特色产业集群发展实施规划范文

一、我县特色产业发展概况

期间，全县上下紧紧围绕“416”工程和“双百”工程，以四大产业为支撑，以龙头企业为依托，以工业园区为载体，以项目建设为抓手，加速推进“工业立县”核心战略，工业经济综合实力显著增强，发展后劲稳步提升，为“十二五”时期的跨越式发展奠定了坚实的基础。

期间，依托资源优势和产业基础，特色产业得到迅猛发展。年，磷化工、农产品加工产业分别实现产值48.5亿元、9.6亿元，分别占县属规模以上工业总产值76亿元的63.8%、12.6%，合计占县属规模以上工业总产值的92.8%。特色产业的集中度得到显著提高，已经成为促进经济发展的重要力量。

近五年来，依托丰富的磷矿资源，不断衍生产业链，形成了以磷矿资源深加工的东圣化工集团、西部化工有限公司、楚原化工、吉星化工有限公司等为主体的精细磷化特色产业集群和以优质贡米“莲花米”、“鹿苑茶”、“中国香菇之乡”优质香菇、冲菜、药材等独有资源深加工的楚园春酒业有限公司、食用菌有限公司、绿色食品有限公司、兴利食品有限公司、菌业有限公司、食品有限责任公司、食得福食品发展有限公司、科技发展有限公司、油脂工业有限公司、养生茶开发有限公司、药业公司分公司、药业有限公司、科技有限公司等食品医药深加工特色产业聚集区已经形成，并迅速壮大，发展后劲显著增强，产业带动能力日益增强。年，上述企业完成工业总产值80亿元，占县属规模以上工业总产值的76%，已经成为全县工业发展的中坚力量。

目前，初步形成了以万里化学工业园、城北农产品加工园、洋坪农产品加工园为核心，以工业园、化工产业园、化学工业园为支撑的“一区多园”发展格局，园区建成面积达到4.7平方公里，入园企业76家，70家规模内企业均在园区。工业园区已经成为全县强攻工业的基地、招商引资的平台、经济发展的载体。

发展环境日益优越。近年来，我县先后出台《关于促进工业企业做大做强的意见》、《关于促进工业企业跨越式发展的意见》、《关于应对金融危机促进工业企业发展的政策措施》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》等一系列政策措施，建立了银政企合作、“大学生企官”、大企业直通车制度，建全了全程跟踪服务、限时办结、政务公开等一系列制度，对相关部门的行政收费、行政检查、行政处罚等行为进行了严格规范，工业发展的外部环境得到全面改善。

时期我县工业发展成就充分表明，工业在我县经济社会发展中具有重要的战略地位，没有强大的工业支撑，就难以实现“走在全省山区县市前列”的宏伟目标。因此，全县上下必须坚定不移地贯彻落实“工业立县”核心战略，进一步提升工业发展水平，加速推进新型工业化和现代化进程。

二、特色产业发展的总体思路

（一）指导思想。

以科学发展观统揽“工业立县”大局，坚持走新型工业化道路，以构建以磷化工、食品医药产业为基础的现代工业体系为主线，以培育新优势、延伸产业链、提升价值链为导向，促进工业化和信息化融合、先进制造业和现代服务业互动，走内外并举、量质并重的发展道路，深入实施企业规模化、产品品牌化、制造高端化、产业集群化、资源集约化战略，加快突破一批关键和共性技术，着力打造一批行业龙头企业和知名品牌，着力培育具有特色优势的产业集群，推动工业产业从数量规模型向品牌效益型转变，努力实现工业经济跨越式发展，为走在全省山区县市前列提供坚实的产业支撑。

（二）基本原则。

坚持政府引导和企业主体相结合。发挥政府在加快工业发展中的促进作用，加强产业引导、公共服务和政策扶持，着力营造有利于跨越式发展的外部环境。发挥企业在加快发展中的主体作用，通过市场调节、行业自律、专项整治，形成自我倒逼机制，促进企业主动走做大做强之路。

坚持保稳促调和标本兼治相结合。突出科学发展是硬道理，以保即期平稳较快发展为首要任务，努力化解当前面临的困难和问题。同时，立足长，在增强可持续发展能力上下功夫，着力解决长期积累的结构性、素质性矛盾，实现工业经济持续的又好又快发展。

坚持增量优化和存量提升相结合。通过增量投入和存量调整并举，着力培育壮大新兴产业和改造提升传统产业，严把项目准入关，用高水平的增量来激活和带动行业结构优化调整，增强工业发展后劲。

坚持投资带动和创新推动相结合。深化项目就是生产力的理念，继续扩大对内对外开放，通过招商引资和激活民资两轮驱动，强化工业有效投入。同时，把自主创新作为工业转型的中心环节，积极推进管理创新、技术创新和品牌创新，发挥创新乘法效应，推动结构调整和发展方式转变。

坚持产业定位和布局调整相结合。立足现有产业发展基础和未来发展趋势，明确全县重点发展产业和主要产业链延伸方向，合理确定工业园各个小区产业定位，优化产业空间布局，引导产业企业集聚集群发展。

（三）主要目标。

经济总量目标。到2015年，全县工业总产值达到400亿元，年均增长25%以上，工业增加值达到120亿元，年均增长20%以上。其中特色产业集群和特色产业聚集区工业总产值达到280亿元，年均增长30%以上。

结构优化目标。到2015年，磷化工、食品医药产业分别实现产值120亿元、60亿元，合计实现产值180亿元，占全县工业总产值的67%以上。

投资目标。“十二五”期间，全县工业完成投资200亿元，每年完成园区投资超过亿元重点工业项目不少于10个，每年完成投资超过千万元重点工业技改项目不少于10个。

技术创新目标。“十二五”期间，新组建省级以上工程（技术）中心1—2家，市级工程（技术）中心3—5家以上，培育高新技术企业5家以上。到2015年，规模以上工业企业用于研发的投入占主营业务收入的比例达到1.5％以上，其中高新技术企业达到5％以上。

品牌建设目标。“十二五”期间，新增中国名牌产品2个以上、中国驰名商标2件以上、省名牌产品10个以上、省著名商标8件以上。到2015年，规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准率达到省平均水平以上。

三、特色产业导向和产业布局

（一）产业导向。

1、加快发展磷化工产业。根据我县磷化工产业的发展基础、国内外的发展趋势、市场状况以及国内外磷化工产业技术发展方向，我县磷化工产业的发展必须着眼于县内丰富的磷矿资源，坚持走精细化发展道路，全面提升产品附加值。力争到2015年，磷化工产业实现产值120亿元。

磷矿石采选。加强磷矿资源的地质勘探力度，寻找新矿点扩大后备储量。加大依法治矿的监管力度，坚决制止无证开采和越权开采行为。大力开发利用中低品位磷矿石，稳步提高中低品位磷矿石资源的利用水平。制定政策促进资源合理配置，加快矿肥结合、矿化结合步伐。力争到2015年，全县磷矿石开采能力达到500万吨/年（折含P2O530％标矿），中低品位磷矿石选矿能力达到300万吨/年，磷矿石资源基本实现县内转化，磷矿石采选业实现产值20亿元。

精细磷化工。围绕开发高纯度黄磷、磷酸等精细磷化工产品和有机磷化工产品，依托已经形成的黄磷基础，大力发展湿法磷酸及其净化技术，坚持湿热并举，大力推进“磷盐”、“肥化”结合，重点发展高纯黄磷，工业级、饲料级、食品级、医药级、电子级精细磷化工高端产品，发展阻燃剂、增塑剂、表面处理剂、油品添加剂、水处理剂、食品添加剂、饲料添加剂、阻燃灭火剂、水质稳定剂、有机膦、有机膦酯、功能材料等精细磷制品和精细磷酸盐产品。力争到2015年，全县黄磷生产能力达到10万吨／年，磷酸盐生产能力达到50万吨/年；精细磷化工业实现产值50亿元。

高浓度磷复肥。按照“严格控制总量、调整产品结构”的思路，依托东圣化工集团和西部化工有限公司，在稳定发展以磷铵为代表的大宗磷复肥的同时，着力发展适应平衡施肥、科学施肥迫切需求的智能型、功能性控释、缓释、有机、无机复合肥新肥种，探索发展硝酸磷肥、窑法磷酸等非硫磷肥。力争到2015年，全县形成200万吨／年高浓度磷复肥实物生产能力，磷复肥产业实现产值50亿元。

2、发展壮大食品医药产业。坚持用工业的理念发展农业，按照“基地化、规模化、品牌化、国际化”的“四化”发展原则，推动我县优势农产品在县内转化升值，提高全县农业产业化发展水平。以优势门类化学合成药为重点，以现代中药和生物医药产业为补充，重视基础性研究工作与平台建设，加快发展医药产业。力争到2015年，全县食品医药产业实现产值60亿元。

食用菌加工。加快建设食用菌标准化生产示范基地，培育壮大森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司等食用菌深加工企业，研究食用菌深度加工，大力发展膨化鲜菇、菌类调味品、菌类罐头，加快发展既含食用菌多糖、又富含植物维生素的食品、保健品，提高食用菌的转化增值水平。加快建设食用菌交易市场，搞活食用菌市场流通。力争到2015年，全县鲜菇加工能力达到1万吨／年，干菇加工能力达到5000吨／年，食用菌多糖生产能力达到30吨／年，食用菌加工业实现产值10亿元。

酒业。全力支持楚园春酒业有限公司引进先进设备，注重工艺改造，坚持“楚园春”牌白酒的淡雅型和“楚派”黄酒的清爽型差异化产品定位，大力开发优质中高档白酒，加快发展黄酒系列产品，推动企业实施规模扩展和强强联合，做大做强“楚园春”和“楚派”两大品牌。力争到2015年，全县白酒生产能力达到2万吨／年，黄酒生产能力达到5万吨／年，酿酒业实现产值20亿元。

食品饮料。加快“鸣凤”、“莲花”、“米道仙”等县内大米品牌的整合步伐，紧紧围绕稻谷—大米—米制品精深加工产品链，大力发展配制米、营养米和小包装米生产项目；扩大油菜籽精深加工规模，着力发展优质精炼油、高级烹调油、色拉油、调和油、专用油和营养保健油；加强柑橘原料基地建设，提高柑橘采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理程度和冷藏运输比例，积极发展柑橘罐头；突出地方特色，鼓励发展黄豆牛肉酱、冲菜、酱菜、豆腐乳、柞广椒、绿豆饼、西河鱼、橡豆腐等传统特色食品，着力把小产品做成大产业；依托我县丰富的农产品资源，探索发展果汁饮料、茶饮料、菌类饮料、水饮料等各类软饮料。力争到2015年，全县大米加工能力达到3万吨／年，油菜籽加工能力达到1万吨／年，柑橘加工能力达到1万吨／年，特色食品生产能力达到2亿瓶（袋）／年，食品饮料业实现产值10亿元。

医药。依托人福药业有限公司和楚阳科技有限公司，大力发展抗肿瘤药物、心血管系统药物、抗病毒感染药物、神经精神系统药物、降血糖药物、老年病药物。深层次开发我县具有明显优势和地方特色的地道中药材，加快发展优质中药饮片、新型复方制剂、中药标准提取物和中药保健品。通过自主开发和加强“产学研”联合，加快生物制药科研成果产业化和新产品、新技术开发与应用，重点发展生物免疫类治疗药物、生物诊断药物、生物高分子植入材料，努力把生物医药产业打造成为我县的支柱型高新技术产业。力争到2015年，初步奠定医药产业基础，医药产业实现产值20亿元。

（二）产业布局。

根据我县的区位优势、地形特点、资源禀赋和环境承载能力，“十二五”期间全县的工业布局将主要依托交通干线和重点城镇，实施“一圈两翼”工业区域布局战略，实现以线串点，以点带面，点轴开发，滚动发展。在工业园、万里化学工业园、城北农产品加工园、化工产业园、化学工业园继续发展的空间较小，今后重点开发石头店建材工业园、花林寺工业园、城南工业园、洋坪工业园四个工业小区，规划新增工业用地6.66平方公里以上，概算投资9.25亿元。力争到2015年，全县工业园区总面积达到10平方公里以上。

提升“一圈”：即提升环鸣凤城区工业圈，该工业圈主要由鸣凤城区西面的工业园、南面的城南工业园、东面的万里化学工业园、北面的城北农产品加工园和工业园组成。考虑到以上工业小区紧邻鸣凤城区，“十二五”期间要将发展城郊工业作为推动工业化和城镇化结合的重要切入点，以工业化促进城镇化，在五个工业小区大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，提升郊区工业的发展水平和发展层次。其中：工业园主要发展精细磷化工、新型建材产业；城南工业园规划新增用地面积1平方公里，概算投资1.5亿元，重点发展汽车零部件、铸件、纤维板、家俱等适合城郊发展的工业项目；万里化学工业园和化工产业园主要发展精细磷化工产业；城北农产品加工园重点发展食品工业。

壮大“两翼”：南翼由石头店建材工业园和花林寺工业园组成，该区域是“十二五”期间我县工业发展的重点区域，也是今后县域工业发展的重要增长极。其中：石头店建材工业园规划新增用地面积1平方公里，概算投资1亿元，主要发展以硅石和陶土为原材料的新型建材产业；花林寺工业园规划新增用地面积3.33平方公里，概算投资5.25亿元，重点发展汽车零部件、生物制药等项目。北翼由洋坪工业园、化学工业园组成，该区域要严格限制发展污水排放量大的产业和项目，减少沮河流域水体污染，保障下游的生产生活用水安全。其中：洋坪工业园规划新增用地面积1.33平方公里，概算投资1.5亿元，重点发展食品加工、新型建材产业；化学工业园主要发展高浓度磷复肥产业和精细磷化工产业。