县域经济包容性增长分析范文

1文山市县域经济发展水平的样本评估

1.1城镇化水平测评

目前，关于城镇化率的测量指标有很多，但就我国国内而言，一般惯用人口比重指标法和城镇土地利用比重指标法②。本文采用非农业人口比重指标法，以城镇非农业人口为基础，进行评估城镇化水平。美国R•诺瑟姆指出：“世界各国城市发展过程的轨迹是一条被拉长的S型曲线。它将城市化进程大致分为三个阶段，第一个阶段为初期，城市化率30%以下，城市化速度比较缓慢；第二阶段是中期，城市化率在30%～70%，城市化加速发展；最后一个阶段是后期，城市化水平超过70%，城市规模在达到90%以后趋于饱和。”［4］按上述分析方法测算可知，2012年文山市城镇化率分别是33%、55.2%、55.2%。同R•诺瑟姆理论区间数值对照，文山市城镇化水平处于中期阶段的加速发展水平。

1.2市场化水平测评

以美国传统基金会（HeritageFoundation）自由化指数、加拿大弗拉瑟研究所（FraserInstitute）综合指标、樊纲等学者的“市场化”指标为基础，重新建立测评市场化的6个指标体系。选取文山市2010年、2011年、2012年统计公报的样本数据进行分析，测算的结果如下（见表2）。通过样本分析，文山市2010年撤县设市，6个指标数值变化不大，市场化水平分别是1.255、1.276、1.269，从2010年至2012年上升了0.05，即每年以5%的速度提高。

1.3国际化水平测评

国际化指标体系是衡量一个地区发展国家化程度的测评尺度，本文将选用对外贸易依存度、外商直接投资占本地固定资产投资比重两个指标进行样本分析。通过计算：（1）对外贸易依存度：进出口总额∕GDP。2012年实现进出口总额11631万美元，GDP达140.6亿元。按照2012年末人民币汇率（100美元＝628.55元人民币）折算，11631万美元＝7.31066505亿元，7.31066505亿元∕140.6亿元＝0.052。（2）外商直接投资1400万元，本地固定资产投资96.06亿元，1400万元∕96.06亿元＝0.0015。经过测算表明，文山市外贸依存度偏低，外资投资在GDP的贡献率中也是偏低，国家化水平方面虽有提高，但是还处于初级发展阶段。

1.4信息化水平测评

我国学者对信息化测度方法有：钟义信等人的信息化综合指数法（CIIC）、梁海丽等学者的信息化指数模型、靖继鹏等学者的综合信息产业力度法、中国《国家信息化指标构成方案》等。依据信息化综合指数法（CIIC）五大类8小类指标，并结合《国家信息化指标构成方案》指标内容，重新建立信息化下测评体系（见表3）。测算表明，从2010年以来，信息化水平稳步上升，每年增幅6.39，对照文山市“十二五”规划数据，信息化水平偏低。原因主要是城镇化发展动力不足、农村人口比重较大阻碍了信息化水平的提高。

2县域经济包容性增长理论解读

2.1理论演进

包容性增长的提出，多数学者认为是由于经济发展的失衡、社会贫富的分化、金融危机等问题而提出的经济发展的新思维和新理念。包容性增长概念，是由2007年亚洲开发银行（以下简称“亚行”）提交《亚洲发展展望》报告中首次提出的。2008年，在“新亚太地区的包容性增长与贫困减除”国际研讨会提出：“增长必须具备包容性、可持续性以及更为民众所认同”。2008年，世行增长与发展委员会《增长报告：可持续增长和包容性发展的战略》也明确指出：“构建和实践可持续增长和包容性发展的战略，可取的巨大成果并为民众所广泛使用。”［5］2009年11月15日，在APEC第十七次领导人非正式会议上，提出“统筹兼顾，倡导包容性增长”。2010年9月16日，在第五届APEC人力资源开发部长级会议的开幕致辞中再次提出“包容性增长”。同年，联合国计划署国际包容性增长政策研究中心指出：“包容性增长不仅是对弱势群体的保护手段，更是在应对经济危机基础上对未来发展和繁荣的深远投资。”［6］包容性增长作为经济学的一个全新概念和发展理念，国内主要集中于林毅夫、蔡昉等对中国经济过去30年的一系列研究报告之中，国外主要体现在亚行《亚洲发展展望》（2007年）、世行《2006年世界发展报告：公平和发展》（2006年）等国际组织的研究报告里。如今，包容性增长已逐渐成为各级政府、国际组织指导经济增长和发展的核心战略。包容性增长是中国经济增长和发展的价值导向，同科学发展观、社会主义和谐社会是一脉相承的内在关系。

2.2基本内涵

县域经济包容性增长作为经济学的一个全新概念和新的发展理念，准确地迎合了当前改革面临的困境问题，并一针见血地指出了广大中西部地区共同面临的发展困境问题。学者对包容性增长的定义众说不一，目前未形成统一公认的定义。那么，究竟什么是包容性增长呢？一般来说，包容性增长的基本内涵是让人民群众公平合理地享受经济增长成果。它主要涉及以下内容：让人民群众得到更多有实质性的权利；让弱势群体得到切实保护；在经济增长过程中调整经济发展方式；平等与效率基础上的和平与发展；重视社会的和谐稳定；反对贸易保护主义等。“包容性增长，寻求的是社会和经济协调发展、可持续发展。”［7］因此，包容性增长不仅是机会平等的增长，还是共享式增长，更是可持续发展的平衡增长。

3文山市县域经济包容性增长的思路

根据文山市县域经济发展指标的样本测算结果，结合县域经济包容性增长的发展理念，可见文山2010年以来的工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化数据在稳步上升，但对照省州“十二五”规划数据，还处于偏低水平。要加快文山市跨越发展、科学发展、和谐发展，我们要做到以下方面：（1）必须解放思想，实事求是，牢固树立贻误机遇就是犯罪，坚持发展才是为民的观念［8］。解放思想、实事求是不仅是思想观念问题，更是将思想行为转化为工作实践的行动问题。机会稍纵即逝，若不留心并付诸实践，机会就可能成为阻碍经济社会发展的阻力器。因此，解放思想、实事求是必须贯彻落实，延误时机就是犯罪。（2）摸清家底，以所有制结构和城乡结构的调整扎实推进县域经济包容性增长方式和经济发展方式的转变。在推进县域经济增长方式和发展方式的转变过程中，要把在传统上以产业结构调整、经济结构调整为主转向以所有制结构和城乡结构调整为主，以此带动其他结构调整。同时，深入推动“工业化、城镇化、市场化”发展的步伐，以此带动、服务“农业、农村、农民”。（3）根据文山市的地缘优势和自治州的民族政策优势，地方政府应以积极的、务实进取的科学态度探索县域经济包容性增长的研究和调研工作，集思广益，将各族人民的积极性、能动性充分调动起来，切实为文山市在“十二五”时期实现跨越发展、科学发展、和谐发展而奋斗努力。（4）继续推进文山市社会保障制度、体制、机制改革。社会保障制度是赋予广大人民群众在生病、年老、失业等情况下享受发展成果的“安全网”，这也是县域经济包容性增长的内涵之一。（5）正确处理好人口、资源、环境与经济发展的关系，建设资源节约型、环境友好型社会。

4结束语

县域经济发展并非一朝一夕就能实现跨越发展、科学发展、和谐发展、协调发展的，我们必须进行全局的战略性部署，要从唯GDP中心论、业绩至上论英雄等思想观念中解放出来，科学合理地协调处理好人口、资源、环境与经济的内在关系，以人为本，统筹协调。在西部民族地区，更要以边疆民族稳定为首要根本前提，协调处理好民族利益、地方经济利益、国家利益，使各族人民群众认同国家经济建设、政治建设、社会建设、文化建设及生态文明建设，以实现县域经济包容性增长为人民服务的根本目标。

作者：兰良平单位：文山学院思想政治理论课教学研究部