的同时，狠抓管理，95年以来，每年环卫经费的财政投入平均在

1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能，更好地改善城市形象，应在抓好城市建设的同时，加大城市管理力度，增加管理经费的投入，使城市管理工作能够获得充分的经费保障，同时要拓展筹资渠道，当前，要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法，以形成政府投资为主，社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。

其三，要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》，并纳入国民经济和社会发民计划，并确保实施的稳定性和连续性。

街道打扫工作计划范文第15篇

一、大连治理城市垃圾的基本做法

改革开放以来，大连市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：

（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系

首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、发表协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处发表下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。

其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。大连市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，大连相继制定和出台了《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市市容管理条例》、《大连市城市废弃物排放管理规定》、《大连市城市毒菌废弃物管理规定》、《大连市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《大连市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。

其三，加强社会监督，实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始，大连市每年把治理垃圾，提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门，并明确责任人，由新闻媒体向全市公布，年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布，以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时，将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报，并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上，市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况，会议期间还接受代表和委员的质询，对于市民关心的难点、热点、重点问题，则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话，解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话，设立专门接待处理机构和负责人，并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报，及时赶到现场调查，通过每天的专栏节目向全市曝光，督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务，凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施，广大市民和新闻媒体有效的监督，使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。

其四，重视规划调控，将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。大连市在编制和调整城市总体规划时，把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施，同时编制《大连市城市环境卫生专业规划》，经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容，在规划中明确近期、中期目标和实施措施，据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面，大连市在实施中具有稳定性和连续性。

其五，形成整体合力，对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的，如城市燃气气化率，道路和上、下水设施状况，城市环境的绿化，商业网点、集贸市场建设管理，住宅小区的设施配套，工业废渣，污水的排放，违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题，并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的，必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始，大连市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、卫生、工商、公安等部门，对城市环境进行了大规模的治理改造，先后对城市道路实施了大规划的维修工程，对200多个住宅小区进行全面治理改造，掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮，对路街、商业街进行治理，改造棚户区，配套道路、上下水、煤气设施，搬迁污染企业，治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力，这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源，改善了城市环境质量，也为城市垃圾管理创造了条件。

其六，多方筹措资金，多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的，作为社会公益事业，单靠政府拨款是不够的，必须多渠道解决资金，当然并不意味着减少投资，而是尽可能地加大投入。大连市从1995年至1998年，政府平均每年投入近亿元人民币，占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则，大连市向企事业单位征收垃圾消纳费，向旅店住宿业征收城管费，向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。大连市认为，推行收费制度，既为了解决资金问题，更重要的是通过收费来提高市民的环境意识，控制城市垃圾的总量。

其七，加强宣传教育，引导市民自觉地维护环境卫生，城市环境建设与管理是政府的一项重要任务，也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中，离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因，市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固，如何让市民转变观念，建立新的环境价值观，使政府行为变为市民的自觉行动？大连市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市，国家卫生城市为目标，制定实施计划，把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育，特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育，大大地提高了市民的环境意识。在大连，每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造，让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时，许多市民不适应，但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后，确实改善了他们的生活环境时，都能够主动配合。再如，当进行拆除违章建筑时，进行绿化种草坪时，许多市民认为这是没有意义的，而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来，使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时，他们就能为有这样一个环境而感到自豪，就能认识到自己是受益者，就能自觉参与和维护城市环境，就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在大连，没有人踩草坪，没有人伤害广场的鸽子，而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。

（二）建立完善的城市路街扫保作业体系。

城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容，也是解决城市垃圾问题的主要手段。大连市为实现全国一流的城市清洁度，几年来不断探索，改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法，建立起完善的城市路街扫保作业体系，由此产生了显著的经济、社会效益。

1、延长扫保时间，实行动态扫保作业。96年以前，大连市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式，作业时间也是一班倒的6至8小时（下午5时前环卫工人下班）。96年以后，大连市改革环卫作业方式，提高作业标准，环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是：每3名职工为一组，从早4：30至晚上10：00间，实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务，每个组（3人）负责扫保18000m2的道路（包括马路和人行道），干一、二的两名职工早4：30同时上班，干到7：30，共同完成晨扫工作后，留下其中一人干到中午12：30，另一人从早上7：30休息到中午12：30再上班干到下午5：00，干三班的一名职工下午2：00上班，一直干到晚上10：00。这样不但从早上4：30至晚上10：00的17个半小时里每条路街都保证有人工作，而且早4：30至7：30，下午2：00至5：00的污染高峰时间里，每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天，由机动人员换班。

大连市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一，原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”，发生问题后，由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。

2、遵循客观实际，科学核定作业经费。大连市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨，依据“同类参比，分类核算，随量增减”的原则，不照搬照套建设部有关标准，遵循客观实际，较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较，以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则，并计算出每人能够承担的作业量，尔后以作业量来确定单位作业费用，其中也包含劳动工资外的综合性费用，经费随作业量的增减而增减。在分类核算上，对路街扫保作业经费采取以平方米计算，对垃圾除运作业采取以吨位计算，对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定，按每位职工扫保6000m2计算，一、二类路街每平方米每年经费1.50元，人均年度经费9000元，不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充；三、四类路街每平方米每年经费0.42元，人均经费2520元，不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定，随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。

3、引入竞争机制，实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率，近年来，大连市环卫行业积极推行改革，改变计划经济条件下的传统作业模式，引入竞争机制，实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制，实行班组优化组合，竞聘承包。具体做法是：各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工，公开竞聘产生或民主选举班、组长，再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班，每个作业班一般有6个作业组，1个机动组（用于调休），每个作业组3人，所、班、组、员工层层签订责任书，扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外，还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化，作业管理制度化，检查考核经常化”。职工在未被组合期间，拿基础工资的70%（每月300元左右，其中残疾人400元），待岗人员发基础工资的50%（每月200元左右），期限不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司，作业所改为分公司，以分公司作为经济核算单位，推行市场化运作。大连市环卫作业体系的改革，改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面，确立了竞争、质量、效率意识，收到了十分显著的成效，这也是大连市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。

4、加大内部监管，实行严格检查考核。大连市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时，制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定（以下简称《规定》），以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，在制定出最低工资不少于400元的基础上，实行以分计酬的经济责任制。具体做法是：将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬（奖），把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来，每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的，每次扣当事者30分；由于指挥调度不当扣分的，每次扣所长20分，扣检查员20分，出现散装垃圾的，路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的，果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的，都要按规定扣分。为加大监督管理力度，各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员，对考核员实行从早6：00至晚10：00的弹性工作制，并确定明确的工作职责：检查扫保质量及三个班次交接状况，亲自动手拾遗补缺，有什么活，干什么活，按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合，明检与暗检结合，发现违章违纪，按规定当场处理。同时，成立专门小组，派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况，查出一件处理一件，从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。

大连市环卫行业还积极做好职工思想政治工作，激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛，开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动，调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人，提高他们的政治待遇。如，每逢节日，市领导都要慰问看望环卫工人，环卫工人的合法权益得到充分保护，他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时，有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀，大大激发了环卫职工的主人翁责任感，同时也赢得了社会各界的支持和关心，调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸，一个烟头，一点碎石，变“要好”为“我要干好”，环卫工人普遍具有为大连市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力，使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”，真正做到了“白天晚上一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样”。

（三）建立良性的城市垃圾除运处置体系

城市经济的发展，市民生活水平的提高和生活方式的改变，决定了垃圾成份的改变，而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来，大连市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整，建立了良好的城市垃圾除运处置体系。

1、垃圾收集袋装化。95年之前，大连市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式，由于城市建设和经济的发展，垃圾成份的变化，这种除运方式逐步落后，并严重污染城市环境的问题越来越突出，它严重地制约了大连市的对外开放和发展。从1995年开始，大连采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式，进行了定时定点收集的探索，取得了成功的经验，随后逐年推广，扩大规模。到1998年，全市建成区的垃圾袋装化率达到96%，使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前，大连市已在试行垃圾分类收集的方式，争取用5年时间全部普及。

大连市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元，市政府拨出专款向居民配发垃圾袋（按每10户每天1只计）。居民生活垃圾袋装收集工作，由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍，采取上门收集的办法，垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合，相关经费捆绑使用，实行一体化作业，划定区域，承包到人，落实责任制，形成网络化，节约了成本费用，提高了工作效率。2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型，是除运方式改革的重要环节，也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化，使垃圾的密度减少，体积增大，使用普通车辆运输，不但效率低，消耗大，而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。大连市不设垃圾中转站，推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前，大连市有密封压缩垃圾车160台（大多为8吨国产密封后压式垃圾车），全市垃圾除运实现了密封压缩化。

3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程，无害化处理水平如何，是衡量一个城市环境质量的重要环节，如果忽视垃圾无害化处理，对整个城市环境的影响是巨大的。大连市对这一问题高度重视，在城市垃圾管理中，从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划，对垃圾处理的主导思想是，在使垃圾处理达到无害化标准的基础上，重点进行垃圾的资源化、减量化，使之逐步走上产业化。1986年，大连市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年，大连市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功，产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果，可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理，并能获得可观的社会、环境、经济效益。大连市还同世界银行签订了贷款协议，于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理，使其达到无害化处理标准。该工程已投用，大连市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。

三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况

宁波海曙区学习借鉴大连等城市的先进经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起，全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业，为实现环卫保洁工作的高效和长效，营造城区洁净的环境，奠定了基础。

（一）海曙区环卫保洁概况

海曙区现有公共保洁的路街（区域）面积236万平方米，其中城市维护费保洁的主次干道106.9万平方米，非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米，街巷支弄及居民区84.3万平方米（不包括物业小区保洁面积）。全区现有环卫作业单位10家，即：区环卫服务中心（公司）、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心（公司）。全区共有环卫工人1235人，其中事业编制环卫职工457人，非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人，从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。

（二）海曙区环卫体制改革的基本情况

海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革，即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来，成立了暂保留事业性质，实为企业化运作的区环卫服务中心（挂区环卫服务总公司牌子），将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并，成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处，将过去管理范围侧重于自身作业部分，扩大为全区的社会面。99年下半年，海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革，将过去由居委会为单位向居民收取卫生费，聘用1—2名清洁工，每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式，改由街道成立社区服务性质街道保洁服务（中心）公司，实行集约化、企业化运作，推行动态巡回保洁，同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年，全区推广月湖街道的经验，6个街道先后成立了街道保洁服务中心（公司）。另外，区工业集团公司为给下岗职工提供就业，成立了一家保洁公司，参与城市主次干道保洁的公开招标。

（三）海曙区环卫作业机制改革的主要做法

1、确定发表原则与总体目标。提出了“全区统一规划，分块组织实施，合理界定类别、科学测定标准，适当调整任务，形成全面覆盖，完善配套设施，创新考评办法”的发表原则。要求通过改革，建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制，实现保洁工作的高效和长效，提高卫生总体水平，争取在半年时间内达到并超过大连市城区的道路保洁度。

2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为四个类别，实行18小时（04：00—22：00）和16小时（04：00—20：00）的动态扫保作业。一类道路（区域）为城区主干道中的主要形象线，共30万平方米，实行18小时三班倒保洁作业，即3人一组，每级负责约7000平方米，每人作业6小时；二类道路（区域）为城区主次干道中的重要形象线，共71万平方米，实行18小时滚动式保洁作业，即3人一个组，每组负责约10000平方米，每人作业7小时；三类道路（区域）为除上述一、二类外的城市所有主次干道，共50.7万平方米，实行18小时保洁作业（其中16小时滚动式保洁作业，2小时巡查式保洁作业），即3人一组，每组负责约13000平方米，每人作业7小时，四类道路为街巷支弄和居民区，共84.3万平方米，实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制，每6个固定组增配1个机动组，机动组轮流换班。改革后，全区236万平方米保洁道路（区域），实行18小时保洁作业的有151.7万平方米，占64.3%，实行16小时作业的有84.3平方米，占35.7%。

3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端，形成保洁作业的集约化，提高作业效率，在核定道路面积时，海曙区将车行道与人行道合并计算，一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积，海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理，由街道办事处委托保洁服务中心作业。

4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上，采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制，即一类道路（区域）和部分二类道路实行15分钟考核制，二、三类道路（区域）实行20分钟考核制，四类道路（区域）实行25分钟考核制。在上述规定时间内，环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度，制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》，明确具体的质量标准，考核办法，奖惩办法等。为做好考核工作，海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室，其中4名同志为专职考核员，2人一组，在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时，临时通知该单位管理人员赶到现场，考查情况当场签字，按月统计公布成绩，兑现奖惩。

5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路，因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员，按每人每年8000元（含物耗）核定，对原非城市维护费保洁道路（区域）的面积（不含物业公司保洁面积），按每平方米每年0.5元补助。另外，为有效地控制有关经费的专款专用，保证保洁经费的落实，全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”，归入区财政局预算外资金专户，资金所有权、支配权归属不变，定期划拨，严格监督使用。

四、启示与建议

大连市城市垃圾管理取得了卓著的成效，其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴大连经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革，实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前，海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广，宁波市区道路清洁度大为提高。近年来，我市环境卫生管理水平也有了明显的提高，但是与大连、宁波市相比，我们的差距十分明显，虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比，但是随着我市城市化建设的推进，衢江新区的成立，西区开发的启动，市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成，如何提高环境卫生管理水平，已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴大连、宁波等城市先进的管理经验和做法，结合自身实际，理清思路，狠下决心，大胆实践，勇于开拓创新。

在现阶段，我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平，必须坚持解放思想，加快环卫行业改革，坚持综合治理，重点突破。调整管理职能，推进机制改革，完善配套措施，以实现全方位，覆盖式的城市环境卫生的长效管理。

（一）调整管理职能，建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。

首先，对现有环卫专业队伍实行管干分离，使环卫作业单位成为市场主体，使环卫管理部门成为政府的行政主体，这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋，也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来，成为具有独立法人的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，参与市场竞争，也就是说，环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期，对分离出来的作业单位可保留事业性质，实行企业化管理，固有作业业务采取逐年递减的办法，进入市场竞争，对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位，也要推行企业化管理，实行独立的成本核算，逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念，真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离，既可打破环卫行业管做不分的格局，解决重干轻管的问题，又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”，解决效率低下的问题。

其次，在环境卫生行政管理的格局中，依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则，调整并完善三级管理事权，使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中，分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准，负责环卫设施的建设和管理，对区环卫行政管理进行发表、协调、检查、监督、考核，对垃圾处理场（厂）等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理，承担环卫作业市场的招标、发包，对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行发表、协调、检查、监督、考核；对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者，监督、检查、考核环卫作业情况，社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育，组织居民开展区域自助管理，劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。

其三，环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法，将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。

（二）推进机制改革，建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。

1、改革路街扫保作业标准，推行道路扫保作业等级管理。首先，将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为4个类别，实行18小时（04：00—22：00）、16小时（04：00—20：00）和14小时（04：00—18：00）的动态扫保作业。目前，我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制（即04：00—11：30一班，11：30—18：00一班），街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度，必须借鉴大连、宁波的做法，主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制，一般道路实行16小时的扫保作业，街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次，要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素，测算出每平方米的经费标准，以此核定扫保作业经费，增减面积，相应增减经费，改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三，修改考核标准，实行动态考核。要制定具体的考核实施办法，实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”（即在规定时间内，考核保洁人员是否及时清除垃圾）。

2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先，将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托（招标）作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托（招标）街道保洁公司或其它环卫作业公司承担，实行集约化、市场化作业，社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体，发展社区服务业，另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度，提高作业效率和质量。其次，对城市路面实施统一扫保作业。目前，我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保，小街小巷由街道社区居委会负责，而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包，沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁，由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况，造成保洁质量不佳，效率不高，监管困难。要打破这种局面，采取统一的政府投资，沿街单位出资（吸取“门前三包费”），绿化管理部门贴资的融资办法，实行一条道路（包括车行道、人行道、公共绿化带）一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。

3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益，也要用市场经济的新机制更新管理格局，用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制，加大改革力度，全面推进承包责任制，增强职工的危机感和责任感，调动职工的积极性和创造性。认真学连、宁波、青岛的经验，一方面要全面推行聘用制，实行班组优化组合，竞争上岗，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”；另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制，实施量化管理，严格按标准和要求实施考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，按劳取酬，由此提高全员劳动生产率。

4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上，日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区，建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上，坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合，注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩，预留5%—8%的作业经费，待综合考评后兑付，以加大监管的力度。

（三）完善配套措施，建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系

首先，要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看，以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求，由此加重了“执法难”和“难执法”。因此，我们要学连市的经验，近年内抓紧制订完善配套法规，使环卫管理有法可依，走上法治的轨道。

其二，完善城市维护经费的保障制度。目前，国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而大连市则较好地把握建设与管理的关系，他们在注重建设的同时，狠抓管理，95年以来，每年环卫经费的财政投入平均在1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能，更好地改善城市形象，应在抓好城市建设的同时，加大城市管理力度，增加管理经费的投入，使城市管理工作能够获得充分的经费保障，同时要拓展筹资渠道，当前，要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法，以形成政府投资为主，社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。

其三，要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》，并纳入国民经济和社会发民计划，并确保实施的稳定性和连续性。