县域工业经济范文

一、章丘工业经济发展基本情况、主要路径

(一)章丘市工业经济当前规模水平

工业生产效益总体较好。20n年实现工业总产值1243.7亿元，完成工业增加值287.2亿元，比上年增长15.5%。实现销售收入976.3亿元，比上年增长17.7%;利税88.2亿元，增长18.5%;利润抖.1亿元，增长20.0%。骨干企业发展势头良好。2011年全市共有新口径规模以上工业企业402家，规模以上工业总产值1039.7亿元，销售收入过亿元企业达160家，规模企业主营业务收入993.3亿元，同比增长21.2%;实现利润47.46亿元，增长31.6%;实现税收11.62亿元，增长23.8%。全市利税过千万元以上工业企业188家。有圣泉l家企业入围中国民营企业500强。主导产业支撑带动作用明显。形成了交通装备、机械制造、食品饮料、精细化工四大主导产业。20n年四大主导产业实现产品销售收入783.42亿元，同比增长20.0%，占工业总收入的80.3%。实现利润49.23亿元，增长24.0%;实现利税76.13亿元，增长23.2%。其中交通装备产业实现销售收入2邓.3亿元，占全市工业总收入的26.5%;机械制造产业实现销售收入275.3亿元，占全市工业总收入的28.2%;食品饮料产业实现销售收入46.9亿元，占全市工业总收入的4.8%;精细化工产业实现销售收入202.9亿元，占全市工业总收入的20.80/0。四大新兴产业增势强劲。初步形成了新能源、新材料、生物医药、电子信息四大新兴产业，实现销售收入刃.6亿元，同比增长35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技术产业发展较好。全市高新技术产业企业137家，占规模以上工业企业的34.1%;高新技术产业企业实现产值487.6亿元，比上年增长9.3%，占规模以上工业总产值比重为46.9%。拥有济南市级以上企业工程技术研究中心19家、企业技术中心27家。

(二)章丘工业发展的主要路径

(l)兴办园区助推工业经济腾飞。章丘抢抓机遇，1992年12月经省政府批准设立省级经济开发区—山东明水经济开发区，经过20年的建设发展，明水经济开发区成为国家级新型工业化产业示范基地、国家级先进机械制造业特色产业基地、国家级重型汽车特色产业基地、国家级有机高分子材料基地、山东省科学发展示范园区。2012年10月顺利升格为国家级开发区。一是开放型经济持续快速增长。截至20n年，明水经济技术开发区累计引进项目410个，合同投资人民币96叮乙元，实际到位资金68叮乙元，世界印明虽企业中有5家在章丘投资兴办企业。开发区现有重点出口企业34家，产品出口到日本、韩国等国家和地区。二是高新技术产业发展势头良好。开发区现有国家级技术中心和工程研究中心4家，省级工程研究中心和技术中心13家;省级技术创新服务平台2个;先后承担国家科技计划16项，96项科技成果达到国内领先水平;经国家新认定的高新技术企业发展到79家。三是特色产业集聚效应明显。开发区现已形成交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业。四大主导产业销售收入占开发区总销售收入的85%以上。四是园区企业不断做大做强。开发区现有规模以上企业217家，47家企业纳税过千万;全区生产各类工业产品400多种，其中有5个为中国名牌产品，济南圣泉集团、银鹰集团、华凌电缆有限公司拥有中国驰名商标，拥有省著名商标11个，省名牌产品10个;山东章鼓的罗茨风机、天力干燥公司的干燥设备国内市场占有率处于全国首位;圣泉集团生产的高效空心防热材料为神州八号飞船成功返回发挥了保驾护航的关键作用。五是园区发展环境日益优化。开发区累计投资近100亿元，实现了路网、电网、水网、汽网、场地等“十通一平”，为项目建设和企业发展奠定了良好的基础;区内排水、排污管网完善，已规划建设污水处理厂3个，日处理能力巧万立方。

(2)招商引资支撑工业经济发展。重点抓招商引资，项目支撑作用明显增强。党政主要领导亲自抓招商，成立专门的招商队伍，瞄准世界50明虽和国内500强的企业招商，主动叩门招商，强化招商引资的激励机制，不断优化环境。坚持“三个并举”:即数量与质量并举、规模与效益并举、引资与引智并举，以商招商、专业招商、中介招商、对接招商等方式方法广泛得到应用。

(3)规模发展提升工业竟争力。大力实施规模发展战略，全市2011年销售收入超亿元的企业有160家，其中过100亿、5叮乙元各有l家。其中重汽属地收入突破190亿元，圣泉集团收入近6对乙元，过2叮乙元、10亿元企业分别达到7家和l家。注重抓大项目和龙头企业，支柱产业逐步形成。一是制定出台扶持骨干企业的优惠政策;二是重点扶持大企业集团(2011年以来，章丘新增中国驰名商标2件);三是帮助企业拓展资本市场，成立企业上市领导小组。一大批规模企业成立了股份公司作为上市后备资源，现在深交所已上市企业有l家，上市办理中的后备上市企业已达到了20家，预计到“十二五”末，上市公司将达到5家。

(4)科技创新激活工业经济发展内在动力。多年来，章丘坚持走科技兴企之路，牢固确立传统产业高新化、传统产品高端化、高新产业规模化发展战略。高新技术产业产值占规模工业比重达到51.2%。(匀扶持本土企业避免产业空心化。一是规模档次不断提升。经过多年的发展，涌现出一大批规模大、创新能力强、成长能力突出的本土企业。圣泉集团的销售收入和利税从2006年的9.5亿和1.7亿增长到去年的64.8亿元和8.5亿元，5年间分别增长了7倍和5倍，从一个名不见经传的乡镇企业成长为亚洲地区同行业最大生产厂家;伊莱特重工几年间由一个手工作坊成长为年销售收入对乙多、利税近8000万元，在国际风电相关领域有话语权的国际性企业。二是财税贡献越来越大。目前章丘已形成机械加工、铸造锻打、建筑塔机、罗茨风机、汽车装备配件、炊具机械等本土企业集群。2011年，全市机械铸锻企业已达13刃家，产值7叮乙元，利税8亿元;建筑塔机企业46家，产值6叮乙元，利税7亿元;风机企业108家，产值4叮乙元，利税5亿元;炊具机械企业86家，产值8亿元，利税1.6亿元;汽车配件企业42家，产值22亿元，利税4.6亿元。三是创新能力日益增强。目前，全市初步建立起以圣泉、华凌2家国家级技术中心、9家省级技术中心(本土企业6家)、5家省级工程技术研究中心和l家省级工业设计中心(银鹰炊具)为支撑的国家、省、市、县四级企业技术中心体系，优秀本土企业已步入创新驱动、内生增长的发展轨道。四是优秀人才脱颖而出。在本土企业发展过程中，涌现出像圣泉集团的唐一林、伊莱特重工的牛余刚、华民铸锻的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，开拓进取、善抓机遇的企业家群体。目前，本土企业拥有的各类人才中，硕士以上学历15人、正高职称10人、享受政府津贴l人。

推动县域工业经济的发展，是实现县域整体经济发展的重要基础，在县域经济的发展中，需要重视科技的创新以及工业经济发展方式的转变，只有如此，县域工业经济发展才能够走向可持续发展的道路。

一、开展科技创新

科技是推动县域工业经济发展的重要推动力，开展科技创新，能够有效转变选育工业经济增长方式，对于提升县域工业经济竞争力具有着重要意义。在县域工业经济发展过程中，科技创新的开展离不开政策的支持与政府的引导。因此，县域政府部门需要对现有科技支持政策作出树立，通过分析不足与弥补劣势来对科技支持政策作出完善。同时，县域政府部门有必要以推动科技创新为出发点，构建推动企业自主创新的激励机制，并以科技创新规律与市场经济规律为依据，结合县域自身产业结构，来构建全面的科技创新保护机制与产学研合作机制，从而使县域科技创新工作的开展具有良好的政策环境。在此基础上，县域政府部门有必要设置科技创新监督部门，并负责对科技政策的贯彻情况作出监督，对企业开展自主科技创新进行引导。

科技创新工作的顺利开展也离不开资金的支撑，因此，在县域工业经济发展过程中，需要构建以政府投入为主导、企业自主投入为主体、社会资金与金融机构资金介入的科技创新融资体系，从而推动县域科技创新工作融资渠道的多元化发展。在此过程中，县域政府部门所发挥的引导作用同样不能忽视，因此县域政府部门需要引导和鼓励工商企业对民间资金进行吸引，并对科技研发单位进行资金注入与扶持，从而确保工业经济发展与科技创新过程中具有足够的风险投资可以利用。另外，在财政投入方面，县域政府部门应当将科技投入作为战略性投资资金，并保持一定的年增长幅度，从而为科技创新提供必要的经济支撑。近年来，太谷县加大科技投资的力度，建立医药园区、食品园区，鼓励企业开发研制新产品，升级改造传统产业。在科技研发上，采取“企业投入、政府奖补”的办法，加大对企业研发机构、高新技术企业的支持力度，2013年太谷县规模以上工业企业全部科技项目经费内部支出达8085万元，占全县规模以上工业总产值（562377万元）的1.44%；，占全县GDP（660005万元）的1.22%；占有科技活动项目企业总产值（269660万元）的3.0%。

二、转变工业经济发展方式

转变县域工业经济发展中的粗放式方式，对于实现区域工业企业的可持续发展具有着重要意义。在此过程中，首先有必要以节约降低能耗、节能减排为指导来推动循环经济的发展，其次则应当根据区域产业优势推动特色经济的发展。循环经济就是强调在工业经济的发展中对环境进行保护，并对资源做出充分的利用，经济增长方式表现为资源——产品——再生资源的模式，同时要求工业发展中做到污染最小化以及经济效益、社会效益和环境效益的平衡。循环经济的发展要求县域政府鼓励企业在生产中使用清洁生产方式，并降低生产能耗，通过革新生产工艺与生产技术来降低污染物排放量和资源消耗量。另外，在县域工业园的建设中，需要重视企业之间的优化组合，通过实现企业之间的废物交换和重复利用来构建生态型的循环经济产业链。当然，在循环经济的发展中，仅仅依靠一家企业是难以发挥出有效作用的，因此，县域政府应当用政策进行引导、法律进行规制，促进社会企业树立循环经济理念，从而形成良好的循环经济发展氛围。

为了推动县域工业经济得到良好的发展，在县域经济发展中，还应当重视对自身的优势资源做出充分的利用。优势资源的充分利用不仅有利于构建县域特色产业，同时有利于提升社会企业的市场竞争力。在此方面，主要需要做好三个方面的工作：一是挖掘县域优势资源。这种优势资源指的是县域中能够创造独特经济价值的各类特色资源，包括生态环境资源、社会文化资源、自然环境资源、产业结构资源等；二是要对产品特色做出定位。特色产品的定位不仅要以资源为依据，同时要以市场为导向，通过实现自身优势与市场需求的结合来选择生产具有更强市场竞争力和市场活力的产品；太谷县建立的恒达循环经济园，利用生产煤焦的余热来发电，发的电能够满足整个生产的需求，既利用了余热，减少了废物的排放，又为企业的生产降低了成本。

三、构建工业经济发展服务体系

同志们：

今天把工业经济形势分析会和创建全省最佳金融信用县动员会合二为一召开，是因为工业经济形势分析和金融信用县创建工作是分不开的，是相辅相成的。刚才听了9个部门的发言，特别是县长对第一季度工业经济形势的分析很准确。总体上讲，一季度工业经济形势比较平稳，与去年同期相比较有增幅，但与州内其它县市比较，增长速度很慢，增幅非常低。

全县一季度工业经济总体发展态势平稳，但也存在着许多方面的问题，其中最直接表现在开工不足。规模企业45家只有36家开工，尚有9家未开工，约占总数的20%。核心表现在工业经济发展信心不足。一是县委政府对工业经济营造氛围不浓。直观地说，近几个月重点在抓黄土坡搬迁和三峡纤夫文化旅游节的筹办工作，对工业经济关注不够，督办力度不大。二是县直部门主动服务工业经济比较薄弱。3月1日，我在经济开发区调研时安排部署的工作到目前为止没有反馈情况。比如要求劳动部门对所有在建的入园企业用工需求情况进行摸底并拿出培训方案，要求开发区代拟的九个激励性文件落实情况怎么样，这些工作都要加强督办，并迅速落实。三是企业信心不足的问题。企业要有中、长期目标、年度目标以及月、季目标，只有围绕目标完成任务才能增加信心，不然我们的工业企业年年都是那个产值，甚至规模越来越小。信心不足就容易产生依赖思想，容易产生埋怨、指责、不和谐。从这个方面讲就涉及到金融信用县的创建问题，所以这两个会一起开是很有必要的、是科学的。省级最佳金融信用县的创建最核心的是打造信用。信用从政治和道德角度思考，关键是诚信，要打造诚信政府、诚信部门、诚信企业、诚信社会，培育诚信人，这才能最终达到创建省级最佳金融信用县的目的。

县长对一季度工业经济形势分析及金融信用县创建所讲的意见我完全赞同，有关部门要狠抓落实。针对一季度工业经济情况，我重点讲一下工业经济下一步怎么搞。

一、牢固树立“产业兴县、工业为先”的理念，全力推进工业经济快速发展

产业兴县观念已得到大家认可，或者说正在落实，今天进一步提出“工业为先”的观念。我们不能局限于是一个欠发达、受限制开发的观念，只有自己发展了才能理直气壮，靠政策施舍不可能养活自己，要发展就一定要把县域经济搞上去。“工业优先”主要体现在四个方面：

第一，工业经济是县域经济实力的最终表现。县域经济的最终实力就是看工业在整个县域经济中的占比，尤其是工业提供工商税收在财政收入中的占比，工业经济及其提供的工商税收所占比例高，县域经济实力就强。所以说工业经济是县域经济实力的最终表现。这也是“产业兴县、工业优先”的原因之一。

第二，工业经济是产业发展的结果性体现。“产业兴县”最终体现在产业龙头、产业商品率，产业的市场占有率靠工业来实现，产业基地如果没有工业支撑，产业链就会断裂。目前的产业以工业经济形式表现出来的仅仅只有时珍堂药业，其他产业都还没有在工业经济中表现。所以说产业发展的最终结果体现在工业经济的发展程度上。

近年来，浙江经济经历了持续高速的发展，在快速发展中工业经济起了主要作用，各地区经济发展趋势与格局在很大程度上由工业经济结构所决定。由于资源禀赋、历史基础、市场导向等多方面原因，各工业行业发展存在不均衡性。同时，由于地理位置、人才技术以及政策环境等的条件差异，工业经济规模、增长速度在空间上也存在着不平衡。分析工业经济各行业、各区域之间的发展差异，阐明其时空分异规律，不仅能为浙江各工业行业如何均衡发展给予指导，也能为浙江各地区制定相关区域发展政策提供依据。目前，国内外学者对区域经济差异的研究已经非常成熟。20世纪90年代以来，国外学者颇为关注对区域经济差异与收敛方面的研究，研究内容主要有β收敛、σ收敛、俱乐部收敛等;研究方法包括新古典增长模型、计量经济学方法和空间计量经济方法等。而目前国内的相关研究将一些传统测度方法直接应用到区域经济空间差异问题的研究中去，使其成为了主流研究方法。贺灿飞等采用多层次分解的泰尔系数测量中国区域经济差异，而曹建军等运用多阶段泰尔指数嵌套分解方法研究江苏省的区域经济差异问题。陈培阳等运用变异系数、泰尔指数等指标计算分析区域差异的时空演化。蔡安宁等运用基尼系数分解的方法测度江苏省县域经济的差异。同时伴随着空间数据模型的应用及GIS技术的不断发展，更多的学者将这两者结合运用到区域经济差异的分析中来。此外，也有学者开始使用空间马尔科夫链的方法来探测区域经济的动态变化。本文单纯以工业经济为重点、以浙江省为样本，研究工业经济不同行业、不同区域的时空差异演变特征具有重要的理论意义和实践意义。

1数据来源与研究方法

1.1研究单元与数据来源从分行业角度，本研究按《国民经济行业分类标准》(GBT4754—2002)中工业这一门类，分为三个大类:采矿业、制造业及电力、煤气及水的生产和供应业(以下简称水电供产业)。由于个别中类行业数值很小，故将部分中类行业合并成一类，文中实际上统计了33个工业中类行业数据，其中采矿业含4类，制造业含26类，水电供产业含3类。从分区域角度，本研究以浙江省69个县市为研究单位，将它们依据地理相邻以及经济发展状况分成3个区域，区域Ⅰ(浙北地区):杭州市、嘉兴市、湖州市;区域Ⅱ(浙中西部地区):绍兴市、金华市、丽水市、衢州市;区域Ⅲ(浙东沿海地区):舟山市、宁波市、台州市、温州市。由于浙江省部分县市的行政区划在2001年有所变动，对于变动县市的数据难以归类处理，因此选择2002—2012年为研究年段。文中所选取的指标数据均来源于2002—2012年《浙江统计年鉴》及主要年份各县市《统计年鉴》。

1.2研究方法泰尔T指数具有分解成组间差异和组内差异的优点，常用于衡量区域经济差异，本研究创新性地将该指数同时运用于衡量行业经济差异方面。综合测度浙江工业经济差异在行业之间、行业内部以及区域之间、区域内部的特征及变化。

2工业经济时空差异分析

2.1分行业差异演变特征2012年浙江省工业经济在三大行业内分布很不均衡，采矿业总值仅占全省工业经济的0.3%，水电供产业占7.3%，而制造业占比达到92.4%。从泰尔T指数的结果(由于篇幅有限，具体数值略)中可见，浙江省工业行业总体差异在2002—2012年期间呈波动上升趋势，且上升的速度加快。其中，行业间差异贡献率较小，行业内差异是造成行业总差异的主要原因。在行业内差异中，制造业内部差异明显高于采矿业和水电供产业。从中可以得到:“强势行业制造业、水电供产业行业内差异越来越大，弱势行业采矿业的行业内差异越来越小”的特征。

2.2分地区差异演变特征2012年浙江省工业经济规模在三个区域内分布不均衡，区域Ⅲ工业总产值占全省46%，区域Ⅰ占35%，而区域Ⅱ仅占19%。通过泰尔指数按区域分解(由于篇幅有限，具体数值略)可知:工业经济区域总差异在2002—2012年期间呈总体下降趋势，区域间差异占比小，区域内差异是总体差异的主要来源。其中区域Ⅲ内部差异没有减小之势。区域Ⅱ与区域Ⅰ都有“持续下降”的特征走势，且区域Ⅰ的下降幅度比区域Ⅱ大。

3工业经济趋同特征分析

按照县委、县政府领导分工调整方案，下一阶段工业经济是我分管工作的重要方面，深感责任重大，恳请得到大家的关照支持。十几年前我在县政府办任副主任的时候，给时任县长写了一个报告，题目就是“十指弹钢琴，着力点工业”，目的就是要增强对工业经济重要性的认识，因为工业经济是县域经济的重要组成部分，欠发达地区与发达地区的差距主要表现在市场主体发育不良、工业块头小、工业企业少、就业门路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠发达地区工业经济发展落后产生富余劳动力形成的，随着欠发达地区工业经济的进一步发展，发达地区的民工荒越来越严重。所以，加速工业经济发展是欠发达地区所需，也是经济发展所需。本次工业经济工作会议，是继全县经济工作会议之后县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，这充分表明了县委、县政府对工业经济工作的高度重视。在这里，我先讲几点意见。

一、我县工业经济发展取得的成绩值得充分肯定

大家知道，工程移民搬迁使县属36家工业企业全部关停并破，全县工业经济几乎成为空白。通过全县上下艰苦卓绝的努力，我县工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，规模企业达到54家，规模工业总产值达到20个亿。尤其是年电站竣工投产，我县县域经济在全省的排名从年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列。年，在金融危机影响和年高基数的双重压力下，我县工业经济仍然取得了较好成绩，特别是县属工业经济增长在全州排名第一。这些成绩的取得，是县委、县政府“求发展、谋发展”成绩的累积，也是对奋斗在工业经济第一线的广大干部职工、企业家、产业工人所取得成绩的充分肯定。

回顾年全县工业经济，我认为有四个方面的亮点。

第一，工业优先的意识越来越明显，发展工业的氛围越来越浓厚。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，明确了“产业兴县、工业优先”的指导思想，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。年，李书记、刘县长、廖主任、林主席等县领导共10余次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。全县共制发协调服务工业企业的专题会议纪要、备忘录近30个，共涉及21家企业156个具体事项。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全县基本达到了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。

第二，经济开发区的效益越来越明显，地位越来越重要。年，县委、县政府坚定不移地举全县之力支持开发区建设，无论是园区形象，还是入园企业，开发区都是有看点的一年，是初见成效的一年。年，开发区入园企业达到21家，其中招商引资企业14家，占到全县招商引资企业总数的44%；阅山硅等15家企业建成投产，新增规模工业企业7家，规模企业达到12家，占全县规模企业总数的22%；完成工业总产值2.32亿元，其中规模企业完成总产值2.25亿元，占县属规模工业总产值的22%；工业增加值6000万元，实现税收860万元，实现财政收入1600万元，安置就业500余人。以上这些数字表明，开发区支撑全县工业经济发展的作用越来越大，地位越来越重要，已逐步成为我县工业经济的主战场。

第三，工业经济发展措施越来越得力，重点越来越突出。县委、县政府针对我县工业经济块头小、底子薄的特点，按照成长型、潜力型、实力型三类，对工业企业实行梯级分类调度，提出了做大做强清洁能源、新型矿业、特色农产品加工三大工业产业集群的发展战略。县委、县政府出台文件确定了公司、电站、肉类、水泥、水泥、电力公司、酒业、沿渡河电业等8家产值在3000万元以上的骨干规模企业和煤炭行业1个重点工业行业由县“四大家”主要领导、县委常委亲自挂帅调度。通过上门走访、深入调查研究、现场办公等方式协调企业破解发展难题，这8户骨干规模企业和1个重点工业行业年共完成总产值15.82亿元，占全县规模工业总产值的79%，占全年目标任务的74%。从工业产业集群来看，清洁能源集群共完成产值12.09亿元，占全县规模工业总产值的60%；新型矿业集群共完成产值2.09亿元，占全县规模工业总产值的10%；特色农产品加工集群共完成产值4.14亿元，占全县规模工业总产值的20%。三大工业产业集群占全县规模工业总产值的比重达到了90%。

第四，县属工业的发展越来越迅猛，首次消除零规模工业乡镇。年，县属工业在电站因水量减少和市场销售掉产3.56亿元的情况下，难中有进。县属全口径工业增幅达到47.73%；县属规模以上工业增幅达到51.7%；县属列入规模以上企业统计的企业达到53户，比年净增20户。值得一提的是，原本属于规模企业空白乡镇的茶店子镇培育了2家，官渡口镇培育了1家，乡培育了1家，这3个乡镇都在年实现了规模企业零的突破，我县首次消除了零规模企业乡镇。在全州范围内统计，我县县属规模工业产值增速和规模企业个数增速均位居全州第一。

按照县委、县政府领导分工调整方案，下一阶段工业经济是我分管工作的重要方面，深感责任重大，恳请得到大家的关照支持。十几年前我在县政府办任副主任的时候，给时任县长写了一个报告，题目就是“十指弹钢琴，着力点工业”，目的就是要增强对工业经济重要性的认识，因为工业经济是县域经济的重要组成部分，欠发达地区与发达地区的差距主要表现在市场主体发育不良、工业块头小、工业企业少、就业门路窄等方面。北上、南下的民工潮都是欠发达地区工业经济发展落后产生富余劳动力形成的，随着欠发达地区工业经济的进一步发展，发达地区的民工荒越来越严重。所以，加速工业经济发展是欠发达地区所需，也是经济发展所需。本次工业经济工作会议，是继全县经济工作会议之后县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，这充分表明了县委、县政府对工业经济工作的高度重视。在这里，我先讲几点意见。

一、我县工业经济发展取得的成绩值得充分肯定

大家知道，工程移民搬迁使县属36家工业企业全部关停并破，全县工业经济几乎成为空白。通过全县上下艰苦卓绝的努力，我县工业经济在三次产业中所占比重上升到第一，规模企业达到54家，规模工业总产值达到20个亿。尤其是年电站竣工投产，我县县域经济在全省的排名从年的69位前进到37位，首次进入全省二类县市行列。年，在金融危机影响和年高基数的双重压力下，我县工业经济仍然取得了较好成绩，特别是县属工业经济增长在排名第一。这些成绩的取得，是县委、县政府“求发展、谋发展”成绩的累积，也是对奋斗在工业经济第一线的广大干部职工、企业家、产业工人所取得成绩的充分肯定。

回顾年全县工业经济，我认为有四个方面的亮点。

第一，工业优先的意识越来越明显，发展工业的氛围越来越浓厚。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，明确了“产业兴县、工业优先”的指导思想，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升，无论是工业产值，还是利税贡献均翻了几番。年，等县领导共10余次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。全县共制发协调服务工业企业的专题会议纪要、备忘录近30个，共涉及21家企业156个具体事项。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服务。可以说，全县基本达到了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。

第二，经济开发区的效益越来越明显，地位越来越重要。年，县委、县政府坚定不移地举全县之力支持开发区建设，无论是园区形象，还是入园企业，开发区都是有看点的一年，是初见成效的一年。年，开发区入园企业达到21家，其中招商引资企业14家，占到全县招商引资企业总数的44%；阅山硅等15家企业建成投产，新增规模工业企业7家，规模企业达到12家，占全县规模企业总数的22%；完成工业总产值2.32亿元，其中规模企业完成总产值2.25亿元，占县属规模工业总产值的22%；工业增加值6000万元，实现税收860万元，实现财政收入1600万元，安置就业500余人。以上这些数字表明，开发区支撑全县工业经济发展的作用越来越大，地位越来越重要，已逐步成为我县工业经济的主战场。

第三，工业经济发展措施越来越得力，重点越来越突出。县委、县政府针对我县工业经济块头小、底子薄的特点，按照成长型、潜力型、实力型三类，对工业企业实行梯级分类调度，提出了做大做强清洁能源、新型矿业、特色农产品加工三大工业产业集群的发展战略。县委、泥、电力公司、酒业、沿渡河电业等8家产值在3000万元以上的骨干规模企业和煤炭行业1个重点工业行业由县“四大家”主要领导、县委常委亲自挂帅调度。通过上门走访、深入调查研究、现场办公等方式协调企业破解发展难题，这8户骨干规模企业和1个重点工业行业年共完成总产值15.82亿元，占全县规模工业总产值的79%，占全年目标任务的74%。从工业产业集群来看，清洁能源集群共完成产值12.09亿元，占全县规模工业总产值的60%；新型矿业集群共完成产值2.09亿元，占全县规模工业总产值的10%；特色农产品加工集群共完成产值4.14亿元，占全县规模工业总产值的20%。三大工业产业集群占全县规模工业总产值的比重达到了90%。

第四，县属工业的发展越来越迅猛，首次消除零规模工业乡镇。年，县属工业在电站因水量减少和市场销售掉产3.56亿元的情况下，难中有进。县属全口径工业增幅达到47.73%；县属规模以上工业增幅达到51.7%；县属列入规模以上企业统计的企业达到53户，比年净增20户。值得一提的是，原本属于规模企业空白乡镇的茶店子镇培育了2家，镇培育了1家，乡培育了1家，这3个乡镇都在年实现了规模企业零的突破，我县首次消除了零规模企业乡镇。在范围内统计，我县县属规模工业产值增速和规模企业个数增速均位居第一。

近几年来，我县经济社会呈现持续、快速、健康发展的良好态势，工业作为县域经济的重要组成部分，也取得了长足进步，成绩喜人。但与先进县相比，我县工业化进程明显滞后，发展水平有待提高，制约县域工业又好又快发展的因素依然较多。在“十二五”发展的新时期，如何迅速提升我县工业化水平、实现县域经济的跨越发展，成为需要认真加以解决的现实课题。

一、我县工业的发展现状及特点

1、规模企业数量增加。年末全县规模以上工业企业单位数为34户，比上年增加10户，增长41.7%。规模以上企业单位数占全市总量的3.5%，占东部十县总量的9.4%，在东部十县中列第6位。规模以上工业队伍日益壮大，为县域工业经济的持续快速发展打下了良好基础。

2、增速持续高位运行。年全县规模以上工业完成增加值87019万元，增速达33.9%，比上年加快12.6个百分点，比全市快18.9个百分点。特别是“十一五”期间，规模以上工业企业增速年均达到31%，标志着我县工业增速持续高位运行。

3、工业总量比重上升。随着县域工业增速的不断加快，规模以上工业企业创造的增加值也成倍增长，年规模以上工业增加值是年的5.7倍。同时，规模以上工业增加值占GDP的比重也不断上升，年规模以上工业比重达到17.5%，比年的4.9%提高了12.6个百分点。

4、工业企业效益向好。年全县规模以上工业实现主营业务收入431070万元，比上年增长31.5%。规模以上工业实现利税25667万元，比上年增长32.5%，增速比全市水平高8.4个百分点。实现利润达到22029万元，比上年增长36.8%，增速比全市水平高10.8个百分点。

5、园区经济已具雏形。工业聚集区是县域工业的重要载体，园区经济已成为县域工业最重要的增长点。年底已有8家工业企业入驻装备制造园区，完成工业总产值48008万元，占全部规模以上工业的10.7%。

6、主导产业相对集中。近年来，我县积极围绕主导产业，促进产业集聚，全县已经形成初具规模的汽车制造、纺织、化工、家具制造、建材行业等工业产业集群，这些行业企业已达19家，占全部规模以上工业的56%。

工业，既是经济增长的重要基础，又是财政收入的主要来源，工业对财政收入的贡献率较之任何产业而言具有更快速、更稳定的特点。泸州市县作为国家级重点帮扶县，加速工业化进程，实现工业化的目标，显得尤为重要，也是破解县发展难题，实现全县经济的跨越式发展的关键所在。

一、实现工业强县目标的必要性和紧迫性

（一）工业的现状和特点

1、工业在三次产业中的比重加大，县域经济质量提高。年县工业在三次产业中比重为18.0，较之2000年提高了2.3个百分点。工业的发展促进和带动了一、三产业的发展。一是推动了城镇的扩容提质。年全县26个乡镇工业投资4456万元，包括在集镇兴建工业厂房和农民进城建房办厂在内，年内新增城区面积1平方公里，新增城镇人口0.66万人，人口城镇化水平达14.1，同比提高1个百分点。三是带动了劳动力就业和农民增收。年全县工业企业从业人数为18524人，个体工业户从业人数8581人，合计27105人，占在县内从业的劳动力总数的7.5。年全县农民人均现金收入1672元，其中从工业企业得到的劳动报酬和家庭工业经营收入达352元，占现金收入的4.8。

2、工业经济总量加大，增长速度加快。年全县工业企业发展到2789个，完成总产值9.89亿元，同比增长10.0。其中规模工业实现产值1.76万元，完成销售产值1.78万元，产销率为100.6。规模工业占全社会工业的比重为17.8，同比提高7.1个百分点。年全县工业增加值2.78亿元，增加值率为28.3，同比提高0.3个百分点。水泥、机制纸、化肥、煤炭、硫铁矿、砖、复烤烟叶、电石、水电供应量等几大支柱工业产品产量均有所提高。

3、工业企业税收比重增大。年全县全部税收为10168万元，同比增长16.4。其中工业税收3165万元，同比增长38.0。工业税收占全部税收的比重为31.1，同比增长4.8。全县13家规模工业实现税收增长684万元，增长61.6。4、国有企业改制步伐加快。今年以来，县国有企业改制步伐明显加快，后山铁厂、水泥厂、丝绸公司、后山茶厂、食品公司等重点国有企业先后改制，“三个百分之百”全面实现，企业存量资产处置取得明显效果。到今年10底止，全县48户国有企业改制已完成60％，安置职工人数已达到4409人，完成60％以上。

总的来说，工业从量的增长方面来看尚可，但从质的提高方面来看尚存较大差距。还处在刚刚走出发展低谷和以量为主的初步发展阶段，仅是低水平的增长，我县第二产业占GDP的比重低于全市平均水平12.9个百分点。

（二）制约工业发展的几大症结