农村电影实施意见范文

为贯彻落实《转发广电总局等部门关于做好农村电影工作的意见的通知》（国办发〔*〕38号）精神，积极推进全省农村电影工作，努力实现《*省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《*省“十一五”时期文化发展规划纲要》提出的关于农村电影放映工程的目标，特制定本意见。

一、做好农村电影工作的总体要求和目标任务

总体要求：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，逐步建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式，鼓励农村电影跨地区经营，坚决杜绝行政垄断、区域垄断，促进农村电影放映的规模化发展，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。

目标任务：推进农村电影放映工程，普及数字电影放映技术，提高放映质量，完善放映基础设施建设，培育农村电影放映新主体，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2010年基本实现全省行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

二、加强农村电影工作的政策措施

（一）深化农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，大力培育发展国有、民营、个体等各类农村电影发行放映新主体、农村电影院线公司和多种形式放映队伍，推动省、市、县电影发行放映公司的股份制、院线制改革和机制创新，搞活农村电影市场。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向所在地县级或县级以上电影行政部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村电影发行、放映业务。从事农村电影发行、放映的单位可享受国家相关的优惠经济政策。

（二）推进农村电影数字化放映。扶持组建农村数字电影院线公司，提高院线公司服务水平，建立覆盖全省广大农村的数字电影放映网络，为农民群众提供优质、快捷、方便的农村电影数字化服务。

（三）扶持农村电影公益性放映。各级政府要加大投入，确保实现全省行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。国家、省将安排农村电影放映设备专项资金，为全省农村配送一批电影流动放映车和流动数字电影放映设备，改善农村电影放映设备落后的状况，提高农村电影放映能力，扩大农村电影放映覆盖面。除中央财政对农村电影放映场次补贴外，省财政根据各县（市、区）财力情况，分类对各县（市、区）农村电影公益放映场次进行补贴。各设区市和各县（市、区）政府要认真落实本地区农村电影放映经费，对农村电影放映设备和场次也要给予一定补贴，并确保及时到位。

三、建立农村电影公共服务长效机制

（一）各市、县（市、区）政府要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济与社会发展规划，纳入文化体制改革统筹考虑，纳入财政预算，周密部署，抓好落实。为加强组织领导，省成立以省政府分管省长任组长，文化、发展改革、财政、广播电视等有关部门负责同志为成员的农村电影放映工程建设领导小组，负责全省农村电影放映工程的组织、协调工作。各市、县（市、区）也要落实领导责任制和工作责任制，建立政府分管负责同志牵头，文化、发展改革、财政、广播电视等有关部门共同参与的工作协调机制。

（二）各地要按照国家和省关于农村文化建设的总体部署，加强体制机制创新，建立以数字放映为龙头，院线为纽带，乡为重点，村为基点，政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。要加大培训力度，加强农村电影放映队伍建设，大力培育多种类型的农村电影放映队伍，逐步提高放映队伍的整体素质和技能，对做出突出贡献的农村电影院线公司和农村放映员给予表彰奖励。

（三）建立完善政府资助设备的运行维护机制。对政府资助设备，要探索实行所有权与经营权相分离的运营模式，通过公开招标经营等方式，提高设备使用效率，为农民群众提供优质服务。政府资助设备由省级或市级电影主管部门招标或委托招标给农村数字院线公司经营，并通过提取放映设备更新资金或折旧等方式使其保值增值，用于扩大再生产。各级电影行政部门负责对政府资助设备进行监督和管理。