提升基层社会治理效能范文

提升基层社会治理效能范文第1篇

关键词：基层社区；应急治理能力；提升途径；社会主义核心价值观

社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。作为社会治理的最基层组织，基层社区的应急治理能力事关人民群众的生命安全及身体健康、事关一个城市的安全有序运行、事关经济社会的稳定及可持续发展。改革开放40多年来，伴随着我国城乡形态、社会结构、利益格局的深刻变化，基层社区在应急治理方面也积累了丰富的经验，为经济社会发展提供了坚实的安全保障，为整个区域及国家的应急治理工作提供了关键支撑。但与此同时，我国基层社区治理中依然存在不少矛盾和挑战，迫切需要进一步提升应急治理能力，进而更好地服务于经济社会发展。

一、基层社区在应急治理方面存在的不足

近年来，我国基层社区的应急治理能力虽然得到了明显提升，但从国家治理体系和治理能力现代化的要求来看，仍有不少短板亟待解决。1.应急防控体系不完善，居民协同联动和社会参与机制不健全。突发事件事关社区居民个体的生命健康安全和社会整体的平稳运行，需要社会多方力量协同解决。由于社区群众参与社区应急管理的体制有待完善、居民对自身作为社区公民的权利和义务认识不清晰等，人们参与社区治理的热情不高、意识不强，在面对突发事件时，不能迅速融入协同联动的应急事件处置机制中。这要求我们着力补短板、强弱项，健全社区组织的参与机制，着手完善与社区参与相关的法律法规，激发居民自治活力，提高基层社区的应急治理能力，以便更好地应对各种风险挑战。2.基层社区人员的应急能力不足，应急人才缺口大。高速发展的社会经济、日益复杂的社会形势迫切需要专业的具有高水平、高素养的社区管理人才。当下，部分社区工作人员学习能力较低，公共服务意识欠缺，不能为居民提供精细化服务，面对突发事件时心有余而力不足。应急人才短缺导致基层社区服务能力有待提升。此外，某些社区工作人员还存在着亲和力差、工作能力不强、工作方法不恰当的情况，不利于突发事件的应急处置。3.基层社区应急知识的宣传力度不够，应急演练开展不够扎实。社区宣传是民众了解突发事件处置方法的重要途径，是基层社区应急治理的重要举措。就目前来看，基层社区针对居民参与社区突发事件处置的政策宣传力度还不够，致使许多民众对政策缺乏了解、对应急治理的内容把握不清晰。此外，由于基层社区针对应急突发事件制订的预案以综合类和消防类为主，因此，当其他类型的突发事件发生时，基层社区难免出现应对不力的局面。与此同时，社区民众在应急演练中的参与度不高，导致某些应急预案演练往往停留在方案阶段，未能发挥应有的作用。

二、基层社区提升应急治理能力的途径

1.加强党的领导，发挥制度优势，立稳应急治理的核心。一是毫不动摇地坚持党的领导，发挥社会主义集中力量办大事的优势。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是社区处理应急事件的根本保障。党的集中统一领导是战胜重大突发事件的制胜法宝。在处置应急事件的过程中，基层社区要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党员应坚决服从党中央的决策部署、认清自身责任使命，这是提高基层社区应急治理能力的关键。强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[1]（P4）基层社区在处置突发事件时，必须把人民群众的生命安全放在第一位，把保障人民的生命安全作为重中之重；必须办事关人民生活的实事、做解决燃眉之急的好事、解与群众息息相关的难事，始终把保障人民群众的根本利益作为解决一切问题的出发点与落脚点，全面履行应急治理职责。二是提高科学决策水平，培养高效精准的应急执行力。要不断提高党的执政能力，实现国家治理体系和治理能力现代化。要以法治思维和法治方式来提升政府治理能力与治理水平。[2]基层社区要有责任意识，做到精准发力。基层社区干部是社区应急治理的关键力量，因此，要努力培养更多既懂管理、又懂专业、还能应急的复合型领导干部，提高基层领导干部应急处置的预判能力、决断能力、执行能力，确保其在应对重大突发事件时既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。社区干部在面对突发事件时，要用好科学的方法论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要迅速理清思路，找到重点，按照科学防治有效联动的模式制订出合理有效的举措，实现应急事件防范化解与可持续化发展的一体化[3]，绝不能自己先慌了手脚。三是提高社区公共决策民主化水平，构建广泛参与的立体式应急机制。基层社区在重大突发事件面前一定要发挥强大的领导力量和组织力量，将各方力量汇聚起来。坚持党建引领、多方联动、前端化解；坚持以网格化、结构化的管理模式应对重大突发事件；坚持强化组织力量，合力化解矛盾危机，构建党统一指挥、人员结构合理、社区功能完善、应对反应灵敏、工作协调有序、运转快速高效的社会运行秩序和应急管理体系，提高应对突发事件的效能。还应通过理念引领、政策倾斜、财政奖励等措施，鼓励社会力量积极参与应急管理，完善多主体间协同参与应急管理主体体系。[4]2.坚持文化自信，厚植社会主义核心价值观，凝聚社区民众共识。一是坚定文化自信，吸收传统文化精华。中华优秀传统文化滋养着中国特色社会主义制度和国家治理体系。在漫长的古代社会中，由于生产技术和生产方式落后，古人在处置突发事件时可以利用的技术力量比较有限，因此，提高治理能力成为古人应对突发事件最核心的要义。基层社区可以从中华优秀传统文化中寻求治理智慧，在处理突发事件时借鉴传统文化中的精华。二是深入开展社会主义核心价值观教育，凝聚社会共识。基层社区要运用多种形式、多种渠道开展社会主义核心价值观教育，广泛开展家风家教宣传，使社区民众自觉地把自己的未来同国家的前途、民族的命运紧紧联系在一起，把个人的梦想融入中华民族伟大复兴的中国梦，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动。通过社会主义核心价值观的宣传，基层社区可以凝聚社区群众的共识，在基层社区中产生共同的价值认知和价值评价。唯有如此，基层社区在应对突发事件时，才能最大限度地调动社区居民的积极性，进而统一战线，以最快的速度、最协调的行动投入到突发事件的处置当中。三是依法做好舆情引导工作。在面对突发事件时，尤其是在形势不明朗、事件走向缺乏把握的境况下，民众会渴求获取更多的信息，这导致话语生产、传播与交流的频率显著提高，进而引发各种不同话语的“大爆炸”。其中的危机话语会持续地造成人们情感、观念和认知的激烈冲突和深刻矛盾[5]，使民众产生恐慌心理。基层社区要统筹网上网下、国内国际、大事小事，做好重大决策部署的宣传解读；要公开、及时、准确信息，回应群众关切，正确引导社会舆情；要坚决依法制止和澄清各种谣言，以稳定社会情绪、增强民众的信心、防止人们焦虑恐慌。3.强化科技赋能，优化治理结构，创新基层治理举措。一是构建应急医疗物资保障体系。要加大公共卫生防控建设投入，优化医疗救治体系；要加强公共卫生学科和专业队伍建设，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力；要促进中西医结合发展，健全医疗应急机制，夯实联防联控的基层基础。同时，健全重大疾病医疗保险和救助制度，加强基层社区体系保障，搞好统筹协调。二是运用数字技术，强化基层社区应急治理的科技赋能。数字技术突破了时间和空间的传统局限，是基层社区提高应急治理能力的有力武器。要建设智慧社区，进一步将5G、云计算、大数据、人工智能等应用到突发事件的应急管理工作中，为基层社区研判潜在风险、制订精准的防控措施、优化资源调度、提升公共服务水平等提供有力支撑，实现智能化响应、可视化指挥、闭环式处置，提高网格管理的精度、拓宽社区宣传的广度、提升应急治理的速度。三是提高物资储备效能，建立物流应急体系。按照社区集中管理、物资统一调拨、做好平时服务、突发事件应急、采储有机结合、运转便捷高效的原则，通过实体储备、协议储备、能力储备等方法，健全统一高效的国家和地方应急物资分级储备保障体系，构建应急物流系统，打造应急电商物流平台，关键时刻调得出、供得上、保障好。四是扎实开展基层社区应急演练。基层社区要根据地区实际情况采用更直接、更有效的方法，模拟灾害发生时的真实情境，开展经常性的应急演练，提升全民防灾减灾意识，增强居民参加应急演练的积极性和获得感，带领居民学习并掌握自救互救技能，切实提高居民应对突发事件的能力；加强对社区工作人员的应急知识培训，提升社区工作人员防灾救灾能力和应急管理水平，以期在灾害来临时最大限度地降低损失。

参考文献：

[1]谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]孙彩红.地方政府危机治理的系统与联结机制分析——从疫情防控视角观察[J].兰州学刊，2020，（5）.

[3]马彦涛，于永达.中国应急管理现代化的基本内涵、主要挑战与实现路径[J].学术探索，2020，（4）.

[4]张海波，童星.应急能力评估的理论框架[J].中国行政管理，2009，（4）.

提升基层社会治理效能范文第2篇

社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。党的四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。作为国家治理的基础性环节，基层治理既关涉到党执政的群众根基，也影响着国家治理的基层运行。因此，需要强化党建引领，创新管理方式，引导群众参与，才能用共建共治共享的新思路去开拓基层治理中的新蓝海。

强化基层党组织，破解治理难题。加强基层党建工作，增强城市治理能力、提高人民群众生活质量，是基层党建的出发点和落脚点。物业管理简单粗暴、服务意识差是广大社区居民长期以来挥之不去的痛点。今年新冠疫情发生以来，网络上不时曝出个别小区物业管理人员拒绝医护人员返家进入小区观象，在医护人员为抗击疫情选择逆行时，小区却因有关管理人员的蛮横无知而被禁行，导致医护人员无法正常生活。诸如此类治理越位，超限现象正是由于当前的基层治理缺乏党建的正确引领.因此，在社会共同治理当中，要将党建工作与社会治理深度融合，充分发挥城市基层党组织的政治引领和凝心聚力作用。

应用社交软件，提升治理水平。当今社会发展日新月异，各项技术层出不穷，人民的素质进一步提高，参与社会治理的意识进一步增强。过去，基层社区干部为完成一项工作，常常是“跑断腿，磨破嘴”的状态，即便如此也不见得可确保政策传达和诉求反馈的及时准确。现今在移动互联网的加持下，伴随着公众号、微信群等社交软件的应用，基层治理水平也与时俱进，不断得到提升。大事小情看群公告，社情民意一键反馈，干群联系通过“指尖上的社区”变得更紧密、更便捷。未可以说，只有不断创新工作方法，运用科技手段，让人民群众体会到真正的便捷与方便，才能不断提升群众的获得感和幸福感。

广泛发动群众，提高治理效能。曾指出“城市是人民的城市，人民城市为人民”。这句话为我们指出了共建共治共享的核心要义就是要让人民参与治理，发挥人民的力量。一些地方所推广建立的“乡贤会”、“百姓议事堂”等举措都有效实现了群众在基层治理中的自我约束和管理，一改往日“干部干、群众看”的漠视现象。如今的“清风直通车”“社八件”等，都是吸引群众参与的先进举措。可见广泛发动群众，培养主人翁意识是促进干群间凝心聚力、提高治理效能的必由之路。

以党的正确引领共建基层治理格局，以现代智能手段提升基层共治水平，以人民广泛参与共享基层治理成果是当前和今后我们在基层治理中开拓创新的总方针。只要坚定这一方针不动摇，必将推动我国的基层治理长治久安，行稳致远。

提升基层社会治理效能范文第3篇

用好“民情图” 织密“惠民网” 创新城市社区治理新模式，积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径。下面是小编整理“十三五”总结||“十四五”计划文章，提供参考，欢迎阅读。

 

 

1.

用好“民情图” 织密“惠民网” 创新城市社区治理新模式

立足问题找方法，绘成社区民情图。

立足实际建机制，实现工作精细化。

立足需求强服务，赢得群众满意票。

2.

积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径

统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。

探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。

建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。

3.

党建领航共建和谐家园 五彩凝心共享幸福玉泉

共建互融 实现参与主体最大化

共治共管 实现治理模式多样化

服务共享 实现治理成果最优化

4.

同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局

党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。

组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。

经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。

服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。

综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。

5.

深化街道“四项改革” 积极探索党建引领社会治理新路径

管理服务重心下移。

人员力量全面下沉。

职能部门事权下放。

经费财权直接下划。

6.

以“一轴三联三进”党建工作 机制构建城市基层治理服务体系

“一个轴心”实现上下通达。

“三个联合”推动组团服务。

“三方进入”协力加强运转。

7.

健全“四级联动”体系 打造城市基层党建工作新格局

组织联席，打破条块壁垒聚合力。

责任联担，层层履职尽责传压力。

载体联创，提升服务质量增动力。

8.

推行“十心十议、五联四建”模式 构建“一体化”城市基层党建工作新格局

以“十心”为平台，扩大服务居民空间。

以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。

以“五联”为主导，加强驻区单位引领。

以“四建”为保障，夯实互联互动基础。

9.

党建引领，不断提升居民幸福感

激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。

架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。

发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。

10.

把好三个关节，提升服务能力

推动服务居民能力提升，必须加强党的政治引领。

推动服务居民能力提升，必须对准居民群众需求。

推动服务居民能力提升，必须整合用好在职党员。

11.

探索新时代“党建+公益”新模式

党建+社区公益，让志愿公益更聚人气。

党建+小微公益，让志愿公益温暖贴心。

党建+四季公益，让志愿公益渐成风尚。

党建+毗邻公益，让志愿公益传播更广。

12.

做活党建微网格 做实治理在基层

对各级党的组织而言，必须强化抓实党建、引领治理的职能。

对各领域的党员而言，必须强化引导参与、作出表率的职能。

对党政融合发展而言，必须强化政社联动、协同推进的职能。

13.

推进“家门口”服务体系建设 创新党建引领社会治理

资源整合，打造综合服务平台

功能集成，建立项目服务群众

建章立制，实现常态长效管理

广泛参与，充分发挥群众力量

队伍增能，有效提升服务品质

14.

区校联动共推“社区政工师” 让网红思政课进社区、进园区

一是以需求融合为基，健全两项机制。

二是以思想融合为本，建立两个制度。

三是以文化融合为要，强化辐射效应。

15.

小区治理 从“人”出发

选优配强支部班子。

培训教育班子成员。

培养年轻后备力量。

16.

基层治理力戒“三论”

力戒“唯书本论”，“尽信书则不如无书”。

力戒“唯经验论”，“装满水动摇不出声”。

力戒“唯形式论”，“惟实可破天下之虚”。

17.

答好“社会治理”这道题

党建引领，解好“小区治理”这道题。

部门协同，解好“资源整合”这道题。

同心同力，解好“共治共享”这道题。

18.

筑牢基层治理党建地基

强化组织引领，夯实基层治理组织力量。

强化服务引领，凝聚基层治理群众力量。

强化创新引领，凝聚基层治理制度力量。

19.

打好乡村治理“组合拳”

搭建“农村基层党组织”灯光舞台，让乡村治理“活”起来。

营造“农村文明新风尚”阳光氛围，让乡村风气“纯”起来。

走好“农村建设三治经”星光大道，让乡村振兴“亮”起来。

20.

乡村治理“三利剑”

“一剑”法治止纷争。

“二剑”德治知廉耻。

“三剑"自治树新风。

21.

“针”解难题 “绣”好基层治理之“花”

“绣”即照着模子，绘好蓝图。

“花”即求真务实，做亮实绩。

“针”即急民之急，解民所需。

22.

答好基层治理中服务群众的“新考卷”

多用情，答“准”联系服务群众的客观题。

多用心，答“深”宣传教育群众的主观题。

多用力，做“实”组织凝聚群众的实践题。

23.

“党建引领+”夯实基层社会治理根基

用活载体，夯实根基，着力构筑社会治理“防火墙”。

建强堡垒，充实力量，全面巩固社会治理“主阵地”。

激励担当，群防群管，有效激活社会治理“一池水”。

深化功效，真抓实干，全面提升平安创建“新效益”。

24.

健全“四大体系”巧解基层治理难题

要健全基层“组织体系”，建强基层治理“感应末梢”。

要健全基层“工作体系”，舒通基层治理“循环脉络”。

要健全基层“服务体系”，夯实基层治理“功能系统”。

要健全基层“保障体系”，做强基层治理“骨骼肌体”。

25.

打好乡村治理“组合拳”

筑牢敢于治理的“指挥所”。

锻造善于治理的“先锋队”。

厚植高效治理的“综合体”。

吹响共同治理的“集结号”。

26.

以党建之光照亮乡村治理“最后一米”

合理细分治理单元，推动乡村治理体系合成“一张网”。

建立健全互助组织，推动乡村治理力量拧成“一股绳”。

厘清乡村职能界限，推动乡村治理主体凝成“一条心”。

27.

让党组织在基层治理中“唱主角”

筑牢基层治理的“桥头堡”。

配强基层治理的“领头雁”。

树起基层治理的“一面旗”。

28.

聚焦治理“盲点” 夯实乡村“基点”

下沉治理资源，抓好灾害前的防范。

加大治理力度，把好舌尖上的安全。

创新治理抓手，护好山水间的净土。

29.

乡村治理要学会“接地气”

首先，夯实基层基础，建强战斗堡垒是关键。

其次，利用能人治村，集聚人才力量是保障。

再次，倡导乡风文明，净化人居环境是支撑。

最后，提高村民素质，发动全民参与是长效。

30.

乡村治理的“前”“中”“后”

服务前移到乡村。

提升基层社会治理效能范文第4篇

一、以广泛的民主协商促进党对国家治理现代化领导能力的提升

党的领导是国家治理的关键，决定着国家治理的水平。“协商民主是实现党的领导的重要方式”，通过广泛的民主协商，能够有效提升党的战略决策力、群众组织力和自我净化力，从而为国家治理现代化提供根本保证。

（一）协商民主有助于提高党的战略决策力

决策的科学制定与有效实施对现代国家治理具有决定性的意义，特别是对于中国这样规模庞大、结构复杂的大国来说显得更为重要，因为其制定的战略决策将影响着数亿中国人的生活。社会主义协商民主的一个鲜明特征是将民主协商贯穿于决策制定和决策实施全过程，达成最广泛的民主共识，从而减少决策失误，这也是社会主义协商民主的一个独特功能，尤其是党际协商民主更有助于党的科学决策形成良好的政治决策生态。民主党派的一个重要优势是信息资源丰富，能够将各自所联系的群体和阶层的利益要求集聚起来并有效反映到政治体系中。知识技术优势是民主党派的另外一大显著优势，各民主党派汇集着一大批具备较高政治素养和参政议政能力的专业技术人才和高级知识分子，他们能够提出符合实际的更具科学性、合理性和有效性的提案或建议，将决策咨询和中国特色智库的功能充分发挥。中国共产党通过与民主党派的协商讨论获得充分可靠的信息，并运用民主集中制对反映的意见和建议进行有机整合和积极吸纳。毋庸置疑，中国共产党与各民主党派经过深思熟虑的协商、审议将更有利于形成高质量的决策，党的战略决策力的显著增强也促使国家治理能力的整体性提升。

（二）协商民主有助于增强党的群众组织力

“群众组织力”是党的报告首次明确提出的一个新概念，是党依靠群众、组织群众、动员群众和团结凝聚群众进行中国特色社会主义建设的核心能力。历史唯物主义认为，人民群众是推动社会历史发展的动力。得民心者得天下，失民心者失天下，这是历史的真理和规律。提升群众组织力是马克思主义政党的内在要求，也是其永葆生机活力和战斗力的动力支撑。马克思指出：“工人的一个成功因素就是他们的人数；但是只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”

列宁强调：“不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。”中国共产党从成立伊始就非常注重同人民群众的血肉联系，通过组织动员群众，获得发展的不竭动力。“党的战斗力组织力”这一概念是毛泽东同志于1929年4月在《红军第四军前委给中央的信》中首次提出来的。1938年5月，在《论持久战》中，毛泽东同志将组织群众的能力视为取得战争胜利的“伟力”。1943年11月，毛泽东同志在陕甘宁边区将组织动员群众力量作为一种战略方针贯彻落实下去。新时代，群众组织力在党的领导能力和执政能力中占据着更加重要的位置，需要依据实践的发展创新组织动员群众的方式方法和机制形式，使党的群众组织力获得实质性提升。建构科学有效的制度机制是增强党的群众组织力的根本路径。作为党重要执政资源的群众路线在国家政治领域的集中呈现，社会主义协商民主为开展党群平等对话提供了多层次、多形式、制度化的渠道和平台。一方面，在协商的全过程，党的领导始终贯穿其中，起着重大的政治引领作用，党的路线方针政策实现有效渗透，增进了群众的深刻认识和理解；另一方面，通过决策听证会、民主恳谈会、网络协商论坛等制度形式，能够切实保障人民群众对党和国家重大事项的知情权和参与权。“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也”（《管子·九守》），将人民群众有效组织动员起来，将为国家治理现代化提供永不枯竭的力量源泉。

（三）协商民主有助于提升党的自我净化力

纯洁性是马克思主义政党的根本属性，是其保持旺盛生命力和持久合法性的重要基础。纯洁性内在地要求马克思主义政党必须具备自我净化的能力。打铁还需自身硬，党只有实现自我净化、自我完善，才能为国家治理现代化提供最根本的政治保证。中国共产党一直在探索实现自我净化的有效途径，并且取得了显著成效，这也是中国共产党能够领导和推动中国持续发展的独特优势。构建一套完整的多方位的监督体系是实现党自我净化的必然选择。党内监督、民主监督与群众监督三位一体的监督体系能够有效保证党的纯洁性。强调：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”

社会主义协商民主为这套监督体系的有效运行提供了良好的制度平台。在这套监督体系中，政党内部的监督无疑是第一位的，也是最具根本性的。党内监督主要是指党员之间的相互监督。党内协商是社会主义协商民主的有机组成部分，为党员之间的充分沟通协商提供了平台和空间，增进了党员之间的理解和信任，为增强党员之间的相互监督尤其是加强对党员领导干部的监督提供了有效机制。

当然，自我净化的实现不能仅仅依靠主体的自觉性，还需要发挥异体监督的作用，以政党之外的监督有效配合政党内部的监督，形成联动效应，切实推动执政党有效克服“政治惰性”，实现自我净化。异体监督主要包括人民政协和民主党派的民主监督以及人民群众的社会监督。人民政协是一种法定的具有较高政治影响力和广泛代表性的民主监督形式，它能够将统一战线各方面的意见通过组织化的形式进行集中反映，约束和监督党规范行使权力。民主党派对中国共产党的监督是一种以协商性和合作性为基础的政治监督，“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督”，党际协商为加强民主党派对党的监督提供了制度基础。此外，人民群众的社会监督是极为重要的监督渠道。邓小平同志指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”社会主义协商民主为群众路线的落实提供了制度载体，促使党员干部与人民群众保持密切联系，有效保证了人民群众的知情权和参与权，增强了监督合力与实效。一言以蔽之，社会主义协商民主能够为增强党的自我净化力提供制度助力。二、以完善的协商民主制度体系夯实国家治理的民主与法治基础国家治理体系现代化的实质是制度体系的现代化，正如所指出的，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”

在国家的制度体系中，政治制度是核心，其中，民主与法治体系则是重中之重。社会主义协商民主形成完整的制度体系，有助于人民当家作主的真正实现。此外，民主与法治相辅相成、相互促进，将协商民主引入法治建设中，有助于提升法治体系供给的有效性，促进法治体系的贯彻执行，为国家治理现代化奠定坚实法治基础。

（一）健全人民当家作主制度体系，筑牢国家治理现代化的民主基石

民主化是国家治理现代化的内在要求，“一个国家的民主建构能力将在很大程度上决定其现代化发展”，国家治理现代化需要健全的民主制度体系作为有力支撑。马克思运用唯物史观阐释了民主的本质，他指出：“不是国家制度创造人民，而是人民创造国家制度”，“国家制度如果不再真正表现人民的意志，那它就变成有名无实的东西了”。保证人民当家作主是马克思主义民主理论的精髓，也是社会主义民主的本质。我国社会主义制度的鲜明特征和显著优势就是以人民为中心，以制度为载体保障人民当家作主的权利。

选举和投票并非民主的全部内涵，参与才是其最具生命力的核心要素，“每个公民都有机会以某种方式参与集体决策是民主的一个必要条件”。“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。”因此，社会主义民主政治并非要否定选举民主，选举是社会主义民主实践的重要组成部分。协商民主更强调对政治运行过程的参与，能让人民群众更实质性地参与国家治理。社会主义协商民主既尊重多数，也照顾少数；既注重民主的结果，也重视民主的过程；既强调决策制定之前，也注重决策执行过程，可以最大程度地满足不同群体和阶层的要求。社会主义协商民主主体的广泛性、过程的包容性、结果的真实性和成果的共享性充分体现了中国民主政治的本质，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”

社会主义协商民主在制度化发展中形成了一套科学规范和健全完备的制度体系，渗透到国家政治与社会生活的方方面面。从纵向看，协商民主贯穿于国家、地方和基层各个层面；从横向看，包括党派和人民政协的协商制度，国家政权机关的协商制度，如立法协商、行政协商，还包括社会领域的协商制度。协商的内容既涉及国家经济社会发展的重大宏观问题，又有与群众切身利益相关的各种实际问题。这些协商制度形式为人民群众经常性地广泛参与国家治理提供了多层次多维度的路径，深化和拓展了民主的内涵和外延。人民群众在参与实践过程中以公共利益为价值取向，有效表达利益诉求，为国家治理现代化提供坚实民意基础、深厚社会基础和强大支持力量，推动国家治理朝着更加民主的方向发展。

（二）助力完善社会主义法治体系，为国家治理现代化提供坚强法治基础

权威性、规范性、强制性是法治的鲜明特点，“依法治理是最可靠、最稳定的治理”，“法治体系是国家治理体系的骨干工程”。

民主与法治具有内在统一性，社会主义协商民主的制度化发展，有助于健全和完善社会主义法治体系，促进法治体系的高效实施，为国家治理现代化提供坚实法治基础。将协商民主引入立法中有益于完善立法体制机制，建构完善的法律制度体系，增强法律制度供给的有效性。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”（北宋·王安石《周公》）。良法是国家有效治理的前提。然而，在现代社会，有效的制度供给需要准确、系统、全面的知识储备作为基础，而知识的局限性是任何一个制度供给者可能存在的问题。因此，国家制度的建构和完善离不开人民群众的广泛参与和大力支持。与人民群众进行充分的沟通、交流和协商是制定良善法律的必要前提和关键手段。社会主义协商民主有助于建构一套开放的立法体制机制，为人民群众广泛参与立法活动创造条件。立法协商是社会主义协商民主的有机构成，目前，人民政协参与人大或政府的立法活动已实现制度化。人民政协并非权力机关，在立法协商中能够保持中立立场，不会受部门利益的掣肘。此外，政协委员中有很多人具有较高的法律专业素养，能够提出制定或者完善相关法律的提案，给出科学性和前瞻性立法建议。此外，在法律草案意见征求过程中，人大也会以立法听证会等形式邀请普通公众参与，各方面的利益和要求均得到充分体现，保证制定的法律适应时代和实践的发展。总之，社会主义协商民主有助于保证法律制度供给质量，也有助于为国家治理现代化提供良法遵循。

协商民主能够监督行政部门依法行政、司法部门秉公执法，保证法治体系的有效贯彻执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”（明·张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》）。徒法不能以自行，制度的优势只能在执行中得到体现。完善的法律制度体系成功建构以后，一个更具有实质性意义的关键问题就是如何在实践中更好地贯彻落实。其中，政府部门和司法部门是法律体系执行的重要主体。政府部门的依法行政与司法部门的秉公执法是衡量法律体系贯彻落实程度的重要参照，对树立法律权威具有至关重要的影响。社会主义协商民主具有民主监督的功能，通过公众的监督和问责，能够有效监督政府部门严格依法履行职能，有助于构建开放、透明的司法机制，提升司法审判的公开度，确保司法审判公平公正，提升司法公信力和执法效率。

协商民主有助于增强公民对法律法规的认同，提升公民的法治意识和守法观念，推进法律的顺利实施。“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”人民群众的认同和支持是保证法律顺利实施的关键因素。与人民群众进行充分沟通的协商立法方式能够保证不同社会群体的意志和利益要求得到切实体现，有助于制定出科学合理、公平公正、更加贴近现实的法律法规。由于人民群众广泛参与立法过程，法律法规的合法性得到显著增强，人民群众的接受度明显提高，可以有效避免在法律法规实施过程中因群众抵制所产生的阻力和干扰。此外，在现实政治生活中，通过经常性地参与丰富多样的协商实践活动，通过对协商结果的严格遵从，人民群众的民主与法治观念得以增强，法治意识内化于心，法治成为人民群众的一种坚定信仰和思维方式，法律制度的权威和威严得以成功树立，由此助推法治的贯彻执行，为国家治理现代化提供重要法治保障。

三、以协商民主制度的有机嵌入增强国家治理能力和治理效能

制度的生命力在于执行，“没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。”国家治理能力就是制度的执行力，是治理主体将国家各项制度和机制有效转化为国家治理绩效的能力。依据社会主义国家治理的特定属性，国家治理能力主要体现为国家政治能力、政府执行能力、社会自治能力，在国际层面还体现为参与全球治理的能力。社会主义协商民主有助于提高国家治理能力、激发制度活力，进而为制度优势更好向制度效能转化提供强大支撑。

（一）协商民主有助于提高国家政治能力

稳定的政治环境是现代国家治理的重要基础和前提条件，而这依赖于国家政治能力水平的提升。国家治理既强调发挥国家的主导作用，同时也强调多元主体的广泛参与和社会诉求的有效吸纳。国家政治能力是国家治理能力的重要构成部分，主要体现为国家政治吸纳能力、协商沟通能力和利益整合能力等，通过建构国家与社会之间的相互支持与合作关系，凝聚起人民整体力量。国家强大的政治能力离不开人民民主制度的有效运转和重要保障，社会主义协商民主是有效整合各政党、各阶层、各民族人民利益的重要机制，为政治体制吸纳各种政治力量和社会力量的参与创造制度化渠道，形成国家与社会之间的良性互动关系，锻造出同新时代相契合的强大政治能力，将有效避免因利益高度分化而诉求又无法充分表达造成的对政治体系的冲击和破坏，因为“难以整合的政治分化将成为撕裂国家政治的主要力量，严重影响中国的政治稳定和发展”。

协商民主依托中国新型政党制度可以有效避免政党矛盾和政治冲突，构建和谐的政党关系。美国哲学家夸西·维雷杜认为，民主不应该被仅仅视为多党之间的权力竞争。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国的社会土壤中生长起来的一种新型政党制度，中国共产党与各民主党派之间是相互合作的关系，可以“有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端”，从而有效避免因政党之间的冲突和矛盾而造成的政局不稳，保证政治体制和政治格局的稳定发展，进而为国家治理提供强有力的政治保障。中国和谐政党关系的塑造和形成离不开协商民主机制作用的有效发挥。参与、合作与共识是中国协商民主的精神内涵，在政治运行过程中，中国共产党始终将协商民主作为处理与民主党派之间关系的重要方式和手段，通过政党之间的积极沟通与协商合作，一方面可以促进中国共产党科学执政，另一方面也能提升民主党派的参政议政能力。就某种程度而言，协商民主促进了中国和谐的政党关系。

通过优化和调整界别设置、充分释放人民政协的效能，将新社会阶层有效吸纳进政治体制，形成高度的政治认同。伴随着社会经济的高速发展和社会结构的巨大变迁，中国的社会阶层分化日益加快，社会阶层结构发生重大变化，包括私营企业主、民营企业家、管理技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等在内的新生社会力量、社会阶层不断产生，规模越来越大，社会和舆论影响力不断增强，政治参与意愿愈来愈强烈，成为凝聚人民整体力量的关键因素，这就要求增强政治体制的弹性，为新阶层人士参与政治、表达政治利益诉求提供制度化渠道。社会主义协商民主是一种有机整合社会政治资源和有效协调现阶段社会阶层利益分化的重要机制，为社会各阶层尤其是新阶层人士参与政治提供了广阔平台，人民政协通过对界别设置进行优化和调整，广泛吸纳新社会阶层的代表人士加入其中，让他们的利益在政治协商过程中得到充分体现，从而增进对现有政治体系的认同和信任，实现政治结构与社会参与的动态平衡，保证政治体制的稳定发展。

协商民主有助于释放民族区域自治的制度潜能，实现族际政治整合、强化民族凝聚与国家认同。民族关系的团结和谐对一个国家的政治稳定发展具有至关重要的作用，尤其是对于中国这样多民族汇聚交融的国家而言更是如此。不同民族在经济发展、宗教信仰与文化教育程度等方面存在一定差异，这也导致他们的思维观念、价值立场呈现显著不同。现有政治体制必须为各族人民表达诉求开辟途径，以增进各民族群众对现有政治体系的认同。民族区域自治为促进各民族团结与共存提供了重要制度基础，社会主义协商民主则是激活这一制度潜能的实现机制，在民族事务治理过程中，不同民族成员通过坦诚深入的对话沟通，求同化异，增进各民族之间的政治互信，减少相互猜疑，有效实现族际政治整合，增强对国家的归属感和认同感，“正是国家制度塑造了一个民族的精神、品质、情趣和道德，并且有别于其他民族，从而可以激励人民对祖国的无限热爱”。通过协商民主机制与民族事务治理的有机融合，不同民族成员的利益诉求得以有效整合，有助于筑牢中华民族共同体意识，进而形成对国家的强大向心力。

（二）协商民主有助于提升政府执行能力

政府是国家治理的核心主体，政府治理能力是国家治理能力的重要体现。政府的治理能力主要体现为政府的执行力，即政府对公共决策、法律法规等的贯彻落实能力。社会主义协商民主通过助力选拔德才兼备的领导干部、提升政府决策认同度和执行力以及有效监督制约行政权力运行以保障行政效能的最大化。将协商民主嵌入政府官员选拔中有助于挑选德才兼备的领导人，为提高政府执行能力提供有力人才支撑。治国之要，首在用人。我国儒家推崇君子治国，“尚贤者，政之本也”（《墨子·尚贤上》），“为政之要，莫先于用人”（宋·司马光《资治通鉴·威烈王二十三年》），“盖有非常之功，必待非常之人”（汉·班固《汉书·武帝纪》），出类拔萃的人才是国家治理的关键资源。制度的贯彻执行程度与治理主体尤其是领导者的能力素质、道德修养、理想信仰以及治理经验等紧密相关。在现代社会，社会情势错综复杂，制定良好的制度以及有效落实制度都需要深厚的政治知识和扎实的相关业务知识储备作为基础。特别是对高层领导干部要求更高，因其责任更重大，是制度执行的表率，发挥着自觉维护制度权威的引领和示范效应。因此，领导干部的能力和品质对政府执行能力的整体提升具有重要影响。在政府领导干部的选拔任用中通过引入协商民主机制，从候选人的提出、确立到正式选举都有广泛的民主协商，可以将能力超群、品格高尚、具有丰富政治知识、政治经验的领导干部选拔出来，这样的领导干部在作出决策时拥有更好的政治判断力和长远眼光，在推行良策时也会更加积极和果敢。

将协商民主机制引入公共决策制定有助于提升政府决策认同度和执行力。有效贯彻落实决策的能力是政府执行能力的重要体现，政府公共决策最终成功落地的一个重要前提是获得人民群众的高度认同。真正的民主体制必须给人民群众提供参与政策制定全过程的机会，协商民主虽然不具有强制性约束力，无法直接决定决策的最终结果，但“协商的作用是确认一个做决策的程序”。以共识为目标的决策制定程序，要求在政策议题设置、政策制定过程以及政策实施环节都要广泛吸纳人民群众参与其中，以此找出最紧迫的关键议题，形成更加知情的和经过认真思考的公众意见，提升决策的信息质量，从而使最终出台的政策更具科学性、合理性与公共性，由此可以提升人民群众对决策的满意度，获得人民群众的广泛信赖和一致支持，能够最大程度地减少决策实施的阻滞因素，避免因群众抵制而引发利益冲突、产生资源浪费，从而降低政府治理成本，提升政府治理效能。协商民主能够有效监督政府权力运行，突破“中梗阻”，保证政府积极作为、廉洁高效。现代国家治理要求政府必须依法行政、依法行使权力，这样才能保证政府真正做到为人民服务。此外，政府行政人员在工作中还必须积极主动作为，切实提高行政效能。社会主义协商民主为有效监督行政权力运行和防止行政人员拖沓推诿提供了有效机制。公开性是协商民主的重要原则，要求政府行政做到公开透明，行政制度改革必须为政府与人民群众之间的协商保留一定空间，由此可以有效防止行政权力的膨胀，保持政府清廉。协商民主这种软约束和软监督可以避免国家权力资源的滥用，在某种程度上相比于硬性规定，效果会更加持久。

此外，责任性是社会主义协商民主的重要品格，要求政府必须对人民负责，敢于创新，积极作为，最大限度维护和实现人民的根本利益。1945年，毛泽东和黄炎培在延安窑洞的对话中就谈到：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。”政府与群众的协商过程也是群众对政府有效监督的过程，只有这样才能实现行政理念的及时更新、行政方式的彻底转变，确保行政效能发挥到位。

（三）协商民主有助于培育社会自治能力

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”（《道德经·第六十四章》）。社会是国家的基石，国家要实现有效治理，离不开社会的良善发展。社会本身具有天然的秩序建构能力，正因如此，国家权力需要给社会自治留出一定空间，让社会实现自我管理和自我调节，如中国古代的“皇权不下县”原则就很好地体现了这种治理理念。当然，国家需要为保障社会自治提供相应的制度供给，在我国的国家制度体系中，基层群众自治制度从制度上为基层社会实现自我管理提供了重要保障。

基层社会要有效运转，仅有完善的制度是不够的，还必须激活制度的潜能，增强社会自治的内在动力，社会主义协商民主是很好的实现机制。将协商民主作为一种有效的治理资源嵌入基层社会治理全过程，可以大大提升社会的自治能力。基层协商民主是我国协商民主体系的重要组成部分，我国城乡基层目前已经探索出诸多行之有效且风格各异的协商民主实践典范，如浙江温岭的民主恳谈会、四川彭州的社会协商对话、吉林安图的民意裁判团等，为深入了解基层群众的现实需求提供了良好制度载体。通过民主协商机制，很多与基层群众切身利益相关的如社区规划、土地征用、环境保护等重大问题得以有效解决，基层社会矛盾冲突得到化解，基层秩序得以维护，基层社会实现良性发展。

要实现基层社会的自治，作为治理主体的人民群众自身的道德和素质至关重要。制度化的协商民主实践能够激发群众的参与热情，让参与成为一种习惯和生活方式。就如英国著名哲学家、经济学家、政治理论家约翰·穆勒的一句名言所示：“政治参与可以教育公民。”民主参与能够使人民群众的道德和思想获得进步、政治能力得到提升。通过协商民主实践，群众的合作意识、理性精神与公共精神得以培育，协商对话的能力和素质得到提升，传统的民众逐渐转变为现代公民，成为现代治理的重要主体。简言之，社会主义协商民主为提升基层社会治理质量，进而促进国家的良善治理提供了重要支撑。

（四）协商民主有助于提高参与全球治理能力

提升基层社会治理效能范文第5篇

在公共管理当中，主要是针对社会公共事务进行管理，例如社会问题、公共项目、公共资源等。其中，社会问题主要体现在社会福利、文化教育、公共设施、交通市政等方面。公共项目主要是按照相应的政策，所采取的一些行为规范。公共资源则包括了自然资源、人力资源、公共信息资源、公共设施产品等部分。由此可见，在公共管理当中，具有十分重要的意义和作用，因而在新常态下，必须明确公共管理的困境，并积极探索合适的出路，从而取得更好的公共管理效果。

2新常态的基本内涵

所谓新常态，就是要对过去的状态进行改变，通过对现状的改善和调整，形成相对稳定的新常态发展趋势。新常态主要表现在文化、政治、经济等领域。在当前的法治社会中，通过对社会主义法治精神的弘扬，以及对社会主义法治文化的建立，在全民范围内，形成依法行事、崇尚法治、尊重法律的良好环境。基于法律的框架，对社会治理机制、社会管理方式等进行转变，形成多领域、多层次的社会治理体系。基于法律，将社会管理职能赋予社会治理主体，是社会治理体系能够得到良好的运转，并依法对社会治理主体的行为、权力等进行监督。在新常态之下，应当对基本的法律法规进行遵守，充分发挥出依宪治国、依法治国的基本方略。在国家制度执行能力、国家制度当中，主要通过治理能力和治理体系加以反映。因此，在现代化社会管理当中，应当实现科学化、法制化、民主化的转变，为社会管理提供良好的政治保障。在经济发展领域当中，则应确保稳定的经济发展秩序，确保经济平稳的发展，实现良好的增长质量。对新的经济增长点和经济发展核心动力，应当进行大力的开发和培育，在经济发展中，也要重视意识形态中创新思维的影响。

3新常态下公共管理的困境

3．1改革方式与基层管理制度矛盾

在我国改革发展的深化过程中，公共管理水平的提升是至关重要的，所以，国家对此制订了一系列从上到下的改革措施。但是，在上层管理设计框架当中，对于下层事实基础建设是十分依赖的。虽然我国对于基层管理建设十分关注，为了推动地方改革的实施进度，也出台过一系列的政策和措施，以确保顺利的进行公共管理。但是由于相应制度规范、法律依据的欠缺，并且受到地方经济的限制，使得这些这些政策在实际执行中始终难以取得较为理想的效果。在社会基层管理当中，这些从上到下的改革措施，会由于受到不健全的基层管理制度的影响而难以有效的推行。所以，对于改革规划措施，还应当结合我国的实际情况进行相应的调整和改变。

3．2公共管理人员能力与素质不足

在公共管理当中，重要的组织者、主体参与者就是公共管理人员。因此，这些人的职业单的、专业素质等，对于公共管理质量与水平有着密切的联系。在当前的社会当中，公共管理的价值体系、组织文化等建设已经产生了一定的问题，因而对管理人员的自觉度、个体素质提升都较为不利，使其在公共管理工作当中，很容易形成消极的情绪。公共管理人员如果不能及时调整这种工作状态，将会在公共管理领域中发生蔓延，进而形成一种恶性循环，极大的影响公共管理质量与管理效果，对于公共管理价值的实现也会产生较大的阻碍。

3．3公共管理的技术方法薄弱单一

在公共管理当中，公共管理技术指的是管理者创建和应用实践性、工具性的知识体系，从而实现公共管理的目的和效果，其中融合了多种专业管理技术，例如应急管理、智慧行政、数字管理等。在当前的公共管理中，对于公共管理技术的重要意义，很多管理者缺乏充分的理解，对于传统单一僵化的管理形式，存在着较大的依赖性。对于公共管理技术辐射学科的认识，也缺乏应用的重视，因而造成了公共管理技术方法薄弱单一的情况。对于公共管理的效果和质量也产生了不良的影响。所以，对于公共管理人员来说，应当在工作当中对加强学习公共管理的技术方法，从而使公共管理水平得到有效的提升。

3．4治理体系能力目标现状的差异

在公共管理管理当中，应当基于实现科学化、民主化、法制化的治理目标，对治理能力、治理体系等进行建立。在我国当前社会中，具有繁荣的社会文化、稳固的政治控局、稳定的经济形式，说明当前的经济、整治发展形态能够与公共管理事业相匹配。而对于公共管理发展目标来说，在治理能力、治理体系等方面，仍然存在着一些问题和不足。例如在治理体系的实际运行当中，法制化、民主化的效果不够理想，治理渠道也较为欠缺，社会民众对于公共管理，难以进行有效的参与和了解。在治理主体建设当中，存在着较为落后的情况，同时治理人员素质能力也较为有效，因而治理能力难以得到进一步的提升。因此，对于社会公众、市场、政府的管理能力，必须进行有效的提升，从而对治理体系能力目标现状的差异进行有效的解决，更好的推动公共事业管理的发展。

4新常态下公共管理的出路

4．1重新塑造公共管理的价值体系

在公共管理组织当中，管理人员应对社会问题，主要依靠其中的价值体系，从而会在一定程度上，影响最后的管理质量与管理效果。在当今社会的发展当中，各方面的诱惑、欲望等不断增多，因而在公共管理领域中，也不可避免的发生了忽视民众的基本需求、肆意践踏公众利益、过分追求金钱物质等不良的行为，对于我国新常态下的社会发展是十分不利的。因此，为了有效的解决这一问题，应当对公共管理的核心价值体系进行重新的塑造。具体来说，从意识形态方面，应当对社会主义核心价值体系进行积极的构建，实现公正、公平、法制、民主的社会环境形成。从政治制度方面，应当对国家的法律法规进行严格的遵守，通过法律法规建设的形式，实现意识形态方面的需求。从实际行动方面，应当更为有效的监督管理基层的领导行为，为公共管理人员树立良好的榜样和典型，最终形成组织内优良的价值体系。

4．2提升公共管理主体的管理能力

在新常态的发展之下，对于公共管理主体的管理能力，应当进行不断的提升，从而更好的推动公共管理工作的有效进行。在实际工作当中，公共管理部门应当对现有的管理形式进行转变，同时对自身的管理结构进行不断的优化和调整，以更好的推进公共管理的发展和革新。对于公共管理人员，政府部门应对其相关的要求加以明确，对公共管理人员的考核、选拔等机制进行不断的完善。对于管理人员后期职业道德、专业知识的培养，应当给予更高的重视，使公共管理人员都能够具有良好的依法行政意识、服务意识，从而在社会问题的分别和处理中，能够发挥出更大的作用。此外，对于公众参与公共管理的渠道，政府部门应进行相应的扩展，加强全民基础管理教育，使社会公众能够基于良好的自我管理，积极有序的参与到社会公共管理当中。

4．3加强公共管理技术手段的创新

在新常态下的公共管理中，为了更加快速、科学的对社会问题进行处理，应当对应急管理、智慧行政、数字管理等专业的管理技术加以运用，从而促使公共管理水平的提升。同时要积极更新管理人员的思维方式，以及政府部门的管理模式，对传统公共管理中落后、单一的管理方法进行摒弃，积极运用更加先进、有效的现代化公共管理技术。在公共管理中融入物联网、计算机等技术，从技术层面上给予公共管理更为良好的支持与辅助，进一步提升公共管理的效率和效果。

4．4确保上层改革涉及的有效推行

在设计上层管理方案的时候，应当将基层建设作为依托。而在当前社会中，由于基层建设存在不足，缺乏系统的管理制度，因而上层管理方案难以在社会基层管理当中发挥作用，难以有效的提升公共管理的效率和质量。因此，相关的管理部门及政府部门，应当采取有效的措施，推动上层设计的有效落地。在地方政府自治管理机制的建立当中，应当将上层设计作为指导基础，对基层政府的自我管理权力进行强化，在物质、制度等方面，为其管理行为提供支持和辅助。通过这种方式，对地方改革的积极性、持续性等进行确保。在对国家公共管理能力进行提升的过程中，应当确保地方公共管理制度的有效推行。另外，对于公共管理体制，应进行不断的发展和创新，有针对性的制定法律法规，更好的保障制度的执行，实现合理、合法的公共管理。基于新常态的基本特点要求，对公共管理体制进行创新，对国家法律制度加以遵循。应对社会主义价值观、经济发展规律等要求加以满足。根据地方发展环境，对改革意见进行相应的融入，从而在社会基层管理中，确保上层设计的有效实施。

5结语

在我国当前的社会及经济发展当中，新常态作为一种全新的发展态势，体现出了很多不同以往的特点及要求。在新常态之下，公共管理工作也面临着更大的难题和挑战。为了能够有效的解决这一问题，应当分析和明确新常态下公共管理的困境，采取有效的措施探索公共管理的出路，从而更好的发挥出公共管理的作用，推动社会经济的进一步发展。

参考文献:

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提升基层社会治理效能范文第6篇

     一、提升基层党组织组织力，要以以提升社会号召力为抓手，充分彰显党的强大组织优势

提升基层党组织社会号召力，就是要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。一要最大限度地把群众动员起来，按照党的要求行动，保持党同人民群众的血肉联系，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，使其成为党组织发动群众的有力助手，更广泛、更有效地把人民群众凝聚起来。二要有力有效引领群众，做好群众的思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，坚持一把钥匙开一把锁，把思想政治工作做到群众心坎上，帮助他们在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心理上解压。三要积极稳妥推进基层民主，健全基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的机制，引导群众依法开展自治活动、参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与决策、监督党的组织和干部的渠道，妥善协调利益关系、化解社会矛盾。

二、提升基层党组织组织力，要以提升发展推动力为目标，围绕中心、服务大局、推进工作

提升基层党组织发展推动力，就是要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。一要在决胜全面建成小康社会中做砥柱。目前，决胜全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务是打赢脱贫攻坚战。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，把党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。二要在全面深化改革中当先锋。要教育引导党员、干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，争做改革的执行者、先行者、引领者，调动一切积极因素，形成改革合力。三要在全面依法治国中作表率。要围绕推进基层治理法治化，教育引导党员特别是基层干部增强法治观念、法治为民意识，带头尊法学法守法用法，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

提升基层社会治理效能范文第7篇

近年来，XX街道紧紧围绕“法治XX”建设要求，突出法治引领、坚持依法惠民、提升服务效能，法治建设工作取得了明显成效。

一、秉承“知敬畏”的信仰，坚持在法治的框架内推进工作

街道作为落实工作的一线“执行人”，始终坚持依法行政。着眼于“管得住干部”，不断强化依法行政。实行12位律师和专家组成的街道顾问团制度，在出台重大决策、作出重大行政行为前，做到事前征求意见，确保决策科学规范。强化风险源头的法治化防范，共完成参与风险评估项目20个，没有发生因评估不到位引发影响社会稳定的事件。每年制定“法治XX”工作要点，分成15个小类实行刚性考核，特别是突出开展干部的法治理论培训和行政执法考试，提高干部依法行政能力。着眼于“管得了工作”，不断加强法治保障。在“三改一拆”方面，坚持依法拆迁和依法处置两手抓、两促进，实现既依法裁量拆迁补偿，又坚决遏制无理诉求。2005以来，完成12个村5447户、103万平方米的旧村改造，交房率超99％，各项成绩走在全市前列。在“五水共治”方面，突出截污纳管专项整治中违法行为的查处，完成辖区28条河道的环境治理，实现垃圾河、黑臭河动态“清零”。

二、强化“善治理”的能力，坚持在法治的思维下夯实基础

街道作为工作实践的“探索者”，将法治寓于基层治理，注重建立长效机制。着重在“基层民主”上见行动，一方面切实做好“减法”，严格落实社区工作事项准入相关制度，精减率达73％，并探索社工岗位政务分离，有效推进社区工作减负增效；另一方面切实做好“加法”，重视居民自治，在街道14个社区全面推广“开放空间”“居民议事会”等基层民主协商模式，引导群众自主解决诸如停车、毁绿等身边难题。着重在“治理实效”上下功夫，建立街道社会服务管理综合指挥室，运用“大数据”手段，整合有效资源，运行基层社会服务管理综合信息系统，全面提升基层在矛盾化解中先期预判、有效决策和快速处理能力。通过该系统，近两年流转矛盾纠纷1042件，借助法治手段及时化解976件，成功率在90％以上。

提升基层社会治理效能范文第8篇

中国特色社会主义进入新时代，社会根本矛盾发生巨大转变，人民群众对家国经济、社会、政治等各项事业发展寄予了更高期望，而基层干部作风如何，直接关系着我党在人民群众心中的形象，关系到民心所向，关系到社稷根本。应当说，广大基层干部中的绝大多数都是勤勤恳恳、任劳任怨、默默奉献的，他们为基层的建设和发展做出了重要贡献。但不可避免的是仍有少数人把党的纪律和要求抛之脑后，损害和违背人民利益，破坏党群血肉联系。着眼坚持和发展新时代中国特色社会主义的新形势、新任务，加强基层干部作风建设，是时代必然、实践必要、法治必需。

加强基层干部作风建设是实现脱贫奔康的基本保障。在面临脱贫攻坚的新的形式下，基层党员干部处在联系和服务贫困群众的第一线,是推动党的脱贫路线方针政策落实到底的骨干力量，唯有加强基层干部作风建设，不断提升基层干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能确保原汁原味的传达兑现各项惠民政策，在脱贫工作上执行不走偏、落实不走样，为群众干好事、干实事，切实维护群众利益，提升脱贫成效。

加强基层干部作风建设是提升人民群众满意度的基本要求。我党始终把群众满意作为衡量一切工作的根本标准。当下，国家正处于转型期，各项社会矛盾突出，群众诉求不断增长，加强基层干部作风建设是适应社会新形势和建设服务型政府、基层组织的需要，只有不断提升为民服务意识，促使基层干部在工作作风上向务实、清廉上转变，在服务上向便捷，高效上迈进，着力解决群众反映强烈的突出问题，收集更多的群众意见，并以群众的需要为指向加强作风建设，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，才能获得群众支持和拥护，才能赢得尊重和信任。

加强基层干部作风建设是强化依法治理的必然选择。全面推进依法治理，基础在基层，工作重点在基层。只有充分发挥基层组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力，才能有效提升社会法治水平，加快社会发展进步和转型升级。基层党组织要加强引导党员干部发挥先锋模范作用，基层干部要在坚持为民务实清廉，在提高依法办事能力上下功夫，特别要找准影响全面深化改革的“瓶颈”因素和人民群众反映强烈的突出问题，健全党内法规制度和基层法治章程，落实相关措施，给予着力解决。要始终坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，使党员干部的作风体现在为民务实清廉的行动上，体现在维护人民群众切身利益的实践上，体现在求真务实、依法办事、率先发展的精神上，努力营造一种为人民、思创新、谋发展、干事业的浓厚氛围。

提升基层社会治理效能范文第9篇

力推市域社会治理现代化

——干部培训班交流发言材料

近期，我有幸参加第一期X干部专项培训计划——推进市域社会治理现代化专题研究班，从X月X日开始，在市委党校进行了为期X个月的学习，X月底又赴X大学X校区参加集中培训，通过聆听专家教授的授课、现场学习观摩，对抓好社会治理工作有了一些新的思路。X月X日开始，我结合本职工作实际，通过查阅档案资料、实地走访调研，对市域社会治理中的一些堵点、痛点进行了剖析，特别是在组织、理念、体系、服务四大要素上进行了研究和探索，现将有关工作收获汇报如下。

一、从“四大困境”破题，找准市域社会治理短板

（一）组织困境

调研中，我发现基层组织力不强的问题较为突出，不少基层组织架构还未能适应新时代的新要求，难以最大限度满足人民群众的利益诉求。如2020年7月，X化纤将员工住宅小区的物业管理权限移交到社区，但是失去了原“国企包办”模式的硬性约束后，许多党员和居民开始与基层党组织、社区“脱钩”，社会治理对象由高组织化转向低组织化，导致组织无序。同时，在农村许多党支部呈现老年化和空心化，以X镇蔡湖村党支部为例，50岁以上党员超过一半，大专及以上学历人员只有三成，仅有的一些年轻党员更是常年在外务工，导致党组织缺乏活力。此外，社会治理牵涉部门众多，由于缺乏组织的有效统领，各部门各自忙于条线任务，未能高效整合各条线力量，造成了执行和运作过程的碎片化。

（二）理念困境

在社会治理的实际过程中，很多地方没有真正理解治理的内涵，导致基层社会治理的虚化。思维“人治化”。一方面，不少公职人员法律意识薄弱，去年山西洪洞县一村民家土灶被村委会用水泥封平的新闻曾引发舆论热议，村委会的乱作为，折射出社会治理中的“人治”惯性。另一方面，群众法治观念落后，部分群众习惯于“托人情”“找关系”，X镇信访科在接访过程中，也存在少数群众来访前习惯于先买一包“办事专用烟”，而非寻求法律帮助的情况，更有极少数群众“信访不信法”，反映出群众法治观念淡薄的问题。自治“空壳化”。当前不少群众自治组织徒有虚名，这种现象在城镇老旧小区较为突出，如X某小区居民构成复杂，缺乏公共意识，对自治组织漠不关心，难以实施自主治理。除此之外，不少基层单位“越俎代庖”，过多地插手自治组织事务，大部分镇（街道）对下属的村（社区）有严苛的考核管理，忽略了自治组织的自主权。

（三）体系困境

党的四中全会公报提及的社会治理体系建设目标中，政府负责、公众参与、科技支撑等方面存在的问题也显得尤为突出。一是权力边界模糊。推进社会治理是公民权利意识不断觉醒的必然要求，其有效实施又依赖于公共权力的扩大，二者间天然存在矛盾。X镇就有群众要求公开本组村民的特殊人群信息，当事人则认为此事属于个人隐私，不愿提供，由此引发矛盾。二是参与主体单一。当前社会治理工作提倡政府积极作为，很多人却将此理解为“大包大揽”，比如当前一些乡镇敬老院参与主体较为单一，大多由政府开办，收费价格未能市场化，在服务质量和水平上不够高，导致老年人不愿意入住，影响了治理效能。三是科技支撑无序。当前各地社会治理网格平台app参差不齐，比如临近扬州的X市部分区用的平台不同，扬州市虽然统一运用省级平台，但是平台操作复杂，功能并不完善，未能有效发挥作用。

（四）服务困境

当前社会治理工作中，重点以网格化为主要支撑，网格员为直接责任人。然而基层事务繁多，工作人手不足，由此产生了一系列服务上的问题。网格设置较粗放。按照省政法委规定，城市社区网格按照300-500户或1000人左右为基本单元，农村按照200-300户为基本单元。然而实际工作中因为种种原因，超过2000人的农村网格不在少数。巡办分离不到位。目前，X市网格员基本都由村干部兼任，在这种模式下不仅网格与村干部工作时间互相挤兑，更导致网格员同时负责事件的巡查发现和最终办结，促使村干部发现问题的积极性降低，影响了矛盾纠纷化解的质量。服务效能跟不上。由于网格员时间、精力有限，致使服务打了折扣，无法有效满足人民群众，特别是弱势及重点群体的诉求，X市六合区曾有一独居老人死亡两个多月后才被发现，这就是网格走访不到位、不常态所导致的。

二、从“四大要素”着手，推进市域社会治理现代化

（一）以组织现代化为根本保证，优化组织架构、工作流程

1.筑强组织“引擎”。提升社会治理效能，必须落实基层党组织直接责任，充分发挥其各项功能。一是强骨干，突出抓好支部书记队伍建设，选拔下派年轻有为的基层干部担任基层党组织书记，加强思想理论教育、社会治理培训，合理设定基层党组织书记任职最低年限，逐步提升相关待遇，营造在基层干事创业的良好环境。二是守阵地，全覆盖推进党群服务中心建设，不断增强组织活力，打造领导社会治理的战斗堡垒。三是当表率，以党员为核心，积极开展“星级党员示范户”评比，以党员带动群众，营造“人人参与社会治理、维护和谐稳定”的良好社会氛围。

2.打破条线“壁垒”。今年，全市范围内推进的基层整合审批服务执法力量改革，是解决条线“壁垒”问题的一剂良方，应当深度推动各单位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中，原社会治理条线的综治、信访等部门被统一整合到社会治理局，但是市直属的司法、公安等部门依旧独立在外。因此，应加强属地管理，赋予镇（街道）对驻镇直属单位一定考核权限，并从上级层面加大部门之间联动，确保工作有力有效。二是整合网格力量。以X镇为例，原本城管、综治、安监、派出所等条线都设立了网格，应将其深度整合为依托村（社区）划分的综合网格，同步整合网格员队伍，统筹负责网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作，实现“多网合一”。三是整合执法力量。在机构改革中成立的综合执法局，承接了部分上级下放的执法权力，也承担了不少执法压力，可以在便于基层更有效地开展工作的基础上，有针对性地下放权力，提升执法实效。

（二）以理念现代化为实践路径，推动德法并重、三治融合

1.强化自治基础。一方面，激发主体意识。通过有效的宣传教育，逐渐引导广大人民群众自觉参与社会治理，激发人民群众的主体意识和参与意识，进一步增强人民群众参与社会治理的主动性。另一方面，拓宽参与渠道。进一步落实好为民办实事项目，将人民群众关心、关注的事务作为社会治理重点，真正让群众在社会治理中得到实惠，同时完善重大行政决策公众参与制度，增强群众的参与权、知情权和表决权。

2.强化法治保障。一方面，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高法律素养、法治意识和依法行政水平，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理。另一方面，通过法治大讲堂等形式，强化法治宣传教育，深入开展普法活动，加强村民法治意识，改善乡村法治环境，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

3.强化德治引领。以X镇为例，积极弘扬正能量，利用好道德讲堂等载体，坚持开展文明家庭等评比活动，打造农民艺术节等文化品牌，引领文明新风尚。挖掘德治文化，充分挖掘家风等优秀德文化，积极宣传先进典型，充分发挥道德的引领、规范和约束功能，使德治成为市域社会治理体系的重要支撑。

（三）以体系现代化为活力源泉，促进主体多元、协同共治

1.政府权责明界化。以维护民生权益为底线，以法律形式明确社会治理工作中公私领域的界限，合理缩小政府权力范围，防止政府越界。同时，为政府越界行为的矫正提供法律依据，明确相关补偿措施和标准。此外，应当在公共权力和公民权利之间创建一个沟通渠道和缓冲地带，引入更多治理主体，担负起政府权力退让后空缺的部分公共职能。

2.参与主体多元化。市域社会治理需要政府积极作为，指得是政府要在公共服务适度市场化的前提下，充分发挥职能。一方面，应当积极培育群众迫切需要的社会服务类、公益慈善类社会组织，鼓励政府向其购买社会服务，坚持市场化运作机制，优化妇女儿童活动、老年人供养等公共服务供给，提升服务能力水平。另一方面，应当履行政府监管职能，在社会组织登记注册、信息公开等方面严格把关，加强社会组织规范管理。

3.智能技术高效化。在确保平台数据互通的基础上，尽量统一管理规范，简化操作手续，优化服务功能，整合公安、民政、司法等平台，真正实现“一网打尽”；并将平台推广到群众中，让平台成为群众反馈诉求、监督治理成效、畅通干群联系的桥梁。加强大数据技术的应用，通过平台数据了解群众诉求，分析社会热点，构建数据共建共享的社会治理格局。

（四）以服务现代化为价值基石，落实民生为本、服务为先

1.精细管理增效能。按照社会治理“一张网”“五统一”部署，根据城市和农村不同要求，精心划分网格。如目前X镇按照要求，将网格重新划分为X个，同步组建专职网格员队伍，定期开展全科社工等培训，提升工作能力水平。同时，精细开展工作，学习X市“社区特色品牌服务”工程，推广网格“微治理”，精确记录居民信息，梳理个人需求，提供个性化服务，打造特色先进网格。

2.巡办分离显作为。为确保巡查工作的专业度，可将网格员由县区统一招聘并分配，由镇级层面进行属地管理和考核，专职负责网格内事件办结以外的工作。在基层人手不够的情况下，可安排网格员兼职与社会治理条线无关的基层工作，但仍需以网格巡查工作为主，以保障问题前端发现能力。属地社会治理部门负责统一收集居民非警务类诉求，并分配到职能部门，督查问题办结情况。此外，探索将问题上报功能下放到居民手中，由网格员进行初审后交职能部门办结，进一步强化信息采集能力。

3.规范服务提水平。推动精细化网格治理、落实巡办分离模式，其目的归根结底是提升服务水平。当前网格服务除解决群众反映的问题外，包括弱势群体帮扶、特殊人群走访、网格宣传、矛盾纠纷调处等诸多方面，更应强化思想教育和推进服务规范化两手抓，提高网格工作质量。可参照X市江北新区做法，由镇（街道）一级根据自身实际情况，按照“可量化、可考核”的要求，规定每日网格服务提供数量，同时制定不同服务类型的每月最低服务次数。以X镇为例，可规定每名专职网格员每日需录入至少X条服务记录，每月弱势群体帮扶、特殊人群走访等记录不少于X条，矛盾纠纷调处记录不少于X条等。此外，由镇（街道）一级进行服务质量审核，由县区一级进行复核，从而确保网格工作质量，真正提升市域社会治理效能。

提升基层社会治理效能范文第10篇

--站东街道创新基层管理新方式

站东街道自成立以来，瞄准问题找短板，紧盯差距补内功，总结经验定制度，咬住目标加油干。街道通过深入调研明确了把工作重点放在着力破解基层治理的难题上，坚持以问题为导向，深入社区找准症结所在，探索“自主协商式治理＋党建引领式治理＋信息服务式治理”的“三式融合”新路径，努力打造城市社区治理的“站东样板”。

一、倡导自主协商式治理，和谐文明“聊起来”

一是建立自主协商会议制度，人人参与，造浓氛围。根据各楼道网格员收集的社情民意，分析讨论居民群众反映强烈的、需要多方协商解决的问题，最终确定提交自主协商会的议题。邀请利益相关方、党员代表、居民代表、物业服务公司人员、知名人士等参会，共同探讨、共同解决居民反映的问题和诉求，为社区治理打开新局面。

二是建立居民公约签订制度，人人推动，长效践行。树立“主人翁”的理念，通过征求多方意见，形成涵盖文明装修、不乱堆乱放、规范开车、消防安全等小区管理难点问题，党员垂范、优良家风、邻里互助、星空志愿等文明新风倡导，有序参与小区业主委员会选举、物业公司服务项目公开等内容地接地气、可操作、较全面的居民公约。同时，强化公约执行刚性，由居委委员、党员代表、居民代表组成监督队伍，通过“公约曝光台”的形式，对违反公约的不文明的人和事进行曝光，有效保障公约落地见效。

三是建立全程公示制度，人人监督，阳光运行。将自主协商会议研究的事项，决议，执行决议情况，最后问题整改情况全程公示，接受群众监督。同时依托公开栏、楼道通知栏、社区微信公众号等媒介以月报的形式对社区党务、居务、财务、服务以及违反居民公约的不文明的人和事进行进行定期公布。并由街道纪工委、社区纪检监察联络员与居民代表组成监督小组，负责对公开的事项进行核实和检查，并提出整改和监察意见，有效保障了社区治理在阳光下运作。

二、倡导党建引领式治理，担当有为“强起来”

一是融合共建“零距离”，凝聚多元力量。立足社区，方言社会，形成“区域一体、共建互动”模式，通过与主要驻区单位党组织互帮互助，联合开展“三会一课”教育活动，推动社区党组织和驻区单位党组织积极联建共创。以党组织共建共享带动各领域的协调互动，使社区居民受益多多。同时积极鼓励党员发挥特长能力参与社区志愿服务，让党员先锋模范形象在基层闪亮发光，带动更多社区居民共同参与社区治理。

二是改革创新“不停歇”，破解长期难题。党建引领深入推街道行政管理体制改革，通过街道轮岗培训、以老带新、招收高校大学生等方式，打造一流队伍；坚持问题导向，推出了站东街道“六式”服务法、社区精准服务“1+X”等工作模式，打造一流管理；实施放管结合，打造“网红打卡点”红色驿站，积极推进邻里中心建设，打造一流服务。通过人才、管理、服务的重置，有效地解决了群众的的痛点、难点问题，提升基层管理品质。

三是依法治理“暖人心”，夯实群众基础。党建引领基层党组织建设，充分发挥基层党组织在基层依法治理的战斗堡垒作用。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。建立执法反馈渠道，注重执法队伍与各部门之间的沟通协同，使执法力量依法执法受到监督。站东执法中队同时积极开展温情执法，救助长期流浪在外人员2人，劝离长期占道市场一处。即显示了法律的严肃性又彰显了人文关怀的温度。让法治观念落到群众心中，维护基层繁荣和稳定。

三、倡导信息服务式治理，快捷便利“跑起来”

一是提升信息化服务设施，让管理跟上来。站东街道为中心城区的老旧街道，各项设施较落后。街道加大投入，跨越式发展，增加对信息化服务模式的投入，开展智能爱心车棚、“智慧平安街道”、三网融合平台、邻里中心等项目，通过服务设施的提升带动服务管理的正规，提升服务品质，提升居民服务体验。

提升基层社会治理效能范文第11篇

--站东街道创新基层管理新方式

站东街道自成立以来，瞄准问题找短板，紧盯差距补内功，总结经验定制度，咬住目标加油干。街道通过深入调研明确了把工作重点放在着力破解基层治理的难题上，坚持以问题为导向，深入社区找准症结所在，探索“自主协商式治理＋党建引领式治理＋信息服务式治理”的“三式融合”新路径，努力打造城市社区治理的“站东样板”。

一、倡导自主协商式治理，和谐文明“聊起来”

一是建立自主协商会议制度，人人参与，造浓氛围。根据各楼道网格员收集的社情民意，分析讨论居民群众反映强烈的、需要多方协商解决的问题，最终确定提交自主协商会的议题。邀请利益相关方、党员代表、居民代表、物业服务公司人员、知名人士等参会，共同探讨、共同解决居民反映的问题和诉求，为社区治理打开新局面。

二是建立居民公约签订制度，人人推动，长效践行。树立“主人翁”的理念，通过征求多方意见，形成涵盖文明装修、不乱堆乱放、规范开车、消防安全等小区管理难点问题，党员垂范、优良家风、邻里互助、星空志愿等文明新风倡导，有序参与小区业主委员会选举、物业公司服务项目公开等内容地接地气、可操作、较全面的居民公约。同时，强化公约执行刚性，由居委委员、党员代表、居民代表组成监督队伍，通过“公约曝光台”的形式，对违反公约的不文明的人和事进行曝光，有效保障公约落地见效。

三是建立全程公示制度，人人监督，阳光运行。将自主协商会议研究的事项，决议，执行决议情况，最后问题整改情况全程公示，接受群众监督。同时依托公开栏、楼道通知栏、社区微信公众号等媒介以月报的形式对社区党务、居务、财务、服务以及违反居民公约的不文明的人和事进行进行定期公布。并由街道纪工委、社区纪检监察联络员与居民代表组成监督小组，负责对公开的事项进行核实和检查，并提出整改和监察意见，有效保障了社区治理在阳光下运作。

二、倡导党建引领式治理，担当有为“强起来”

一是融合共建“零距离”，凝聚多元力量。立足社区，方言社会，形成“区域一体、共建互动”模式，通过与主要驻区单位党组织互帮互助，联合开展“三会一课”教育活动，推动社区党组织和驻区单位党组织积极联建共创。以党组织共建共享带动各领域的协调互动，使社区居民受益多多。同时积极鼓励党员发挥特长能力参与社区志愿服务，让党员先锋模范形象在基层闪亮发光，带动更多社区居民共同参与社区治理。

二是改革创新“不停歇”，破解长期难题。党建引领深入推街道行政管理体制改革，通过街道轮岗培训、以老带新、招收高校大学生等方式，打造一流队伍；坚持问题导向，推出了站东街道“六式”服务法、社区精准服务“1+X”等工作模式，打造一流管理；实施放管结合，打造“网红打卡点”红色驿站，积极推进邻里中心建设，打造一流服务。通过人才、管理、服务的重置，有效地解决了群众的的痛点、难点问题，提升基层管理品质。

三是依法治理“暖人心”，夯实群众基础。党建引领基层党组织建设，充分发挥基层党组织在基层依法治理的战斗堡垒作用。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。建立执法反馈渠道，注重执法队伍与各部门之间的沟通协同，使执法力量依法执法受到监督。站东执法中队同时积极开展温情执法，救助长期流浪在外人员2人，劝离长期占道市场一处。即显示了法律的严肃性又彰显了人文关怀的温度。让法治观念落到群众心中，维护基层繁荣和稳定。

三、倡导信息服务式治理，快捷便利“跑起来”

一是提升信息化服务设施，让管理跟上来。站东街道为中心城区的老旧街道，各项设施较落后。街道加大投入，跨越式发展，增加对信息化服务模式的投入，开展智能爱心车棚、“智慧平安街道”、三网融合平台、邻里中心等项目，通过服务设施的提升带动服务管理的正规，提升服务品质，提升居民服务体验。

提升基层社会治理效能范文第12篇

党的十八届五中全会要求，“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”，这是中央对加强社会治理提出的最新要求。面对新形势、新机遇，福田的基层社会治理始终牢固树立问题导向、需求导向、服务导向，以改革破解难题、抢抓机遇，以创新迎接挑战、回应需求，努力做到“四个坚持”。

第一，坚持党建引领，确保基层治理的正确方向。五中全会强调党管发展，提出完善党领导经济社会发展工作体制机制。党组织的核心引领作用，是基层治理方向正确、大局稳定的重要保证。在推进基层管理体制改革的过程中，福田始终坚持和加强党的核心领导，区委制定出台党建一号文，提出“三严三实三保障”的党建思路，以基层党建引领基层社会治理创新。一年时间不到，已实施党建创新项目97个，在加强和改进基层党建方面做出了新的探索，基层党组织力量进一步加强，党组织的引领作用进一步发挥。

第二，坚持多元共治，激发基层社会活力。从社会管理向社会治理转变，一个基本要求是多元力量参与共治。福田将多元共治具体解读为“多元主体、多元平台、多元服务”。针对社区治理参与主体单一、参与水平不高等问题，推动社区搭建“议事决策、服务执行、监督评议、矛盾调处、网络信息”等多元平台，保障社区各类公共事务都有处理渠道和参与路径。充分发挥物业服务企业在社区治理中的作用，比如，香蜜湖街道侨香社区通过购买服务，委托物业企业孵化的社会组织承担12类91项社区公共管理和服务事项，在物业小区设立11个政务服务代办点，服务效果和居民反映良好；建设社会组织总部基地，充分发挥其综合服务功能和引领带动作用，吸引更多社会组织参与社区治理。

第三，坚持精细治理，提升基层治理质量。工作中，福田注重以精细化的治理理念替代以往粗放型的管理思维。一方面，注重治理实施框架的标准化，将细致的管理服务理念通过具体的操作规范落实到实践层面。沙头街道开展社会治理标准化示范社区建设，细化工作事项、工作流程、工作主体和质量要求，形成了社区党建、政务、居务等标准化工作体系，有力推动了规范管理和高效服务。另一方面，增强提供服务的回应性，不断提升居民获得感。高度关注和捕捉基层群众诉求，以满足人的需求作为公共政策制定的出发点和最终归宿。创新推出“民生微实事”居民自治办理机制，坚持微实事项目由居民提、居民议、居民决。两年来，实施项目1650个，财政投入8300余万元，项目覆盖面广、群众满意率高，已在全市推广。

提升基层社会治理效能范文第13篇

街党工委负责细化各项任务，下沉一级抓班子、抓责任、抓典型、抓保障，党工委书记履行“一线总指挥”责任。下面是小编给大家带来的关于在地区重点整治工作发挥党建引领基层治理的实施方案。希望大家喜欢!

根据市委主要领导的指示精神以及《xx区关于xx地区综合整治工作方案》的要求，对xx地区组织开展重点整治工作。为突出党建引领，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，营造共建共治共享社会治理格局，把xx地区打造成为共建共治共享社会治理、法治化营商环境的示范地区。结合我街实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察广东重要讲话精神，认真落实新时代党的建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锻造更加坚强有力的社区党组织。强化城市社区基层党组织的战斗堡垒作用，提升社区党组织组织力，突出社区党组织政治功能，以基层党建引领基层治理，完善议事协商机制，激发各类组织和居民群众参与基层治理的积极性，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。

二、组织领导

成立xx街开展xx地区综合整治党建引领基层社会治理工作领导小组。

组长：xx

副组长：xx

副组长：xx

成员：xx

领导小组下设办公室，设在党政办，街党工委副书记xx兼任办公室主任，xx任办公室成员。

三、工作目标

——党员政治素养明显提升。进一步坚定政治立场，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上和行动上始终与以同志为核心的党中央保持高度一致。

——基层党组织建设标准规范。以党章为根本遵循，优化基层党组织设置，规范党员教育管理，明晰基层党建工作标准，使党的基层组织覆盖和工作覆盖更加有效，基层党支部建设标准化得到全面落实。

——基层党组织干部队伍坚强有力。广大党员领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领得到明显增强，基层党组织班子队伍、党务干部队伍、党员队伍建设全面加强，队伍结构更加优化。

——党的作风建设更加扎实。进一步转变作风，严格落实中央“八项规定”，持续深入整治“四风”突出问题;加强纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒律、守底线，主动接受监督和纪律约束，切实提升服务发展、服务群众工作能力和水平。

——党员推动发展、服务群众能力明显增强。党员领导干部带头深入基层、深入群众，带领群众谋发展，全体党员心里始终装着群众，协调融洽与群众的关系，真情关心群众疾苦，做好群众的知心人，为人民利益和幸福而努力工作。

四、整治范围

第一阶段：东至xx路，西至xx路，南至xx路，北至xx路，涉及xx社区。

第二阶段：北面延伸到xx路，增加xx社区、xx社区。

五、工作措施

(一)推进社区“大党委”建设。以xx社区为试点开展社区大党委，选派x名街领导班子成员担任社区大党委第一书记，吸纳xx派出所、xx监管所、文化公园、xx邮政局、农业银行等单位负责人组成社区“大党委”，形成大事共商、资源同享、优势互补的社区党建工作格局。

逐步在全街推行社区“大党委”建设，健全街道工委和社区党委兼职委员工作机制，全面构建以街道党工委为中心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”，推进区域协同共治。

突出资源共享，将社区党群服务中心结合来穗人员党支部、xx重点整治指挥部整体打造，根据省、市、区加强基层党建三年行动计划部署以及组织部门有关通知要求，深入开展“两新”组织党建集中攻坚行动，积极落实“两个覆盖”质量提升任务部署，全面推动党的组织覆盖率稳中有升、单独组建率明显提升。进一步扩大城市新兴领域基层党组织覆盖面，推动辖区内小微企业和社会组织有效覆盖、有效管理。

(二)优化社区为民服务。打造党味突出功能突出的社区党群服务中心，推行社区专职人员弹性上班制度，实行预约办事制度，切实方便社区居民群众，提升社区居委会服务效能。推行一站式服务、全程代办等做法，为群众提供差异化、个性化服务，积极为群众办实事做好事解难事。

深化街道党员干部普遍直接联系群众制度，发挥好驻点团队和辅助团队的作用。每名社区党员骨干联系服务辖内x户困难党员群众。每名社区专职工作人员联系辖内xx户困难党员、特殊群众、党员骨干、热心居民、非户籍常住居民、流动党员以及辖内企业、个体工商户、社会组织、机团单位负责人等。开展机关、社区党组织“双结对”活动。

社区至少组建1支党员志愿者服务队。建立困难党员必访机制。实施“双认领”工作机制，组织机关、企事业单位在职党员采取集体报到和个人报到的方式，到社区认领服务岗位、“微心愿”等。在需求评估、服务推介、服务实施、资源链接、成效反馈、宣传推广等环节应用信息化手段，扩大社区为民服务覆盖范围，提升工作服务效率。

(三)强化党员教育管理。贯彻中国共产党支部工作条例，贯彻执行好基层党建三年行动计划，以“组织力提升”为主题，着力解决基层党建突出问题。以街道党校为主阵地，结合基层党建、基层治理、服务党员等功能需要，着力在提高党员干部政治站位、坚定党员干部理想信念、提升党员干部综合素质等方面发挥作用，深入开展大学习大培训大调研活动，确保新时代中国特色社会主义思想和党的精神进课堂、进头脑。

社区党委根据党建工作计划，负责定时间、定人员、定场地、定内容，制定社区党委“三会一课”计划，街道党工委做好督查工作。全面推行基层党组织主题党日制度，组织党员交党费、读党章、学党规、开展志愿服务等活动。推行“七个一”系列主题党日制度，通过在会议场地悬挂党旗，党员佩戴党徽等方式，凸显组织生活的庄重感和仪式感。

加强对党员分类管理工作，社区党委为每名党员建立档案，记录党员个人基本信息、党费缴纳、学习培训、服务社区表现、民主评议等情况，引导党员做到“四个合格”。充分发挥离退休党员作用。加强流动党员管理，建立健全失联党员管理机制。积极稳妥开展不合格党员处置，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)建设专职化党建工作队伍。将社区党组织书记队伍纳入街道干部人才队伍建设总体规划，实施“头雁”工程，加强基层党组织班子建设和带头人队伍建设。全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”。加强对现任社区党组织书记的综合考核，对不胜任工作的书记作出调整。选优配强社区“两委”班子成员，按1:2建立社区党组织书记后备干部队伍。招聘社区组织员，专职负责社区党建工作，协助社区党委书记加强社区党建日常管理工作。

(五)推进社区党群服务中心建设。每个社区建设1个党群服务中心，社区党委书记兼任社区党群服务中心主任，社区专职工作人员纳入社区党群服务中心，实现管理与服务同步。按资源共享原则设置活动室、办公室、会议室、图书室、居民议事厅、党群服务厅等区域，并做到各项制度完善，管理规范。全街党群服务中心统一名称、标识。

(六)强化党建引领社区治理。加强社区党组织对社区各类组织的领导，加强社区民主协商议事平台建设。成立居民议事协商委员会，在居民楼宇组建楼宇小组，对党员骨干发挥作用好的居民楼宇挂牌“党员示范楼宇”，激活居民参与社区治理的积极性。完善议事协商机制，构建以基层党组织为核心，驻社区单位、“两新”组织、业委会、物业服务企业、社区户籍居民代表、社区非户籍居民代表和其他利益相关方等多元主体参与的议事协商平台，定期研究社区治理的重大事项，共同协商解决社区管理服务问题，创建平安有序市场环境和社区环境。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。社区党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，从中国特色社会主义进入新时代的背景下巩固党的执政地位、维护改革发展稳定大局的高度认识基层党建和基层治理的重要性，适应经济社会发展和社区治理发生的深刻变化，把基层党建和基层治理有机融合、通盘考虑、系统谋划、统筹推进。逐步健全党组织领导下的民主协商机制、群团和社会组织参与机制，使基层党组织作用发挥与基层治理机制有机衔接、良性互动。

提升基层社会治理效能范文第14篇

关键词：农村执法人员；法治意识；行政处罚法

树立正确的法治意识是国家贯彻落实“依法治国”理念的第一步，这是发展中国特色社会主义的客观要求，也是建设社会主义法治国家的内在要求。乡村执法人员与人民的联系非常紧密，不仅是人民价值理念的引导者，也是人民行为准则的指导者。当下，基层执法人员的培训是基层党校干部教育培训工作中重要的组成部分，通过学习法治思想等相关课程的授课分析和评估，基层执法人员的法治意识还存在一些不足之处，在贯彻落实法治思想，推进全面依法治国依法执政的进程中，国家应当加强对基层执法人员法治意识的培养，促使其能够更好的进行基层执法工作。

1提升乡村执法人员法治意识的目标和意义

法治意识指的是人们将全面依法治国中的内容作为逻辑出发点进行的精神活动。基层执法人员法治意识提升，意味着基层执法人员需要将合法性作为问题执法等行政过程中思考的前提，将行政法和执法人员执法规范作为行事的基本准则，确保在合法行政中法律在社会中的权威性，营造行政主体和行政相对人在社会发展进程中将法律的价值能够体现出来。法治意识主要包含权利保障以及权力制约两个方面[1]。

1.1树立正确的权力观

乡村执法人员首先要树立正确的权力观，要明晰（执法）权力的来源，“中华人民共和国的一切权利属于人民”，我国是社会主义国家，人民是国家的主人，国家一切政策的实施，权利的架构都是为了人民。法治意识在一定程度上属于限权意识，法律规定了国家权利的来源、形式和内容，确保国家能够正常运行，无论是国家管理人员还是基层执法人员都需要遵守基本的法律准则。《行政处罚法》将行政权力的描述为：“规范行政处罚”“保障和监督行政机关”“维护公共利益和社会秩序”“保护合法权益”，这就充分说明设定行政权力的前提是限制权力从而保障权利，社会主义国家的权力来自人民，权力行使也应该为了人民。行使法定权力必先需要经过授权同意，执法人员在行使权力的时候如果没有经过宪法同意，“法无授权”的话，就是“违法”。乡村执法人员的身份特殊，其不仅是执法人员，是国家机关的执行人员，是人民群众人生价值观念的引导者。同时基层执法人员也是人民群众，无论是哪种身份，都不能出现违法行为。此外，基层执法人员在行使权力的时候还应当履行相应的义务，权力行使如果没有限制就会导致腐败，权力需要监督以及制约，只有这样，权利的使用才是有意义的，公民的权利才能够得到保障，“依法治国”的治国方针才能够贯彻落实。

1.2维护公民的合法权益

《行政处罚法》《行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》等法律和规定维护的是公民的权利，是确保公民的权益不被侵犯的最后保障。国家的权利属于人民，是社会主义民主的主要表现。公民权利自由具有广泛性、权利义务具有一致性、权利自由具有受限性。尽管“法无禁止即可为”，从客观层面上来讲，公民可以行使一切法律禁止规定外的权利，但是这些权利的行使是以不伤害他人的权利以及自由为前提的，保障所有公民的权力，这是法律存在的价值，也是政府之所以存在的原因。基层执法人员只有在思想上明确这一点，在进行基层工作的时候才能够以此为依据，尊重执法相关法律法规的权威性，确保人民群众的各项利益都能够得到应有的保障。

2干部教育培训对提升乡村执法人员法治意识的意义

社会主义核心价值观是当下国家对于公民的基本道德准则要求，也是对基层执法人员的道德要求，通过提升法治意识，做到基层执法人员无论是在政治素质、纪律作风、服务意识、业务本领、执法权威和公信力、社会认可度和群众满意度方面都有新的提升，这不仅仅是法律的要求更是在职业道德上的更高要求。一方面，行政法体系中保护公民个人和社会组织的合法权益体现的是社会主义核心价值观的主要载体，平等以及公正的基本准则。另一方面，更好的建设社会主义社会，需要行政相对人认同国家的发展形势以及发展理念，已经表现在其形式上的相关行政法律法规的要求和义务，这一切都需要通过提升法治意识进行保障[2]。

3乡村执法人员法治意识提升路径分析

3.1加强法治理论教育的力度

要提高基层执法人员的法治意识，就必须要加强当下行政法体系的教育的力度。国家发展涉及很多方面，这几年我国的发展重心主要在脱贫攻坚，全面建设小康社会中，这方面的发展需要基层执法人员最大程度的发挥自身的作用。基层工作看似与行政法律没有太大的关系，但是法治意识是国家所有执法人员开展工作的基础，能够避免公共权力滥用行为的出现。基层执法人员是公共权力的掌握者，他们对行政法的认知水平基本上可以决定执法最终的实施效果，法律的权威也在这个过程中体现出来。要做到这一点，国家需要做到以下几个方面：3.1.1进行警示教育。警示教育指的是党校（行政学院）在日常的教育活动中要运用反面案例对执法人员进行警示，教育基层执法人员要尽职尽责，尊重法律的权威性。3.1.2开展案例教育。近年来，通过行政主体在行政诉讼中败诉的案例分析，让广大基层执法人员明确在主体、程序、案卷制作、记录等方面的规范性，程序上的正义方能体现正义，今后加大案例分析教育的这一做法，需要相关人员研究时间、内容、程序以及效力等方面的内容。3.1.3强化专业教育。法律教学应该被列为党校（行政学院）的必修科目，无论是在培训的内容还是形式上都要进行强化。基层执法人员培育机构需要深化课程的教学内容，在课程中适当的加入行政法的内容。同时党校（行政学院）需要不断创新教学方式，因为行政法的内容相对来讲是比较枯燥的，很难激起执法人员的学习热情，学习热情缺乏，学习效果自然没有办法得到保证。党校（行政学院）在教学的时候需要运用访谈式、案例教学等教学方式，帮助执法人员树立正确的以及完整的法治意识[3]。

3.2在全社会内树立法律权威

我国传统的观念中，“德治”是强于“法治”的，这里的德主要指的是道德，人们惯于用道德准则去评判一件事情，在日常生活中也习惯于走人情关系，法律观念不强，法律意识淡薄。因为整个社会风气的影响，基层执法人员在执法的过程中，会出现很多问题。要转变这一社会风气，发挥法治在社会发展中的作用，就必须强化全体人民群众的法治观念以及法治意识，减少传统的人情观念对于当下法治社会的影响。

3.3完善行政法体系对行政相对人的权利保障

法律的价值在于实施，法治信仰建立在法律发挥其应有作用的基础之上。2021年《行政处罚法》修订后更好地发挥法律在社会中的作用，提升基层执法人员的法治意识，同时也需要国家的行政法体系不断完善对行政相对人的权利保障：3.3.1完善行政法律普法教育机制；以《行政处罚法》为例，法律限制行政处罚行为的设定权，旨在防止法律规定的补充行政处罚设定权限，也即行政法规没有作出处罚规定的，地方性法规应当在法律规定的权限内作出，这也就意味着必须符合科学以及法律设定的规定，将执法运用到现实生活之中的时候需要平衡情理与法律之间的关系，确保执法能够切实解决行政管理中存在的问题，但是基于谁执法谁普法的原则，应当完善行政法普法模式和机制，将全民守法的理念通过制度的形式，通过行政机关的普法更好保障，才能切实发挥它的效用。3.3.2完善行政法违法审查机制；行政法是客观存在的法律条款，在上文中已经提到过，法律永远不可能完整，因为社会是在不断变化的，法律制定是依据社会具体情况变化的，因此各个部门需要确保法规、规章、政策是与国家法精神是相契合的，避免地方立法因为一些原因出现的违反上位法的问题。3.3.3完善权利救济制度。可救济性指的是公民的法律权利以及行政执法自由受到侵害之后，司法救济能够及时保障公民的相关权利。法律如果只是客观存在，悬在空中，是“井中月，镜中花”一般的存在，在实际生活中并不能发挥其应有的作用，那行政法的建设就毫无意义。如果公民被侵害的权利不能够得到保障，也就意味着公民的人权不受尊重，法律就成为一纸空谈[5]。

4结束语

总而言之，我国基层执法人员提高自身的基层执法水平以及基层工作效率，就必须树立法治意识。针对我国目前存在的基层执法人员存在的法治意识不深，培训制度不完整等问题，国家应当结合不同地区执法人员的实际情况，运用多种方式，采用多种方法对执法人员今进行培训，培养出更多更优秀的基层执法人员，将全面依法治国的理念深入基层，深入到人民群众之中，促进国家行政法律体系更加完善，促使基层社会在新发展理念中具备更高的发展水平。

参考文献

[1]周忆陶.基层执法人员提升信息素质能力的路径探析[J].中国信息化，2020（7）：109-110.

[2]周耀宏.新时代高校意识形态工作话语权的提升路径探析[J].中国多媒体与网络教学学报（上旬刊），2019（5）：89-90.

[3]郭伟明.论《监察法》颁布后反腐败效能的提升路径：基于意识形态安全视角[J].中南财经政法大学研究生学报，2019，218（3）：95-101.

[4]邬洪亮.提高政治站位加快补齐短板：地市级党报做好意识形态工作存在问题及路径探析[J].城市党报研究，2020，99（8）：91-95.

提升基层社会治理效能范文第15篇

关键词：大学生；思想政治；原因；对策

大学生是一个社会发展的希望所在，对这一群体进行思想政治教育具有重大意义。在经济转型以及社会转轨的背景下，各种不良社会思潮正在对大学生的思想产生负面影响，这从近年来不断爆发的有关大学生观念扭曲的新闻中就可见一斑。这一方面彰显了开展大学生思想政治教育的重要性，另一方面也对目前效果不佳的大学生思想政治教育提出了重大挑战。

一、大学生思想政治教育效果不佳原因分析

造成大学生思想政治教育效果不佳的原因是多方面，既有观念层面的原因，也有教育模式方面的原因，在多种因素的共同作用下，导致思想政治教育效果不如人意，具体分析如下：

1.思想政治教育观念层面受到忽视。尽管在高校思想政治教育是一门基础必修课，但是思想政治教育课的基础作用以及重要意义并没有得到高校教学者以及大学生的正确的认识，很多高校对大学生思想政治教育的开展并不重视，学校的老师以及管理者认为大学生都已经是成年人，有自己的价值观和道德观，老师没有必要过多的来对学生的思想状况进行纠正。

2.思想政治教育内容脱离学生需求。在思想政治教育内容层面，高校的思想政治教育内容基本上停留在爱国守法这样一个领域，内容没有照顾到新生代大学生内心深处的困惑，例如职业发展、人生取向等等。教育内容的假大空导致思想政治教育与学生的实际需求脱节严重，根本就无法对于思想政治教育内容产生兴趣，相反还极有可能导致大学生的逆反，毕竟大学生在人格方面更加独立自主，其不愿意接受那种与自己生活认知不符合的内容。可以说我国大学思想政治内容以及严重脱离了大学生实际生活感知，内容的僵化已经不可避免的成为制约思想政治教育效果提升的最主要因素之一。

3.思想政治教育方式形式主义盛行。思想政治教育方式的形式主义也是导致大学生思想政治教育效果不佳的原因之一，目前大学思想政治教育基本上就是走过场、搞形式，课堂上老师侃侃而谈、照本宣科，没有照顾到学生的基本感受，这种单方向的思想政治工作模式根本无法让大学生取得内心深处的认同。思想政治教育的着力点是学生的思想状况，而最终成果则是大学生行为模式的改变，形式主义的盛行仅仅是让学生对于思想政治的内容有一个了解，却不能反映到实际行动中，思想政治教育目的自然难以达到。

4.思想政治教育师资队伍能力不足。目前高校思想政治教育者虽然在理论层面知识丰富，但是在具体的教学能力方面还存在不小的欠缺。相比其他专业而言，思想政治教育师资队伍的建设差距明显，这主要体现在思想政治教师队伍在培训机会方面比较少，对于思想政治教育领域的先进教学理论把握不足，因为缺少培训机会，其与同行交流以及提升的机会也就相对较少，由此不可避免的影响到思想政治教育效果。

二、提升大学生思想政治教育效果的对策建议

大学生思想政治教育效果的提升是一项系统工程，涉及到观念、模式等多个层面，在对思想政治教育效果不佳的原因进行分析的基础之上，本文提出从以下几个方面着手来提升大学生思想政治教育效果。

1.观念层面，高度重视。近年来，党中央高度重视思想政治工作的开展，整个社会对于思想政治工作的重要性认识也得到了不断的提升，对于大学的管理者以及思想政治工作者而言，应注意外部思想政治舆论的引导，根据大学生思想政治教育的实际情况及时的更新自己的对于思想政治教育的认识，要彻底改变以往只重视智育，忽视德育的作法，这样才能够是的大学生获得全面的发展。

2.内容层面，贴近生活。在思想政治内容方面，大学生思想政治内容应做到“三贴近”，即贴近大学生的学习实际、贴近大学生的生活、贴近大学生的心理诉求，通过“三贴近”来使得思想政治教育内容做到理论与实践的有效融合，这就一定程度上避免了单纯理论性内容的假大空感觉，更能够引起学生的学习兴趣。尤其是在思想政治教育的主要载体教材方面应注意进行变革，教育部应会同高校，在对大学生思想状况进行调查分析的基础之上，进行教材内容的一个变革，确保教材内容的亲和力、趣味性、可读性。

3.形式层面，灵活多样。考虑到高校思想政治教育形式僵化以及形而上的突出问题，高校思想政治工作者应采用更加灵活的教育方式来进行思想政治工作的开展，举例而言，思想政治教育者可以采用大学生所喜闻乐见的辩论会、看电影等教育形式来进行思想政治教育，这种模式避免了开大会、课堂说教式的形式感，更加能够在一个潜移默化中提升思想政治教育的效果，实现大学生思想道德的升华。

4.队伍层面，加强建设。一个良好思想政治教育师资队伍对思想政治教育效果的提升将会起到事半功倍的效果，因此，高校应加强思想政治工作队伍的建设，一方面通过引进教学经验丰富、人生阅历厚重、具有良好心理学知识的老师来充实学校思政队伍，另一方面要加强对学校思想政治工作者的培训力度，通过培训拉提升整个队伍的工作能力，实现教学效果的大幅度提升。

大学生是未来经济社会建设的主力军，其思想品德如何将会直接影响到整个社会道德水平以及进步程度，在整个社会道德不断沦丧的宏观背景下，加强大学生思想政治教育本身承担了更加重要的社会责任。各个高校的管理者应将思想政治教育工作的开展置于一个更加重要的地位，除了给思想政治教育的开展提供大力的支持以外，还应鼓励学校思想政治工作者不断创新思想政治工作模式，从而实现大学生思想政治教育效果的提升。（作者单位：长春建筑学院公共艺术学院）

参考文献：

[1]陈曦.论大学生思想政治教育中存在的问题与对策[J].辽宁广播电视大学学报，2011(2).

[2]林丽娟.当前大学生思想政治教育存在的若干问题与对策[J].商情，2010(22).

[3]王春生.大学生思想政治教育问题与对策[J].北华航天工业学院学报，2009(1).