财政补贴的财务管理探讨范文

一、解决公交企业财务管理问题的对策

(一)合理制定财务管理目标

公交企业最理想的财务目标应该是创造最大化的社会价值以及为企业带去最大化的经济效益。社会价值最大化即是指企业为社会提供最大化的公共服务的前提下，实现自身的成长。公交企业应该做好社会价值与经济效益二者之间的平衡，使得它们互相促进、共同增长。公交企业既然是企业，就必须有经济效益的考量，但公交企业也不能单方面追求经济效益，众所周知，现代企业必须具备承担社会责任这一最基本的品质，获得更高的经济效益，有效的途径就是创造最大化的社会价值。作为城市功能的重要组成部分，公交企业必须首先满足社会价值的实现。在此前提下，推动企业的可持续发展，实现企业的社会效益与经济效益两者之间的完美统一。因此，公交企业必须把实现最大化的社会价值作为其财政补贴下的最基本的财务管理目标，为此所付出的全部成本价值，即为公交企业的最大目标成本，此目标成本约束下，企业通过多种方式和途径，寻求成本与收益的平衡。最终，产生的难以弥补的差异，成为寻求财政支持的依据。

(二)加强公交企业的资金管理

公交企业要解决财务管理问题，就必须加强对企业资金的管理。公交企业有财政补贴的拨付，为企业运营解决了后顾之忧，而财政补贴一般结算到当年年底，拨付在下一年度，甚至到下一年年底，企业应加强预算管理，保证资金均衡运转，在财政资金到位前，要善于筹划利用应收、预付等财务手段，稳定运营；财政资金集中拨付到位之后，要善于理财，体现资金集中的货币价值。另外，随着公交IC卡的普及，城市公交预收款项、租用押金资金量保持着增长，且日趋稳定，IC卡余额的资金管理，也是公交系统新的效益增长点。

(三)重视公交企业的资产管理

由于有着财政补贴的大力支持，公交企业的运营车船大多数是财政购买或财政担保下的贷款或融资性租赁取得，随着城市规模扩张，公交出行的延伸，公交企业规模在增长，用于营运的固定资产也快速增长并不断更新换代，固定资产无论是数量还是价值总量都越来越大。因此，公交企业的财务管理部门应该与资产管理部门携手合作，建立一套科学、完善的资产管理制度。要运用科技手段加强技术管理，通过改进和完善公交车船的调度、使用、保养、维护等管理制度，延缓公交车船的使用性能的下降；通过培训、考核、激励等手段提高基层操作人员的素质，促进固定资产的保值；通过制度设计，加强固定资产的采购、报废、转让管理，避免资产闲置与浪费；还可以利用GPS卫星定位系统和智能调度系统等现代的科学手段取代传统的人工调度运营车船的方式，从而达到提高公交车船使用率提高运营效率的目的。总之，公交企业的财务管理部门要建立一套创新、科学的资产管理模式，以应对企业发展的需要。

(四)努力提高企业的经济效益

随着财政预算公开透明的进程，人大代表对巨额财政补贴支出，享受补贴企业资源配置不合理、效率低下等问题质疑声层出不穷。公交企业作为享有财政补贴的企业，不能“等”“靠”“要”，可以通过开源、节流的两个方面方式来提高经济效益。首先要开源，公交是城市的主动脉，大量的隐性资产、隐性收入，如公交车船的冠名、广告等等要做好管理和服务；配合调研部门，在一些公交场站开展增值服务项目，并加强现金管理和财务监督。

(五)然后要节流，就是要加强企业的成本控制

公交作为典型的服务性企业，人工成本占总成本的比重较大，部分公交企业人工成本达到了60%以上甚至70%，随着经济的发展，人工成本上涨压力更大，由此造成的近年来，因工资性价比偏低人员流失严重、人员不稳定技术水平下降、操作不熟练相关设备维护成本上升、人员培训成本增加、新招工困难等一系列问题，这些已然成为企业效益增长的阻力。因此，财务管理要密切关注人力资源成本，与人力资源管理人员协调配合，积极制定人员稳定计划、激励政策，并合理控制管理人员、后勤保障人员与一线操作员工的比例，以降低的人工成本和管理支出。燃油管理是公交企业管理水平的重要指标，当然也是公交企业最传统财务管理实施途径，管控与激励相结合的措施是企业要继续坚持的。另外，公交企业拥有大量的运营资产，运营车船等的维护、保养、维修费用也是成本控制的关键，财务管理要不断探索，用数据说话，加强成本控制。

二、公交企业财政补贴下的财务管理问题的几点思考

(一)公交企业财务管理要迎接财政补贴逐步降低的挑战

在飞速发展的经济形势下，各地方政府为促经济、缓解城市拥堵，支持公交建设，在财政补贴的支持下，公交企业或多或少有了一定依赖思想，只要多关注社会效益，哪怕违反经济学的规律，企业也可以靠财政补贴生存。效率低下的资源配置必然引起公众的质疑声，因此，公交企业要从思想和技术上做好准备，破解财政补贴逐步降低财务管理的难题。

(二)借鉴香港成功的公交经营管理模式

香港政府强调市场运作的优势，公交服务全部由私营或公营机构经营，政府不直接介入，不提供补贴等直接资助，但在站场土地使用、首期登记费、牌照费和燃油税等方面给与公交公司间接补贴。政府通过划拨或短期租借土地给公交公司建设公交保养场；政府建设公交首末站和中途停靠站并无偿提供给公交公司使用；通过减免公交车辆的首期登记费、牌照费和燃油税来提供间接补贴。政府通过不同的方式将公交服务提交给市场经营，例如通过批出专营权给地铁公司、专利巴士公司和渡轮公司；发出牌照给非专利巴士和的士；通过法规批出经营权给九广铁路和轻轨。政府主要履行宏观管理职能。政府最重要的宏观管理是对公交工具实行总量控制与价格监管。政府通过对巴士运营线路、渡轮航线实施经营专利权许可，对巴士车辆的更新，对公共小巴、出租车牌照实行定额拍卖发放，有效控制各类公交工具发展总量。政府统一确定出租车等运营价格，审批巴士公司调价方案，通过官股代表对拥有自主定价权的地铁、九铁公司的定价决策实施实质影响，确保各类公交工具收费合理，保障市民根本利益。基于上述成功的香港公交管理模式，公交企业的财务管理要站在战略管理的层面研究对策、迎接挑战。

三、结束语

我国的公交企业在经济发展的大环境下，地方政府财政补贴的大力扶持下，有了长足的发展，但也付出了较大的成本代价，政府主导无法提高企业经营的积极性，也就无法满足广大市民日益增长出行服务。改变思路，学习先进管理理念，向市场要效益将成为今后公交企业财务管理发展的大方向。

作者：王莲君单位：杭州市水上公共观光巴士有限公司