行政档案管理范文

1农业行政执法档案的独特性

1．1农业行政执法档案的概念农业执法档案是指在农业行政执法过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像以及相对人违法事实等各种形式载体的文件材料。

1．2农业行政执法档案的特点

1．2．1专业性强农业行政执法档案是农业行政执法活动的产物，是一定专业执法活动的真实记录。农业行政执法档案体现了明显的农业特点，其档案内容必须与农业科技、种植(养殖)方法和环境等相配套，其内容的描述必须符合农业专业术语要求，而且必须符合农业行业的特点。例如植物检疫、动物检疫、农机监理、农药管理等，它们活动的范围空间、对象目标等与其它行业都有明显不同，表现出较强的专业性。

1．2．2程序性严格一个独立的农业行政执法案件，从立案到处罚决定必须严格按照程序进行。如在农药市场执法检查中，查到假冒伪劣农药一案，从立案到作出处罚决定必须经过调查取证、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、证据登记保存、立案审批、检测化验、送达处理意见书、听证、作出处罚决定书、行政复议等全过程，直到结案所形成的全部档案是一个整体，不可分割，而且是一个完整的程序。而且不能用其他行业的档案代替。另一方面，执法档案必须成套提供利用的，拆开会使案件不完整，而且影响其使用价值。

1．2．3现实性能强主要表现在农业行政执法档案与现实的商品生产经营关系密切，不仅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中还有现实的作用，一经利用就可挽回经济损失，能收到经济效益和社会效益，故有现实性。

1．2．4存储意义大执法档案一般是某一专业执法活动的结果，记载了专业执法活动全过程的真实情况，如案件发生地、相对人，违法事实违反了哪一部法律法规，调查取证是怎样进行的，依据什么来作出处罚决定等等，在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，必要时在执法上可以借鉴和利用。

1．3农业行政执法档案的现实作用

一、水行政执法档案管理存在问题的原因

（一）对水行政执法档案管理工作重视不够有些领导同志把执法工作的重点放在抓行政执法的过程上和抓行政执法的效果上，他们并不了解水行政执法档案管理工作的重要意义，往往忽视了水行政执法后的执法档案资料的收集、整理工作，因此对水行政执法档案管理工作投入的人力、物力、财力也就不足，从而造成水行政执法档案管理工作无法良性开展。

（二）执法人员素质有待提高根据河南省水政监察总队对河南省24个支队和154个大队的调查结果显示：水政监察大队的人员（3832人）中，中专以上学历为2017，占总人数的52.6%；大专以上学历为1497人，占总人数的39.1%；本科以上学历为318，占总人数的8.4%。从学历结构看，本科以上学历人数较少，大专以上学历的人数比例也不足50%，学历结构有待于进一步优化。有的大队虽然引进了文书档案管理专业的人员，但在案卷的整理和法律文书方面的知识还不足，需要展开专门的培训。

（三）经验交流欠缺档案利用不足要想提高水行政执法档案管理工作水平，各个水政监察大队之间就要不断地进行经验交流，只有通过经常性的经验交流才能找出本单位在水行政执法档案管理方面的差距和不足，也才能总结出本单位在水行政执法档案管理工作方面的经验。通过经验交流会促进各个水政监察大队在水行政执法档案管理工作水平的提高。另外，只有不断利用水行政执法档案，才能提高领导同志对水行政执法档案管理工作重要性的认识，从而加大对水行政执法档案管理工作的投入力度。

二、加强现代水行政执法档案管理工作的办法及措施

（一）强化责任，提高认识要加大对水行政执法档案资料管理的重视力度。各级各类水行政监察机构要把水行政执法档案资料管理和利用工作提升到重要的办事日程上来。明确各个水行政监察机构的水行政执法档案资料管理责任，经常组织检查组进行检查通报。对水行政执法档案资料管理不力、不善的要责令整改，并对整改方案进行监督和指导。

（二）严格执行水行政执法档案资料管理规定要想使水行政执法档案资料的管理更好地服务于水行政执法工作，就要严格执行档案资料管理规定。根据《关于印发水行政执法文书档案管理办法》中对水行政执法文书档案资料管理的有关规定，要对各种档案资料立卷归档进行严格的要求，认真收集、积累、整理水行政执法档案资料，然后分门别类进行归档，使所有的水行政执法资料都达到统一格式、统一标准。

（三）水行政执法档案资料整理应按章有序进行水行政执法档案资料整理与分类应按照水行政执法档案形成规律和特点，将水行政执法档案分成一定的类别和属类。保持水行政执法档案资料的有机联系，使其有系统、有条理地反映执法活动的历史面貌。划分类别和属类的标准要一致，层次要清楚，条理要明晰，不按年度分类，只按项目分类。

摘要：行政执法档案指的是在执法中以多种形式记录的内容，其形式包括声音、电子载体和文字等，由于其内容过于复杂和管理人员水平低等因素影响，导致行政执法档案管理中频繁出现问题。本文以深圳市宝安区文体旅游区为例，分析此单位中档案管理的现状，并对其档案管理中问题提出了解决措施，希望可以促进行政执法档案管理事业健康发展。

关键词：行政执法；档案管理；问题及对策

随着我国政府越发重视档案的管理效率，使得我国档案管理水平得到了显著的加强。但结合实际情况而言，我国行政执法档案管理中存在了很多问题，如：行政档案管理方法不统一、档案管理人员素养低、档案损坏情况严重等问题，这些问题的存在严重阻碍着我国行政执法档案管理水平的提高，因此，如何解决好行政执法档案管理中的问题是我国各地区有关机构需要重点研究的问题。

一、强化行政执法档案工作的必要性

1.有助于各项档案法律法规更好的落实和执行。当前，我国形成了较为健全的档案法律法规体系。但如何使有关档案管理的法律法规得到更好的执行，这就需要借助于有关档案行政部门力量，进而解决行政执法档案管理中出现的问题。

2.有利于加强人们社会档案法制意识。在逐步开展档案普法与行政执法过程中，档案法制建设得到了令人满意的成绩，社会档案法制意识也有了显著的提升，但结合实际情况来讲，还需要进一步提高。目前，对于违法行为，只是提出了一些整改意见，一般情况下不会实施行政处罚。相对而言，消极行政行为要多于积极行政行为，尤其是在行政执法档案管理过程中这一情形特别明显。

3.有利于防止档案违法行为的发生。自从我国出台《档案法》后，各级档案行政管理部门都严格按照这部法律要求自身的工作，加大了执法力度，也提高了工作水平，档案行政执法工作获得了很好的成绩。但不能因为取得一点成绩而沾沾自喜，需要看到在档案行政执法中存在的违法行为，并且这些违法行为还是很突出，唯有强化档案执法工作，才可以妥善解决这些违法行为，真正促进行政执法档案管理工作的高效化与规范化。

二、深圳市宝安区文体旅游局行政执法档案管理的现状

摘要:在社会经济的迅猛发展下，文化市场行业以掩耳不及迅雷之势快速的发展起来，这就要求文化市场主管部门文化市场综合执法要强化管理力度，转变管理模式，尤其是要转变档案管理方式，因为档案管理质量影响着文化市场的发展。基于此，本文分析了文化行政执法档案管理中的问题，并提出了解决问题的对策，希望能够提高我国文化市场行政执法档案管理水平。

关键词:文化执法;档案管理;规范化

在信息时代的今天，档案管理工作为了满足新时代背景下的要求，不得不向信息化方向转变。而文化市场行政活动的记录与凭证就是档案信息，因此如何规范管理行政执法档案是我国政府部门需要重点探讨的问题。因此，本文浅谈了规范文化行政执法档案管理的对策。

一、档案管理工作需要从“全”字入手

(一)建档要全面

文化市场管理档案工作牵涉到行业内广大用户，需要构建健全的综合管理建档。行业内有典型行业经营群体和代表性经营业户都需要进行建档。这样，一个区域中的文化市场档案管理工作才能够有效的构建起来。

(二)收全放宽

档案材料不但是收进与发出的红头文件，而且也是一系列记录数据的材料。在文件材料归档拟定过程中，应结合实际情况，扩大归档范围。唯有这样做，才可以将文化市场综合执法的整个过程反映出来。

一、“中心”文件档案资料管理

1、归档范围：

上级下发的各类文件、领导讲话，市委、市政府、各部门有关文件，“中心”文件、会议记录、会议纪要、工作总结、重要资料及照片、音像材料等，“中心”制定的各项规章制度，“中心”干部职工名册、考核奖惩、晋升及调动等文件材料，及其它应该归档的材料、资料。

2、档案保管：

档案由专职人员保管。保管人员要做好档案的防潮、防蛀、防火、防盗工作。严格按档案管理的有关规定执行，确保档案安全。

二、“窗口”文件档案资料管理

1、归档范围：

与“窗口”工作业务有关的各项政策文件，“中心”下发各“窗口”的文件、“中心”制定的各项规章制度，本“窗口”已办结或正在办理事项的各类资料等属于“窗口”归档资料。

摘要:在经济社会稳步发展的进程中，行政事业单位对于档案管理工作的重视程度日渐提升，为了更好的迎合信息时代的发展，主张对行政事业单位档案管理工作路径加以创新，使其可以符合当代社会的发展要求，满足行政事业单位的发展需要。本文重点探讨的就是信息化背景下行政事业单位档案管理工作的创新的途径，结合着行政事业单位的特殊性，分析开展档案管理工作的意义，在明确现阶段工作状况的基础上，提出较为可靠的建议。

关键词:信息化;档案管理;行政事业单位;创新途径

行政事业单位涉及到的工作内容较为繁琐，拥有着复杂的工作流程，尤其是档案管理工作的开展过程中，需要面对多个部门的具体工作情况，针对于部分资料主张积极的整合到位，由此才能为后续的使用提供可靠的参考。传统的人工管理方案无法适应信息化时代背景下行政事业单位的实际需求，需要对实际的工作模式加以创新，采取科学的创新思路，确保档案管理工作的实效性能够稳步的提升。［1］

一、行政事业单位中档案管理工作开展的意义

在经济社会稳步发展的进程中，市场经济的脚步日益加快，行政事业单位对自身的发展方向和基本的要求等做出了较为合理的调整，同时开始将关注的重点适当的转移至档案管理工作上。积极的落实档案管理工作，能够为行政事业单位的发展创造良好的效益，单位想要实现稳定的前进，必然需要档案管理工作有条不紊的开展，这是整体工作中的关键组成和可靠保障。档案管理工作现已逐步的渗透至多项工作中，必须要结合着信息化时代的发展进程，对档案管理工作的路径进一步创新。单位的进步和发展需要多种工作的协调配合，无论是哪一个环节出现问题，都会影响到单位整体的发展进程，因此必须要切实保障多个环节的有效配合，在综合分析工作流程和模式之后，采取合理化的方案，保证相关工作的进展对单位的长远发展起到积极的影响。当前，档案管理工作正处于改革、创新的关键时期，因此需要寻找到合理的落脚点，积极的收集相关的信息，将档案整理工作落实到实处，同时针对于档案的基本内容展开合理化的分析，依照时代的发展状况，对企业展开科学的评估，由此更好的确定企业的未来发展方向，保证单位能够与时代共同进步。科学合理的档案管理工作能够让企业获取可靠的保障，强化企业的发展水平，使其经济效益能够上升至新的高度。

二、信息化背景下行政事业单位档案管理工作创新途径

(一)逐步的改变传统的档案管理模式传统档案管理工作中常常接触到的工作内容是管理照片、录音以及纸质资料等，很多资料的收集与管理都需要人工操作，这对于档案管理人员来说具有较大的工作量，所涉及到的步骤繁琐且复杂。［2］在传统的档案管理工作中，如果受到相关因素的影响，档案管理部门将无法对储存的资料进行信息的提炼，这就使得很多的资源被浪费，难以实现合理的利用，对于档案管理工作十分不利。现阶段，信息化时代的影响使得多媒体技术、光盘刻录等诞生，给档案管理工作注入了新的活力，主张档案管理部门积极的了解未来的发展动向，逐步的转变传统档案管理模式，实现实体管理向着信息管理模式的转变。应该在行政事业单位中积极的学会利用现代化信息技术，让多种档案资料实现信息化加工，通过科学的整合，完成对档案资料的数字化处理，保证资源被充分的运用到位，不会出现被浪费的情况。另外，档案资料的信息化管理可以让档案资料服务更加的全面，由此推动社会经济的稳步发展，逐步的实现最优化的社会效益和经济效益。

(二)稳步的构建档案信息管理系统为了让档案管理工作真正的体会到信息化时代的深刻影响，主张在行政事业单位中构建起档案信息管理系统。首先需要及时的对档案管理的流程逐步的优化并改进，确保符合当前档案管理的实质性需求。其次则是开发档案信息化系统功能软件，使得文件管理工作在实际开展的时候，能够真正的发挥出高效的利用价值。最后则是建立健全档案管理内控制度，由此给档案管理工作的开展提供相对于可靠的保障。在运用电子档案的时候，应该密切的关注电子档案的安全程度，在信息化时代的背景下，档案管理工作虽然提升了相应的效率，但是面临的危险因素较多，需要在构建起相对于完善的档案管理系统之后，强化计算机的防范力度，避免黑客的攻击和病毒的侵入，使得电子档案的信息被严格的保护起来。电子档案的真实性也是需要重点关注的问题，因为电子文档在生成到存档的全过程都无法确保元数据的完整，所以需要行政事业单位逐步的完善电子档案的管理办法，同时结合着国家现阶段尚在完善的法律条文对其实施合理的保护。

近年来，随着科技水平的进一步提高，科技计划项目作为科学研究与技术开发的重要载体，对我国科学技术的发展和进步有着至关重要的影响。而科技计划项目档案是科技项目管理的重要依据，可以对各项科学计划项目的实施过程进行完整的记录，因此，对我国科技计划项目档案进行严格的管理，建立完善档案管理机制，是我国科技项目档案管理水平进一步提高的重要措施。

一、科技计划项目档案管理体制发展中存在的问题

1、缺少实际的主管部门对领导与组织关系进行明确是管理体制的核心，但从我国现在的科技计划项目档案管理的制度来看，恰恰忽略了这两个至关重要的核心因素。从项目管理体制的“条块”来看，专业主管机关是科技计划项目档案管理领导的主体，主要建立在行政隶属关系之上，经济体制转变之后，行政领导关系受到了大幅度的削弱，对以行政领导关系为主的“条块”型的体制造成了较大的影响，专业型“领导”的范围也受到了很大的局限，难以发挥效用。就科研档案管理体制而言，该体制只对各级档案管理、科技行政管理部门工作过程中检查的职能进行明确规定，但是其管理执行的力度却比“条块”体制执行力度低，特别是1998年，科技档案管理信息部门被撤除之后，档案管理就成了一个孤立的部门，科技计划项目档案管理制度也没有得到落实。

2、运行机制缺乏科学性，管理体制得不到落实确保运行机制的有效性和科学性，是落实管理体制的重要条件，是如何实行管理体制的决定性因素，但就目前的科技计划项目档案管理体制落实现状来看，正缺乏一套科学的运行机制。就“条块”制度来说，其体制发挥的功能，基本都是由专业主管的“领导”与档案行政管理部门决定，且该体制中并未提出该如何解决实行管理体制的问题，管理制度的实行取决于专业主管机关领导对档案管理的重视，致使整个档案管理体系失去了生机。[1]而对于科研档案管理制度来说，主要包括两个方面的管理内容，即“四同步”管理、各类项目负责人归档责任管理。其中“四同步”管理的实现，是由项目承担领导者的档案意识决定，不管是科技行政管理部门，还是档案行政管理部门，都不会花过多的时间与精力去对具体单位项目档案工作的执行情况进行检查。在项目负责人的归档责任制管理中，各类科研项目的负责人应该严格履行自己在档案中的义务，如果在科技项目的委托合同里没有将这一点充分的体现出来，项目负责人的档案义务就会成为一纸空文，起不到任何作用。

二、新型科技计划项目档案管理体制的特点

1、落实具体措施，具备较强的可操作性中介管理的实行，是科技计划项目档案管理可操作性强的具体表现，传统的科技计划档案管理制度，由于监管措施得不到良好的落实，管理制度的作用难以真正的发挥出来。因此，将政府一部分管理职能外包给第三方中介机构，留下更广阔的空间进行专业化监督管理，这是政府管理职能发生转变的主要表现，也是未来科技计划项目档案实现规范、法制化管理的具体要求。[2]

2、领导职能和主体更加明确在全新的科技计划管理制度当中，科技行政管理部门执行项目档案工作的地位权力得到了明确，明确了科技行政管理部门的领导职能，让其有了更好的依据来执行管理，不仅能够较好的履行项目管理的职能，还增加了项目档案管理的各个环节的管理力度，提高了管理的效率。3、构成要素之间的关系更加合理转变档案行政管理部门在业务指导方面的职能，突显出科技行政管理部门具备的领导权限，对各构成要素间的关系进行合理化管理。长期以来，国内的科技档案行政管理部门都是基层业务档案管理工作的承担者。而这一情况已经难以与当前政府职能转变相适应，因此，新型的科技计划档案管理体制，应该将档案行政管理部门承担的职能放在客观位置上，确保新的项目档案管理制度得到真正的贯彻与落实。

三、科技计划项目档案管理体制的创新发展对策

摘要：行政单位档案是政府部门机构工作的记录和凭证，且属于不可再生资源，是国家信息资源的重要组成部门。对于行政单位来说，其档案的安全性是档案管理工作的极为重要的环节。本文主要从行政单位档案安全管理工作存在的问题入手，提出了加强行政单位档案安全管理的对策。

关键词：行政单位；档案；安全管理；对策

多年以来，我国行政单位始终重视档案管理工作，并形成了成熟的档案管理体系。在行政单位档案管理工作中，档案安全管理是最重要的环节之一，对确保行政单位档案的完整、可靠、有效利用等具有重要作用。但由于受多种因素制约，行政单位档案安全管理仍然存在一些问题，对行政单位档案管理工作造成了不利影响。

一、行政单位档案安全管理存在的问题

行政单位档案安全管理的目标是确保行政单位档案本身的安全，以及行政单位档案管理体系的安全。具体来说，就是要确保档案的完整、齐备、有序归档、安全保管，以及确保档案不被非法利用。目前，行政单位档案安全管理主要存在以下几个方面的问题。

（一）档案安全意识淡薄。部分行政单位领导及档案管理人员对档案的重要作用认识不充分，没有看到行政单位档案在提高行政单位管理水平、促进经济社会发展、提升社会管理能力、增强行政单位对各行业的服务水平等方面的作用，把档案管理工作简单定位成各种文件、材料、报表等的归纳、整理和保管，或重视机关文书、财务档案等的收集整理，导致行政单位档案不齐全等现象严重。而有的行政单位对档案的完整性认识不足，对于事关单位工作的重要会议记录、会议材料、单位领导讲话稿、工作总结等材料，缺少收集和管理，导致档案材料流失，甚至发生泄密事件。

（二）档案安全管理制度不健全。一方面，一些行政单位的档案管理制度不完善，对档案的保管、分类、保密、销毁等的规定不严密，档案安全管理工作无章可循，存在很多漏洞。另一方面，有的单位由于对档案安全管理不够关注，没有建立起必要的档案安全管理制度，也没有对档案安全检查、档案有效保管、档案安全保障、档案安全检查等方面作出明确规定，无法及时发现危害档案安全的隐患。

（三）档案保管设施、设备等条件落后。档案不同于平常的文字或影像资料，尤其是行政单位档案因其特殊属性需要保管环境安全可靠，且防盗、安全，有的甚至要有抗御较大自然灾害和人为破坏的能力。而现实中，由于多数行政单位办公场所紧张，没有配备单独的档案室，有的档案室与办公室、储藏室等合用，导致档案保管场所不安全。而有的单位虽然配备了单独的档案室，但不够规范，“六防”设施不配套，也没有空调机、灭火器等设备，导致档案受潮霉变、虫蛀等现象时有发生。