提升财政资金利用的准确性范文

财政投资评审作为加强财政支出管理的重要手段之一，是财政部门内部专司财政投资评审的评审机构，是根据国家法律法规、制度规定等，通过运用专业技术手段和预、决算审核方法，对财政支出项目进行专业技术性的审核与评价，对财政投资效果和财政资源配置质量的审核与评价，从而达到财政资金合理、有效使用，财政资源公平分配、高效配置的目的，因而它是财政资源配置职能的具体实施方式之一，是财政职能的重要方面。

实践证明，财政投资评审切实起到了为政府公共投资“把关”，“顾问”的作用，是财政在实施资源配置职能中的一项重要管理工作。

在县级成立财政投资评审机构，开展投资评审工作也有它的迫切性和必要性。但是，由于县级财政投资的项目规模相对较小，范围较窄。因此，其评审工作的管理办法也应该有其特殊性，根据笔者所在县级评审机构工作运行中的体会，特对县级财政投资评审工作提出以下思考和拙见：

一、进一步规范与明确评审机构的职责和评审范围。

为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，提高财政投资效益，规范财政投资评审行为，首先应该依据《预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，制定《投资评审管理办法（试行）》，规定在县行政区域内凡使用各种财政性资金的建设项目（工程）预、决（结）算都必须经财政投资评审机构审查。使各行政事业单位了解和支持评审工作，自觉接受财政部门的委托评审，减少评审项目的盲目性和随意性。为评审工作的开展提供了强有力的制度保障。

二、加强评审机构和专业评审队伍建设

在县级开展财政投资评审工作，各类专业技术人才比较匮乏，不同于其它省市级评审机构，在网络库中可以随时调用，因此，有必要多争取编制指标，固定一部分技术人员。

三、建立科学的评审工作体制和高效的内部管理机制，不断提高评审工作质量。

财政投资评审工作是一个新兴的事业，按照“客观公正，实事求是”的原则依法组织评审是财政投资评审的工作的主体，评审质量是财政投资评审事业的生命。没有科学的评审工作体制，没有高效的内部管理机制，就不可能提高评审质量，就不可能有财政投资评审工作的发展。因此，进一步做好县级财政投资评审工作，开创财政投资评审工作新局面，必须从有利于履行行政职能，有利于财政投资评审作用的发挥的角度出发，建立相应的土建、水利等造价预算专家人才库，建立科学的评审工作体制。在此基础上，建立包括激励机制、监督机制、奖惩机制、择优聘用机制、岗位责任制、业绩考核等配套的内部管理机制，充分调动干部职工的工作积极性，切实提高评审质量。

四、建立长效机制，充分发挥评审机构专业技术性审查为财政管理服务的作用。

按照“集中支付、政府采购、投资评审”模式管理建设项目，由于县级投资的项目较小，可以改目前的“委托阶段评审”为“委托评审整个项目”，即委托评价和审查项目从预算到竣工决算的全过程，包括项目工程建设程序、预算造价等事前评审，工程进度及变更签证、工程款使用情况等事中评审，工程完成情况、财务管理、概预算执行情况、竣工财务决算报表等以及绩效评价等事后评审。通过对投资项目全过程各环节的评审及时把结果反馈到财政，为财政决策提供依据。

概括而言就是实行“三先三后”，即先评审后预算，为政府采购和招标服务；先评审后拨款，为集中支付服务；先评审后批复，为财政决算服务。评审机构按照要求相应建立项目库，对每个项目自始至终情况进行实时监控和反馈，积累资料数据为政府投资的绩效评价和追终问效提供依据。

五、财政投资评审要为建立财政支出项目绩效评价体系提供支持和服务。

提高财政资金使用的有效性和财政资源的配置效率等支出绩效问题已成为财政支出管理改革的当务之急。支出绩效管理的基本技术手段，即建立财政支出绩效评价体系，必须积累相当多的资料数据。财政投资评审机构开展评审工作的同时要注意积累丰富的建设项目投资全过程实际发生的各种技术经济指标和数据资料，为财政部门建立财政支出项目绩效评价体系提供技术支持和基础服务，财政投资评审机构在建立财政支出项目评价体系中应有较大的发挥余地，在追踪问效和加强财政支出绩效方面可以发挥更大的作用。