高校依法治校维度探析范文

摘要:高校依法治校是一个系统的工程，其中要注重宪法和相关法律的实施，以章程为核心完善治理结构，不断提高教师和学生的法治素养，大力培育高素质法治人才。

关键词:高校;依法治校;法律实施;治理结构;法治素养;人才培养

一、实施宪法和相关法律———要求

我国现已形成了教育法法律部门，形成了较为完善的高等教育法律体系。包括作为基本法和母法的《宪法》中，规定了国家发展社会主义教育事业，举办各种学校，任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，公民有受教育的权利和义务等，包括作为基本法律和一般法律的《教育法》《高等教育法》《教师法》中，规定了教育和高等教育的基本制度、高校的设立、组织和活动，以及政府、学校、教师、受教育者等主体的法律关系等。包括作为行政法规和部门规章的《学位条例暂行实施办法》《普通高等学校学生管理规定》中，规定了学生的权利义务、学籍管理、学位管理、奖处申诉等。高等学校依法治校，就必须实施好宪法和相关法律规定，保证作为法律关系主体的地方政府、教育行政主管部门、高校和教师、学生等，实现作为法律关系内容的各项权力和责任，权利和义务。

二、完善大学治理结构———目标

高等学校依法治校的目标是实现治理结构和治理能力的现代化，这就要根据宪法和相关法律规定立章程，将办学宗旨、办学原则、组织架构、治理制度、学校的权力责任，以及教师和学生的权利义务等基本内容固化下来、坚持下去，并以章程为核心完善治理结构。高校的治理结构分为内部治理结构和外部治理结构两个部分。内部治理结构又包括横向治理和纵向治理两个方面。横向治理的核心是要建立和完善中国特色社会主义现代大学制度，形成党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的制度体系，明确领导权力、行政权力、学术权力、民主权利的内涵和边界，并通过党委领导下的校长负责制、党委会议、校长办公会议、学术委员会、教职工代表大会、学生代表大会等方面的制度完善和组织架构，使各项权力权利、各种治理主体能够有效运行并发挥作用。纵向治理的核心是要建立和完善分级治理体系，形成集中领导和分层治理相结合，权责统一，校级宏观治理，院级微观管理的运行机制，充分调动高校各类主体教、研、管、学、治的积极性，从而实现高校内部的良性运行。外部治理结构的核心是调整好政府作为举办者、高校作为办学者、社会作为参与者之间的关系，政府履行教育投入和条件保证职责，高校行使招生录取、学科专业设置、人才培养模式选择、选人用人、对外开放、科学研究和财产管理等方面的办学自主权依法自主办学，社会力量参与和支持高校改革建设发展。

三、提高师生法治素养———核心

高校教师和学生要自觉培养和养成法治意识、法治观念、法治思维和法治文化，尊崇法律的社会性、普遍性、强制性、程序性、公开、公正、公平等特征、属性，尊崇法治的法律至上、公意民主、阶级意志、权力制约、权利保障、正当程序等意识、观念，尊崇法律和法治的秩序维护、行为纠偏、教育指引、预测评价等功能、价值，在教、研、管、学、治等行为和活动中，坚持客观性思维、规则性思维、遵从性思维和人本性思维。为了达到这些要求，高校必须把普法和守法作为长期性、经常性、基础性工作，将法治宣传教育纳入工作计划，坚持领导干部带头，坚持教师和学生全覆盖，坚持针对不同对象的特点分类指导，发挥党委中心组龙头作用，发挥党组织和部门主体作用，发挥思想政治理论课和法律类课程主渠道作用，发挥第二课堂重要补充作用，发挥网络新媒体主战场作用，不断加强教师和学生的法治宣传教育。尤其要利用国家宪法日，加大宪法和高等教育相关法律的学习贯彻，努力形成尊崇宪法法律、学习宪法法律、遵守宪法法律、维护宪法法律、运用宪法法律的良好氛围。

四、培养高素质法治人才———任务

《高等教育法》规定，“高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”“高等学校应当以培养人才为中心。”高校主动服务和融入党和国家全面依法治国战略，就应该立足经济社会发展需要，加大高素质法治人才培养力度。一方面，思想政治素质是社会主义法治人才的第一位要求。培养高素质法治人才，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法学理论占领法学教育和法学研究阵地，坚持将思想政治教育和社会责任感、创新精神和实践能力的人才培养要求贯穿始终，这是对所有高校法治人才培养的共性要求。另一方面，伴随着社会分工越来越细化，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域对法治专门性人才的需要越来越精细化，这就要求不同的高校要立足自身特色和优势，培养法治专门性人才。例如医学院校应坚持法学与医学相结合，突出卫生健康法治政策研究、医疗纠纷预防与处理、医疗损害鉴定与赔偿等重点方向，进一步挖掘和凝练学科、专业和课程特色，运用好教育教学的办学自主权，根据教学需要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，着力培养医事领域医法交叉复合型法治专门人才。

［参考文献］

［1］张社字．高等学校依法治校的三个制度层次［J］．河南科技学院学报，2015(12)．

［2］程琥．反思与建构:中国法治政府评估的转型［J］．中国法律评论，2017(04)．

作者：于强 单位：昆明医科大学