信贷投放支持县域经济发展情况探析范文

一、金融信贷投放支持县域经济发展制约因素分析

从金融机构的角度分析来看：

（一）全旗贷款规模出现下降、贷款投放难现象初步显现。从2012～2018年乌审旗辖内金融机构各项存贷款、存贷比情况来看：乌审旗金融机构从2012年至2016年各项贷款持续增加，但是到2017年开始各项贷款规模出现下降，贷款投放难度加大，2018年各项贷款较

2016年下降了7.25%、较2017年下降了4.62%。

（二）金融机构贷款存贷比例相对较高，流动性压力增大。从2012～2018年乌审旗辖内金融机构各项存贷款、存贷比情况来看：乌审旗辖内金融机构整体存贷比例高位运行，对金融机构的流动性带来一定的压力，金融机构存贷比过高，虽然短期能够实现盈利，但是从

长久考虑会对金融机构的流动性带来一定的影响。

（三）县域金融基础设施建设缓慢影响信贷投放。从乌审旗辖内情况分析，金融机构网点建设缓慢、布局不合理，目前只有法人金融机构在农村牧区乡镇一级设立营业网点，其他国有商业银行和政策性银行在乡镇一级均未设立营业网点，形成城镇与农村牧区发展不平衡

的二元结构，农村金融机构覆盖率偏低，金融服务存在结构性失衡，不利于金融支持县域经济的快速发展。

（四）金融服务实体经济存在缺陷。经过多年改革发展，县域金融业整体服务实体经济能力大大增强，金融服务的可获得性也大幅提高。但是县域地区整体金融基础还相对薄弱、机构网点较少、金融服务成本偏高，金融服务覆盖面和渗透率不高；中小企业融资难、融资

贵依然存在；金融对农村牧区边远地区、小微企业和民生等经济社会薄弱环节的支持力度依然不足。

（五）传统金融服务仍占据主导地位，数字普惠金融发展缓慢。从乌审旗调查的情况来看：目前传统金融服务仍占据主导地位，数字金融虽然取得一定的实效，但是数字金融服务还存在普及面不够广，农村牧区对数字金融运用相对较少，未能够实现数字化金融的便捷服

务。同时县域国有商业银行信贷管理权限上收，也直接影响着金融机构信贷投放。

从县域经济发展情况来看：

（一）经济发展基础建设滞后性和经济转型的迟滞性，造成信贷投放领域狭窄，对金融机构信贷投放产生制约。目前乌审旗经济发展由过去传统农牧业成功转型升级，工业经济所占经济比重正在逐步提升，工业经济转型步伐加快、现代服务业蓬勃发展，但是传统产业仍

待升级，新兴产业尚在起步阶段。乌审旗主导产业以天然气、煤炭采掘加工和传统农牧业为主，受外部环境变化影响较大，产业结构单一，行业关联度辐射度较低，缺乏明显的引领带动作用，难以创造较高的经济附加效益。

（二）社会信用体系建设缓慢对金融信贷投放产生制约性。尽管在人民银行和监管部门的推动下，社会信用体系建设取得一定的成绩，但是从县域社会诚信体系建设的整体来看还存在一定的滞后性，农村牧区金融市场合同违约、失信现象还普遍存在，因自然、人为等造

成的信贷资产不良，严重地制约着金融机构信贷投放的积极性。

（三）地方政策支持金融发展力度不足对金融信贷投放产生制约性。政府相关部门政策缺失，对金融机构的外部激励和风险补偿机制有所欠缺。针对金融政策支持县域经济发展的各类税收政策优惠、风险补偿机制、财政担保等政策机制有待于进一步完善。

（四）经济下行导致有效融资需求萎缩，也制约着金融信贷投放的规模。由于国家对资源开发限产能限库存，经济结构调整力度加大，供给侧结构性改革导致能源输出加工规模锐减，金融可支持的领域不断缩小，金融机构存款开始上存或存放同业等，各项贷款余额停滞

或下降。

二、金融支持县域经济发展的几点建议

（一）完善基础设施建设、优化经济发展结构。县域要立足实际，找准定位，推动县域经济发展与本地区、全国，乃至全球经济发展紧密联系起来，紧紧抓住“三去、一降、一补”和供给侧结构调整为契机，抓住中央近期大力支持小微企业发展的新政，充分发挥县域的

资源、区位、人文等优势，形成县域特色经济优势。二是要以县域重点项目为依托，力促辖内中小微企业转型升级。推动县域中小微企业与央企下游企业的合作，促进转型升级，把资源优势变成资源产业优势。以经济结构转型升级，增强县域经济体制，更好发挥金融支

持县域经济作用。

（二）推动社会信用体系建设、营造良好的信用生态环境。通过政府相关部门、人民银行、各金融机构形成社会信用资源共享机制，不断推动对县域社会信用体系建设工作，严厉打击各种失信行为。地方政府应高度重视，视诚信为根本，打造诚信政府形象。进一步强化

司法部门的执行力度，建立健全案件快速处置的应急机制，把九部委联合惩治机制推向深入，实现不良信息共享，增加信息透明度。

（三）发挥政策组合优势作用、全面提升金融机构信贷投放的积极性。加强地方财政政策和信贷政策的协调，建立鼓励金融机构增加对县域信贷投放的风险补偿和激励机制。由省级财政设立风险补偿基金，对金融机构增加对县域经济主体贷款而产生的风险进行补偿，对

县域新增贷款较多、风险控制较好的金融机构也可以给予政策倾斜和适当奖励。

（四）加快金融信贷机制创新，提升金融服务的能力和水平。县域各金融机构要按照上级政策要求，不断加快机构内部改革升级，通过创新信贷产品、丰富信贷资源、优化信贷结构实现信贷精准发力，为促进地区经济发展做出更大的贡献。要不断完善金融基础设施建设

力度，平衡好金融服务城镇与乡村的二元机构，真正把金融信贷资金投向县域经济发展的短板与空缺处，以此进一步提升金融支持县域经济发展的效果和作用。

作者：李超凡 徐平 单位：中国人民银行鄂尔多斯市中心支行