建设法治合格镇活动管治计划范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的精神和依法治国基本方略，全面落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕确保率先基本实现现代化，确保经济社会全面可持续发展，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，以严格依法行政、确保司法公正为重点，以开展建设“法治合格镇”活动为载体，创新思路，完善机制，强化保障，不断推进《法治建设实施纲要》落实，努力实现我镇发展的宏伟目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

二、目标任务

严格标准，“六个坚持、六个做到确保“六个不发生”基本要求。快速推进，务求实效，力争我镇首批建成“法治合格镇”为到基本实现“法治”总体目标奠定坚实的基础。

三、步骤计划

第一阶段：组织准备阶段

1理顺体制。认真组织开展建设“法治合格镇”活动。

2配强人员。确保专款专用，并根据国民经济的发展，逐步加大对法治建设工作经费的投入。

3制定方案。

4健全制度。建立完善考核、评比、奖惩等机制。

5向市政法委汇报建设“法治合格镇”活动的总体方案。

第二阶段：宣传发动阶段

镇党委、政府向各单位和责任部门下达《建设法治争创“法治合格镇”工作目标任务书》召开全镇建设“法治合格镇”活动动员大会。

大力宣传建设“法治合格镇”活动的目标，充分发挥强势媒体作用。任务和重要意义，营造浓厚的舆论氛围。将法律法规和法治建设的有关内容宣传到村、厂、学校和企事业单位。组织开展群众性法制文艺活动。

第三阶段：全面实施阶段

(一)依法执政

党委中心组要专题研究“法治”建设工作。充分发挥党委领导民主法治建设的核心作用。

落实治水、治气、优化人居环境等方面的工作进行监督。镇人大就推进社会主义新农村建设。

建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、责任追究制度。推进党务公开。

(二)依法行政

牢固树立依法行政观念，切实转变政府职能。建设具有运转协调、廉洁高效的行政管理体制，科学民主、公开透明的行政决策机制，行为规范、保障有力的行政执法体制，权责统一、监督有效的行政监督机制的法治政府。年内要在全镇行政执法部门继续深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，开展争创“规范执法示范单位”规范执法示范窗口”争当“规范执法示范者（先进个人）活动。

依法报送审查和备案，按照规范性文件管理法定权限和程序。规范性文件不得与法律、法规、规章和上级规范性文件的规定相抵触，无地方和部门保护主义条款。建立健全规范性文件的定期清理制度，适时清理规范性文件，对不符合相关法律、法规、规章和上级规范性文件，不适应经济社会发展需要的要及时予以修改或废止。年内要对规范性文件备案审查执行情况进行专项检查。

依法界定执法职责，全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制。严格规范执法程序，全面落实执法责任，实行行政首长问责制和行政领导应诉制.

行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，规范行政收费行为。严格执行“收支两条线”制度和罚缴分离制度，严禁“以收定支”或“收支挂钩”

政务公开实现制度化、规范化，进一步完善行政执法公示制、告知制。公众查询方便快捷。

积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件，建立和完善公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件预警和应急处理机制。提高政府应对突发事件的能力，维护正常的社会秩序。

依法防范和化解社会矛盾，保障企业和法人的合法利益和正常的经营秩序。妥善解决农村土地征收征用、房屋拆迁、企业改制改组和破产等过程中涉及群众、职工合法权益的问题。

落实和完善行政执法人员学法制度和任前法律知识考试制度。年内要组织一次全镇领导干部、行政执法人员的依法行政专题讲座。加强对领导干部和行政执法人员依法行政的教育培训。

(三)公正司法

健全工作机制和执法程序，扎实推进司法改革。规范司法文书，确保执法行为公正文明。

正确适用法律，依法及时有效打击犯罪。妥善调处社会矛盾，伸张正义，维护社会稳定。年内8大类案件破案率争取达到85%力争命案全破。

维护法律服务市场秩序，进一步完善法律服务体系。加强法律援助经费保障，确保各类主体获得平等司法保护，广大公民特别是社会弱势群体合法权益得到保护。

(四)依法管理

1加强村（社区）自治组织建设。深入推进“四民主、两公开”年内要大力推进“民主法治示范村”建设，合格率要在80%以上。

2健全基层企、事业单位内部制度。充分发挥工会、职代会等组织的职能作用，切实保障职工合法权益。年内参保职工参保率达65%全面落实农民基本养老保险制度，参保农民参保率达75%劳动合同签订率、月薪制实施率继续稳定在90%以上。

3深入推进综治暨“平安”建设。进一步完善防控体系建设和矛盾纠纷大调解机制，深入开展预防青少年违法犯罪工作，加强重点人员的管理控制工作，全面推进社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，有效控制重新犯罪，确保治安状况良好、社会政治稳定。

4健全外来人口管理组织网络。维护外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有的平等权力。全面推进“新市民安居乐业工程”大力发展“新市民亲情理事会”等管理服务组织，积极引导外来人口参与社会治安管理，发挥他维护稳定中的积极作用。

5强化各生产经营单位安全生产责任主体地位。严格执行安全生产法律、法规，确保安全生产。年内要对危险品、公共场所、道路交通、建筑工地、特种设备等开展安全专项整治；细化镇安全生产达标细则，完善考核体系；开展安全生产教育培训活动．

(五)依法经营

履行市场监管职能，依法调控经济。增强市场监管的科学性、公正性和有效性，初步建成统一、开放、竞争，有序的现代市场体系。推进社会信用体系建设，完善政府和部门服务承诺制度，公民、法人和其它组织整体信用状况良好。进一步提高公民、法人及其他组织依法纳税意识，有效遏制涉税违法犯罪活动。年内要对本地区税收征管基础较为薄弱、税收秩序比较混乱的行业、企业进行专项整治；与有关部门联合开展打击制售假发票及虚开专用发票、虚开增值税发票等专项斗争。

完善生态监督机制，巩固和深化生态市建设成果。遵守环保法律法规。健全环境安全监控和应急处置机制，大力改善水、气、声环境质量，严肃查处违法行为，确保生态环境良好，年内我镇主要环境污染排放总量下降4%

(六)依法办事

增强人民群众的民主法治理念和法律意识，完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的全民普法教育网络。全面落实“五五”法制宣传教育规划。不断提高法律素质，养成遵纪守法、依法办事的良好习惯，通过调解、诉讼等合法途径解决纠纷，依法维护自身合法权益。

积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。大力加强企业经营管理人员、农民、外来人口的法制宣传教育。年内要组织讲师团到外来人口集中居住区巡回进行“热爱第二故乡，积极开展“法律进社区”和“法律进村入户”等活动。切实加强青少年法制宣传教育。做文明新人”系列讲座；进一步完善学校、家庭、社会“三位—体”3S教育网络；90%以上的行政村和200人以上的骨干企事业单位达到五个一”有一个法律咨询室、有一个法治宣传橱窗，有一个法律图书室、有一个市民法制学校、有一支法治宣传队伍）要求。

第四阶段：自查验收阶段

查制度。对各级法治建设的各项制度建设情况进行检查。

查过程。对照本《实施计划》所规定的年内要开展的各项活动完成情况进行检查。

定性、定量进行达标情况检查。查效果。对照建设“法治合格镇”指标要求。

查台帐。对法治合格镇活动的组织领导、制度建设、活动情况、经费保障等方面的台帐资料进行检查。

查民意。对全镇公民群众进行“法治”建设“知晓率”满意率”调查测评。两率”均应超过85％。

第五阶段：总结审报和迎检阶段

全面总结建设“法治合格镇”活动开展情况。

完成“法治合格镇”申报材料。

完成“法治合格镇”创建活动的电视专题片。

做好迎接“法治合格镇”检查的各项准备工作。

四、组织保障

(一)加强领导。研究解决创建活动中出现的重点问题，确保活动取得实效。

(二)沟通配合。形成共识。对于重大的专项工作，由镇依法治理领导小组负责协调。部门之间要做好横向沟通，制定工作方案要充分考虑可操作性。各部门按照职能分工和主办责任制要求，认真负责，共同强力推进工作。活动主办单位要善于从全局角度出发加强协调，主动沟通，查找和发现问题，敢于处理和解决问题；协办部门要以大局为重，与主办部门密切配合。