税务绩效管理范文

税务绩效管理范文第1篇

根据《县目标绩效管理办法》，结合州水务局下达的工作目标任务和我单位工作实际，为顺利完成各项工作任务，特制定本单位目标绩效管理办法。

二、主要工作目标

完成饮水安全工程10处，解决4400人的饮水安全；完成岷江大渡河防洪堤投资600万元；县大马沟自来水厂工程2015年计划投资2300万元，完成厂房主体及管理工程；实现水产品产量25吨；参加各类培训人才10人；完成好防汛抗旱工作；完成好水政水资源和渔政工作；完成好水利项目建设工作；完成计生“三结合”帮扶工作，新增计生帮扶户5户；完成好县上安排的各项临时重点工作。

三、目标管理领导小组

为进一步加强目标管理工作，抓好目标管理的制定、分解、实施以及监控、督促、检查、考评、奖惩等各个环节的工作，特成立以局长任组长，副局长任副组长，办公室、水利股等各股负责人和统计员为成员的目标管理工作领导小组。局长为总负责人，负责全面工作；副局长为第二责任人，按职责分工分管各股室的工作，并对局长负责；各股室负责人对本股室相应的目标管理负总责，并对分管副局长和局长负责；各股室要把当年的目标任务，具体落实到人头，保证本股室目标任务的顺利完成。

四、目标管理的分解与实施

局办公室

1、根据县委、县府的总体部署和安排，按照州县下达的目标任务，做好年度目标的制定、分解、落实和监督、自查工作。做好政务、公文管理和政务信息及值班工作，把目标管理、理论学习、党的基层组织建设、党风廉政建设、纠风工作、社会治安综合治理、计生“三结合”、普法学习和精神文明建设等工作纳入本部门工作的议事日程，年初有安排，半年有小结，定期进行自查汇报，年终有总结。主要负责完成临时重点工作：一是旅游全域化工作；二是生态建设及环境保护工作：三是党的群众路线教育实践活动；四是基层党建工作年工作；五是“安心工程”政策落实工作；六是作风建设；七是年鉴工作；八是机构编制工作；九是大事记编写工作；十是医改工作；十一是民族示范县工作；十二是县委、县政府其他临时重点工作等内容。

2、根据省、州、县有关部门的要求，负责协调、督促有关股室及时认真收集、整理水利建设等方面的资料、数据、统计报表、项目规划、简报、信息等上报各级政府和有关部门。

3、根据县下达的计生“三结合”工作任务，负责落实新增户、联系户、帮带户的帮扶项目和资金，按要求落实专人做好年度安排和建档汇总工作。

4、实施“科教兴水”战略，培养培训人才10名。

5、负责全县水利、饮水安全、水土保持、防汛、水产等行业的财务、统计管理工作。一是负责抓好全县年度水利、饮水安全、水土保持、防汛、水产等工程项目的投资计划和资金衔接工作，编制行业中长期财务规划和年度财务计划；二是负责组织行业经济效益分析，规范水利、饮水安全、水土保持、河道沙石、水产等价格收费体系，加强对行业国有资产的监督管理工作；三是做好全县水利、水土保持、饮水安全、防汛等建设工程资金的概算工作和省、州、县立项的建设工程项目建议书，可行性研究报告的审核上报和资金衔接工作；四是严格按照会计法、统计法、遵守财务制度，加强资金管理，做到专款专用，现金收支，物资出库做到手续齐全，认真做好财务现金收支报账工作；五是协助抓好全县水利、水土保持、饮水安全、防汛等工程的统计验收工作；六是按照国家有关政策规定，认真做好单位干部职工的工资福利管理，做好条件具备人员的晋升晋级报批工作；七是搞好物资仓库、财会室、保管室的防火、防盗工作。

6、切实按照省、州、县的具体要求，认真做好水利、饮水安全、水土保持、防汛等方面的统计工作，统计数据要准确无误，有根有据，请领导审查核实后，按时限要求及时报上级政府和主管部门。统计人员要对各项数据的准确性和及时性负责。

7、认真做好省、州、县和局领导交办的其它事项。

水利股

1、按照省、州、县建设社会主义新农村和建设和谐社会、小康社会的要求，进一步加快水利基础设施建设，改善农业生产条件，发展农村经济。派专业技术人员深入农村第一线，进行调查研究。一是做好水利发展的全面规划，按照水利、水土保持、饮水安全困难的轻重缓急，排出先后次序，着力抓好一批重点骨干工程项目的规划、设计、报批、立项等工作，积极争取国家的支持，着手实施；二是以修复损毁、水毁工程为重点，新修一批短、平、快、投资省、效益好的小微型水利工程，切实解决灾区和旱片死角地区的农田灌溉和经济林木的用水问题；三是突出重点，坚持山、水、林、地、路的综合治理，实现综合效益；四是认真用好饮水安全专项资金，想方设法解决各乡村人口和牲畜的饮水困难；五是切实抓好水土保持治理规划，加大治理力度，减少水土流失，遏制环境恶化，做好小流域综合治理试点，取得经验，逐步推广，为建成长江上游生态屏障防线而努力；六是水利建设中把好质量关、资金关和安全关，实行工程验收制，落实有效的管理维护措施和制度。

2、积极开展嘉绒水利灌溉项目的前期工作。完成饮水安全工程10处，解决4400人的饮水安全；加强水利项目建设管理及工程的维护管理；积极做好工程质量监督工作；贯彻实施国家安全生产法律、法规、方针政策；执行和督促落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定；积极开展嘉绒水利灌溉项目的前期工作；完成水利、安全饮水、水土保持等建设项目的规划、设计、报批、立项等工作，积极争取资金。负责落实计生“三结合”工作。

3、完成年度水利、饮水安全、水土保持等建设中较大项目工程的开工、竣工、效益情况或典型事例写出10—15期简报、信息交办公室汇总上报。

4、完成省、州、县和局领导交办和督办的其它事项。

水政监察大队

1、抓好以水资源统一管理为重点的水利法制体系建设，完成规范化建设，强化水利执法，为水利电力建设事业提供法律保障，逐步走上依法治水、管水、用水轨道。按照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《电力法》、《渔业法》等法律法规，把全社会的水事活动纳入法制化轨道，依法管理。一是转变职能，强化依法行政，实施依法治水，建立和完善水利执法责任和监督机制，不断提高执法人员法律素质和工作水平。完成今年我县水政监察示范化建设验收达标任务；二是利用“世界水日”、“水法宣传周”，禁渔期和防汛期期间组织人力到全县各乡、镇、厂矿、单位广泛认真开展水法规的宣传，不断提高人们的水法制观念，树立法制意识，自觉依法行事，提高执行法律、法规的自觉性；三是做好境内水资源、渔业资源的保护、管理、开发、利用规划。

2、切实加强全县水资源、水工程、河道砂石、防洪设施、水土保持、捕捞等方面的统一管理，加强水利规费的征收解缴工作。

3、做到水行政执法主体、内容、程序合法；加大水土保持预防监督执法工作力度，将“三同时”制度落实到位。

4、把年度水政、水资源管理工作及典型事例写出10-15期简报或信息交办公室汇总上报。

5、认真完成省、州、县和局领导交办和督办的其它事项。

防汛办

1、做好防汛抗旱工作，及时传递水旱情。为各地提供防汛抗旱资料，做好防灾、抗灾、救灾工作。认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，强化防汛抗旱的组织领导。一要对威胁人户、农田、水利电力设施安全的滑坡、泥石流灾害加强监测、监控和预报预防工作；二要结合本地防汛实际，制定完善今年防汛安排和预案；三要坚持汛期24时昼夜值班制，加强与气象、水文、通讯等部门的联系，及时传递水情和汛情，为防汛抢险指挥机关提供决策依据；四要做好防汛物质储备，组织好抢险队伍，确保抢险物质供应和抢险队伍及时到位；五要做好汛前检查，督促进行抢修排险措施，消除隐患，确保汛期安全。

2、完成岷江防洪堤投资600万元。完成新增县非工程措施项目和山洪灾害补充建设项目和山洪灾害防治县级非工程措施建设相关工作。

3、把年度防汛抗旱工作及典型事例写出10-15期简报或信息交办公室汇总上报。

4、认真完成省、州、县和局领导交办和督办的其它事项。

渔政管理站

1、按照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《电力法》、《渔业法》等法律法规，把全社会的水事活动纳入法制化轨道，依法管理。一是转变职能，强化依法行政，实施依法治水，建立和完善水利执法责任和监督机制，不断提高执法人员法律素质和工作水平。完成今年我县水政监察示范化建设验收达标任务；二是利用“世界水日”、“水法宣传周”，禁渔期和防汛期期间组织人力到全县各乡、镇、厂矿、单位广泛认真开展水法规的宣传，不断提高人们的水法制观念，树立法制意识，自觉依法行事，提高执行法律、法规的自觉性；三是做好境内水资源、渔业资源的保护、管理、开发、利用规划。

2、开展好《州全面推进水利综合执法实施意见》工作，严格渔业行政执法，加强渔业资源保护工作。

3、完成水产品产量25吨。

4、把年度渔业工作及典型事例写出10-15期简报或信息交办公室汇总上报。

5、认真完成省、州、县和局领导交办和督办的其它事项。

供排水股

1、完成县大马沟自来水厂工程2015年计划投资2300万元，完成厂房主体及管道工程。

2、认真完成各项供排水工作。

3、认真完成省、州、县和局领导交办和督办的其它事项。

税务绩效管理范文第2篇

摘要：中小企业税务风险管理意识淡薄，对内部控制又不重视，造成税务风险内部控制存在缺陷。内部审计是企业风险管理的最后一道防线，但是内部审计机构在中国中小企业成为一个可有可无的部门。中小企业应该重视内部审计在税务风险管理中的作用，可以通过建立健全内部审计机构、完善内部审计的功能、提高审计人员专业胜任能力等措施对税务风险管理进行监督和评价。

关键词：中小企业；税务风险管理；内部审计

1引言

根据《2015年全国企业负担调查评价报告》调查显示，税收负担过重是企业反映比较突出的一个问题，希望政府出台税收减免的政策呼声最高。税收负担过重而政府如果没有采取相应的措施，当企业的人工成本、融资成本成为企业面临的主要问题时，企业是经济人，为了生存会想办法降低成本，而有时会铤而走险通过非法的途径来降低成本。降低税收负担就成为企业降低成本的渠道之一。企业在涉税过程中如果没有遵守国家的税收法律规章制度，会导致企业利益的损失，将给企业带来风险，这就需要对税务风险进行管理。近年来，很多学者的研究基本集中在如何最大限度通过管理如纳税筹划等来降低税务风险。罗威在其《中小企业税务风险管理研究》博士论文中提出中小企业税务风险内部审计存在的问题，但对内部审计对税务风险管理如何监督没有展开进一步研究。目前国内研究中小企业税务风险管理的内部审计文献较少，本文将运用内部审计的有关知识，从内部审计的角度讨论降低税务风险的措施，以此给中小企业管理和控制税务风险提供一些参考。

2中小企业税务风险管理内部审计对中小企业发展的影响

COSO的风险管理定义是指企业可以有条不紊的管理风险的过程，而这种风险指的是附着在每一个战略组合之上，以实现持续盈利为目标的风险。风险是阻碍企业目标实现的可能性，企业要实现盈利目标并实现可持续发展就需要对风险进行识别、评估并采取应对措施。IIA《标准》第2120条规定：内部审计必需评估风险管理过程的有效性并对其改善做出贡献。内部审计组织介入企业风险管理已经得到国际内部职业界的普遍认可。

2.1税务风险管理内部审计可以提升企业风险管理水平

风险管理是企业战略管理的中心环节，没有风险就不需要控制，税务风险是存在的，企业需要对税务风险进行分析，才能评估风险控制的有效性，而内部审计是企业内部控制手段的一种。根据2004年IIA颁布《内部审计在企业全面风险管理中的作用》中指出，内部审计在企业风险管理过程中应该发挥核心作用。内部审计以独立、客观的态度对内部组织进行评价和监督，以保证企业管理的需要，控制和化解各种风险，提高风险防范意识。同时，风险管理的加强能够使内部审计更加明确自身参与企业风险防范的重要性和必要性，实现企业的经济效益。税务风险管理作为企业风险管理的组成部分，内部审计的风险导向决定了其能与风险控制完美结合，从而有效降低企业涉税过程中存在的各种风险。审计人员在为企业把脉，审计人员要确保企业识别全部税务风险，进而企业才能管理风险。

2.2中小企业可持续发展需要税务风险管理内部审计

如果企业税务风险没有控制得当，会导致企业违反法律规章制度，影响企业声誉甚至可能导致触犯国家法律的行为。如何防范和控制风险成为中小企业一项相当艰巨的任务。从现实意义上看，目前很多企业的管控都侧重于企业的财务管理和经营效益方面，而对税务审计有明显的忽视现象。彭喜阳对全国部分城市的中小企业调查发现，企业税务风险意识淡薄和税务风险管理人员专业胜任能力不足是最基本的问题，税务风险管理组织机构不健全，缺乏内部审计的监督，即使少数中小企业设置了内部审计部门，也大都没有开展税务风险管理审计。风险总是存在的，不会以人的意志而转移，对于中小企业管理者而言，在外界环境无法改变的情况下加强企业内部控制来防范税务风险成为一项首要任务。由于审计人员和企业的管理者对税务风险管理意识淡薄导致很多企业都是税务风险发生以后才采取措施，但为时已晚。如果企业能够尽早意识到税务风险控制的重要性，及时地让审计部门参与到税务风险管理审计中，必然会大大降低涉税风险，进而很大程度上减少企业的损失，不至于让企业在蒙受损失的同时担负更多的法律责任，这样也会提升企业的信用和声誉，给社会留下较好的口碑，中小企业将实现可持续发展。

3中小企业税务风险管理内部审计存在的问题

为引导大企业合理控制税务风险，国家税务总局2009年出台《大企业税务风险管理指引》，2011年出台《大企业税务风险管理暂行办法》，我国的大型企业开始逐步重视并且进行税务风险控制。但目前大企业的税务风险管理内部控制建设情况并不乐观，而与大企业相比，中小企业税务风险管理水平明显低。彭喜阳（2014）经过调查发现，几乎大部分的中小企业都不存在税务风险管理体系，不将税务风险管理作为企业的日常管理，税务风险缺乏内部审计有效的监督和评价。中小企业税务风险管理内部审计存在以下几方面的问题。

3.1内部审计机构不健全

根据中国内部审计协会2012年对9287家中国民营企业的调查显示，8128家占全部调查数的90.82%没有设立内部审计机构。有些企业虽然设置了内部审计机构，但是设立内部审计机构是为了满足上级单位、法律法规的外部要求。内部审计机构成为企业可有可无的部门。很多企业为了应付税务机关的要求被动地对企业各项涉税活动进行自查，而仅仅为应对税务部门的检查而没有真正让独立的内部审计人员来担当税务风险管理的监督和评价工作。

3.2中小企业税务风险管理内部审计功能不到位

笔者调研了福建一些中小企业，对于企业税务管理进行了详细的调查，发现目前部分企业虽然设有审计部门，但大多是对于企业采购、招标以及生产等方面进行审计，忽视了税务风险管理审计。目前企业把税务审计作为财务审计的一部分，而对税务风险管理内部审计不重视。根据中国内部审计协会2012年的调查，民营企业内部审计人员经常开展的审计项目中风险审计占2.01%、国有企业占2.06%；而开展财务审计民营企业占16.7%、国有企业为23.7%。通过数据分析我们认为企业的风险审计力度不够，内部审计还是集中在财务审计。

3.3内部审计人员从事税务风险管理内部审计专业胜任能力不足

根据中国内部审计协会2012年调查：民营企业内部审计人员46.5%是兼职人员、专科学历从业人员占44.03%；国有企业内部审计人员30.61%是兼职人员、专科学历从业人员占43.53%，由此可见，我国内部审计人员的素质偏低，无法胜任内部审计工作的需要。税务风险管理内部审计需要复合的知识，因为税务风险管理内部审计和其他方面的审计有很大的区别，税务风险审计不仅仅涉及到风险的控制，更要求审计人员对国家的相关法律条文和财务制度有比较深入了解，因此，对审计人员的要求较高，审计人员需要具备多方面的专业知识才能够胜任此项工作。但是目前企业的审计人员大多只是熟悉财务知识，对于税务风险管理没有太多的概念，一旦盲目进行税务风险审计，稍有不慎就会触及到国家的有关法律规定，从而给企业造成不必要的损失，使企业的税务风险进一步增加。

4中小企业税务风险管理内部审计的应对措施

企业资源是有限的，中小企业的内部审计资源更有限，以风险为导向的内部审计要让企业的资源充分发挥其作用，对税务风险管理进行有效的监督。企业在实现目标的道路上，机遇与风险并存，只有那些练好内部控制体系与防范风险管理措施的企业才能在激烈的市场竞争中有立足之地。

4.1建立健全内部审计机构

根据2003年审计署的关于内部审计的规定：企事业组织以及其他单位建立健全内部审计制度，企业管理层应重视企业的内部审计建设，企业管理层应该明白内部审计的建立和健全能有效加强企业内部管理。另外由于税务风险管理内部审计的特殊性，企业在完善审计部门的同时应该根据企业经营规模设立专门从事税务风险审计的小组和专业审计人员。要尽快落实税务风险审计部门每个人的职责和义务，成立责任追究制度，中小企业可以在财务部门之下设定税收风险管理岗位，这样能够实现不相容岗位分离制度，对于工作人员而言，每个人的责任明确，一旦出现问题，便可追责到人。另外，应明确要求内部审计机构参与税务风险管理审计，制定相应制度促使内部审计人员以更积极的态度参与到风险管理工作中。

4.2完善税务风险管理内部审计的功能

如果企业有能力建立自己的内部审计机构，在企业风险管理中内部审计的作用是不可或缺的，内部审计的职能能够严格地监督和评价税务风险，但是由于企业的管理风险本身是随着企业内部环境和同领域的外部环境不断的发生变化的，所以企业的风险管理是很难摸索清楚的。另外，也由于中小企业内部审计资源有限，导致在企业风险管理的内部审计过程中要首先抓住重点，然后有针对性地开展审计工作。税收风险管理审计最主要的目的是从事后审计转向事前控制，把风险关口前移，实现全过程审计。这就需要健全企业的内部控制，转变观念，做好各部门的自我约束，提升管理效益。

4.2.1提升企业管理者的思想观念和税务风险审计意识

Gilmour认为，管理层把内部审计看做改善控制的资源，有利于内部审计工作的开展。王兵认为内部审计发挥作用，领导的重视是主要因素。中小企业的税务风险有些是企业主或管理层的故意行为，税务机关要加大税收规章制度和企业合法经营的宣传力度，并加大执法力度，在全社会营造合法经营的气氛。相关部门（如各级审计机关和各级内部审计协会）加大内部审计对企业提高经济效益和管理水平的宣传力度，并切实做好政府服务工作。另外，只有企业主或企业管理层提高税务风险意识和认识内部审计在风险管理中的作用，才会有意识地开展税务风险管理工作，关注风险并积极地开展风险评估工作，这样才会创造更多的价值。

4.2.2提升内部审计人员的工作质量

企业的许多涉税行为是企业的整体层次行为，如果企业进行偷漏税，大部分是企业层面的舞弊行为，而企业主或管理层就不希望内部审计在此方面出具不利的审计报告。由于内部审计机构和人员具有相对的独立性，容易受到企业管理层的影响或与管理层妥协，内部审计人员即使认为这会给企业带来极大的涉税风险，但一般会听从企业的安排，这使内部审计的工作质量受到很大的影响。根据内部审计人员职业道德规范，内部审计人员应该有责任提醒企业主或管理层相关的涉税风险，应与企业主或管理层沟通，明确告知涉税风险的后果。税务风险管理审计需要对税务知识、税务法律规章制度、企业会计准则、企业财务账务处理了解透彻，这对内部审计人员提出很高的要求，也容易造成内部审计人员在开展税务风险管理审计时信心不足。财务人员有时也认为审计人员没有能力来审计涉税业务，财务人员在进行涉税账务处理时存在故意的涉税风险行为，某些涉税不符合相关制度要求，但企业财务人员认为历来都是如此进行涉税处理，或者其他企业也是这样处理，而税务部门也没有提出不同的意见。内部审计人员应该基于独立、客观的立场以及公司可持续发展的角度与财会人员沟通，认真分析并解决存在的问题。

4.2.3加强税务风险管理与内部审计的内部协同度

内部审计在税务风险管理过程中，不能成为风险的管理者而应是协调者。内部审计在开展审计工作时，不但要查出错误，还要保证咨询与服务结合到位；不但要注重结果也要注重审计工作的过程，内部审计部门与企业其他部门进行协同工作，才能协调各部门共同保证企业的正常运转，防范风险的发生和对企业造成的利益损失。企业内部审计活动的计划要充分反映出企业的风险战略。在企业的管理体系中，税务风险管理是其中一项重要的内容，其目的就是要保证企业的运营效率和经济效益的并重。企业的税务风险管理体系要和内部审计工作达成一致，确保两项工作协同发挥作用，这也要求企业的内部审计部门在做好企业税务风险评估和风险暴露的基础工作之上，合理地安排好审计计划，在具体的审计活动中，强调内部审计和税务风险管理体系的协调一致性。同时，因为企业在风险评估中会涉及到企业横、纵向的广泛层次上的业务，这也需要企业内部审计部门和财务部门或风险管理部门共同协作，集思广益，充分发挥其团队合作的力量，共同努力实现企业价值的增值。

4.2.4通过合规性的审计来提高税务风险管理水平

企业进行税务管理内部控制制度建设，需要落实税务岗位责任制，以制度为准绳。COSO-ERM框架提出，内部控制的各风险要素以及整个企业层面都要考虑合规性。而税务风险管理审计最终的目的是发现企业涉税过程中不符合国家相关法律规章制度的风险，其本质应该是合规风险审计。内部审计应该从管理层的理念及管理风格、企业税务管理风险评估、税务控制活动和监督等几个方面对税收管理的内部控制进行独立、客观的监督和评价，并通过内部审计的第三道防线来防范税收风险。

4.3提高内部审计人员从事税务风险管理审计的专业胜任能力影响

内部审计工作质量的提高很关键的一个因素是审计人员是否具备必要的专业能力和水平。特别是风险导向的审计，审计人员仅仅有审计知识是不够的，学习和创新是内部审计人员的源泉。税务风险管理内部审计具有很强的专业性，对审计人员的能力和素质有更高的要求，既具有财会、税收、审计、管理、沟通知识又要有一定实际工作经验的复合型人才，需要对他们进行培训或者通过岗位轮换以提高他们的专业胜任能力。一般的审计人员是不能胜任此项工作的，中小企业可以和高校签订专业人才联合培养协议，对于那些愿意从事税务风险管理内部审计的优秀学生，企业可以在其未毕业时进行考查和培养，待其毕业即可快速参与到企业税务风险管理审计工作中，不断地给企业的审计人员注入新生力量。

5结语

风险管理的内部审计最大价值并不在于“监督”，而是将企业税务风险管理水平进一步提升。税务风险管理审计对内部审计人员的知识技能、职业道德等方面带来严峻的挑战。内部审计在中小企业还不受重视，企业内部审计还集中在财务审计。风险导向的内部审计在我国企业中还没有发挥其应有的价值，税务风险管理内部审计任重道远。

参考文献：

[1]人民网.减轻中小企业税负应多管齐下[EB/OL].

[2]罗威.中小企业税务风险管理研究[D].暨南大学博士学位论文，2012.

[3]彭喜阳.我国中小企业税务风险管理问题刍探一基于对长沙、上海、广州、深圳、北京、西安六市有关单位的调查[J].湖湘论坛，2014（2）：57-62.

[4]李乾文，李昆.中国民营企业内部审计发展研究报告[M].经济科学出版社，2015：26-31.

[5]王兵，刘力云.中国内部审计需求调查与发展战略[J].会计研究，2015（2）：73-79.

[6]吴敏慧.关于我国中小企业内部审计的思考[J].国际商务财会，2012（12）：79-81.

[7]理查德•L•莱特里夫，温特•A•华里丝，格兰恩•E•萨姆那，等.内部审计原理与技术（上、下册）[M].中国审计出版社，1999：51-59.

税务绩效管理范文第3篇

一是突出三原则。首先，本着“因事设人、因岗设责”的原则，按照科学规范、职能清晰、权责明确的原则，重新进行职能划分，明晰了岗位隶属关系、目标责任、工作内容、工作流程等，理顺了机关股室之间、机关与基层之间及岗位与岗位之间的关系，避免了职能交叉、权责不清的问题。其次，本着“两手抓、两手硬”的原则，将队伍建设作为共性目标实行定性考核，业务工作指标根据岗位职责不同实行定量考核，从而确保了队伍建设和业务工作两不误、两促进。第三，本着“重点突破”的原则，针对全局阶段性工作重点，适时对目标考核标准进行修订，强化工作目标的针对性，以服务现实工作。去年在民主评议政风行风、征管核心软件上线等中心工作上，我们及时调整工作目标，将各项目标管理和数据指标层层分解到分局及干部，保证了各项工作按质按量完成。

二是严格三挂钩。一是与经济效益挂钩。利用经济杠杆，将干部季度奖、岗位津贴作为绩效工资，与目标考核得分多少对应，充分体现了多劳多得，打破了分配上的“大锅饭”。去年四季度，全局有24人次因上班迟到、12人次未完成工作任务以及年度考核次后的几个单位，每人依照管理规定扣除季度补贴100—300元。二是与奖先评优挂钩。在评先评优中，明确规定只有年度考核位于优秀等次的干部才具备评先评优资格，切实改变评先评优凭印象、论资排辈、“轮流坐庄”等不良现象；三是与调离岗位挂钩。根据考核情况对干部进行排名，对考核处于末位的干部，予以调岗和离岗。由于挂钩效应，全局干部争先创优意识明显增强。

三是坚持三步走。第一步制定考核方案。成立了以局领导为组长的攻坚小组，经过广泛征求意见，反复论证研究，制定了《应城市地税局绩效考核管理办法》和《应城市地税局工作目标考核管理办法》。第二步科学定岗定责。结合各分局和机关股室实际，从岗责内容、作业标准等8个方面，对全局岗责体系进行修订完善，编制《岗责说明书》，并以“工单”形式明确了各岗位职责，编写了《工作规范表》、《工作流程表》，实现了流程作业标准化，形成了无缝责任链条和“齿轮转动式”的工作机制。第三步配套运行机制。我们在自主开发电子绩效考核系统的同时，对各项制度进行清理、规范，建立以考勤、学习等为重点的管理机制，以阳光预算为重点的财务机制。这些制度的建立，成为干部立足岗位、创新举措、落实责任、追求卓越的过程，使市局布署的整体推进决策得到迅速贯彻落实。

二、着力“三量化”，增强电子绩效考核公信力

一是量化考核指标。我们依托征管核心软件和税收管理员平台生成的数据，设置绩效目标项，制定奋斗目标，然后分解目标任务，制定目标实施对策。对个人绩效考核，主要由两部分组成：一个是岗位绩效指标；一个是公共绩效指标。内容包括个人关键绩效指标完成度评分、工作过程质量评分、能力评分、态度评分和德、勤、廉测评分等5项分值。如对综合业务岗，考核系统从基本工作量、质量指标、其他加分3项进行综合性考核打分；管理员岗考核项目为基本工作量、质量指标、效能指标、加分4项，考核系统根据每项工作的实际工作量确定分值，每天自动由电子绩效考核系统提取数据并予以计算得分。由于项目和指标明确，干部职工主动想法完成任务。

二是量化考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此，我们将全局整体工作考核内容设为四大项、600分的分值，在制定分值时将工作量与质量指标分值定为1：3，另外对于部分业绩突出或计算机系统无法体现工作的人员，给于加分处理。同时，我们依托税收管理员平台和税收执法责任制系统，突出了日常征管工作考核和税收执法考核，使全局每一项征管和执法行为都按标准和程序进行，从机制和源头上有效杜绝了执法随意、为税不廉行为的产生。

三是量化考核兑现。绩效考核的目的归根到底在于通过加分为主、多劳多得、奖勤罚懒的考核激励机制，尽可能地调动广大干部的工作积极性和主动性。因此，我们按月进行实时监控，根据考核名次兑现奖惩，以“不拉开差距不行，差距拉得太大也不行”为原则，每人每月从工资中抽出200元作为风险金，按照扣一奖三的办法，按考核总得分多少兑现奖金。同时按照计算公式：考核总得分=（各分局总得分×相应分局人数）之和；每分应得奖金=奖金总额÷考核总得分；每个分局应得奖金额=本分局人数×本分局考核总得分×每分应得奖金额。其次，分企业管理、个体管理、综合管理、行政、政工后勤管理各个岗位，考核个人得分多少兑现奖金。

三、坚持“三做到”，提升电子绩效考核实效性

一是坚持日常监督与定期考核齐抓。对公共考核部分，一方面，我们成立了由监察室牵头，办公室、人教股等部门配合的督查工作小组，对分局、机关股室和干部个人进行定期督查；另一方面，依托信息化，建立了工作日志和上下班电子签到制度，做到对每一名干部的日常工作行为、遵守纪律行为、学习行为均有检查、有记录、有考核依据。对业务工作考核，对照目标责任考核标准及岗位说明书、工作规范表、工作流程表、年初目标责任书，组织定期考核，实现了目标任务的量化、工作内容的细化，推进了整体工作的协调运行。

税务绩效管理范文第4篇

关键词：绩效管理；行政目标；评估系统；税务

税务系统是国家财政的基石，其绩效直接关系到财政收入，影响着国计民生。加强绩效管理是税务行政科学化、现代化的必由之路，而绩效考核又是绩效管理的核心。近年来，在国家税务总局的推动下，各级税务机关相继建立了绩效考核机制，并取得了良好成效[1]。现有的绩效考核模式具有标准较高、责任追究严格、考核方式数字化、考核机制常态化、考核主体多元化等特征，有力保障了税务系统的良性运转。但是，目前的考核模式也存在一些问题，例如，税务系统工作人员的业务量大，加上考核较为严厉，导致他们出现差错的概率较大，精神也容易陷入高度紧张的状态。因此，税务系统的绩效考核模式仍然需要不断创新。本文从理论与实践层面就如何创新完善税务系统绩效考核模式提出几点思考和建议。

一、沟通和激励是税务系统绩效考核的重点

绩效管理的目标是提高绩效，但是实现这一目标的关键在于沟通与激励。沟通与激励应当成为税务系统绩效考核模式创新的重点。

（一）沟通和激励贯穿税务系统绩效考核的全过程。从管理学的角度看，绩效是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括组织绩效和个人绩效两个方面。绩效管理就是通过对为实现组织战略目标所需落实的工作任务进行有机分解并落实责任到具体的每一个人，通过对个人工作绩效的监督、考核和提升来最终提高组织绩效。从绩效管理的流程上看，它可以被视为管理者借助沟通和激励与员工共同实现组织目标的过程。

（二）沟通和激励是减轻税务系统干部职工对绩效考核的心理压力、帮助他们正面看待绩效考核的必要手段。税务征管工作是典型的任务重、压力大的岗位类型，现有的绩效考核机制日趋严密，大量采用了数字化考核技术，税务系统干部职工容易在这种情况下产生抑郁、烦躁、焦虑等负面情绪，这反过来又会对税务系统的组织绩效产生消极影响。因此，保持沟通和激励是绩效考核必不可少的环节。

（三）沟通和激励是帮助税务系统干部职工提高业务能力、提升个人绩效的必要手段。随着科学技术的进步，税务征管工作的专业化程度不断提高，这对税务系统干部职工构成了新的挑战，要求他们保持不断学习、不断更新知识结构的能力和态度。而考核者的沟通和激励恰好是促进干部职工持续学习的重要动力。由于沟通和激励对于绩效考核有如此重要的价值，当前税务系统绩效考核模式创新的重点应当是加强考核过程中的沟通和激励。

二、信息化建设是税务系统绩效考核模式创新的基石和动力

科学技术是第一生产力，在绩效考核模式创新中也是如此。信息化建设是税务系统绩效考核的技术支撑，在它的模式创新中起着重要作用。

（一）信息化建设有助于优化税务绩效考核的流程，降低成本和提高效率[2]。绩效考核中的信息化建设实际上就是将考核程序尽可能地数字化与自动化，这不仅有利于避免传统考核流程由于人工环节过多可能造成的迟滞、延误以及浪费，还保证了考核工作能够被快捷准确地处理。这样一来，考核成本就得以降低，考核效率得以提高。绩效考核的流程将因为信息化建设而使信息传递时间大大减少，可以将大量常规工作交由计算机进行批次处理，从而优化考核流程。

（二）信息化建设有助于提高税务绩效考核的公正性。绩效考核要发挥作用，其前提是具有公信力。公信力来自考核结果的公正性。信息化建设意味着考核评价的指标体系将被尽可能地“客观化”，也即以客观的定量考核为主，减少了主观性较强的定性考核的成分。这种评价指标体系显然更为公正，依据这种指标体系产生的考核成绩也更为正确[3]。此外，绩效考核的公信力还来自考核过程的透明度。这方面正好是信息化的专长，它可以自动生成各种数据，减少乃至杜绝对考核内容的人为干扰。

（三）信息化建设有助于将税务绩效考核的结果沉淀下来，为税务绩效考核的模式创新提供知识基础。“大数据分析”是绩效考核模式创新的利器，税务系统可将其运用到绩效考核的各个环节之中，优化整合绩效考核的流程。此外，通过对绩效考核历史数据的技术分析，绩效考核的管理者也可以对考核结果有更为客观的评价，对考核模式的发展有更具前瞻性的预判。总之，信息化建设是税务系统绩效考核模式创新的基础，也是它的助推器。

三、在税务系统绩效考核创新中应当注意评估主体多元化

众所周知，评估主体可以在很大程度上左右绩效考核的结果，也可以对考核结果作出多样化的解读，这就是绩效考核中的主观性问题[4]。由于每个评估主体都具有自身独特的知识结构和价值倾向性，这就导致绩效评估总是难以克服评估者主观性带来的考核偏差。解决这一问题的出路在于评估主体的多元化。它对于提高绩效考核结果的可靠性与可信度具有重要的价值：一是不同的评估主体可以互相监督；二是不同的评估主体可以通过互相交流评议消减自身的主观局限性；三是可以增加评估的角度和维度，增强考核结论的说服力。现有的税务绩效考核评估主体以税务系统内部人为主，这显然是有所不足的。笔者认为，税务绩效的考核评估应当向外部开放，构建多元、可评议、可监督、兼顾专业性与社会公正性的评估主体制度。一是向绩效考核专家开放，发挥其专业特长；二是向纳税人开放，走群众路线，提高评估的社会效果；三是向新闻媒体开放，发挥其监督特长。

四、应当引入新公共管理理论来创新绩效考核模式

新公共管理理论是兴起于西方的一种政府改革理论。这种理论认为应当“采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，以提高公共管理水平及公共服务质量。”一些企业管理的概念如业绩评估、项目预算、战略管理、产出控制、顾客至上、人力资源开发等被逐渐融入到公共管理之中[5]。这种用市场机制来改革行政机关运作模式的理念已成为各国公共管理学界的共识。这种理论的实践价值在于可提高行政效率，已被广泛应用于各国行政改革实践之中，并取得了良好的成效，也为税务系统绩效考核的改革创新提供了理论指引。我国对新公共管理理论在税务绩效考核中作用的研究起步较晚，没有形成一套切合我国实际、与我国行政文化相适应的绩效考核理论，更缺乏相关的实践探索。所以有必要在税务系统绩效考核模式创新中引入新公共管理理论。我们应该充分利用后发优势，总结其他国家在这方面的经验，并结合我国现实政治环境和社会制度，再造税务系统绩效考核模式。具体来说，可以从以下几方面着手：

（1）将绩效考核的结果与考核对象的薪酬待遇和职务升迁挂钩，这主要适用于税务系统中的领导管理岗，以敦促其提高管理绩效，从而起到以点带面的效果；

（2）在绩效测评指标中引入“顾客满意度”（即被征收者的满意度）指标，这主要适用于税务系统中的行政执法类人员，以促使其改善行为模式，建立和谐的政民关系。

（3）在绩效测评指标体系中引入战略测评指标，这适用于对某一个或某一级税务机关的绩效考核，考核指标的内容是该税务机关的战略思维能力，这可以促使税务机关从日常执法的细节中适度抽离，从整体和长远的角度看问题。

参考文献：

[1]高小平,杜洪涛.我国税务系统绩效管理体系:发展、成效和特色[J].中国行政管理,2016,(11):24-29.

[2]白睿.税收绩效视角的税务信息化建设刍议[J].科技资讯,2009,(32):117.

[3]王红莲.税收管理绩效评价体系研究[D].大连:东北财经大学,2006.

[4]赵斌.构建多元化税务绩效评估主体的探索[D].上海：复旦大学,2008.

税务绩效管理范文第5篇

以人为本是科学发展观的思维方式，它要求我们在分析、思考和制定制度以及解决问题的过程中，关注人的工作和生活，对人以外的事物注入人性化的精神和理念，给予人性化的思考和关注，从而调动人的一切积极性和创造性，凝聚一切积极的力量，不断推进人和社会全面发展。税收作为财政收入的主要形式，是国家参与经济生活的重要手段，体现人本管理的最高层次。税收分配实质上涉及国家与纳税人间的互动过程，而纳税人与税收征管者都是税收活动中最重要的人的因素。只有坚持“以人为本”的科学发展观、树立纳税人为本的税法理念，才能使政府取信于民、服务于民，维护纳税人合法权益，为纳税人创造出公平的纳税环境，同时激发纳税人自觉纳税的热情，纳税人权益方可得到真正的保障。因此，税务机关为纳税人提供充分优质的服务就可确保纳税人准确、高效地依照税法的规定缴纳税款，使纳税人享受良好的纳税服务，这是作为与国家处于平等主体地位纳税人的一项重要权利，这也是以人为本的具体体现。以人为本的科学发展观是指导纳税人创造税源的根本动力，也是保障纳税人权利的理论基础。

二、税法核心价值要集中体现科学发展观

(一)税法的核心价值

税法的核心价值是实现法制、公平与效率。在现代法治国家，只有当税法符合宪法价值秩序下的正义要求时，才具有正当化基础。因此，税收正义是宪法层面的基本原则，它规范征税机关的行为，保障广大纳税人的权利，追求公平与法制，同时实现效率，这就是税法的核心价值和最高精神。它伴随着社会发展，演绎着人类的创造与奉献，体现出税收文明。因为税收正义将公平与法制放在第一位的，以促进社会和谐，促进效率提高。同志在十七大报告中专门论述了发展社会主义民主政治，“民主”一词在报告中出现六十多次，并强调民主与法制不可分离，只有这样才能实现社会公平。从这个意义上来说，民主与法制建设对实现社会公平与正义有不可替代的作用。而通过税收立宪则是建立一套合乎正义价值的税收法律体系，而这个体系应是税收法治、公平与效率的实现，也是保障广大纳税人权利实现的法治体现，税法的核心价值也就体现出科学发展观的第一要义“发展”，核心价值“以人为本”与基本要求“全面协调可持续发展”之意义所在。

(二)公平与效率的科学发展

公平与效率要求税收法治文明，科学发展。19世纪末，公平、效率与管理原则成为西方财税学界普遍接受的税法制度原则。公共选择学派对税制优化问题的研究是基于公共选择理论基础之上的，认为最优税制就是参与公共选择的人至少在理论上一致赞同的税制，一致赞同的程度越高，税收就越有效率，就越具有公平性。公共选择学派认为，这种能得到一致选择的税制是能对政府的支出水平进行限制、并使其保持在一定规模上的税制。因为合理的税制有利于征集到适度规模的税收收入，并使税务部门有能力承担征管任务；还可减轻纳税人的抵触情绪和税收法制监督，使政府税务部门与纳税人间形成和谐税收征纳关系，而最终有利于税收公平和效率的提高。从提升税法遵从度的需要考虑，税收征纳双方既存在博弈，又存在心理契约。博弈论认为，人是理性的，人人都会在约束条件下实现自身利益最大化；人们在交往中有冲突，行为互相影响，其信息不对称。心理契约理论认为，人们互相交换的越是公平与效率、报酬越多，越有可能产生互惠的义务并以此来引导以后的交换、公平和守信，进而提升效率；而人们越是违反交换关系中的互惠制度和义务，被危害利益者就越有可能成为消极抵制互惠规范的违背者，并可能以不理智或不合规范的行为制裁对方，这便产生了双方的互不公平并且效率低下，双方不能和谐，触发将来的不合作或违规。因此，解决此问题的办法是：依照法制合理治税，同时从“纳税遵从”上升到“合作遵从”并实现法治文明、公平与效率。

三、加强纳税人权利保护的对策

(一)建立科学适用的税收法律制度

目前，我国税收法律体系成宝塔形，税收立法有行政化特征。而税收行政文件是否属税收法律制度规范尚有争议。我国税收制度按主体、性质、程序、效力等分为税收法律制度和税收行政制度。显然，按照税收法定主义原则，行政制度是不能作为执法依据的。税收法定主义的核心价值在于取得社会成员或其代表的同意，从而使课税具有合法性的装置，即税收立宪。而税收立宪的核心在于控制国家征税权，即国家征税权来源于人民的同意或授予，税收的用途在于保障人民利益，权力保障构成对国家征税权的宪法限制。税收法定主义原则就是以宪法为征税权的运行所设定的建制原则，任何违反建制原则的税收立法，均应接受违宪审查，以确保宪法对国家征税权的绝对支配地位。从法学视角的“税收债务关系说”看，则把税收法律关系定性为国家对纳税人请求履行税收债务的关系，税收乃是公民对国家所承担的“公法上的债务”，强调国家与公民地位的对等，行政机关在税收法律关系中不享有优越地位。我国现行税法中有关明确规定纳税人实体权利、程序权利和救济权利的内容相对缺位，这无疑使税法制度缺少了科学性和实用性，使纳税服务缺少了法律依据。市场经济是法制经济，无论是纳税服务政策、措施，还是纳税服务手段、程序都要依照法律规定执行。税务部门依法治税的前提就是有法可依，而且要有“适合的良法”可依，方可建立科学适用、文明法治、公平效率的税收环境和税收制度，从而保护纳税人权益。

(二)完善税收立宪，使纳税人权利受到宪法的切实保障

宪政是以权力制约和人权保障为基本内容，使体现法制精神的宪法在国家的实际生活中充分实施所形成的现实的民主政治体制。宪政制度在税收领域的实践就是税收立宪，其核心内容就是国家征税权利受到宪法的有效控制，纳税人的基本权利受到宪法的切实保障。

1，制定《税收基本法》应体现依宪治税精神。应尽快将制定税法通则列入全国人大立法议程、放在突出位置。只有尽快制定和出台一部《税收基本法》，将治税原则、指导思想、适用范围、税法要素、税制结构、税收管辖权、税收管理体制及征纳双方权利义务等重大问题做出集中、统

一、明确的法律规定，以总揽和协调税收法律制度的全局，弥补各税种单行规定的欠缺与漏洞，使税法的权威和法律效率提升，从而形成统一的科学的治税环境和税收执法环境。

世界上不少国家以不同形式的立法保护纳税人权利，形成法案，具有宪法的性质，一切立法都不得与此相抵触。西方国家税务机关把为纳税人提供满意的涉税服务作为自己的神圣职责，将纳税人权利的保护上升到宪法性权利保护的高度，从当前科学发展观的角度思考问题，这也是我国非常值得借鉴的。我国税收基本法在规定基本税收制度的同时，可以设专章全面地规定纳税人应享有的一系列基本权利。

2，完善与优化《税收征管法》。迄今为止，我国还没有专门的法律对纳税人权利做出集中、统一的规定，有关纳税人权利的规定散见于宪法及相关法律之中，如新《税收征收管理法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等。这些法律法规对纳税人权利虽然有一些直接或间接的规定，但一般来说，纳税人对此很难把握，自我保护意识也较弱。完善《税收征管法》，目标是使之成为真正的税收程序基本法，将税收程序立法内容升格为税收法律；明确保护纳税人权利中的程序性法律规定；遵循保护纳税人权利原则，完善税务行政复议的程序性规定；实现税收计划由行政化向法治化的彻底转变。

(三)营造依法治税、合作遵从的税收环境

税务机关工作者要在税收执法领域规范操作、公正严明执法，这是对纳税人最有效的服务。通过学习型组织团队训练，提升税务人员综合素质，转变税务人员只享受权利不承担义务，而纳税人只承担义务，较少享受权利的思维定式，在实践中尊重和保护纳税人权益，把税收管理的重点真正转移到纳税服务上来；倡导纳税人诚信、尊重与合作的税收遵从理念，使“纳税遵从”提升为“合作遵从”，使税收事业真正公平、效率、法治、透明、公开，税务官在坚持科学发展观指导之下依法治税的同时，以维护纳税人权益为己任并落实到税收征管工作和纳税服务的各个环节，把管理、服务、法治、激励有机结合起来，切实营造出良好的税收环境，使税源的动力源泉得到科学保障。

(四)建立科学的税务组织绩效管理机制

税务绩效管理范文第6篇

一、学不生厌

当作生活的必需，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作身手，根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”使学习与工作相得益彰，学用相长：不时加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参与了总局在税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，领导、同事的协助下,学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情。注意在工作中不断学习，实践中锻炼成长,积累中总结提高。

二、勤不言苦

更在于勤能生巧。做任何工作，勤不言苦”于勤能补拙。都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。临时以来，负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。

（一）树立人本理念。教育培训工作任务圆满完成

全市地税系统共举办各类培训班28期，2010年。圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了年2010年度教育培训工作规划》及《2010年度教育培训工作方案》为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”教育培训工作，及时下发了市地税系统“六员”培训实施方案》明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；依照民主推荐、竞争、择优的原则，全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参与了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、筹划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了每日一课”学习的生命力。

（二）夯实管理基础。规范化及个人绩效管理取得突破

2010年度，针对规范化管理工作已经开展了三年。主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，全省十一个设区市局，率先制定了规范化常态管理实施方法》努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格依照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的效果。

（三）挖掘文化内涵。地税文化建设如火如荼

从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念动身，紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题。制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲竞赛，全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不时推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。

三、廉不言贫

税务绩效管理范文第7篇

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，围绕全区经济社会发展大局，全面履行审计监督职责，强化对权力运行的制约与监督，以重大政策措施和宏观调控部署落实情况、预算执行情况、财政资金安全情况为重点，查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进我区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、总体目标

（一）促进重大政策措施和宏观调控部署不断落实。发挥好政策落实“督查员”作用，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进重大建设项目加快推进、资金统筹使用和制度规定健全完善。

（二）促进财政改革不断深化。根据上级关于深化预算管理制度改革的要求，推动加强预算执行、资金分配、收入征管、国库管理、绩效评价、责任追究等方面的制度建设，积极推进预决算公开。

（三）促进部门预算绩效管理不断规范。围绕部门单位“三定方案”确定的职责，检查部门单位参与预算资金分配和项目支出的管理、绩效情况，揭示部门单位资金绩效管理和履行经济责任方面存在的突出问题，推动健全完善“花钱必问效，无效必问责”的预算管理机制。

（四）促进廉政建设不断加强。规范财政收支行为，严肃查处骗取套取、贪污侵占、损失浪费等重大违法违纪问题，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三、审计范围和项目安排

按照预算执行审计、稳增长等政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计相结合的原则，共安排预算执行审计部门单位5个，分别为：区财政局、地税分局、区教育局、区城乡建设委、区环保局；安排审计调查2项，分别为：结合稳增长跟踪审计开展财政支持“大众创业、万众创新”政策落实情况审计调查、2014年至2015年城乡社区建设专项资金管理使用及绩效情况审计调查。

四、审计重点内容

（一）区财政局具体组织预算执行情况。以推动《预算法》贯彻落实、建立全面规范公开透明的预算制度、完善财政管理、优化支出结构、促进稳增长等政策措施落实、提高财政资金绩效为目标，重点审计以下内容：

1.预算编制情况。审查上报人大审查批准的预算是否全面、完整，程序是否合规。一般公共预算、社会保险基金预算是否全面、完整，所有政府收入和支出是否均纳入预算，有无编制内容不完整、项目不细化、政府性资金收支未纳入财政预算管理等问题。支出预算是否按功能和经济性质分类编列到相应的款项。是否按规定在人大会议举行30日前，将本级预算草案的初步方案提交区人大常委会进行初步审查。

2.促进稳增长等政策措施落实情况。重点检查财政部门盘活财政存量资金、统筹财力安排、优化财政支出结构、加快财政支出进度、安排项目资金到位、保证重大项目建设情况。

（1）优化财政支出结构方面。重点关注加大对扶贫、“三农”、民政、社保、教育、医疗、环保等民生领域的投入力度情况。重点审查民办教育、文化、卫生、养老等新上项目财政贴息资金管理使用情况，分析财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现情况，重点揭示应投未投、该用未用、虚报项目骗取财政补贴资金等问题。

（2）专项资金整合和统筹使用方面。对比分析四类预算分配的投向类似的资金，是否调入一般公共预算统筹使用或制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，形成政策合力，有无各行其是，交叉、重复安排资金，专项补助支持对象相同、项目内容基本类同等情况。是否加大重点科目资金优化整合力度，对科技、教育、公共文化、医疗卫生等专项资金进行优化整合。选择部分整合后专项资金进行重点审查，分析设立的合理性，检查相关制度办法是否健全，执行是否到位；项目申报和分配方式是否科学，绩效评价制度是否健全，评价办法是否科学合理，绩效评价工作是否规范有效；有无分配标准不统一，项目确定随意性较大，挤占挪用和闲置浪费，以及绩效评价不科学、流于形式，评价结果运用不到位等问题。检查财政资金跨部门和部门内部统筹情况，对同一工作事项，是否明确由一个部门负责，资金相应列入其部门预算；对确需由多个部门负责的，是否按照项目和资金性质明确牵头部门，并按照部门预算管理规定分别列入各自部门预算，推进部门内部资金的统筹使用。结合部门预算执行审计，审查部门管理的专项资金设置管理情况，有无同一支出方向重复设立专项资金，同一政府支出功能分类项级科目下继续拆分成不同专项资金等问题。

（3）盘活存量资金方面。核实截至2015年底预算净结余、预算结转资金、财政专户结存资金和其他财政存量资金规模，分析存量资金的成因、结构、闲置时间和资金性质，有无结余资金和连续2年未用完的结转资金未及时收回，清理收回的存量资金未及时安排使用形成二次沉淀等问题。

（4）促进创业创新方面。开展财政支持“大众创业、万众创新”政策落实情况审计，检查相关政策措施（加大小微企业创业创新扶持力度，发放一次性创业补贴；支持创业孵化基地和创业园区建设，发放一次性奖补资金；支持实施“就业+”工程，加大职业培训力度，提高补助标准；扩大失业保险基金援企稳岗政策范围等）执行情况，重点揭示应投未投、该用未用、虚报冒领骗取财政补贴资金等问题。

3.预算执行管理情况。有关事项是否按规定调整预算，调整预算程序是否合规。检查对部门支出进度监督管理情况，对整体支出进度慢、存量资金规模较大的部门，有无继续安排项目资金增量。对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过10%的部门，是否按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模。对当年预算下达后由于政策调整或项目发生重大变更等因素，年内难以形成有效支出的项目，有无未及时调减预算，导致形成新的结转。检查财政暂付款管理情况，是否建立暂付款回收机制和问责机制，出借库款是否履行审批程序，当年是否收回，有无违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。2015年年底暂付款规模是否比2014年压减20%以上。

4.预决算公开情况。检查经人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，是否在批准后20日内向社会公开，是否对本级政府财政转移支付安排、执行情况及举借债务情况等重要事项作出说明。

5.执行政府采购制度方面。重点关注政府采购预算编制情况，是否存在未编制政府采购预算问题；结合省政府关于向社会力量购买服务的相关政策，关注政府向社会力量购买服务的实施情况。

（二）地税分局税收征管质量情况。以推动税收政策落实、促进地税系统严格履行税收征管职责、推进法治税务建设、提高税收征收质效、持续优化纳税服务和激发民间投资活力的职能作用为主要目标，并结合减轻和公平企业税负政策措施落实情况，重点审计以下内容：

1.税务部门贯彻执行税收政策落实情况。审查地税部门贯彻执行税收优惠政策落实情况，重点审查小微企业营业税和所得税减免、棚户区改造、养老服务业等税收优惠是否落实到位，是否起到了减轻企业负担、激发企业活力、促进就业的作用；审查地税部门税收减免缓政策执行情况，重点审查减免缓税理由、依据、范围、期限、数量、金额等是否符合规定；审查退税政策执行情况，重点关注是否存在应退未退和违规退库问题；审查税务机关税务稽查办理情况，重点审查税务机关有无滥用行政自由裁量权应处罚未处罚、应加收滞纳金未加收滞纳金等问题。

2.税务部门税收征收管理情况。审查税收收入真实性，对2015年度税收计划执行、税收任务完成及税收增减变动情况进行全面分析，审查税收收入是否及时、足额入库，关注是否存在延缓入库、混淆入库级次等问题；有无应征未征或征收“人情税”、“关系税”以及提前征收、延缓征收等调节税收收入等问题，关注有无利用财政资金虚收空转税款的问题；审查房产税、城镇土地使用税征管情况，重点关注企业有无购置房产不入账，导致少缴纳税款情况，关注企业土地使用税缴纳情况，是否存在土地未减少情况下，少缴纳土地使用税情况；审查房地产开发企业营业税、土地增值税、企业所得税征管情况，重点关注房地产企业营业税和土地增值税信息匹配情况，有无不按规定确认预售收入造成预缴营业税和土地增值税税款不足或少缴税款行为，税务机关是否存在多征税款情况，关注房地产企业营业税和企业所得税缴纳情况，关注两者信息是否匹配，有无缴纳了营业税而未缴纳企业所得税的情况。

3.税务部门发票管理和使用情况。审查发票管理情况，重点审查税务机关发票调拨、保管、核销、发售、缴销等管理情况，是否存在管理不规范、执行发票管理制度不力等问题；审查发票使用情况，重点关注税务机关对劳务公司发票使用的监督是否有效，有无劳务公司开据发票金额与营业税纳税基数差异过大，因监督不到位导致税收流失的问题。审查税务机关代开发票情况，分析税务机关代开发票规模、结构以及占比变化情况，重点关注申请人提供的代开发票申请资料是否完备，税务机关是否对申报资料的真实性进行了审查；有无行政事业单位或税务机关利用代开发票套取财政资金私设“小金库”问题；关注税务机关在代开发票过程中是否只征收了主税种而未征收附加税的情况。

（三）区直部门单位预算执行情况。以促进预算管理制度贯彻落实和预决算公开、加强部门预算绩效管理、优化资源配置和财政资金高效安全使用、促进厉行节约和守法守纪守规尽责为主要目标，重点审计以下内容：

1.部门单位预算执行审计。一是部门单位机构编制和“吃空饷”问题；二是部门单位非税收入项目设立和收支两条线情况；三是预算执行率不高，财政资金大量结转结余问题；四是违反规定扩大开支范围，提高开支标准，无预算、超预算支出问题；五是关注部门单位对往来款项管理情况，分析往来款长期挂账原因；六是部门单位购买社会服务情况。

2.预决算公开情况审计。审查部门单位是否按照《预算法》的规定，在财政批复预算和决算后20日内向社会公开，预算和决算公开的内容和口径是否符合有关规定。重点揭示预算公开不完整、不细化，人为调整决算公开数及其他公开信息不真实等问题。

3.资产管理情况。一是资产管理制度是否健全，资产是否账账、账实相符，是否按规定程序和方式进行了采购、管理、处置、出借、对外投资，有无违规新建、改扩建和装修楼堂馆所等情况；二是摸清部门单位及其下属单位银行账户开设使用情况，是否存在未经批准自行开设银行账户情况，是否存在将零余额账户资金转入其他银行账户和下属单位账户等问题。

4.中央八项规定等政策执行情况。对比部门单位2014年和2015年“三公”经费和会议培训费、差旅费决算报表数，摸清总体情况，审查部门单位“三公”经费和会议培训费支出的真实性和合法性。

5.公务卡使用情况。公务卡改革是否得到全面推进，是否建立公务卡强制结算目录制度，是否存在大量使用现金的情况。

（四）审计调查情况。重点审计以下内容：

1.财政支持“大众创业、万众创新”政策落实情况。审查各级财政安排支持“大众创业、万众创新”资金规模，揭示资金管理使用中存在的问题，提出加强资金管理的审计建议，推动我区财政支持“大众创业、万众创新”政策措施的贯彻落实，实行“双报告”制度，分别出具审计调查报告和政策跟踪审计报告，审计调查报告反映截止到2015年末情况，政策跟踪审计报告反映截止到审计时的情况。

2.2014年至2015年城乡社区建设专项资金管理使用及绩效情况。重点揭示城乡社区建设专项资金在预算安排、管理使用等方面存在的问题，关注城乡社区建设专项资金在推动全区城乡建设一体化、改善城乡社区面貌等方面发挥的作用，重点关注资金绩效情况。

五、组织分工及时间安排

（一）组织分工。本次审计由区审计局统一组织实施，成立以局长任组长、分管局长任副组长、业务科室负责同志为成员的审计协调领导小组，同时成立预算执行审计组，实行审计组长负责制，明确责任，密切配合，确保按时圆满完成审计任务。

（二）时间安排。各审计组自3月上旬开始分组进点，实施对区财政局等5个单位的审计，并开展有关专项审计调查，至5月中旬审计实施阶段结束。5月31日前出具审计报告和审计调查报告，6月20日前完成预算执行审计汇总工作，向区政府汇报预算执行审计结果，并受区政府委托向区人大常委会提交审计工作报告。10月底前，各被审计单位提交整改问题落实情况报告及具体材料，区审计局汇总后于11月30日前向区政府提交整改情况报告。

六、实施要求

（一）精心组织实施，全面抓好落实。预算执行审计工作任务重、难度大，全体参审人员要统一思想，认真履职，精心组织，扎实工作，确保高质量完成审计任务。被审计单位要搞好统筹安排，积极配合好本次预算执行审计工作,及时提供相关数据资料,并对提供资料的真实性、完整性进行承诺。

（二）创新审计方式，提高审计时效。进一步深化“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的数字化审计方式，加大数据关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。坚持重大事项随时报告制度，随时汇总审计中发现的典型性问题，通过审计情况等形式上报区政府或上级有关部门，提高审计的时效性。

税务绩效管理范文第8篇

一、依法组织税收收入

1．严守收入纪律。坚持组织税收收入原则，从算大账向算细账转变。要既从宏观上分析，也要从微观上分析；既强化重点税源管理，又强化小型税源和个体户管理。做好分行业、分类别、分税种、分区域税源能力测算工作，综合考虑基数和经济增减情况。

2．强化收入考核。坚持新型收入管理要求，从重数量向重质量转变。要从税收征管上，精准找出税收增长点，强化税收收入与税源匹配性、风险管理、第三方信息以及欠税清理等主观努力程度考核与评价，如果因为征管努力程度不够而没有完成任务，要严肃问责。

3．落实优惠政策。从税收角度认真研究供给侧改革、营改增等国家大的方针政策，从普遍性向精准性转变，不偏不倚、主动依规减免税，执行中不打折扣，涵养税源，服务实体经济发展，精准向堵塞征管漏洞、风险应对、税务稽查以及科技应用等方面挖潜增收。

4.加强税收分析。运用好税收分析工作机制，强化国地税分析合作，通过经济税源分析、宏观税负分析、收入弹性分析、收入预测预警分析等多种方法，从税种、行业、区域、经济类型以及规模结构等多个维度，深入分析税收收入及经济运行情况，着力打造系列税收分析“拳头产品”，为领导科学决策和组织收入工作服务。要拿出2篇以上有份量的收入分析文章或调研报告。

5.强化税源监控。对占区域税收收入80%以上的重点税源企业实施重点监控，对重点税种、高风险行业、高风险企业实施常态监控，并定期税源预警监控分析信息。

二、大力推进依法治税

6.加强干部学法用法。认真落实总局关于全面推进依法治税的指导意见，依据省市局“十三五”依法治税工作规划，制定完善市国税系统依法治税工作规划和“七五”普法工作规划。建立干部日常学法机制，通过会前学法、领导干部集中法治培训、普通税务干部法治轮训、法制干部专题培训等多种方式，切实提升干部职工用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高税务干部法治意识和依法行政能力。

7.深入推进审批制度改革。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，加强税务行政审批事项清单管理，坚决取消清单外审批事项和审批行为，进一步规范行政审批后续管理。按照“谁制定谁清理”的工作原则，全面清理本级权力事项，并向社会并向社会公布权责清单和业务流程图。

8.深化法治税务示范基地建设。按照总局、省局、市局创建法治税务示范基地的要求，及时报送法治税务示范基地推荐名单及材料。完善法治税务示范基地建设评价标准，全方位分层级开展“法治税务示范基地”、“法治税务基层样板单位”创建活动。

9.全面规范税收执法行为。落实重大税务案件审理办法，规范重大税务案件审理。推行“案例指导制度”，上线税收执法案例指导管理信息系统，实现同案同办、同案同罚。推行说理式税收执法，拓展到所有稽查案卷，并纳入案卷评查、执法督察和综合绩效考核范围。严格执行《省税务行政处罚裁量权实施办法》，加大督导考核力度，逐步规范各类税务行政执法裁量权，减少执法随意性。落实法律顾问和公职律师制度，创造性开展工作，推进重大决策规范化、科学化、合法化。加强税收规范性文件制定管理，认真做好备案审查工作。积极参加省市局案卷评查，力争取得好成绩。

10.深入开展执法督察。在省局确定的“三证合一、一照一码”后续管理、小微企业和创新创业税收政策落实、代开发票管理4个重点项目基础上，结合国税实际，加强基础执法工作督察。对出国经费、金税运行费及政府采购进行专项审计以及领导干部经济责任审计。严格执行过错责任追究，梳理督察及审计重点、难点和风险点，形成完善的督察、审计预案。

11.加大税收违法行为查处力度。认真落实随机抽查、案源管理等制度，推行定向稽查、国地税联合稽查，试点“嵌入式稽查管理”，重点加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件的查处力度。加强税警协作，实现行政执法与刑事执法有机衔接。推进诚信体系建设，2015年度纳税排行“百强榜”，向社会主动公开A级诚信纳税人和纳税人税收“黑名单”。加强与相关部门的配合，对失信纳税人实施联合惩戒。

三、全面各项落实税收政策

12.依法推进税制改革。持续推进“营改增”改革，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，实现全覆盖。继续完善和推进“营改增”主辅分离工作。按照上级统一安排部署，认真做好增值税、卷烟及成品油消费税调整、车辆购置税征管改革等各项税制改革的准备工作。

13.积极服务发展战略。打通政策落实的“最后一公里”，围绕供给侧结构性改革等开展税收政策服务，定期开展政策效应分析评估，为地方经济社会发展建言献策，争取对国税工作的理解和支持。

14.加强增值税管理。加强增值税一般纳税人管理，规范增值税减免税管理，完善增值税农产品核定扣除及化肥恢复征税后续管理。用好增值税发票快速预警、金税工程抵扣凭证审核等系统。

15.加强消费税管理。做好金银首饰、卷烟、白酒、成品油、汽车消费税管理，加强电池、涂料行业消费税减免税后续管理。推进行业消费税与增值税的联动管理。

16.抓好企业所得税管理。全面推行研发费用加计扣除、股权转让等高风险事项团队管理，认真落实小微企业、固定资产加速折旧等政策，积极做好外来企业、总分机构所得税管理。抓好“事前、事中、事后”三个极端，全面做好2015年度所得税汇算清缴工作。认真做好工会经费工作。

17.抓好大企业和国际税收管理。组建大企业税收风险管理专业团队，推行大企业“一户一策”个性化服务，建立健全风险任务统一推送差别化应对工作模式。探索复杂事项和一般事项分类分级管理新模式，强化国际税收征管协作，推动反避税防控体系建设，加强非居民税收管理，做好“走出去”企业管理与服务。

18.抓好出口退税管理。认真落实启运港退税、扩大生产企业视同自产范围、“营改增”零税率应税服务扩围等各项出口退税新政。深化出口退（免）税企业分类管理，推行出口退（免）税“无纸化”管理试点。

四、推进征管体制改革

19.深化国地税合作。认真落实《国地税合作规范（2.0版）》，对34项基本合作事项，今年上半年要全部落实到位；对联合网上办税服务、互认数字证书（CA证书）、联合共建咨询热线、协同制定税收风险管理年度合作计划、协同开展风险应对、协同做好对外支付税务管理、协同开展反避税调查、联合开展跨区域税收协作、联合开展干部挂职交流、联合开展干部培训等10项创新合作事项，要在年底前基本落实到位。建立并落实联系会议制度、国地税合作情况报告制度，每月定期向市局报送工作落实情况。

20.推进税收征管改革。推行机关实体化管理，按照“做实县局”的思路，进一步压缩管理层级，调整管理职能，做实县（市、区）局机关；同时，对基层“管不住”、“管不了”、“管不好”的反避税、跨区审计、大企业风险应对、重大案件稽查等工作，纳入市局直接管理。

21.提高税收风险管理命中率。按照“典型调查、等级确定、风险、风险应对、回归分析、成果应用、循环提升”的思路，开展隐形风险分析、行业风险分析以及大企业、高收入高净值纳税人的风险分析，开展行业典型调查，建立纳税人风险账户，实现基于风险管理为重点的分级分类管理。探索市局风险管理实体化运作，推行评估预案管理、主辅评制度，提升纳税评估质效。实施风险回归分析，推进评管查互动，持续加强税源管理。抓好跟踪督导和绩效考评，不断提升风险管理工作质效。

22.夯实税源管理基础。认真落实纳税服务、税收征管、出口退（免）税、国地税合作等规范，深入开展“征管质量提升年”活动，通过税收质量管理信息系统监控日常征管数据，对出现的征管数据问题要按月进行通报并考核问责，确保在全市数据质量考核中的领先地位。强化户籍管理，认真做好“三证合一”后的税收征管风险防范，积极推进个体工商户“两证合一”，探索推行“证照分离”以及全市范围内的跨区迁移。

五、持续优化纳税服务

23.优化办税服务平台。推广省局新版网上办税厅（电子税务局）和移动办税平台，试点推行涉税事项网上办理系统，突出导税、辅导服务，引导纳税人开展网上认证、第三方缴纳税款、网上开具发票、网上预约申请、网上培训等业务，实现“一网通办”。推广手机APP等移动互联办税应用，全面优化网上办税平台功能，努力实现线上线下整体互动，积极构建全天候、多元化的办税体系。

24.实行办税服务厅分类管理。打造五星级办税服务厅，推进自助办税区建设，扩大自助办税服务区面积，拓展自主办税功能，增加自助办税设备，逐步实现由窗口办税向自助办税转换。深化服务窗口队伍建设，配强窗口服务人员，深入开展“纳税服务标兵”、“最佳大厅主任”评选表彰活动，组建纳税服务专业人才库。

25.试点推行国地税联合办税模式。“共同进驻”政府行政服务中心实现联合办税，积极探索“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”联合办税服务模式，逐步实现“一窗、两人、两机、两屏”服务。通过联合大厅办税服务、合作征收税款等方式，推动服务深度融合，有效解决纳税人办税“两头跑”问题；通过联合采集财务报表、共享涉税信息、联合开展税收调查等措施，推动信息高度聚合，有效解决纳税人资料“多头报”问题；通过联合开展税收宣传、联合培训辅导、联合共建咨询热线等方式，有效解决政策解答“多口径”问题。加快落实基本合作事项，率先落实创新合作事项，并逐步统一国地税办税服务厅的办税环境、业务流程、岗位职责、绩效考评、平台管理、人员管理和培训宣传，积极探索可复制、可推广的合作经验。

26.推进办税便利化改革。按照省局市局统一部署和要求，从4月1日起，在全省范围内推进实施涉税事项省内通办，为纳税人提供更方便、更快捷、更高效的办税服务。完善首问责任、限时办结、错峰预约服务、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税、取消增值税扣除凭证认证等便民服务机制。规范简并纳税人纸质资料报送，实行纳税人涉税信息国地税一次采集、按户储存、共享公用，并在年底前全面推行办税无纸化和免填单，提升办税效率。推进财税库银联网缴税工作，进一步提高电子缴税比例。

27.升级纳税服务规范。以落实《纳税服务规范》为抓手，做实基本规范，动态清理各规范之间的业务差异，研究解决业务操作流程的统一性问题；做优升级规范，创造条件实现更多的升级规范；做好后续管理，加强服务规范的培训宣传，狠抓前后台服务管理一体化对接联动，在提高服务效能的同时，有效防范执法前置窗口风险。

28.构建立体化纳税服务社会协作体系。深入开展“税收志愿者便民办税服务”活动，进一步加强与税务师事务所、会计师事务所、高校、商会等组织的合作，构建起以税收志愿者为主导、以便民办税服务站为载体、以纳税人维权中心为保障的立体化纳税服务社会协作新体系。深化与银行、邮政、财政、工商、质检等部门的合作，在更深层次上推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”，在更大力度上推进税邮“双代”工作，力争达到70%的推行面，在更广领域上探索委托政务服务中心办理有关涉税服务事项。

29.维护纳税人合法权益。严格落实纳税服务投诉管理办法，及时有效对12366纳税人投诉进行处理，抓好整改落实。深入开展纳税人满意度调查，通过委托第三方、依托12366热线、窗口评价器等，开展对纳税服务质量评价反馈和满意度调查回访，持续提高纳税人满意度。健全纳税人权益保护机制，建立纳税人诉求收集、分析和响应机制，开展常态化的纳税人需求收集、分析工作，并及时做好整改优化。强化第三方维权中心建设，开展免费维权服务。

30.推进注税行业健康发展。强化注税行业监管，组织开展注税行业清理，切断税务机关与中介机构的利益链条。强化注税行业党建，规范和发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务方面的积极作用。

六、大力实施信息管税

31.全面完成金税三期上线工作。按照6月1日双轨运行、7月1日单轨运行的要求，列出时间表，明确责任人，倒排工期，从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作，确保系统按时上线，稳定运行。

32.推广增值税发票系统升级版。积极推广应用增值税发票管理信息系统升级版，年内要实现所有发票网络化运行。妥善做好取消货运专用发票工作。认真落实《深化增值税发票管理系统数据应用防控税收风险工作方案》，针对高风险企业的特征，关口前移，在纳税申报环节就应用风控指标开展风险分析，缩短风险发现时间，达到基本遏制商贸企业虚开发票乱象的目的。加强电子发票管理，探索电子发票开具、接受、使用、入账、归档保存等新举措。拓展发票“网上申领”服务，探索委托邮政投递员领票、邮政网点自助办税等服务方式。

33.强化涉税数据管理应用。充分发挥市政府信息平台的作用，将市政府的“三方信息共享平台”数据引入国税局，并不断提升涉税数据的分析、利用力度，实现第三方信息应用实绩的实质性突破，把大量涉税数据的潜能挖掘出来，发挥其应有的效能。开展云桌面运用试点，推行信息技术嵌入式服务，做好网上办税和运维工作，抓好系统运行管理与安全保障，确保应用系统和网络信息安全。

七、加强干部队伍建设

34、落实意识形态工作主体责任。党委（党组）班子成员根据工作分工，按照意识形态工作“一岗双责”要求，对分管范围内的意识形态工作负领导责任；市局机关各科室（中心）主要负责人，各分局、稽查局机关党支部书记对内意识形态工作负直接责任，切实抓好本部门或支部职责范围内意识形态工作。将责任对象落实意识形态工作主体责任情况纳入绩效管理，并作为年度绩效考评的重要内容进行考核，促进意识形态工作主体责任层层落实。

35.创建党建工作品牌。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育活动，引导广大党员干部坚定信仰信念之真、永葆党性党风之纯、固守纪律规矩之严、践行发展理念之先。建立党建工作责任清单，认真落实“一把手”抓基层党建工作、党组书记抓基层党建述职评议工作，严格党内政治生活制度，积极开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部创先争优活动。强化基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，在全系统积极创建党员服务品牌特色项目。

36.加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制原则，切实提升领导班子依法科学民主决策能力。认真贯彻总局《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，适时做好县（市、区）局班子成员的调整、充实工作。完善后备干部管理制度，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的工作机制。

37.完善干部选拔任用制度。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极构建有效管用、简便易行、多法并举、相对稳定的选人用人机制。

38.强化干部监督管理。严格落实干部选拔任用工作责任追究、一报告两评议、党组书记离任检查等干部监督制度。认真做好领导干部个人事项报告工作，进一步做好干部职数清理、裸官清理和信访核查等监督工作。

39.抓好数字人事工作。抓好省局重点项目落实，对牵头承办的“数字人事平时考核”及“组织关怀”项目，明确专人负责，组织精兵强将，确保5月1日前完成有关工作。抓好能力达标测试，开展“每日一题、每周一测、每旬一训、每月一评、每季一考、每年一比”等活动，推动全系统干部业务能力得到显著提升。抓好综合数据分析应用，加强对各类数据的归集、分析和挖掘，作为干部选拔任用、轮岗交流、教育培养、评先评优等方面的重要依据，增强数字人事的生命力和持久性；认真开展“数字人事”领导评鉴、展晒活动，杜绝“不愿真评、不敢真评”、“轮流坐庄”等现象，激发干部工作的主动性和积极性。完善相关配套制度办法，抓好个人纪实、领导评鉴、机关考勤、新进人员培训等配套政策的修订完善，使制度体系与系统深度融合。

40.加强干部教育培训。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，尽早着手税务稽查、行政管理、信息技术三个类别的复习备考工作，力争取得好成绩。

41.抓实文明创建工作。按照《全国文明单位创建工作方案》要求，积极打造“七彩文明”实践工程，确保全国文明单位创建取得实效。大力实施“健心工程”，借助工、青、妇等团体，深入开展“传承好家风好家训”等活动，培养“向善向上”的国税干部队伍。充分履行社会责任，深入推进“精准扶贫脱贫”工作。

42.做好离退休干部工作。不折不扣落实好老干部工作政策，加强老干部活动平台建设，积极营造孝亲敬老浓厚氛围，不断提高离退休干部工作水平。

八、扎实开展党风廉政建设

43.压实“两个责任”。进一步细化落实党风廉政建设主体责任和监督责任的工作要求，将工作任务分解到局领导、各科室和县市区局，并通过约谈提醒、工作报告、专项检查等方式督促落实。出台责任追究制度，对问责范围、对象、标准、程序进行合理界定，积极构建正面引导和负面鞭策相结合的“双向共推”机制，形成明责、确责、考责、问责的落实链条。

44.严格执行党的纪律。在全系统组织开展学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，确保党员干部学习覆盖面100%，并组织开展一次中心组学习、一次集中培训、一次研讨交流、一次征文比赛、一次知识测试、一次检查督导“六个一”活动，引导全体党员真正将《准则》《条例》入脑入心，做到知行合一。加强对遵守各项纪律特别是遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，加强对党内政治生活制度、干部选拔任用、民主集中制、“三重一大”事项决策制度执行情况的监督，强化纪律约束，确保政令畅通。抓好信访举报工作，规范问题线索处置，突出纪律审点，加大税收违法案件“一案双查”力度。创新监督审查方式，整合纪律审查力量，提升纪检监察干部能力和水平。

45.严防“四风”反弹。持之以恒落实八项规定精神，不断巩固“四项整治”和“三项治理”成果，继续开展公务接待、办公用房、出国出境、财经纪律、吃拿卡要报、带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事项等七方面问题的专项清理，严肃查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、违规收送“红包”礼金等五种顶风违纪行为，重点整治违规发放奖金、滥发津补贴、违规插手涉税中介、违规从事盈利性经营活动、违规用车等五大突出问题，严查深究为税不廉、为税不公、自律不严、执行不力和“四难”等五类典型问题，坚决防止“四风”反弹回潮。

46.加强警示教育。充分利用“国税”微信、“国税廉政文化教育基地”等平台加大廉政教育宣传，积极探索廉政教育手机APP,落实各类培训班设立廉政课制度。坚持抓早、抓小、抓常、抓细，严格执行关键节点提醒制度、违规违纪事件通报制度、廉政事件约谈制度，编印《红线不能踩》小册子，持之以恒抓好正风肃纪，切实解决“四风”问题。

九、规范内部行政管理

47.加强基层建设。认真落实省局关于加强基层建设的有关要求，在人财物上加大对基层的倾斜力度，积极开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的“五小”建设活动，进一步优化基层办公生活环境，激发干部活力，凝聚向上动力。

48.规范政务运行。严格落实《市国家税务局工作规则》，着力规范公文运转、网站建设、档案保密、舆情信访、值班值守、干部考勤、综合治理等工作，提高行政运转效率；深入开展税收课题调研，服务税收工作发展。

49.推进绩效管理。完善4.0版绩效制度体系，科学设置绩效考评指标。建立分析讲评制度，推进绩效管理与税收业务工作的深度融合。实行工作督办项目化管理，实地督查有方案、有通报、有反馈。释放“八无”绩效管理文化“红利”，强化“真想抓”的自觉、增强“真敢抓”的担当、提升“真会抓”的本领、营造“真正抓”的氛围。抓好绩效结果运用，催生税务干部干事创业的内生动力，推动国税工作的全面创新发展。

50.强化督查督办。建立健全包括渠道、氛围、手段等在内的立体化督办体系，层层传导压力，形成上下“一盘棋”的齐抓共管局面。实行“督考合一”机制，将巡视监督、督查督办、审计监督、舆情监督发现的作为指标考评依据。

51.规范财务管理。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”的原则，细化预算指标，优化支出结构，依托财务内控信息化平台，加强资金日常控管，严格预算执行进度考核；开展资产清查，推行固定资产条形码管理；严控“三公”经费支出，严肃财经纪律，严防财务风险；积极做好第三步规范津补贴及养老保险等工作；认真落实《政府采购工作规范（试行）》，切实规范政府采购行为。