专业建设工程范文
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专业建设工程范文第1篇
关键词：矿井建设；项目管理；工程
0前言
矿井建设工程与企业的发展紧密联系在一起，因国民对矿产资源需求随经济发展日益增多，矿井建设工程项目管理吸引了企业越来越多的重视。为保证矿井建设工程在计划时间内高效完成，需要对矿井建设工程项目进行科学管理，并结合实际情况，控制矿井建设工程开展期间的一切事宜，保证矿井建设工程能够安全、顺利的完成，使矿井建设工程整体效益达到最大化。
1矿井建设工程项目管理中存在的问题
1.1招投标环节不规范
矿井建设工程复杂多样且需要非常强的专业技能，当进行招投标工作时，政府缺乏相关专业方面的技术人才，不能对招投标工作的开展进行有效的监管，受形式上的局限。
1.2施工队伍专业技术不达标
矿井建设工程因其自身的复杂性与专业性增加了工程建设的难度，并且对于专业技术人才的需求也非常的大。矿井建设工程承包商所选用的施工队伍人员专业素养大部分都不达标，存在技术上的缺陷，且安全意识不强，在建设过程中，极有可能会因一个失误或者意外事件使施工人员出现生命危险，当专业技术无法支撑工作人员解决意外事件时，便会拖慢矿井建设工程的进度，对工程的完成效果造成了不良的影响。
1.3项目管理水平不达标
就目前状况而言，矿井建设工程中存在一个通病，那就是对于矿井建设工程项目管理意识薄弱。大多数的矿井建设目标只是安全顺利地完成项目建设，并没有过多的注重于工程项目的管理。增加对矿井建设工程项目材料、质量以及其他相关方面的管理力度，才能从本质上保障建设项目的安全、稳定、高效，减少其因质量问题导致意外事件发生的可能性。
1.4对安全监管缺乏重视度
在矿井建设工程开展过程中，专业的监理部门是支撑工程项目安全、顺利完成必不可少的一部分。其基于第三方管理机构，不受矿井负责人及相关政府部门制约，并且不依靠任何组织，属于独立存在的部门。目前多数矿井建设工程不重视安全监管工作，认为其只是作用于意外事件发生可能性的监督手段。薄弱的安全监理意识可能会导致工程安全保护措施不完善，工程完成质量较低。
2对矿井建设工程项目进行管理的相应措施
2.1加强招投标监管力度
在开展矿井建设工程的招投标工作时，政府应针对其专业技术人员短缺的现象加以改进，可以招聘或者借调矿井建设方面的专业人才为招投标工作打好基础，通过对实际情况的了解分析，然后确定矿井建设工程最为科学合理的基本价格。
2.2提升工程造价管理水平
开展矿井建设工程时，应提前确定其工程造价预算，制定出相应的建设工程计划，为整个矿井建设工程项目的管理提供依据。提升矿井建筑工程造价管理水平对工程整体的完成效果都具有非常重要的作用，结合实际情况，通过将工程各个项目的造价进行研究分析，最终得出具体预算价格，并将整个矿井建设工程所有项目的造价全部公开，由所有项目参与人员进行监督，减少了额外的资金消耗。除此之外，工程负责人还需要对工程造价技术人员定期进行培训工作，使其能够跟上时展的脚步，提高其工程造价水平。由此可见，加强矿井建设工程造价管理水平，在一定程度上对节省工程成本，整合利用现有资源，建立出高质量的工程具有深远的意义。
2.3有效控制工程施工进度
由于矿井建设工程复杂多样，代表了其会受到许多因素的制约，包括施工区域自然环境、施工条件以及各种客观因素或人为的因素，进而会对矿井建设工程的项目造成严重的损害。因此工程负责人需要加强对矿井建设工程的施工进度进行有效的控制，运用科学合理的手段对施工过程进行管理，将实际工程进度与工程计划书相关内容相比较，若发现工期滞后等现象时，及时做出调整，使其能在规定时间范围内，科学合理的完成矿井建设工程，并且提高了工程项目的质量。
2.4科学合理地进行工程设计策划
矿井建设工程负责人在招投标工作结束后，便应该对矿井工程进行详细的了解，以求能够在以后建设工程工作开展时提供明确的依据。其中，需要先对可能影响矿井建设工程实施的因素进行了解，这包括了矿井建设工程所处地区的自然条件、温度变化、降水情况等自然人文条件，另外还有包括建设区域的地形特点、矿井构造方式等因素，通过对其进行严谨的分析，考虑出现同样情况时应如何调整或者改善矿井建设工程的工作，使其能够在规定时间内高质完成。这要求了矿井建设工程负责人提前做好施工设计工作，运用科学信息技术对可能会出现的情况进行剖析，在符合工程整体规划的情况下，制定出施工进程计划，能够更准确的为矿井建设工程提供有利的数据依据，并且保证科学合理。
2.5做好工程安全监理工作
一项工程的开展，人们关注的焦点都是安全。因此，在进行矿井建设工程时，应做好项目安全管理工作，保障施工人员生命财产安全的同时，也为建设工程的安全实施奠定了良好的基础。所以，在矿井建设工程施工过程中，必须安排专业的安全监理人员对工程安全进行监测管理，能够及时发现施工过程中存在的隐患，这对安全监理人员的专业技能要求相对要严格。除此之外，定期对施工安全措施进行检查，减小因安全措施磨损造成施工人员生命安全出现危险的可能性。当发现问题时，应及时做好工程项目之间的调整，保证能够井然有序地进行工程建设之后再去解决问题。做好工程安全监理的工作，能够保证施工人员安全，减少事故发生的机率，为矿井建设工程的开展提供了一个良好的条件。
3结束语
加强矿井建设工程中的项目管理工作，可以对整个工程建设实施科学合理的规划，有效的对工程进度进行控制管理，使其能够整合现有资源进行工程建设，减少工程成本，并且在一定程度上，可以保障施工人员的安全，为其提供一个良好的工作环境，从而实现矿井建设工程高效完成的目标。
参考文献：
专业建设工程范文第2篇
第一条加强执行国家法律、法规和工程建设强制性规范的勘察设计质量，对本市建设工程勘察设计市场的监督和管理。
第二条凡在本市境内从事建设工程勘察设计市场活动及实施监督管理的单位和个人。
指从事建设工程勘察设计业务的委托、衔接及相关服务的行为。本方法所称建设工程勘察设计市场活动。
第三条从事建设工程勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规。先设计、后施工的顺序，保证建设工程的勘察设计质量。
任何单位和个人不得擅自修改建设工程勘察设计文件。未经原勘察设计单位同意。
第四条从事建设工程勘察设计市场活动。
第五条任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程勘察设计市场活动。
任何单位和个人对建设工程勘察设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性规范的行为都有权向建设行政主管部门或者其它有关部门进行检举、控告或投诉。
第二章勘察设计业务的委托与承接
第六条凡在本市境内从事建设工程勘察设计活动。并具备以下条件：
㈠建设工程项目可行性研究演讲书或已批准项目建议书；
㈡已经办理了建设用地规划许可证等手续；
㈢法律、法规规定的其它条件。
第七条委托方应当将建设工程勘察设计业务委托给具有相应资质证书且与证书规定的业务范围相符的衔接方。
第八条委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的方式。建设项目总承包业务或专业性工程也可通过招标的方式进行。
第九条衔接方必需持有省级建设行政主管部门颁发的资质证书。并对其提供的勘察设计文件的质量负责。严禁无证或逾越本单位资质等级的单位和个人衔接建设工程勘察设计业务。
第十条从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员只能在一个勘察设计单位从事勘察设计工作。
建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员不得出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。
第十一条衔接方可以聘用技术劳务人员协助完成衔接的建设工程勘察设计业务。
第三章合同审查
第十二条凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的单位必需使用国家制发的《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》合法文本。
第十三条委托方和衔接方应当依据国家的有关规定在合同文本中约定勘察设计费。双方不得违反国家有关最低收费规范的规定。不按合同约定履行义务的依法承担违约责任。
第十四条建设工程勘察设计合同经委托方和衔接方签定后。
㈠委托方和承接方是否具有法人资格和履行合同的能力；
㈡承接方是否具备相应的执业资格；
㈢建设工程勘察设计收费是否按规定规范收龋
第十五条建设行政主管部门或其委托机构在收到《建设工程设计合同》后3日内提出意见（《建设工程勘察合同》2日内提出意见）不合格的令其修改后重新报送。
建设行政主管部门不予料理项目规划报建和施工许可手续。勘察设计合同未经报送审查或审查不合格的无效。
第四章图纸签章审查
第十六条凡在本市境内承担建设工程勘察设计任务的勘察、设计单位。不予料理项目规划报建和施工许可手续。
第十七条图纸签章内容要求：
㈠勘察设计单位名称、勘察设计资格等级、勘察设计证书编号、建设单位名称、工程名称、图纸内容、比例、出图日期等；
㈡签名栏内应有绘图设计、校对、专业负责人、项目负责人、单位负责人、审查审定等内容；
设计文件必需有专业负责人、总建筑师签名。设计图纸右下角必需有相应等级注册建筑师、注册结构师签名，㈢特级和一、二级的建设工程项目的勘察设计必需由具有甲、乙级资格的设计单位承当。并加盖注册职业专用章。
第十八条图纸签章行政审查的内容：
㈠是否持有效证件（即工程勘察、工程设计资格证书和收费资格证书及工商营业执照）勘察设计单位；
㈡是否使用合法的《建设工程勘察合同》《建设工程设计合同》文本；
㈢设计周期是否符合规定。主持设计人员是否具有相应等级的注册建筑师、注册结构师资格；
㈣是否逾越资质等级项目。
㈤建设工程勘察、设计收费是否按规定规范收龋
第十九条建设单位在报建工程项目时必需携带以下资料：
㈠由勘察设计单位填写的新余市建设工程勘察设计图纸签章审查表》
㈡报建项目施工图一套。凡符合签章内容要求的工程，应在审查表和主要蓝图（总图，平、立剖面图）上加盖“新余市建设工程勘察设计图纸签章”
㈢建设工程勘察设计收费发票原件和复印件一份（复印件留建设行政主管部门存档）
第五章处理措施
第二十条勘察设计单位有下列行为之一的建设工程勘察设计文件无效。可并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任：
㈠无证设计、逾越勘察设计资质证书规定的等级和业务范围衔接业务的
㈡出卖、归还、转让伪造资质证书、图签、图章。采取不正当手续，衔接业务的
㈢未按规定料理聘用或借用手续。
㈣以低于国家规定的最低规范收费的
㈤使用或推荐使用不符合质量标准的资料和设备的
㈥违反国家法律、法规或有关工程建设强制性规范的
第二十一条衔接方因工作失误。应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给委托方造成经济损失的应当减收、免收勘察设计费，并依法承担赔偿责任。
第二十二条建设工程勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的由市建设行政主管部门视情节轻重给予责令限期改正、没收违法所得、停止执业一年、吊销执业证书等处理。构成犯罪的依法追究刑事责任：
㈠无证从事建设工程勘察设计业务、私人挂靠、私人组织或参与衔接建设工程勘察设计业务活动的
㈡剽窃、剽窃、非法出售和转让勘察设计单位的专有技术、勘察演讲、设计文件或将其用于合同以外的工程项目的
专业建设工程范文第3篇
关键词：建设工程；监理；存在问题；对策
建设工程监理是保证工程施工质量、施工安全和投资效益的重要监管手段，在安康市的社会主义经济建设中发挥着重要作用。建设工程监理一般由监理单位选派出具有丰富建设工程经验和相关专业知识储备的工程技术人员，对工程的各个环节进行实时的现场监督管理。建设工程监理工作的内容包括监管各个分工程，全面严谨的监管贯穿着建设工程的每个环节，是建设工程管理体系中不可或缺的重要组成部分[1]。针对安康市而言，建设行业发展较晚，建设工程监理更是处于发展的初级阶段，虽然能发挥相应的一些作用，但是与国内先进水平相比，仍有很大的差距，存在不少问题。因此，对安康市施工监理存在的问题及解决对策进行研究，有助于建设工程质量提高。因此，本文分析了安康市建设工程监理存在的问题及解决方案，加强工程监理建设，促使安康市建设工程取得长足发展。
1目前安康市建设工程监理存在的问题
1.1法律法规不完善
建设工程监理相关的法律法规不完善，有待进一步明细化。安康市的建设工程监理工作虽然比西方先进国家起步要晚不少，但是随着安康市经济建设的大力发展，建设工程监理也发展迅速，并有青出于蓝而胜于蓝的势头。在法律上，对建设工程监理的行为准则和工作责任都进行了明确界定，并赋予了监理、施工方和建设方三者同等重要的身份地位。但是现在存在的情况是社会对监理的认可度低，监理单位的市场运作不规范，建筑行业变相竞争严重，这些凸显现有的工程建设法律法规的薄弱和不足，需要进一步细化的完善和改进[2]。
1.2监理单位体制不适合
市场需求在国家相关政府部门的支持下，建设工程监理在计划经济时应运而生，建设工程监理的特点是条块分割，目的是为了推动建设工程领域的改革[2]。政府部门监管相对于市场约束具有强制性，这很容易使不同部门的职能交叉、重叠，导致监理工作的效率低下，浪费了大量的人力、物力和财力。建设工程监理企业本身也存在很多问题，如除了股东和注册的监理人员，其他人员得不到可靠的保障，流动性较大；有的管理较为混乱，同岗不同薪。建设工程监理的管理体制与市场经济体制很不契合，虽然有法律法规明确了建设工程监理的地位，保障监理人员的权利和义务，但是这与国际标准还是相差甚远，需要进一步完善。
1.3监理工作有名无实
虽然法律明确规定监理人员的角色、监理内容和责任，但是受传统思想的影响，人们只是认为监理人员是施工单位和建设单位协调的第三方，它代表的不是施工单位的利益也不是建设单位的利益，所以都不重视监理人员。在建设工程中虽然有监理，但是建设单位不放权，投资控制权仍然在建设单位手中，监理的内容也只是质量和进度控制权，实质则形成了项目管理双轨制，监理的权威性荡然无存。建设方和施工方关系暧昧，置监理于不顾，为了追求利益，更是不惜暗箱操作，压低投资资金，手续不全就匆忙开工，施工过程中压缩工期，使施工过程中很多安全措施得不到保障，存在安全隐患，一旦发生安全事故，监理就要被追究刑事责任，有责无权的监理显然成了事故的“替罪羊”[3]。
1.4监理行业弊端堆积
建设工程监理行业虽然发展时间较短，但是积累的弊端不少。自安康市监理制度实施以来，建设工程监理收费一直呈下降趋势，导致监理行业的发展举步维艰[4]。因为监理工作有名无实，收费也是高低不一，没有一个科学的标准，导致监理行业间盲目压价，出现“优汰劣胜”的恶性竞争，监理行业门槛低、收入低、地位低，监理员只是充当质检员的角色，导致优秀监理人才缺乏，监理行业人员素质低下。监理服务费用低也使监理单位没有足够的资金购置先进的仪器设备，导致监理工作效率低下，工作质量也达不到标准。行业内证书挂靠，低价中标，地方保护主义严重等一系列问题凸显，这些问题都是建设工程长期堆积下来的弊端，这些问题不只需要健全诚信体系，还需要采取更多措施去妥善解决。
1.5监理人员素质低下
监理行业需要监理人员具有全面建设知识结构的专业人员，而且还需要具有丰富的工作经验。就目前而言，监理人员大部分是刚入职的新人，虽然具有一定的基础知识，但是专业训练缺乏，对现在的施工标准和规范更是知之甚少。有些监理单位直接从施工单位招聘有经验的技术员作监理，虽然实践经验丰富，但是理论知识欠缺，没有经过专业的学习和培训，容易出现差错[5]。而且建设施工项目包揽现象严重，有的施工现场几乎均为农民工，严重违反建设标准，导致建设工程质量得不到保障。
2对策建议
通过对安康市建设工程监理行业的分析，发现存在很多问题，这些问题将为最终建设工程的质量埋下隐患，因此需要采取相关的对策去改善，解决问题，尽量提升建设工程监理效果。
2.1完善相应的法律法规体系
建设工程监理的顺利进行，需要一套完善的法律法规体系去保障。面对不断出现的新问题，安康市需要不断总结、分析，并向国外先进经验学习，结合安康市的情况，摸索、制定出适合安康市市情的监理管理法律体系。通过对国外经验的学习，提出以下一些建议[6]：国家需要加强相关法律法规的修订和完善，引入社会监督的模式促进监理工作的进行，规定对于建设单位的强势行为导致的严重后果，需要付出法律代价，建设工程监理作为第三方需要一定的法律保护，对于问题只报告给建设单位，再由建设单位报告给政府，以便约束建设单位；对建设工程监理给予更明确的定位，包括监理范围、质量安全责任、法律责任，统一规范，促进其健康发展。
2.2改进管理体制
通过监理行业管理部门学习、研究国内外工程监理的运行规则，尽快制定监理行业管理体系，对目前管理存在的问题进行改进，监督、规范工程监理行业行为。并加大宣传力度，扩大工程监理行业的影响力，促使其发展成全方位、多层次的建设工程咨询、管理行业，形成大监理的局面。政府相关部分要规范好工程监理的行为，加强对违法乱纪行为的处罚力度，创造良好的市场环境。对于监理行业协会可以不断发展壮大，将企业资质等级审定、人员培训等工作交由协会进行，切实发挥好协会的作用，使工程监理更适应市场的需求[7]。工程监理单位也要明确工作流程、工作权限和岗位职责，落实各项管理制度，包括内业管理制度、总监负责制、质量和安全责任制，确保工程监理工作有序健康发展。
2.3全面提高建设工程监理水平
安康市要支持并大力发展工程监理行业，提高监理费用的投入，使其有足够的资金去发展，能够高薪吸引更多的优秀人才，能够购买更先进的仪器设备，使其成为一个有吸引力的行业。政府部门需对恶性竞争加大执法力度，规范工程监理市场，减少地方保护等一系列不良行为的发生。建设方要肯定监理工程师在建设工程中的作用，充分信任监理工程师，充分发挥他们的作用。如果在实际工作中确实有误差，建设方可以与监理人员分析，双方制定完善的工作计划，改进工作方法。如果建设方的干预严重影响到施工进程，监理工程师就要具有一定的处理权，使工程按原计划进行[8]。
2.4提高监理人员的素质
在选拔人才时，要选择专业素质过硬的人才，同时要根据工程监理人员自身能力，有针对性的开展培训。对于刚毕业的大学生，要给其更多的实际操作机会，师徒制、帮带制等都可以使他们尽快成长，为今后的工作打下更坚实的基础。监理人员不仅要具备专业技术和丰富的实践能力，而且还要不断学习相关的法律法规及管理知识，从而不断提高业务水平，提升自身综合素质。在工地枯燥乏味的环境下还要创造条件开展多种多样的文化、体育活动，培养他们的道德情操，满足他们精神生活的追求。
3结束语
总而言之，工程监理对安康市建设工程至关重要，在保障工程质量和控制投资成本上发挥着重要作用。目前安康市工程监理还存在着很多问题，需要政府、建设方、施工方、监理共同采取有效的措施，才能避免问题的重复出现，使监理体系在安康市的工程建设中发挥更好的作用。
参考文献
[1]董欣利.公路工程监理存在问题及对策[J].交通世界，2015(5):28-29.
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[7]陈珊.我国工程建设监理若干问题与对策[J].基建管理优化，2014，26(3):21-22.
专业建设工程范文第4篇
工程活动是造福人类的活动，这是社会对工程活动的社会贡献的肯定。建设工程活动能够增进社会财富，提升社会生产力水平，能够改善人们的生活，这一点是不容置疑的。而这些经济利益的获得，使建设工程的经济价值被高度重视，甚至于成为某些部门追求的唯一价值目标。但是，一个显而易见的道理是，经济发展并不是人类文明的终极价值，它只是人类快乐健康生活的必要条件。工程造福人类的价值也常常会在唯经济论的社会发展目标下，丧失自己的社会责任和终极使命。
作为一项社会活动，建设工程是一个复杂利益的系统，一项工程可能不仅能够带来经济的利益，也会产生政治、军事、社会的利益。但建设工程也可能损害到局部利益，部分人群的利益。工程活动的目的是为了人类的福祉，科学发展观的核心是以人为本，建设工程决策、设计、实施、运行等阶段不能忽略民众的诉求。三峡工程决策和建设实施由于照顾了各方面的利益，得到了包括矿区居民在内的广大群众的支持和配合。相反，西南某水利工程因为移民安置工作做得不好，引发了公众的广泛抗议，影响了社会安定。所以建设工程关系到社会公正，和谐安定，建设工程利益目标和实现方式都体现着一定的社会价值判断。利益冲突是人类社会一切冲突的最终根源,也是所有冲突的实质所在。同样，建设工程决策中的社会冲突的本质也是基于利益冲突发生的。什么是“利益冲突”？韦伯辞典给出的定义是：一个人的个人利益与其处于信任（作为政府或公司的官员）的职位上的正式责任之间的冲突。也就是说，当一个公用官员、雇员或专业人员有自己的私人利益，它足以看上去影响其客观地履行其职责时，就发生了利益冲突。以往，利益冲突问题在政治伦理学和商业伦理学中涉及较多，而在建设工程决策领域的研究并不多。但是，如果建设工程除了工程技术判断之外，利益冲突在工程中将经常出现，而且利益冲突危害工程判断的可靠性，威胁工程的功能和作用，所以应当在建设工程决策中加强对利益冲突的研究。
二、建设工程决策社会冲突发生的原因
（一）专业机构缺少专业精神
一般地，由于建设工程负责的专业技术性，其决策要受到明显的“质量要求”的约束，具体包括技术约束、规章约束和预算约束。社会公众缺少专业知识和常识，通常不得不面对专业技术壁垒这座大山，在公众的眼里工程技术常常被视为神圣的，视为道德的化身与善良的象征，但现实显示这已经成为一个黑色幽默。专业技术专家作为一种独立活动，目的在于提高建设工程决策的科学性水平。但遗憾的是，技术专家并没有很好的独立性。技术专家凭借手中握有的专业话语权，却在决策论证过程极力迎合投资方和政府的需要，成为建设工程项目单位和地方政府服务的代言工具。某著名大学的环科所是环境影响评价领域的巨人，在对江苏某酒精制造有限公司异地搬迁项目环境影响评价上，根本未做深入研究，也没有提出有效防范预案，所编制的报告书在事故风险评价方面存在重大缺陷，仰仗其在行业的地位和声望，编一个环评报告，帮助这家公司顺利立项。同样，在广州番禺垃圾发电厂建设项目决策中也表现出明显的专业精神缺失，各种专业组织对决策的约束判断没有表现出足够的专业水准，而这导致了没有在垃圾焚烧发电项目选址早期给出不可行的专业结论。广州市番禺垃圾发电厂由于选址位于人口密集区域，而且无法说服公众消除对该项目环境隐患的疑虑，虽然通过技术评估和环境评估，但最终还是被迫于环境问题而改迁他处。作为技术专家的环评机构，由于严重缺乏独立性和透明性，没有起到独立于政府和企业之外的中间作用，反而受到经济利益左右，顺从业主意志，评价结果的客观公正性大打折扣，最终使其公信力大打折扣。
（二）公众缺乏参与渠道
公众参与是指具有共同利益、兴趣的社会群体对涉及公共利益失误的决策的介入，或者提出意见与建议的活动。公众参与理论在当今治理和管理理论中占有极为重要的地位，成为社会学、法学、政治学以及交叉学科研究的重要课题。建设工程尤其是重大建设项目因其投资高、规模大，不但社会经济影响广泛，而且通常也会对环境产生强烈的冲击，不同的利益相关主体之间往往会发生利益冲突，在其决策中公众参与已经成为现实所必须，其重要性日益凸显。建设工程中的公众参与包括建设工程论证决策、环境影响评价、工程实施过程中的监督、后评价等工作中的建设工程业主和决策者同公众之间建立的双向交流，其目的是使建设工程能被公众充分认可，并提高工程的经济效益、环境效益和社会效益，它特别强调的是，项目各方同公众之间联系、沟通的重要性和有效性。虽然在工程决策实践中，公众参与决策机制已经有所发展，参与渠道和方式也有一些拓宽，但仍处于起步和探索阶段，公众参与决策的程度还很低，存在诸多不足和较大的发展空间，其典型表现如下：一是公众参与形式化严重，实际意义不足，而象征意义明显，在崇尚科学的现实社会中，对于规划的评价和修改意见，政府往往忽略广大民众的意见而偏向专家的意见，这样，公众参与可能就成为仅仅存在于表面的形式；二是公众参与制度化建设滞后，缺少制度化设计和渠道；三是公众知情权不够，使得参与质量不高，有时甚至无法参与；四是公众参与意识仍较薄弱，长久以来形成的自上而下的社会管理体制，政府主导重大建设项目的决策，极大地抑制了公众参与热情，令公众丧失了参与的信心和热情；五是建设项目决策部门对相应的公众意见没有制定出有效的回应机制。从厦门PX事件的发展来看，主导此项目的决策投资者和政府在项目实施前没有考虑公众参与环节，忽视了不同利益主体的利益平衡，从而引发了相关主体的利益冲突和激烈而持续的抗争，最后迫使政府更改决策结论。这一事件告诉我们，涉及公共利益的建设工程决策不是纯粹的私人决策，它具有明显的公共属性，不应该采用纯粹的技术效率、经济效率等可量化指标作为评价标准，更要注重社会共识和舆论的可行。如果在实施前没有充分考虑公众诉求，或者公众缺少足够的参与渠道，面对汹涌的民意和持续的抗争，势必导致决策成本的大幅增加，以及决策方案的更改甚至失败。
（三）政府角色失当
政府在建设工程决策领域的互动中明显处于主导性地位，其依赖于所拥有的丰富的组织资源，掌握了项目决策和监管等主要权利。由于我国行政体制改革还未完成，权利机关在建设工程决策领域管理方面依然存在着许多问题，以及角色定位不清的现象，这是建设工程决策中社会冲突发生的根本原因。政府的表现存在着角色差距现象，其行为不规范导致政府管理角色弱化。建设工程决策过程中的政府管理部门的角色不能发挥作用，致使因项目决策引发的社会冲突不断发生。当前我国政府正处于从发展角色向服务角色的转型期，这种角色模糊导致其在建设工程决策过程中的经常性失衡。发展型行政模式的主要特点是以广泛的经济管制和计划进行行政干预，即在发展型模式下政府更为关心的是经济增长，成为经济发展主体，不仅负有社会经济的宏观管理职能，同时还以市场导向介入微观市场竞争。这种模式在改革开放后的相当长时期内，客观上发挥了重要的积极作用，30多年的经济增长辉煌就是最具说明力的脚注，但在这一过程中所暴露出的诸多负面问题也向我们提出了警示。
政府被社会公众期望的角色是为人民服务，而在建设工程决策过程中的社会冲突中，政府与期望角色之间存在着一定的角色差距，这也是国家近年来大力提倡转变政府职能，服务建设企业的原因。基于上述的认识，在行政管理模式上，向服务型政府的转型日益受到重视。在这种模式下，政府为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务，一方面，发展型政府仍然以其原有的模式继续发挥作用，甚至在很多场合下依然是最为理想的选择；另一方面，人民群众越来越要求从政府得到更多类型、更高水准的公共服务。但这致使在行政管理实践中出现了大量的失衡现象，有时甚至发展为冲突，表现在建设工程决策领域就是政府的进退两难困境，决策质量大为下降。
从诸多建设工程决策立项的目标来看，项目所在地政府具有很强的发展冲动。在这种冲动下，作为决策者的政府的意志对建设工程决策结论的形成具有显而易见的控制作用，绝大多数情况下，这种意志会受到社会的普遍接受，并受到迎合，尤其是那些充分体现决策者意志的建设工程决策论证报告通常会被轻易接受。而这极易造成主观代替客观，以随意决断代替决策的原则和程序，决策缺乏求实性，脱离实际，不权衡自身的人力、物力、财力，而是片面强调没有条件创造条件也要上，没有市场开拓市场也要上，于是超越自身条件的开工建设，在各种主、客观条件还未具备时就轻易拍板定夺，结果使资金大量流失，且引发不必要的社会冲突。从最近发生的这类事件中，我们可以得到一个初步的结论，当前地方政府虽然出于增长和发展冲动尽量让工程通过论证，但在遇到公众不断抗争和抵制的境况下，都能够比较快速地回归政府的服务角色，借由与公众和社会团体之间的协商、沟通，凝聚社会共识，维护大众利益。这正形象地表现出政府在发展角色与服务角色转型期的失衡、冲突和调适。
三、建设工程决策社会冲突的整合机制框架
对建设工程决策中社会冲突进行有效的整合治理，应该采取合理手段，消除不同社会组织的内在冲突发生概率，降低建设工程决策成本，这就需要根据社会冲突出现的基础因素制定整合机制，主要包括推进政府转型、增强公众参与和强化专业精神，以此构建建设工程决策社会冲突的整合机制框架。
（一）推进政府角色转型
由于市场体制改革还不够深入，以前长期计划经济体制下形成的一些行政管理模式仍然影响着建设工程决策。为全面降低建设工程决策失误造成的社会冲突，政府应从建设工程的积极推动者向利益相关者协调角色进行转变，提高其在社会经济管理中的公共服务功能成分，减少经济增长角色成分。但这种角色的转变离不开政府行政模式转型的框架，必须与政府行政模式转型进程协调一致。在公共服务基本理念的基础上构建服务型政府，至少需要做到：（1）以公共利益为目标，集体的公共利益观念是行政部门的关注目标，这一目标的实现需要建立在共享利益和共同责任的基础上，而并不是来自于个人选择；（2）行政的作用在于帮助公民表达和实现他们的共同利益，而非试图在新的方向上控制或驾驭社会；（3）行政服务的客体是公民，不能将他们的利益进行简单相加，他们的利益集合建立在共同价值准则基础上。这就要求行政部门不仅需要关注公民个人利益诉求，更要侧重于构建良性的政府与公众之间的信任合作关系；（4）政府责任往往具有复合性，除了关注市场，也要关注共同价值观、社会行为准则和公众权益。
（二）完善项目决策的公众参与机制
公众作为建设工程的一个非常重要的利益相关者，却因为手中所能够支配的各类资源有限，而处于一个相对弱势的地位，缺乏合理的利益诉求渠道，在建设工程决策过程中的地位非常脆弱。这不利于建设工程的顺利实施和工程功能的正常发挥，只有充分调动公众的参与积极性，才能使整个建设工程具有可持续发展的社会基础。忽视和阻碍公众参与的基本理由，社会学归纳为：公众参与中的非理性因素、建设工程专业性强、专家建设工程的决策成本。随着国家经济的发展，社会文明程度的提高，公众利益的广度和深度都有推延，社会责任感也在增加，对开放决策的透明度即知情权呼声提高。通过相关公众的参与，是达到社会和谐，降低社会风险的有效途径，工程决策过程的环境和影响评价的公开论证是确保建设项目获得社会接受的有效途径，它可使项目建设带来的社会经济发展与社会环境危害之间实现有效的整合，增强公众对建设项目的认可和社会责任意识。因此，建设工程的民主化决策要求广泛听取社会意见，特别是利益相关者的公众意见，并把这种形式制度化。其作用为：①有利于促进社会互动和共识形成；②有利于避免决策失误；③有利于防止和减少腐败事件的发生；④有利于提高公众的参政议政意识。政治经济学显示公民存在着对决策过程的漠视，一方面对事实的认识不够全面，日益受社会舆论的引导；另一方面社会资源有限，观察有余，参与不足。只有当切身利益受影响的情况下，才会激烈地表达自己的意见，这样往往容易错过建设工程决策过程的参与。因此，公众参与不仅仅是开放参与，更主要的是政府作为建设工程决策的管理者，要树立服务型政府的理念，充分尊重公众的合法权益，承认公众在建设工程决策中的主体地位，积极推进公众参与建设工程决策，建立健全公众参与机制，创造公民参与的客观条件（例如：专业性比较强的建设工程，由社会第三方组织公众参与，提供公众参与质量），提升公众参与的地位。
（三）强化专业精神
专业建设工程范文第5篇
关键词:建材检测机构；质量控制；管理；现状
随着建设行业的快速发展，我国检测市场的竞争日益激烈。根据世贸有关协议，我国在2005年12月11日完全开放检测市场，促使国际专业检测机构能够按照无歧视原则进入我国检测市场。与国际专业的检测机构相比，我国建材检测机构仍然存在体制不完善、业务开发能力差等问题，而国际专业检测机构的组织结构与质量运行体系更具优势，这也导致我国部分建材检测机构在控制工程质量方面无法真正做到全面把控。鉴于此，建材检测机构为实现控制建设工程质量的目的，应对自身的质保体系进行完善，加强技术校核，促使建材检测机构能够真正实现内部质量控制，从而推动我国建材检测机构的健康持续发展。
1建设工程质量检测行业现状
作为针对建设工程质量的专业检测机构，建材检测机构承担着检测建设工程质量，并向社会出具准确且公正的建设工程质量检测数据与结论的职责。从机构类型分析，我国建设工程检测机构大体分为建筑施工企业中的内部试验室、社会独立法人检测机构、工程质量监督站内部的试验室和科研院校内部的试验室等四种类型。其中，建筑施工企业中的内部试验室是基于施工企业控制自身产品质量而建立的内部试验室，也是建筑施工企业内部附属机构，属于第一方试验室。与专业检测机构相比，建筑施工企业的内部试验室在技术力量、检测能力、经济实力等方面一般都不具优势。社会独立法人检测机构属于第三方中介机构，需要自主经营、自我发展，并自担风险。同时，社会独立法人检测机构的自我发展缺少全面且适宜的政策予以支持，导致社会独立法人检测机构的发展举步维艰，不利于检测建设工程质量。工程质量监督站内部的试验室属于检测市场的中坚力量。与其他检测机构相比，工程质量监督站内部的试验室在检测能力、经济实力等方面更具优势，但也存在服务意识差、检测效率低下等问题，不利于检测建设工程质量。科研院校内部的试验室属于科研性质的检测机构，随着事业单位机构改革的不断深入，部分科研院校内部试验室相继转型为第三方独立法人检测企业。与其它检测机构相比，科研院校内部的试验室在技术力量、硬件设施、检测经验等方面更具优势。
2建材检测机构内部质量控制与管理措施
2．1完善质保体系
基于控制建设工程质量、推动检测行业发展的目的，建材检测机构作为专业的建设工程质量检测机构，为更好地控制建设工程质量，推动机构自身与检测行业的健康持续发展，要求建材检测机构加强对自身的内部管理和控制，促使自身的检测体系、组织机构能够更加完善，从而提高建材检测机构的技术水平，确保建设工程质量检测结果的准确性能够得到提升。根据国家质监局的《产品质量检验机构计量认证/审查认可(验收)评审准则》的相关规定，为了提升建设工程检测质量，要求建材检测机构建立完善的质量体系与管理机制，结合相应规章制度的制定，为建设工程质量检测工作的开展提供科学依据，推动建材检测机构内部质量管理的制度化发展，提高检测机构的专业技术水平和检测能力，以便为检测和控制建设工程质量提供保障。同时，建材检测机构根据检测市场的发展以及行业标准改变，需要对原有的《内部管理手册》进行适当调整和修正，并要求单位职工认真学习《内部管理手册》，加强对单位职工的培训，明确建材检测机构各科室与岗位的职责，提升建设工程质量管理和检测的规范性与科学性，以便确保建设工程质量管理和检测结果的准确度能够得到提升。建材检测机构在对建设工程质量进行检测和管理的时候，应按照《质量体系文件》的相关规范标准开展工作，确保相应的规章制度能够落实到位，并将完善的组织机构框架和管理体系落到实处，借助相应的奖惩制度对单位职工进行管理，明确不同科室与岗位的权限范围，对质量检测所涉及的每个环节严把质量关，定期或不定期的对建材检测机构所实行的质量体系进行内审，严格评审机构内部管理工作，对不适宜的质量体系和组织架构进行及时调整，促进建材检测机构质量管理和控制的规范化，提升检测机构的检测和技术水平，以便为建设工程质量检测和管理工作的开展提供保障，确保检测质量能够得到提高。
2．2强化服务意识
质量目标制定是建材检测机构开展建设工程质量检测和管理工作的重要前提，对后续检测与管理工作的开展会造成一定影响。因此，建材检测机构应以自身的技术水平、检测能力为基础，将客户满意度作为考核指标，制定适应于该监测机构的建设工程质量目标，严格按照规范要求开展建设工程质量检测和管理工作，以便为客户提供全面、真实且准确的建设工程质量检测数据和结论，促使客户能够满意机构的工作。建材检测机构是依据客户的委托提供专业服务，并为客户提供真实、准确的检测结果，而这也对建材检测机构的服务意识提出了更高的要求。检测市场的激烈化发展，对专业检测机构的技术水平提出了更高的要求。基于此，为更好地开展建设工程质量检测和管理工作，建材检测机构应树立积极地服务意识与竞争意识，转变自身的观念，增强服务意识，创新检测技术，为客户提供更优质的服务，以便确保客户能够满意建材检测机构的检测结果。为提升建材检测机构的技术水平，更好地服务于客户，要求建材检测机构树立“科学公正、诚信服务”的检测理念，加强机构内部管理，提升建材检测机构的检测能力和管理水平，保证机构所出具建设工程质量检测报告的真实性、准确性，以便增强建材检测机构的核心竞争力，从而推动建材检测机构的健康持续发展。
2．3加强技术校核建材检测机构
针对建设工程质量所出具的检测报告，是检测机构需要向客户提供的检测数据和结论，属于建设工程质量检测的“最终产品”，直接决定着客户是否满意建材检测机构的工作。因此，为保证建材检测机构所出具检测报告的真实性和准确性，建材检测机构应紧抓“检测质量第一”这一纲要，科学开展比对试验，制定科学、适宜的内部质量控制方案，提升检测机构的技术水平，加强针对建设工程质量的技术校核，通过对比实验室数据和实际检测数据，提高建设工程质量检测结果的真实性和准确性，以便确保建设工程质量能够得到科学管理和有效控制。比如，针对同一样品的检测，不同检测机构或试验室之间可通过对比检测数据，掌握真实的产品检测数据;或者要求同一组检测人员借助不同的专业检测设备对同一样品进行检测，并对比不同检测设备所得出的检测数据;或者针对同一样品考核不同参数之间的相关性;或者是利用相同或不同的检测方法和技术对同一样品进行重复检测，以便确保建材检测机构能够为客户提供真实、全面、准确的检测数据和结论，确保建设工程质量能够得到有效控制。建材检测机构在检测建设工程质量过程中，通过采用科学的技术校核对产品质量进行检测，可及时发现产品存在的质量问题及其他方面的问题，据此找出问题产生的原因，并采取针对性措施予以解决，以便确保建材检测机构的技术水平与所出具检测数据的真实性和准确性能够得到提高，从而为建材检测机构的健康持续发展提供保障。
3结束语
建材检测机构是检测建设工程质量的专业机构，需要向客户提供真实、准确的检测数据和结论，对建设工程质量的有效控制具有重要意义。因此，为更好地实施建材检测机构内部质量控制，检测机构需建立完善的质保体系，增强服务意识，加强技术校核，以便提升建材检测机构的技术水平，从而为建设工程质量检测工作的开展提供保障。
参考文献
［1］张俊秀．浅谈建材检测机构有效运行管理体系的要点［J］．中国标准化，2016(18)．
［2］叶小勇，陈华．建材检测机构质量管理及思考［J］．中国新技术新产品，2009(19):183．
专业建设工程范文第6篇
【关键词】消防；建设工程；行政审批；技术审查
引言
建设工程消防许可制度的根本目的，是为了从源头上消除建设工程火灾隐患[1]。近年来，针对消防行政许可工作存在的弊端，各地消防部门结合本地区经济社会发展的实际情况，依托现有的社会施工图审查机构力量，逐步将消防施工图技术审查与消防行政审批分离，并取得了一定成效。为进一步深化“放管服”改革，2018年5月14日，国务院下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在北京、天津、上海等16个试点城市开展工程建设项目审批制度改革试点，将消防设计等技术审查并入施工图设计审查，消防部门不再进行技术审查。如何做好消防施工图技术审查与行政审批分离工作是政府、消防部门、施工图审查机构面临的新课题。
1消防施工图技术审查与行政审批分离工作的建立
1.1建设工程消防设计审核
《中华人民共和国消防法》规定，国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核[2]。《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第119号）[3]对应进行消防设计审核的建设工程的范围和类型进行了明确规定。
1.2施工图设计文件审查制度
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号），国家实施施工图设计文件审查制度[4]。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。由此，将施工图设计文件审查制度引入消防设计审核，充分利用目前现有的社会施工图审查机构力量，发挥其专业背景优势，实行建设工程消防施工图审查制度。
1.3消防施工图技术审查与行政审批分离工作
2013年以来，各地结合本地区实际情况制定相关政策文件，出台了具体消防施工图审查实施方案。以天津市为例，天津市政府下发了《天津市改革建设工程消防设计行政审批方式实施办法》，规定：建设单位向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核前，应将建设工程施工图消防设计文件送依法确定的施工图审查机构进行审查，并在申请建设工程消防设计审核时提交施工图审查机构出具的天津市房屋建筑（市政基础设施）工程施工图设计文件消防设计审查告知书。即建设单位在取得施工图审查机构出具的消防设计审查告知书后办理消防设计审核事项，在通过消防设计审核后，办理施工图审查合格证，进而到建设主管部门办理施工许可证。2018年5月14日，国务院下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，各地纷纷出台实施方案，实现将消防技术审查纳入施工图审查范围，消防部门进行形式审查。
2消防施工图技术审查与行政审批分离的优越性
2.1提高消防行政审批效率，减少利益寻租空间
由施工图审查机构对设计文件进行技术审查，消防部门进行形式审查，大大减少了消防部门的审批工作量，缩短了审批时限。以天津市为例，试点实行施工图审查与行政审批制度分离后，消防设计审核事项办理的承诺时限缩短1个工作日，比法定的20个工作日缩短了95%，有效节约了建设项目的办件周期。此外，通过引入第三方施工图审查机构，保证审批的公平公正，最大限度减少了权力部门的利益寻租空间，有效避免审批环节中的腐败问题。
2.2发挥施工图审查机构的专业优势，提高消防设计的安全性和经济性
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号），施工图审查机构具备城乡建设主管部门颁发的资质，具有健全的技术管理和质量保证体系；其审查人员具备勘察、设计工作经历的同时，又拥有相应的注册工程师资格。将施工图审查机构作为第三方，发挥其建筑领域专业优势，对施工图设计文件进行消防设计审查，可保证消防设计与建筑设计的有机结合，提高消防设计的安全性和经济性。
3试点工作中存在的问题
3.1经施工图审查机构审查的设计文件仍存在违反强制性条款的问题
2013年以来各地不同程度地开展技术审查和行政审批分离的工作。在推行过程中，消防部门对经施工图审查的消防设计文件进行部分抽查。经查发现，个别消防设计文件依旧存在违反强制性条款的问题。
3.2部分建设工程超出施工图审查机构的业务范围
目前，我国的施工图审查机构的业务类型分为房屋建筑工程施工图审查和市政基础设施工程施工图审查。部分建设工程，如易燃易爆场所，涉及管线、储罐、堆场等，其工艺流程专业性较强，火灾危险性较高。此类工程与施工图审查机构资质业务类型匹配程度不高，并且施工图审查机构缺少相关技术人员。因此，一般的施工图审查机构无法承担相关工程的消防设计审查工作。
3.3施工图审查机构不具备消防技术服务机构资质
施工图审查机构一般只具备城乡建设主管部门颁发的审查资质，并无消防技术服务机构资质。目前，我国的消防技术服务机构制度刚刚起步，《社会消防技术服务管理规定》（中华人民共和国公安部令第129号）规定的消防技术服务活动并未包含消防设计文件审查。因此，在资质管理方面，施工图审查机构不受消防部门的约束；在专业技术方面，施工图审查机构虽具有勘察、设计专业基础，但并未达到消防技术服务机构的要求，其消防专业水平还有待于考量和提高。
3.4施工图审查机构审查人员消防专业水平有待提高
虽然消防设计与建筑设计密切相关，但在设计理念和技术要求上仍具有较强的专业性，对审查人员的消防专业知识和业务能力都有较高的要求。施工图审查机构的审查人员具有勘察设计工作经历和相关注册工程师资格，但大多无消防工程专业背景和注册消防工程师资格。因此，审查人员的消防专业水平也参差不齐。
4建议及对策
4.1健全相关法律法规
目前，各地的建设工程消防设计文件技术审查与行政审批分离工作大多以政府文件为指导，尚无明确的立法保障。应加快相关法律法规建设，以立法的方式确立建设工程消防设计文件技术审查与行政审批分离工作机制，统一消防施工图审查的工作流程，明确消防部门、施工图审查机构、建设单位、设计单位等各方的法律责任，保障消防技术审查与行政审批工作依法依规进行。
4.2采用政府购买第三方服务的方式
施工图审查所需的经费一般由建设单位承担，既增加了建设单位的资金投入，又不利于保证施工图审查机构的公平公正。采用政府购买第三方服务的方式，一方面，可以减轻建设单位的负担；另一方面，保证了施工图审查机构不以营利为目的的独立法人性质，有利于实现消防施工图审查过程的公平、公正、公开，最大限度地避免出具虚假审图文件等恶劣现象的发生[5]。
4.3统一审查要点和标准
消防部门应根据现行国家标准，制定统一的审查要点和技术标准，建立消防施工图审查的标准化流程。对发现的消防工程技术疑点难点问题，消防部门应组织专家研讨论证，并将得出的技术会商意见，宣贯至施工图审查机构统一执行。同时，进一步加大培训力度，适时组织施工图审查人员集中学习法规标准，统一对消防法规和技术标准的理解和应用。
4.4严格对消防施工图审查机构的管理
将消防施工图审查机构纳入消防技术服务机构范围，消防部门根据相关法律法规，对消防施工图审查机构进行消防技术服务机构的资质认定及管理。以行业协会为主导，建立健全行业诚信体系，坚决打击不作为、不担当、不诚信的行为；对违法违规的消防施工图审查机构予以曝光，并建立行业黑名单机制；对优秀的消防施工图审查机构予以奖励。4.5提高消防施工图审查人员消防专业水平围绕行业准入条件、继续教育等方面，着力提高消防施工图审查人员的专业水平。将注册消防工程师制度纳入消防施工图审查人员的从业准入条件，提高行业准入标准。根据一、二级注册消防工程师的知识水平和业务能力，划分消防施工图审查人员的从业范围。切实加强消防施工图审查人员的继续教育，稳步提高行业整体消防专业水平。
5结论
消防施工图技术审查与行政审批分离是“放管服”背景下消防工作简政放权的重要举措。在改革试点工作推进过程中，通过借助第三方施工图审查机构专业优势，切实提高了消防行政审批效率。但在实践中也出现了一些亟待完善解决的问题，应就健全法律法规，增加财政保障，统一技术标准，加强消防施工图审查机构管理，提高消防施工图审查人员专业素质等方面进一步完善制度体系，为做好消防施工图技术审查与行政审批分离工作提供各方面保障。
参考文献
[1]白凤领,郑雁秋.建设工程消防行政许可制度改革研究[J].消防技术与产品信息,2015(2):64-67.
[2]中华人民共和国消防法[S].2008.10.
[3]建设工程消防监督管理规定[S].2012.11.
[4]房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法[S].2013.04.
专业建设工程范文第7篇
（一）建设工程合同是工程承包人按照发包人的招标文件和国家有关法律和法规规定，依据勘察、设计技术等相关资料，为实现项目建设目标经双方约定，明确相互权利和义务关系而共同签订的工程施工协议。它是承包人组织人员进行施工建设，发包人支付价款，控制工程质量、进度、安全和投资，保证建设工程按期完成的重要法律文件和依据。
（二）建设工程合同管理是指项目建设主管部门、建设单位、监理单位和施工承包企业依据法律、法规和规章制度，运用法律和行政手段，对建设工程合同进行组织、指导、协调和监督，保护合同主体双方的合法权益，处理合同纠纷，防犯违法行为，保证工程合同的正常履行。建设工程合同管理的主要内容包括：建立健全工程合同管理制度；配置专业人员和专业培训；组织合同的审查和依法签订；监督和检查工程合同条款的执行；依法处理合同纠纷；及时将合同文件及附件归档保管。
二、建设工程合同管理的重要作用
（一）加强工程合同管理，符合社会主义市场经济发展的客观规律要求。建设工程合同是依法签订的，是用来协调处理合同双方经济关系的依据；承包方必须按照合同的要求，完善内部管理制度，组织开展好项目建设和管理活动，确保目标任务按期完成；建设工程合同是发包人参与现场管理，监督工程质量和进度，支付工程价款的重要依据。
（二）加强工程合同管理，规范主体双方的法律行为。合同签订生效后，既是建设主体双方享有权利和履行义务的法律基础，同时也是解决双方矛盾与纠纷的法律依据；加强合同管理，有利于建设主体各方按照合同约定，在依法行使各自权利，自觉履行义务，及时化解工程建设中出现的各类矛盾和纠纷，促进我国的建筑市场健康、稳定发展。
（三）加强工程合同管理是我国建筑企业参与国际竞争的需要。随着我国建筑市场的全面开放，建筑企业在国际竞争中，要赢得自己生存与发展的空间，必须遵循国际市场规则和惯例，勇于面对国外企业的挑战，才能立于不败之地。
三、建筑工程合同管理存在的缺陷
（一）建设工程合同管理不规范，法律意识淡薄。主要表现在：部分建设工程合同存在合同文本不规范，约束条款不全面、细致和严密，条款过于笼统、含糊不清；合同主体双方权利义务不对等，显失公平或签订“阴阳合同”等。
（二）建设工程合同管理机构不健全，制度不完善。主要表现在：有些建设单位合同管理责任不明，缺乏有效地监督和控制，造成合同签字主体不清、谁都能签字，应该履行手续不全，缺少必审查和风险评估；有些施工企业，没有设立专门机构和专业人员，只重视工程预算、决算管理，轻视工程合同管理。
（三）建设工程合同管理的人员素质普遍偏低。主要表现在：有的企业工程合同管理人员虽具有工程技术管理经验，但缺乏经济管理和法律知识；有些企业设置的专职人员，缺乏必要的专业技术和法律知识培训，仅能处理日常事务性工作，无法解决合同矛盾与纠纷。
四、建设工程合同管理的对策与手段
（一）健全和完善工程合同管理制度，提高合同管理水平1、建设工程合同管理是现代企业经济管理活动中的一项重要内容，工程合同管理水平的高低直接影响现代企业的经济效益。企业作为建设工程合同管理的主体，要强化合同管理意识，积极营造全员参与工程合同管理、监督的良好氛围。2、健全和完善工程合同管理机制，安排专职人员从事工程合同管理工作，监督、检查合同的内容是否全面、规范，并做好工程合同文件和附件、工程商洽、变更记录及补充协议等相关资料的归档保管工作。
（二）严格履行管理程序，抓好合同审查、签订环节管理1、对建设工程合同的审查要坚持“两级三审”制度，即由企业主办部门和职能部门两极单位，先后按照专业技术、经济商务和法律法规进行专业审查；合同主办单位在本部门内部进行审查结束后，提交相关职能部门审查并报主要领导审批。2、合同审查的重点内容主要有：一是做好对合同主体资格合法性的调查。二是做好合同对方主体的资信情况和履约能力的调查。三是要做好对施工单位的资质审查工作。施工单位必须具备相应的资质。四是要做好对建设单位项目建设的合法性进行调查。五是审查合同文本是否规范。重点审查合同是否采用了规范文本，合同条款是否合法、公平、全面，是否能准确表达双方谈判内容。3、合同签约前，主体双方应本着平等、互利、协商一致的原则，依据相关法律和招标文件对合同内容及条款进行实质性谈判。承包方应根据发包方招标文件要求，逐条分析研究，提出建议并作出相应的承诺。就工程合同中全部条款，主体双方达成一致意见后，方可签订正式合同文本。
（三）做好合同“后评审”工作。实施合同“后评审”既是合同管理工作的一项内容，也是对合同管理工作的阶段性总结。评审的内容主要有：评审工程合同执行情况，合同内容是否得到全面落实；合同管理过程中成功的经验和存在的问题；合同条款是否存在法律漏洞，对不严谨或易被对方要求索赔的条款进行必要的修正。
（四）加强专业培训，提高管理人员素质。通过对合同管理人员进行法律、道德和业务培训，组织学习《合同法》、《招标投标法》、相关专业知识和案例分析，举办工程合同管理经验交流活动，从而提高专业人员的政治、业务素质和管理水平。
专业建设工程范文第8篇
关键词：电力建设工程；施工现场；安全管理
随着社会经济水平不断提高，国民生活品质发生了巨大变化，人们对用电需求及供电服务要求更为严格。但是从目前情况来看，在电力工程施工建设中，受到各种因素的影响，导致安全问题频繁出现，在某种程度上将会给人们生命及财产安全造成威胁，不利于电力工程建设工作有序进行。所以在当前电力工程施工建设中，施工现场安全问题是各部门重点关注的内容，需要结合工程现场实际情况，建立相应的安全防护体系，优化施工现场安全管理措施，加强施工建设过程管理，及时找出存在安全问题并处理，保证电力工程施工建设质量，促进电力工程行业更好发展。
1电力建设工程现场施工安全管理的意义
在电力工程施工建设中，将会面临各种安全问题，如高空坠落、触电等，这些安全问题将会给施工人员生命安全埋下隐患，给企业及社会发展造成不良影响。在电力施工企业施工建设时，如果没有制定详细的安全生产责任方案，落实好安全生产职责，容易产生各种安全问题。所以，在电力工程施工建设中，加强电力建设工程建设施工安全管理工作是非常必要的。通过采取一系列安全管理对策，对施工现场各个材料、设备及人员进行科学管理，保证施工建设的专业性和规范性，提高电力建设工程施工质量，确保施工安全。
2电力建设工程施工现场安全管理存在的问题
2.1安全意识薄弱
在电力工程施工建设中，由于施工建设周期长、规模大，需要在各部门相互配合下保证施工建设工作顺利完成。在实际施工建设中，部分施工企业为了实现自身效益最大化，缩短施工期限，招收大量施工人员，夯实施工团队。在现有施工团队中，施工人员没有接受过专业培训，综合素养有待提高，不具备较强的安全意识，技术水平低。在电力工程中，难免会存在一些高空作业，部分施工人员在高空作业时没有佩戴相应的防护措施，随意在高空中抛掷物品，从而引发安全事故。施工企业没有定期对施工人员进行安全教育，或者施工团队安全教育过于形式化，没有对施工现场问题进行深入剖析，无法全面提高施工团队安全意识，从而给各种安全事故出现提供可能。
2.2安全管理不到位
在当前电力建设工程施工技术全面发展的环境下，电力工程施工安全技术水平随之提高，但是在实际中，电力建设工程普遍会面临安全管理不到位的状况，相关管理人员没有意识到安全管理的必要性，采取的管理方式比较落后，导致施工安全管理过于形式化。特别是针对一些分散的、小规模电力施工项目，这些问题比较凸显，对施工安全、施工质量造成严重影响，在这种情况下，部分企业及单位没有认真履行自己的安全职责，施工现场安全管理不到位，电力建设工程发展带来负面影响。
2.3安全管理监督机制不完善
在电力建设工程施工建设中，一般会采取项目承包工作机制，所以在电力建设工程施工现场部分施工企业为了追求施工进度和效益，随意缩减施工成本，没有注重施工现场安全管理，更不会建立完善的安全监督管理机制，一味地追赶施工进度，使得在电力工程施工建设中面临各种安全问题。可部分施工企业虽然建立了相应的管理机制，但是没有将其落实到位，导致电力建设工程施工现场安全问题频繁出现。
3加强电力建设工程施工现场安全管理的相关措施
3.1提高安全施工意识
树立正确的安全施工意识是保证电力建设工程施工现场安全的重要因素，为了强化各级人员安全意识，需要定期做好安全教育工作，让每个人员都要参与其中。在电力建设工程施工现场安全管理中，施工团队安全意识将会给电力建设工程施工现场安全管理质量和效率带来一定影响，所以要求施工企业领导及时转变思想理念，明白做好电力建设工程施工现场安全管理工作的必要性，加强对施工人员建管理人员安全教育，逐步引导其树立正确的安全思想意识，认真负责，将电力建设工程施工现场安全管理工作落实到位。施工企业还可以建立完善的激励机制，强化各级人员责任意识，保证各级人员主动参与到电力建筑工程施工现场安全管理工作中，顺利完成安全管理目标。
3.2加强安全隐患排查
为了改变当前电力建设工程施工现场安全管理状况，需要定期做好安全问题排查工作，施工团队需要将安全问题排查工作落实到位，及时找出施工建设中出现的各种安全问题，采取相关措施进行处理，降低风险给企业及工程建设带来的不良影响。在电力建设工程施工过程中，难免会面临各种安全问题，部分安全问题造成的影响比较严重，不容易被发现，一旦出现必然会给施工企业及施工人员造成影响。所以在实际施工建设中，需要安排专业人员负责施工安全隐患排查并处理，在确定没有施工问题以后，才能进行下阶段施工工作，及时找出危险源，分析作业危险点。以某电力建设工程为例，该企业在开展介绍工作前，根据施工现场实际情况，编制完善的安全风险清查方案，方案中包含了施工现场环境、施工材料、施工设备、人身安全等内容，极大限度的保证了电力建设工程施工现场安全。
3.3完善安全管理规范措施
首先，完善安全管理体系，及时找出并处理安全问题。通过构建完善的安全管理体系，可以给后续安全管理工作开展提供支持。所以，为了提高电力建设工程施工现场安全管理水平，构建一套完善的安全管理体系是非常必要的。在实际中，施工人员需要严格按照国家相关要求和标准实现规范化操作，明确施工建设中各项要求。明确施工管理职责，结合施工现场实际情况科学分工，对于可能存在的施工安全问题提前预测与分析，建立完善的风险预警机制，降低风险给企业带来的不良影响。企业还要成立专业的安全管理团队，对施工建设过程进行追踪调查，及时找出施工中存在的各种违规违法操作，保证施工质量和安全。在成立施工安全管理团队时，需要对施工现场全面检查，不留死角，将安全风险控制在合理范畴内。其次，完善安全责任机制，提高施工人员安全意识。施工企业需要制定安全责任机制，成立专业的安全机制检查团队，推举负责人，严格督促施工人员按照要求操作，劳动保护相关单位需要承载起施工人员生命财产安全保护的职责，与审查团队一起落实好安全管理工作。在开展施工建设工作前，科学制定安全责任书，组织施工管理人员和施工人员一起查阅。定期开展各种安全教育工作，强化各级人员安全防控意识，从根源上减少违规违法操作行为。施工企业还要建立奖罚机制，严格惩罚违规操作行为，调动各级人员工作积极性，保证将施工安全管理工作落实到位。
3.4完善施工保障体系
对于电力建设工程现场施工来说，作为一项多任务、多设备共同作业的工作，施工现场安全管理承载的职责比较多，工作内容繁琐，在这种情况下时常会出现由于管理不到位而引发的各种安全问题。所以在电力建设工程施工建设中，需要从安全施工角度入手，建立一套完善的电力工程现场安全保障体系。在实际中，需要秉持预防为主，封闭管理的思想理念，做好建设工作，保证电力工程现场施工过程严格按照施工要求和法律标准进行。除此之外，在电力工程现场安全保障体系建设完成以后，需要保证体系落实到位，提高电力建设工程施工安全水平。
4结语
