工业土地节约集约工作意见范文

各镇人民政府（街道办事处），县府有关部门、直属有关单位：

为推动经济转型升级，加快产业结构调整，优化土地资源配置，缓解用地供需矛盾，切实提高工业用地节约集约利用水平，全面完成县委、县政府提出的土地节约集约利用目标任务。结合我县实际，现就做好2011年工业用地节约集约利用工作提出如下意见。

一、切实提高对工业用地节约集约利用工作的认识

加强土地节约集约利用，是加快经济转型升级，转变经济发展方式的有力举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要，更是深入学习实践科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求。面对新的发展形势和工作任务，各镇（街道）要进一步提高认识，切实增强做好工业用地节约集约利用工作的责任感和紧迫感。一方面要牢固树立寸土寸金的理念，转变原有用地习惯，对新引进项目既要看项目准入条件，更要看税收贡献和土地节约集约利用水平，防止供地项目占而不建、建而不产现象发生；另一方面要加快转变投资项目新增用地模式，引导企业实行合资合作和兼并收购，鼓励企业致力于盘活存量、少用增量，积极发展生产性服务业。同时，要运用经济杠杆，实行存量土地二次开发和“退二进三”、“退低进高”、“腾笼换鸟”，完善企业用地退出机制，鼓励和引导企业置换闲置土地、低效土地，确保土地高效利用。

二、明确2011年工业用地节约集约利用工作的目标

从2008年我县实施节约集约利用土地工作以来，通过政府主导、市场引导、依法督导和政策激励等措施，充分调动各主体和企业节约集约利用土地的积极性，各主体做到年初有计划、实施有项目、推进有专人，促进了土地资源的有效利用。2011年工业用地节约集约利用工作目标是：全年节约集约利用土地1000亩；消化利用转而未供土地突破2000亩；闲置2年以上土地处置率突破75%；盘活存量厂房面积突破15万平方米；土地出让合同约定开工率突破90%。

三、进一步强化2011年工业用地节约集约利用工作的措施

2011年是县委、县政府提出工业用地节约集约利用工作四年目标的最后一年。各镇（街道）要进一步树立“只有节约集约用地，才能保障发展用地”的理念，通过内涵挖潜、盘活存量、淘汰落后产能等途径，加大技术改造力度，不断提高土地利用效率，实现经济社会的健康稳定可持续发展。

1、坚持“三个结合”，切实加强工业用地节约集约利用工作。各镇（街道）、县开发区要充分调动企业节约集约用地的积极性，切实提高对土地节约集约利用的思想认识，加强领导，明确责任，分解目标，落实措施，积极推进工业用地节约集约利用工作。注重“三个结合”，做到与产业结构优化相结合，与产业集聚相结合，与发展总部经济相结合。县国土、建设、经贸等部门要切实履行好职责，进一步加强对节约集约利用工业用地项目的指导和服务；县财政和税务部门要完善政策激励机制，加快政策兑现。

2、坚持“三力合一”，不断加大工业用地节约集约利用工作力度。要按照“政府推动、政策拉动、企业主动、法律逼动”的工作要求，通过“腾笼换鸟、退低进高、提高容积率、增加投资强度”等方法，掌握一批计划实施的节约集约利用土地项目，明确开、竣工时间，强化措施、着力推进。要做到“三力合一”，即政府引导力、企业主体力、市场配置力。政府引导力就是在政策扶持和项目准入评估的基础上，鼓励和引导企业将存量变增量；企业主体力就是要利用行政和经济等倒逼机制，逐步由“要我集约”向“我要集约”转变，“被动服从”向“主动出击”转变；市场配置力就是要调整和完善征地价格及级差地租，科学、合理设置用地“门槛”，营造公平、合理的用地价格竞争秩序。

3、坚持“三量并举”，积极创新工业用地节约集约利用工作方式。要借鉴先进市县节约集约利用工业用地的方法和经验，着力创新工作方式，不断提高工作质量和效能。要坚持“三量并举”，即盘活存量、用好增量、提高容量。盘活存量就是要将年度工业用地节约集约利用工作目标纳入各主体的综合考核，完成目标任务的奖励土地指标，完不成目标任务的提高复垦土地县收指标比例；对2007年以来通过招拍挂新增的用地项目，进行履约清理；用好增量就是要严把新增用地项目准入关，实行项目准入定量评估、项目实施动态跟踪、项目竣工承诺履约评估；提高容量就是要在省建设用地“双控”指标基础上，将投资强度、建筑容积率、建筑密度提高10%，对新增用地的挂牌项目达不到要求，相应核减用地面积。

4、坚持“多管齐下”，合力推进工业用地节约集约利用工作。节约集约利用土地工作是促进经济结构调整，转变经济发展方式，缓解用地供需矛盾的重要举措，也关系到我县经济社会长远发展。各镇（街道）、各有关部门要齐抓共管，形成合力，营造氛围，着力推进工业用地节约集约利用工作。一要淘汰落后产能，腾出发展空间。进一步完善落后产能淘汰机制，建立健全资源消耗高、利用率低和减排压力大的企业的倒逼转型机制，加大直径3米以下水泥粉磨机、1000吨级造纸生产线、3000万标砖生产线的淘汰力度；二要挖掘潜力，开展零增地招商和技改。进一步创新产业招商方式，积极推介存量招商项目，引导企业利用现有设施开展项目投资和技术合作；鼓励企业利用现有厂房、土地积极实施改建或加层厂房和利用地下空间等方式扩大生产规模，多渠道、多方式盘活闲置存量资产，力争全年盘活存量厂房15万平方米；三要强化监管，提高供地项目履约率。进一步加强土地出让合同管理，强化供地投资项目履约督查，严肃查处违约、违规项目，力争土地出让合同约定开工率达到90%以上。县行政审批中心要把好项目准入预审关，建立项目准入定性与定量相结合的评介机制，实行项目新增用地履约承诺与履约结果挂钩评介；县建设、国土、经贸等部门要把好建设用地规划和政策执行关，严禁违章建筑和违法用地项目产生；县级新闻媒体要加大宣传力度，强化舆论监管，努力在全社会营造节约集约利用土地的良好氛围。