电力审计员工的工作素质范文

随着生产、生活用电需求日趋紧张,电力系统工程投入不断加大。电力工程审计作为电力系统加强内部监督和强化自我约束能力的重要组成部分,工作任务越来越重,作用也越来越突显。笔者在近两年的电力工程审计中发现,电力系统对工程审计相当重视,设立专门机构,配备专职人员,健全管理制度,规范工作流程,在工程审计上取得了显著的成效。为了进一步提升电力系统在工程建设上的防范风险能力,必须建设一支适应新形势下做好工程审计的队伍。

一、加强学习,深入现场,工作“严、细、实”

1.加强学习是做好工程审计的保证

工程定额是工程审计的标准,预算编制与计算标准是工程取费的依据,正确理解和运用工程定额和随处编制与计算标准是做好工程审计的保证。随着社会经济的发展,工程定额也在不断地推陈出新。目前正在使用的电力定额有中国电力企业联合会2007版《电力建设工程预算定额》、国家能源局2009版《20kV及以下配电网工程预算定额》、国家电网公司2009版《电网检修项目成本定额》,以及江苏省建设厅2004版《江苏省安装工程计价表》等地方定额。各种定额均有不同的费用标准,如果对定额和与之相配套的费用理解不深,难以确定是否有高套和重复计取费用。审计人员怎样才能做到不重复套用、不混用定额子目,唯有不断学习行业专业知识,虚心向内行和专家请教,广学博览,在实践中逐步积累专业知识和工作经验,加深对各种定额的理解。

2.深入现场是做好工程审计的基础

要做好工程审计,审计人员深入现场是必不可少的。跑现场一般分两种,一种是在施工过程中跑现场,主要看隐蔽工程部分。对配电网工程来说,主要看杆坑、拉盘坑的开挖深度,电缆护管理设开挖的土方量以及电缆的埋设长度,关注土方类别(普通土、坚土、泥水坑)。对杆塔基础工程主要看土方开挖量,混凝土和基础钢材的使用量,灌注桩的直径、深度,顶管的长度、根数等。对房屋维修等土建工程,主要看垫层和面层的厚度,钢材的数量,使用材料(金属材料、防水材料、油漆涂料等)的品牌规格,施工过程中的工艺要求(基层的处理、涂刷的遍数等),房屋维修如果有拆除项目,则在施工前就必须到现场测量,记录拆除项目工程量。施工过程中的现场,主要是收集数据作为工程结算审计时的计价依据。另一种是工程竣工后的跑现场审计。主要是对照施工结算核对工程量,看竣工图与现场是否一致,人力运输的平均距离是否合理,交叉跨越是否真实合规,赔偿费用是否真实合理,领用的设备、材料是否全部用在工程上(核查线路长度、导线规格、拉线数量等),应该拆除的工程量是否全部拆除,废旧物资是否退库等。对房屋维修工程除要复测工程量外,还应征求房屋使用单位的意见,了解维修质量和一些原始数据,为结算审计奠定基础。在工程审计中,如果对施工过程不了解,对竣工现场不清楚,就难以确定哪些费用是否该取,哪些工程结算有高套定额和重复计取费用的情况。

3.“严、细、实”是做好工程审计的关键

工程审计面广量大,要从实际出发,突出一个“严”字。做到工程结算资料不全或不合格一概退回,不接收审计,资料中的疑点不弄清楚不审计。在审计过程中,该核减就核减,该核增就核增,增减有据可查。对因为结算错误造成核减(增)率过大的结算则退回重新编制,在此严格要求下,施工单位的结算编制水平必然有较大的提高。在审计过程中还要突出一个“细”字。在配电网工程同一项目中有分为资本性和成本性两个工程结算的情况,要将两个工程结算同时进行审计,才能发现两个工程结算中出现施工费重复计列的现象。勘测现场要注重一个“实”字。勘测时要到达工程的每个杆位,认真复测线路长度,结合施工结算和材料清册,查看工程量是否准确,有无剩余材料,折旧材料是否足额退库等。在工程审计中还要主动和主管部门联系,参加各类工程的验收,通过验收能发现一些问题,如施工单位在杆塔基础工程结算中计列了井点降水费用,验收时发现现场有部分电杆立在混凝运土场地上,从现场修复的痕迹看,开挖面积不大,不具备井点降水的条件,因此,通过现场验收就能扣减该项费用。

二、把握规律,过程控制,促进审计成果应用

1.把握工程结、决算规律,确保完成审计任务

电力系统电网建设项目每年有两个投运高峰期,一般集中在迎峰度夏6月前和12月底,按照电力系统工程结、决算时间节点的规定,工程结算审计相应有几个高峰期,加之临时性工作安排与之交叉重叠,使得在短时间内工程审计任务相当饱和。在最繁忙的时候,有多个电网建设项目同时开展审计,其间组织协调和质量控制难度相当大。审计人员要在把握电网项目结、决算基本规律的基础上,作出赌客部署和安排,倒排工作节点,积极发挥主观能动性,加强组织管理和协调,确保电网项目结、决算审计任务如期完成。

2.强化审计过程控制,确保审计工作质量

强化工程结算的初步审核,要明确项目主管部门和监理单位对施工单位报送的工程结算书进行初步审核,审计人员在项目主管部门初审的基础上再进行审计。建立现场审计工作日志,不放过审计中发现的任何疑点和问题,并及时提请相关单位和人员及时作出解释说明。对于定额套用不当、工程量计算有误、甲供材超供未退料等问题,与相关单位沟通作核减处理。对于审计中发现的影响工程造价且争议较大的事项,审计人员要提请基建、监理、设计、施工等各方负责人集体讨论研究,取得一致意见后,形成会议纪要,作为审计定案依据的参考。现场审计完毕,及时录入项目审计台帐,通过加强审计过程控制,确保审计任务按时、保质、保量地完成。

3.加强审计意见落实,促进审计成果应用

审计人员要高度重视审计意见落实整改工作,把它作为“以审计促管理,以审计促效益”的重要手段。对于涉及重大资金或重点项目审计意见的落实整改事项,审计人员提请本部门以发文的形式落实有关责任单位进行整改,并跟踪督办,对整改不力的单位建议进行经济责任考核,达到“审则要纠,审则要改”的工作效果,促进审计成果的闭环管理。