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特色农业发展模式范文

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特色农业发展模式

第1篇

[关键词]特色农业 绿色农业 农民专业合作经济组织 产业化

随着人们生活水平、生活质量的提高和保健意识的不断增强,绿色食品已越来越受到广大消费者的青睐,而许多学者的大量研究也表明,二十一世纪我国农业发展的理想模式和可行模式是绿色农业。目前,积极发展绿色农业,已成为我国迎接国际挑战的战略举措。

青海是资源大省,也是生态大省。独特的自然环境和农业资源不仅为特色农业提供了良好的发展条件,也为发展绿色农业奠定了基础。以绿色理念发展特色农业经济,是保护生态环境和实现经济效益的“双赢”选择。而科学选择青海特色农业的发展模式,不仅是将青海农业劣势转变为发展优势,形成农产品市场竞争力的最优选择和有效途径,更是保护“三江源”生态安全,实现经济可持续发展的现实需要。

一、特色农业发展模式综述

特色农业的研究始于20世纪50年代的发达国家。适时,世界各地掀起了开发特色农产品、发展特色农业的热潮,荷兰的设施农业、日本的农业公园、美国的生物农场、以色列的节水农业等都以不同的发展模式脱颖而出。在这些模式中,各国更是从自身农业资源出发,将发展农业与保护环境有机结合,采取多种措施使农业生产与自然环境保持平衡。例如,在德国,其农业的战略定位是除了提供食物外,更赋予保护自然资源的重要功能。特别是近年来,德国把有机农业作为可持续发展的生产方式,积极实施“绿色生态”农业计划,禁止使用化学农药、化学肥料、化学合成的生长调节剂、转基因技术;限制单位面积畜禽饲养数量;实现饲料因地制宜,自给自足;每年7%的耕地休闲以此改善土壤的理化环境;采取建立国家森林公园、农业自然保护区及杂草保护区等措施,来保护农业生物多样性。

在我国,特色农业的研究始于20世纪90年代,一般认为特色农业包括示范农业、设施农业、订单农业、生态农业、精品农业等。其模式可以从生产要素、区域化、产业化三个角度加以分类:按生产要素分,有特色产品、景观农业、区位农业、工程农业、示范农业、循环农业6种发展模式;按区域化分类,可分为自然资源开发利用型、企业带动型、市场主导型、区域经济发展型、技术带动型5种发展模式;按产业化分类,可分为带动模式、主导模式、协会支撑模式、结合模式4种。

国内外各具特色的发展模式告诉我们,特色农业的发展必须因地制宜,利用各地资源优势,发挥产业效应,实现经济效益,提高农民收入。青海的特色农业不可能复制任何一种典型的、完全的发展模式,更不能像美国那样一些农业经济发达、金融资本雄厚、科技和现代化水平高的国家一样发展资本密集型的工业化、机械化农业和畜牧业。青海地广人稀,农村人口众多,但文化程度普遍较全国低,农产品经营分散,农业基础设施、科技含量、市场发育、经济效益都很低,特色农产品基本上都以出售原材料、加工初级产品为主,良好的资源优势没有得到充分发挥,甚至“拿着金子当铜卖”。同时,由于青海特殊的地理条件及生态环境的重要性,使特色农产品不可能只注重规模开发或完全意义上的市场化、产业化、机械化发展,而应结合实际,各取其优,走特色发展之路。

二、特色农业的主要发展模式――以青海为例

1.青海特色农业发展概况

特色农业给各地农业经济的发展注入了活力。特别是在青海,其独具特色的地域、气候等条件,造就了丰富的农业资源,也为发展特色农业奠定了基础。

青海是我国五大牧区之一和重要的畜牧业生产基地,有广阔的天然草场,据统计,可利用的草地面积3162.3万公顷,占全省国土面积的43.8%,草质优良,为特色牧业提供了良好条件。同时,全省有经济动物400多种,野生植物1000余种,仅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多种,且大多处于野生状态,农业生物资源具有贮藏丰富、种类多、用途广、绿色、高原特色显著的特点。此外,青海的旅游资源也相当丰富,有著名的青海湖,藏传佛教著名寺院塔尔寺,阿尼玛卿大雪山等独特旅游区。这些特有的自然资源优势,为青海特色农业的发展提供了丰富而多样的物种资源、人文环境和基础条件。

依据特有的自然和生物优势,青海立足特色,以优化农业产业结构,提高农产品品质为核心,进一步加大种植业结构调整的力度,并克服耕地面积小,质量差,草地退化严重等不利因素的影响,实现了农业综合生产能力和经济效益的不断提高。据青海省农牧厅统计,2009年,青海在确保薯类、油料、豆类等传统经济作物产量不断提高的基础上,根据市场变化扩大了优势作物种植,使蔬菜种植面积达到58万亩,比上年增加7.1万亩,蔬菜总产达到122万吨,新增17万吨,果品面积达到13.4万亩,比上年增加3.36万亩,果品总产达到2500万公斤,新增200万公斤;花卉面积达到7500亩,比上年增加500亩;中藏药材种植面积达到18.7万亩,比上年增加9.15万亩。经济作物的发展,使农牧民新增收入25700万元,人均增收70元。

为发挥优势农产品效益,青海初步建成了特色优势农产品生产基地,形成了百万亩优质油菜、百万亩优质马铃薯和12个国家级粮油高产示范县,建立优质蚕豆出口基地35万亩,新建沙棘基地4.5万亩、枸杞基地2万亩。另有中藏药生产基地、特色果品、花卉等生产基地,正逐步成为青海省部分地区特色经济的又一增长点。截止2009年底,全省已形成648个“一村一品”特色专业村。其中,从事种植业的448个村、养殖业的106个村、非农产业94个村,特色作物种植比重达到76.6%。

2.主要模式

青海深居内陆,地广人稀,日照时间长,光合有效辐射强度大,加之独特的冷凉气候和地域特征,使青海农产品具有天然的绿色、无污染特性及有效养分含量高等优良品质。同时,高海拔、强紫外线、气候冷凉、昼夜温差大、病虫害少,又使青海成为世界“四大无公害超净区”之一。这些有利的基础和条件,使青海发展特色农业经济具有了很强的优势。根据青海特色农业发展模式的形成因素,综合青海近年来特色农业发展实践,从发展结构的角度将青海特色农业的发展模式划分为以下几种类型:

①产业带动型模式

这种模式主要是以“公司+农户”的形式,以市场需求为导向,产业基地为基础,绿色生产为手段,加工转化为龙头,效益农业为目标,实现农业生产的高产、优质、高效和可持续发展的模式,即公司与农户之间以合同的形式建立起稳定的供销关系的经营模式。

青海蜂产品生产企业和青海文元养殖业发展有限责任公司、门源县三福粮油有限责任公司等国家级、省级龙头企业大多采用了这一模式。该模式较为广泛的被认同和使用,是因为这一经营模式不但能够解决农产品的销售问题,还通过合同的方式实现了分工合作:公司帮助农户收集市场信息,提供技术指导,农户向公司提供农产品 ,公司又通过规模化和专业化生产经营,将农产品原料或加工后的农产品推向市场,实现了订单农业,减少了农民的交易成本和交易的风险,增加了农民的收入。具体包括以下几种模式:

第一、“公司+基地+农户”模式

这一模式是以龙头企业为主体,围绕种植基地,生产一项或多项产品,形成农产品产、供、销一体化发展格局的一种模式。该模式形成之前只有少数农户开始选择具有地方特色、适应市场需求的农产品进行生产和经营,因其投资小、见效快、适合农户种植等特点,通过周边扩散使其他农户逐渐接受,从而使种植规模扩大,形成基地,产品交由相关公司加工销售;或由农业生产企业通过土地流转、投资建成基地,进行规模化种植,形成“公司+基地+农户”的模式。有了公司的带动,农户不再为生产出的农产品愁销路,而且公司还为农户提供技术指导和市场信息,既保证了生产的数量和质量,也促进了公司和农民收益的增加。青海61家省级以上的重点龙头企业和这其中的11家国家级龙头企业大多采用了这一模式,通过土地流转、发展订单农业等方式来带动农户和企业的“双赢”。这一模式成为当前青海特色农业发展的重要模式。

目前,青海除了利用这一模式发展青稞、油菜、马铃薯、牛羊肉等特色农产品外,还利用东部地区、西部柴达木盆地优良的光、热、土资源发展特色沙棘、枸杞产业,已形成“东部沙棘,西部枸杞”的林业产业发展。据青海省农牧厅统计,2005年以来,结合退耕还林、“三北”防护林建设等林业重点工程,青海省林业部门充分发挥林业资源优势,大力扶持清华博众、柴达木高科技药业、康普德等龙头企业,采用“公司+基地+农户”模式,积极发展沙棘基地、枸杞基地,至2009年建成沙棘基地26.8万亩、枸杞基地14万亩,对改善和治理荒漠化土地、涵养水源、调节气候等发挥了积极的作用,生态效益明显。

该模式有利于土地流转,形成规模经济,同时也能减低农户的市场风险,推广农业科技,增加农牧民收入。但由于双方协作是建立在信用基础上的,所以公司和农户存在市场、诚信、劳动成本等方面的不确定性风险。

第二、“专业合作组织+农户”模式

这一模式以农民合作组织为依托,农民通过以实物、土地使用权、专业技术、产品等折股入会,发展现代农业,这是保护农民经济利益的有效模式。这种模式一方面发挥了区域资源优势,另一方面通过农民自愿组建、自愿加入合作组织,提高了农民的生产积极性和组织化程度。

随着青海农民专业合作经济组织的发展,经营服务范围不断扩大,涵盖了种植业、畜牧业、农机服务、土地流转集中耕作等领域。截止2009年底,全省各类农民专业合作经济组织达890家。其中,从事种植业的占36.3 %;从事畜牧业的占48.9%;从事花卉、苗木等林业的占3.6%;从事技术、销售、农机、土地流转等服务类的占5.5 %;从事渔业、手工业等其他的占5.7%。各类专业合作经济组织社员、协会会员达到11.8万人,参与联合经营和合作经营的农牧户34万户,占全省农牧户的40%。

农民专业合作经济组织的发展,不仅增加了收入,还加快了青海特色产业发展的进程,涌现出了一批以“一村一品”特色产业乡村为背景的农民专业合作经济组织,如乐都县雨润、高店两镇,以大蒜种植基地为主的富民大蒜专业合作社;碾伯、高庙两镇,以辣椒、黄瓜种植基地为主的兴农蔬菜专业合作社;互助县八眉猪养殖、化隆和循化县的牛羊育肥等都采用了“专业合作组织+农户”的模式。

这类农村专业合作组织在青海应用比较广泛,成本较低,形式灵活,管理更直接,容易激发农户积极性,方便形成“农超对接”等低成本运行方式。但目前青海这类模式中存在融资困难、管理制度不健全、组织设计松散、服务能力和管理水平有限、产业化程度低等问题。今后需在资金、技术、人才、产品深加工等方面加大培育力度。

第三、“专业市场+农户”模式

这类模式是以专业市场,如花卉、蔬菜、观光体闲等为依托,农户产地生产紧随市场需求,并以市场为核心逐渐向周边辐射,形成以专业市场为核心的生产经营模式。专业市场的参与者有生产专业户,运销专业户等。农户根据市场需求或与各购销专业户的协议安排生产,使信息传递更加迅速,较好地解决了生产对市场的适应问题。

青海发展这一模式的特点是,以大中型农产品专业批发市场为龙头,在便于集散流通的城乡结合部建立农产品专业市场和生产基地,通过专业市场与生产基地和农户直接沟通,使农户与专业市场之间通过产品这一纽带形成一种相互连接、相互依赖、互为发展、互惠互利的产业化组织关系,广泛带动周边农户从事专业化生产,形成专业化区域经济发展带。如青海实施的黄河、湟水流域特色农牧业“百里长廊”建设,使海东和西宁周边蔬菜、肉蛋奶、花卉、药材等种养植产业与市场直接对接,建立起了专业市场与农户的利益联结机制。再如:乐都县兴农农产品产销协会,开展农产品订单生产、加工、储藏、运销和科技培训、实用技术推广等业务,在县内建立了84个基层购销服务点,与北京华联、西宁大百、宁食集团、华润万家超市等多家超市实现“农超对接”,使生产的产品直接对应供应的专业市场,有力地促进了特色农产品市场价值的实现和竞争力的提高。但这一模式中专业市场的规范管理、农户与专业市场之间的信息沟通、“风险共担,利益共享” 的互惠互利机制的形成等方面还有待完善和加强。

②旅游文化型模式

旅游文化型发展模式是以生态农业为基础,利用区域内特有的自然和特色农业优势,经过规划和建设,集赏花、垂钓、采摘、餐饮、健身、宠物乐园等设施与活动于一体,形成具有生产、观光、休闲度假、娱乐乃至教育的一种农业生产经营模式[7]。

青海旅游文化型模式既融合了当地独特、自然的农业资源,还融合了多民族文化内容。青海是藏族、回族、土族等少数民族聚居地,奇特的山水和浓郁的民族风情构成众多的人文景观,也为旅游、观光增添了文化内涵。青海通过当地独特的民族风情、历史文化和特色农业资源发展旅游业,既吸引游客,又增加了特色农产品附加值。如贵德县的“梨花节”、民和县的“桃花节”、门源县的“油菜花节”,还有各地特色“农家乐”等,就是利用当地农业资源和民俗风情形成的各具特色的农业旅游模式。在此基础上,为了提高农牧业科技含量,改造传统农业,发展现代农业,青海各地还建设了集科研、展示、示范、推广、培训、农产品加工、观光为一体的高原特色现代农业示范园,成为以特色农业促进当地经济发展的又一新型模式。

青海发展这一模式的优势是利用自然资源优势,实现农业发展与休闲旅游的结合,增加了农业的附加值。缺点是,就目前而言,投资主体有限,难以深化综合优势,缺乏将农业项目、娱乐活动、配套基础设施的建设等达到优势组合的最佳效应,且发展规模较小,品牌特色不鲜明,模仿度高,难以彰显核心竞争力。

③设施农业模式

设施农业模式是通过采用现代化农业工程和机械技术,人为地创造出相对可控制的动、植物生长环境,以有机肥料全部或部分替代化学肥料、以生物防治和物理防治措施为主要手段进行病虫害防治,以动、植物的共生互补促进良性循环,从而实现在一定程度上摆脱农业生产依赖自然环境的一种新型高效农业生产模式。它具有高投入、高科技、高品质、高产量和高效益等特点。

近几年,青海把设施农业建设作为农业结构调整的突破口,积极发展日光节能温室,初步形成了以川水地区为主,由西宁周边地区向州县,由川水地区向浅脑山,由农区向牧区的温室产业带。甚至在海拔4200米的玉树州曲麻莱县种植温室细菜,开创了在高海拔地区设施农业建设的先河。设施农业在增加农民收入的同时,提高了市场蔬菜的供给,也成为促进农业增效、农民增收的主渠道之一。

该模式的优势是利用现代化农业工程和机械技术,摆脱了农业生产对自然环境的依赖,提高了农业经济效益。缺点是需要的资金量大,技术性要求高,投资主体有限,对目前青海大多数地区而言,只能更多的依靠政府扶持发展设施农业。

三、以绿色农业为目标的发展模式

现代农业的发展趋势是走绿色农业的发展模式,我国特色农业必然也要朝这个方向发展。青海是资源大省,更是生态大省,是我国重要的水源地和生态屏障。依据青海特有的农业资源和环境优势,青海特色农业在发展现代农业的过程中,必将朝着生态保护型的绿色农业方向发展,以绿色理念实现特色农业的现代化,实现青海省委书记强卫所说的“把保护生态与发展农牧业优势统一起来,走绿色生态农牧业发展道路,努力实现生态改善和农牧业经济发展的‘双赢’。”

在我国各地,生态环境的保护也同样重要。农业经济的发展既要走特色发展之路,更要把提高农民收入、建设小康农村同保护环境、建设绿色农业结合起来,实现农业经济的“双赢”发展、可持续发展。而绿色农业的建设,是一项系统工程,必须充分发挥农业经营主体的作用。因此,包括青海在内的我国特色农业的理想发展模式应该为“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式。

国内外和省内外特色农业发展模式的成功经验告诉我们,特色农业的发展,必须将农户、基地、专业合作组织、企业等主体有机结合起来,才能实现其组织化、产业化、规模化发展,才能实现这一产业的高效运转。而通过发展“公司+合作社+基地+农户”的模式,可以促成农牧业在产业化发展中实施绿色发展的联结机制,使特色农产品在生产层面上,由小型规模化农户家庭生产经营为基础,建立起标准化生产基地;在生产服务方面,以农民专业合作经济组织绿色技术和信息推广为主导;在产业运作方面,以 “公司+合作社+基地”为系统,将产品开发、信息沟通等结为一体,设立产业联盟或行业协会,组成高效运行的组织结构,形成互惠互利,风险共担的利益联结机制和良性循环发展机制。

“公司+合作社+基地+农户”的绿色生态型发展模式,有利于提高特色农业综合生产能力和发展效益。因此,建立以资源优势为依托,“种、养、加”平面结合和“产、供、销”垂直结合的绿色生态经济系统, 有利于形成“农、工、商”一体化的产业联合, 充分发挥合作社和龙头企业带动的作用,以达到资源有效与节约利用、生态环境得以保护与改善、农民收入水平得到提高、农村经济得以持续发展的目标。

四、实施对策

1.系统化建设

以绿色农业为目标发展特色农业是一项系统性工程,必须从标准化建设、组织化建设、产业化建设做起,把生态建设、农村小康建设纳入这一系统建设工程中进行整体化运作,以农地制度改革和创新、农民专业合作经济组织规范运行、健全产业化经营体系为途径,全面实施绿色农产品生产标准,强化监督绿色产品生产、加工标准,系统开展以无公害农产品为基础、绿色食品为中端、有机食品为高端的绿色农产品的种植、加工和销售。

2.市场化运营

以绿色农业为目标发展特色农业,必须要按市场经济规律和市场需求,适应市场主体的多元化、市场需求的多样化、市场竞争的省际化、国际化。坚持企业自主创新与政府引导、支持相结合,发挥市场主体作用,做大做强农业资源型企业,使资源优势通过市场转化成经济优势,造福农牧民,造福消费者。特别是在农产品的开发方向上,应以产品的绿色化、标准化、品牌化为手段,明确目标市场,培育核心竞争力,提高市场的认知度,要注重以品牌建设促市场效益,实现“产业品牌化、品牌产业化”发展格局,尽快形成具有较强竞争力的特色农牧业产业群和产品品牌。

3.区域化布局

因地制宜,科学布局,是特色农业发展的基础。因此,要根据实际情况综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素,因地制宜,扬长避短,突出区域特色,宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜药则药,形成各具特色的绿色发展模式;要以市场为导向,建立较为完善的技术、信息、资本交流平台,积极调整农业产业结构及其农业生产结构,实现科学、合理的区域布局。

4.产业化经营

目前,农业经济已进入后农业产业化时代,它是以市场需求为导向,以专业合作经济组织和龙头企业为主导,更注重产业链条的严谨性和价值的创造性。要运用先进的经营理念,培育成熟的商业运作模式和手段,形成市场连龙头,龙头连基地,基地连农户的农业产业化格局。特别是要从实际出发,因地制宜,讲求实效,紧紧依托和围绕优势资源及其特色产业,突破地域、行业和所有制界限,有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织的力量,形成多模式、网络化的农牧民合作经济组织体系,允许行业协会、股份合作经济组织和其他多种形式发展,鼓励开展技术、劳动和资本的合作,以创办服务实体为主,提高合作社的服务能力,使专业合作经济组织在标准生产、商标注册、品牌培育等方面发挥主体作用,形成产前、产中、产后有机结合的产业服务链条。

参考文献:

[1]李晓俐. 德国农业农村发展模式及其启示[J].北京:世界农业,2009(6):41-43

[2]金莲,王永平,刘希磊.特色农业发展模式综述[J].安徽农业科学,2010(11): 6070-6072

[3]邹晓娟.“公司+农户”经营模式探析[J].石家庄经济学院学报,2008(12):34

[4]孙国权.加快现代农业建设,发展农民专业合作社[J].上海农村经济,2008(12):22

[5]刘宁侠,张云玲.我省农牧民专业合作社在发展中壮大[N].青海日报,2010-2-24(6)

[6]曹建勋,吴晓杰,张理廷.海东现代特色农业发展路劲与模式探析[J].青海金融,2010(3):17-21

[7]彭新宇,金发忠.论特色农业的理论内涵及发展模式[J].湖湘论坛,2006(5):65-66

第2篇

一、乡村振兴战略下PPP模式在农谷特色农业产业应用的必要性

党的十九大报告指出,“三农”问题是全党工作的重中之重,必须要贯彻落实乡村振兴,可见农业问题的地位之重。作为国民经济基础的农业,在保证国家粮食安全和供给重要农产品的同时还要促进农民增收,以保证居民的生存和发展。但伴随着农业现代化的不断发展,农业的发展还是出现了以下问题。第一,农业发展需要大量资金投入我国农业发展的资金主要来自四大类,分别为私人自有资金、政府财政支持、各金融机构信贷投入、其他机构的投入。但这些资金并不充足,农业自身是包括许多生产服务环节的大型行业。农业的每一个生产环节都需要注入大量资金,尤其是畜牧养殖行业消耗的资金额更是巨大。除此之外,目前我国农业不断向现代化迈进,现代农业在农业机械、水利、种子、化肥方面更是提出了更高的要求,这要求更多的资金投入。面对巨大的资金需求量,在农谷特色农业产业发展中应用PPP模式显得尤为必要。第二,农业的投资周期长农产品的生长周期是进行农业投资的基础,无论是养殖业还是种植业,其成熟周期一般都比较长,比如肉猪养殖达半年以上,肉牛高达两年,果树最少也需要两到三年。长时间的生产周期也导致了其产生回报的周期很长,甚至在有些时段是负收益,这恰好不符合资本追求的短期收益,从这一点中我们也可以看出农业投资的另一弊端———反应过慢。农业的投资周期决定了它做不到像二三产业的快速反应,也就使得资金不会大量地流入农业生产领域,所以农谷特色农业产业建设引入PPP模式至关重要。第三,农业的投资风险高首先,长时间以来,由于国家发展中比较重视工业的发展就使得农业发展一直处于较弱位置;其次,农业生产的先天不足即易受自然灾害影响也是造成其投资风险高的一个重要原因,在面对极端天气与病虫灾害时农业的抵抗能力还比较弱。对于农产品而言,本身的需求弹性较小和市场价格周期的波动都是影响农业投资汇报的重要因素。最后,农业要取得效益就要遵循生产规模化和全产业链整合的原则,但事实上大部分的企业都无法做到这两点。以上这些原因导致了农业投资的低收益率和高风险率。第四,国家关于农业的政策性强由于农业具有特殊性,所以国家每年都出台大量强农惠农政策,党中央“一号文件”更是自2004年起聚焦“农业、农村、农民”。不难理解,农业本身易受自然灾害的影响且政府对农业的密切关注与支持都使得农业的政策性较强,这就对农业投资者提出了更高的要求,全面把握相关政策的内涵是其必备能力之一。面对这样强专业性的要求,不难得出,无论是政府、企业还是个人,任意单独的一方都无法完美应对。因此,在农谷建设中引入PPP模式,将公共和私人资源有机结合起来对农谷项目更好地落地实施具有重要意义。①

二、乡村振兴战略下PPP模式在农谷特色农业产业应用的可行性

(一)农谷特色农业的发展需要大量长期投资乡村振兴战略要求我们要坚持乡村全面振兴,农谷建设也充分体现了这一点。在项目的落实中,无论是农谷特色农业的基础性设施建设还是具有农谷特色的农田建设都对长期性的投资有一定需求。就前者而言,农谷要建成国家现代农业产业科技创新中心、全国功能食品和功能农业综合示范区、特色农产品优势区、农业高新技术产业聚集区和农村产业融合发展先行区等,这些项目的基础设施建设需要的时间长且资金需求量大,对于地方政府来说这确实是一个不小的负担,因此需要注入大量民间资本为其提供一定的财力支撑。对后者来说,长时间以来太谷县在有关农业的基础设备上投入资金少,存在着农业生产器械老化、农业机械化水平不高的问题,导致其生产力水平较低。如今要开展农谷项目,建设特色农产品优势区,需要大量的资金投入以完善相关设施,推动农业走向规模化。只有加大资金投入才能更好地建设优势特色农业,将特色农产品的潜能发挥到最大,不断将特色农业做大做强,才能更好地实现农谷的发展目标,改善当地民生,助力乡村振兴。

(二)农谷特色农业产业的发展方向适应PPP模式的投资需求第一,农业产品的市场需求量大。随着现在人民物质生活水平的不断提高,人们对于绿色、无污染、无公害的农产品需求也随之增大,这无疑会扩大农业市场的容量,带来众多潜在的市场购买力是农业具有长期稳定的收益保障。这也正是PPP模式中长期收益的这一特性充分显现体现。第二,农业产业的投资利润率高。在达到一定生产力水平后的农业产业,农业的投资利润率可以达到社会平均投资收益率之上。在农业上投资并非是暴利行业,但就其收益而言,大体呈现出一个稳步上升的趋势。如果将PPP模式应用于农业产业中,这种利润长期稳定增长的效果将更加明显。②第三,休闲化农业与生态旅游的逐渐发展。随着我国经济的不断繁荣,人民物质生活质量的提高,追求更高层次的消费。作为一种长期的、健康的、绿色的产业自然得到政府的大力支持。在乡村旅游业发展中引入PPP模式对乡村本身发展和当地政府都具有重要意义,此外,这种模式的引进可以提高回报收益,探索出了一种新型的社会资本。因此休闲化农业与生态旅游契合模式的投资倾向。③

(三)国家政策鼓励PPP模式在农业领域的应用一直以来,国家在资金投入上对农业发展给予高度的支持和重视。自2002—2013年,中央对“三农”财政支出投入规模从1905亿元增加到13799亿元,年均递增19.7%。但是随着农业产业链条的加长、消费市场的逐渐升级,这些必然导致对农业投入的需求不会停留在现在的阶段,迫切地需要通过各种渠道来加大对农业产业的投资。2016年底开始,国家政策层面开始鼓励支持运用PPP模式来引导社会资本增加对农业产业发展的投入。2017年2月5日,《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确提出,大力推广政府和社会资本合作,撬动金融和社会资本更多投向农业农村,支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利等项目建设运营。④2017年6月,《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(财金[2017]50号),指出重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设、现代农业产业园、田园综合体、农产品物流交易与平台、“互联网+”现代农业等六大领域农业公共产品和服务供给。⑤2017年9月,《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》指出,应深化农业供给方面的体制改革,引导社会资本积极参与PPP项目。⑥

三、乡村振兴战略下农谷特色农业产业应用PPP模式面临的风险

(一)法律风险深入推进乡村振兴战略有效实施,国家的法律保障是必不可少的。PPP项目从立项到运营涉及到很多的法律问题,包括项目的建设、税收、劳工、知识产权等。⑦农谷特色农业产业建设运营周期长,涉及范围广,国家法律制度的不完善和变更都极有可能带来不可预估的损失。从我国目前看,还没有对PPP模式的法律问题进行顶层设计,只是有很多类似于“通知”“意见”等的文件发布,实践中PPP项目法律关系的确立和调整大多数是依据《民法总则》《土地管理法》《合同法》等法律文件。这些法律虽然可以规范PPP项目的设立、项目公司的创立、项目招投标及合同纠纷等问题,但由于PPP模式本身的特殊性和上述法律规范内容的不同,具体实施中各个法律之间不协调的情况常有发生,不能完全应对PPP模式面临的法律问题,应用效果不太好。总之,我国现存的法律文件在PPP模式实际应用的很多方面存在空白,一定程度上阻碍PPP模式的持续发展,使农谷特色农业产业应用的风险也大大增加。

(二)金融风险乡村振兴战略下农谷特色农业产业发展涉及到农业科技创新、农业高新科技产业化、农村一二三产业融合等方面,这意味着其发展要依据太谷县的自身优势资源和比较优势进行农业产业结构的重新整合。但对于太谷县目前农业产业的调整、农业基础设施改造、产业管理团队打造和外部先进技术引进,所耗费的资金量大。而且将PPP模式应用于农谷特色农业产业,不同于其他产业的是其投资回报期长,很难短期内盈利。农谷特色农业产业建设时间长,期间极有可能发生汇率变动、利率变动及通货膨胀等情况,也同样会导致金融风险。农谷建设的资金不仅来源于国内资本,国外的资本也有参与投资。如农谷番茄产业项目引入的西班牙外资占总投资额的30%,若欧元汇率发生变化将直接导致欧元兑换成我国货币所最终产生的金额发生变化。而通货膨胀的发生会直接导致各种所需原材料和机器设备的价格波动,利率的变动影响银行的资金贷款利息,从而影响项目的投资成本和投资收益。

(三)建设和运营风险乡村振兴战略下农谷特色农业产业的建设包括特色农产品加工交易园、北方林果科技园、设施农业以及绿色养殖等,建设规模大,耗费时间长。而建设风险主要指所实施的PPP项目延期完工、建设成本超支、设计变更或工程质量不合格等风险。由于项目建设在项目的整个生命周期中起着关键性作用,倘若实施的农业产业项目未在合同约定时间内建成并顺利投入运营,则严重影响农业产业化的发展,包括政府在内的各参与方的生产积极性会大幅降低,进而影响项目后期的运营,导致项目无法按照预期的要求获得收益,对投资者造成重大损失。同时项目的前期规划、政府部门的协调能力以及建设单位的技术和资金运转能力也是影响建设风险的决定性因素。运营风险主要包括管理风险、技术风险、人员风险等,其中人员风险占据重要地位。缺乏专业的管理人才、技术人才、金融人才,会导致在PPP项目运营过程中出现管理不善、质量不合格、资金运作难等风险。

四、乡村振兴战略下农谷特色农业产业PPP模式应用的建议

如果要极力推进农谷特色农业产业PPP模式的应用,就需要政府、农谷管理委员会及项目公司等各方面的共同努力,才能进一步推动农谷特色农业产业的发展。

(一)政府:完善法律法规,加强政策支持第一,制定完善的法律法规,规范PPP模式在农业产业领域的运营,包括运营模式、合作伙伴以及筹融资方式等方面的选择。明确在农谷农业产业PPP项目中政府、农谷管理委员会、项目公司、社会资本等各方的法律责任和法律义务。通过明确他们相互之间的法律关系,建立起科学有效的风险防范机制和利益共享机制,确保整个项目的规范运营。第二,转变政府职能,提高工作效率。在农业产业项目建设过程中,山西省委、省政府要始终以社会利益最大化为目标,推动实施乡村振兴战略。在项目的设计、招投标、建设、交接验收、运营的中,要切实起到监督和引导的作用,保证项目全过程的公开透明,保质保量。同时根据项目进度的实际情况,对项目公司进行一部分补贴或者给予一定程度上的税收优惠,保证项目的正常建设运营。

(二)农谷管理委员会:加强资源整合,统筹推进第一,引进培养技术人才,提供专业咨询服务。大力引进培养农业新产业领军人才,开发农业高技能人才和管理人才,全面掌握经济、法律、税收、管理、农业知识,能够科学、精确地设计评估政府与社会资本的合作方式、财政补贴与税收优惠方式、风险分担机制等,配合农业产业PPP项目的顺利实施。⑧通过专业的技术人才,为项目运行进行政策解读,对从业人员进行专业培训,并为政府和企业解决项目运营中所遇到的困难,提示可能遇到的各类风险状况,提前做好防范措施。第二,择优选择合作企业,组建项目公司。无论是在PPP项目的事前、事中还是事后质量控制,农谷管理委员会都要制定详细规范的项目流程,对于关键环节和流程风险都重点把控,争取为社会大众提供更优质的公共产品与公共服务,同时在合作企业的选择方面遵循择优原则以保证项目的落实。农谷管理委员会依托现有的三家融资平台和五家大数据平台,采取公开公正的竞争方式来选择合作伙伴,为了更好地将PPP项目落实到位,要选择有一定专业资质、财务管理能力良好、技术能力到位、管理经验丰富及信誉良好的社会资方。⑨

(三)项目公司:完善公司结构,确保项目实施第一,政府通过公平公正公开的竞争程序选择社会资本合作,共同出资设立项目公司,介入到农谷特色农业产业的投资、建设、运营中。在具体的项目公司实施过程中,应以打造现代化企业为目标,构建出一体化的法人管理结构,如完备的企业董事会、总经理、监事会等等。同时转变职工的身份,建议将现有的一部分工作人员从管理层中退出,引进专门的金融、法律、管理等技术人才,进一步推动管理人员朝专业化方向发展。⑩第二,在农谷特色农业产业建设过程中,项目公司具体负责整个项目的资金使用、资本融资以及建设管理。除国家和政府的财政投入外,项目公司还可以运用独立的法人资格,与其他的社会资本合作,筹集企业资本金,实施项目管理。在建设过程中,项目公司的各项工作要严格遵守国家法律和企业规章制度,定期向政府主管部门汇报项目进度情况。同时,政府主管部门可随时查看资金数据资料,进场监督、检查项目设施状况等,确保项目保质保量。

第3篇

1.1农业总体状况及特色农业发展现状评价

2010年宁南山区八县地区生产总值共计181亿元,其中第一、二、三产业总值分别占地区生产总值的27.3%,26.7%,45.9%。农业在宁南山区经济发展中处于重要地位,农业总产值63.3亿元,占农林牧渔业总产值的62.3%,但农业基础薄弱,人均耕地面积仅为0.28hm2,且川地和梯田面积仅占耕地总面积的47%。尽管近几年来决策部门一直在强调发展生态农业、特色农业,但从农作物播种面积统计数据看,宁南山区的农业格局并未发生很大改变,粮食作物在农业中仍占据主要地位,粮食播种面积占耕地总面积的比重大,但优质粮食作物在粮食作物中的比重低。如2009年稻谷与小麦等基本粮食作物产量为330260t,仅占粮食作物总产量的12.6%(表1)。此外,粮食作物的产出水平也较低。宁南山区的人均粮食产量约为621kg,其中人均小麦和稻谷产量仅为113kg,远低于宁夏全区及全国平均水平。粮食作物经营缺乏足够的发展空间,未来宁南山区进行农业产业结构调整必须提出新思路和突破点。与传统农业相比,特色农业能够更好地发挥区域资源的比较优势,但目前宁南山区特色农业发展尚处于起步阶段,特色作物播种面积占农作物总播种面积的比重还比较低,2010年仅约为37%,且经营规模的增长还存在波动(图1)。特色农业在宁南山区的发展同样受到脆弱的生态环境和巨大的土地人口压力的制约,且由于当地农民发展特色农业缺乏足够的经验,使得特色农业经营门槛高、风险大,导致当前特色农业发展缓慢,迫切需要综合稳定的发展模式的指导。未来宁南山区发展特色农业依然具有很大的潜力和很强的紧迫性。

1.2发展特色农业的资源条件分析

宁南山区生态脆弱,但具有丰富的特色农作物资源,同宁夏其他地区相比,宁南山区发展马铃薯(So-lanumtuberosum)、玉米(Zeamays)等特色粮食作物,以大棚蔬菜为特色的设施农业作物,间作经营特色苗木、花卉、药材等特色作物以及以滩羊、肉牛为特色的畜牧业优势显著。目前已经形成了“原州马铃薯”、“西吉西芹”、“彭阳辣椒”、“六盘山珍”、“盐池滩羊”等一批地方特色农业品牌。宁南山区内部地理环境复杂多样,不同地理环境拥有的农业资源也各具特色[7]。其中黄土丘陵沟壑区非常适宜马铃薯、小杂粮等特色作物的种植;六盘山土石山区降雨相对较多,优质苗木、花卉及黄芪(Leguminosae)、党参(RootofPiloseAsiabell)、甘草(Glycyrrhizae)等药物资源丰富;河谷川道生态经济区拥有良好的设施蔬菜等经济作物发展条件;北部干旱区日照时间长,非常适宜枸杞(Lyciumchinense)、硒砂瓜、红枣(Ziziphuszizy-phus)等特色经济作物以及甘草等中草药的种植。

1.3特色农业的空间布局

当前宁南山区特色农业呈现出作物种类多样化、经营方式多样化的趋势,特色农业在不同的县区各具特点。宁南山区特色农业可以粗略归纳为以下5种类型(附图18):一是特色粮食作物种植业,主要有马铃薯、玉米、小杂粮等,其中玉米、马铃薯在原州区中部和北部地区及西吉县东北部多采用农业示范基地的经营模式,种植面积大,易于发展规模经营;小杂粮主要分布于盐池县南部地区及彭阳县部分地区。二是特色设施农业,以西芹,西红柿,圆葱等蔬菜作物种植为主,主要分布于同心县西部、海原县东部和原州区中部地区的清水河川道区,西吉县中部的葫芦河川道区以及盐池县西部等地;设施农业技术和管理要求高,因而多由大规模龙头企业带动。三是特色兼作经济作物种植业,包括苗木、花卉、药材等,主要分布于隆德县和泾源县等降水相对较多的山区,这些作物的经营具有很高的生态和经济综合效益,但容易受到市场需求的影响。四是其他特色经济作物种植业,包括枸杞、硒砂瓜、圆枣、小茴香,苹果等区域特色经济作物,这类特色作物经营相对分散,如枸杞、硒砂瓜和圆枣主要分布在宁南山区北部的同心县和海原县,小茴香主要分布在海原县西安镇等地,苹果等果木林主要分布在彭阳县等地。这类作物的经营大多相对分散,但较低的劳动成本和较高的经济效益使得个体经营的区位优势明显。五是特色畜牧业,包括北部盐池、同心等县的滩羊养殖和南部原州、泾源等区(县)的肉牛养殖。宁南山区位于我国农牧交错带,畜牧业发展具有优良的传统和品种优势,近年来更表现出良好的经济效益。

2宁南山区特色农业发展模式探讨

2.1发展特色农业的三个基本目标特色农业的发展模式,必须与发展地区的资源禀赋与自身特色相适应[8]。由于宁南山区的特殊地理条件,发展特色农业需要有自己特定的目标。探讨宁南山区的特色农业发展模式,应当以实现以下三个基本目标为前提:一是农民增收目标,提高农民收入水平是发展特色农业的根本目标,也是提高农民参与特色农业积极性的最有效手段,只有在实现农民增收的前提下,才能加快农地流转和农业产业结构的调整,从而保证特色农业发展模式的推进。二是生态恢复目标,宁南山区生态脆弱,对特色农业发展模式的探讨必须放在发展宁南山区生态农业的大背景下,以获得必要的生态效益,才能够实现特色农业的可持续发展。三是农村生活改善目标,实现农村经济发展与提高农民生活水平是发展农业的最终目的,特色农业的发展模式应当与新农村建设相结合,通过特色农业带动农村基础设施的改善进而推动城镇化建设步伐。不同特色农业发展模式的侧重点不同,实现的主要效益目标也不同。在对宁南山区特色农业发展模式的探讨中,需要在综合三个基本目标的基础上,提出自己的最优发展模式,推动特色农业产业化的可持续发展[9]。

2.2特色农业发展模式要注意的几个问题

首先,要处理好特色农业与基础农业之间的关系。目前宁南山区农业经营依然以粮食作物为主。粮食作物是农民生活的基本保证,越是贫困的地区,对基本粮食作物经营的依赖性就越强,而特色农业是经济发展的必要出路,基础农业与特色农业之间的关系问题,本质上是稳定与发展之间的关系问题。发展特色农业,就是要使农民摆脱传统农业经营模式的束缚,同时要保证基本的粮食经营补贴,稳步推进商品粮建设,以解除农民的后顾之忧,才能实现特色农业的大跨越、大发展。其次,要与其他生态农业模式协同发展。由于宁南山区特殊的脆弱生态背景,发展特色农业必须放在生态农业的大背景下,特色农业模式应当与休闲农业、景观农业等生态农业发展模式相结合,以实现综合效益的最大化。例如,利用六盘山品牌资源,将花卉精品农业与休闲观光农业相结合;打造黄土丘陵人造梯田等大景观,将设施农业基地建设与景观农业相结合;规模化的特色牧草种植业与草畜业协同发展,以实现产业一体化。最后,要以县域特色农业经济为基础。宁南山区特色农业资源丰富,但不同区县之间特色农业资源差异很大。特色农业资源在区域内部既存在趋同性,又存在竞争性。发展县域经济最容易发挥特色农业的区位优势[10-11]。特色农业发展模式的确立,需要以县域经济为立足点,同时还要考虑各区县之间的相互协作,以实现区域优势最大化。

2.3特色农业发展模式

根据宁南山区的特色农业现状及目标,特色农业发展模式可按照生产要素和产业化进行分类。按生产要素分类的模式包括区位农业模式、示范农业模式和工程农业模式,产业化分类包括创新组织结构模式、市场主导模式和企业带动模式,将两者相结合进而提出3种特色农业发展模式。2.3.1区位农业模式与创新组织结构模式相结合区位农业模式就是按照不同区域的地理特征和区位条件,进行科学的生产分工和区域布局,发展具有比较优势的农产品,从而实现区域生产专业化,形成具有特色的专业化产业带[12]。发展区位特色农业,需要打破传统的农业模式,推进农业组织结构的调整,因而要与创新的组织结构模式相结合。实践也证明,特色农业产业化成功与否,不在技术和价格方面,关键在于组织模式的选择[13]。创新的组织结构模式一方面是要结合区域特色逐步引导产生,更重要的是要深入发掘农民自发的创新实践经验。同时,创新组织结构模式的“创新”并不意味着标新立异,而是要紧密地依托区域的资源优势与特色农业的实践经验,绝不照搬其他地区即使成功的经验模式,这就需要与区位农业模式相结合。例如农民(专业)合作社就是一种农民利用自身资源优势而自主创造的典型经验模式,这种模式通常以村为基本单位建立,农民是产业化经营的主体,实行统一经营,利润分配,这样既可以有效利用当地的资源,又能充分发挥农民的生产积极性。目前农民(专业)合作社已经成为我国农业产业化经营的最基本模式,在宁南山区特色农业的发展中也初具规模,未来农民(专业)合作社还将在宁南山区的农业结构调整中发挥重要作用。此外在特色农业的创新组织结构模式中,政府还应发挥其主导作用,通过宏观调控和组织推动实现对各种农业生产要素的配置,全面推进特色农业发展。2.3.2示范农业模式与市场主导模式相结合示范农业模式是以实践现代农业科技和管理为主要目标,引进优质品种和高新农业技术,集中开发和推广示范而形成的农业技术研发推广基地、种试基地、生产基地,以此推动农业发展的一种农业经营形式。特色农业对技术和资金要求高,要通过特色农业实现农业跨越式发展,必须借助西部大开发的大好形势,大力发展高水平的示范农业,通过示范基地的成功实践,引导技术成果和管理经验的大面积推广。但示范农业成本高,效益慢,要实现特色示范农业的可持续,就需要将示范农业同市场主导模式相结合,根据市场行情,制定不同的示范农业推广政策。市场主导模式以市场为导向和依托,通过市场辐射形成区域化、专业化生产。特色农业的形成和发展,需要以特色农产品市场的培育和发展为主线,才能从根本上实现特色农业的综合效益。市场主导模式要求在培育和发展特色农产品市场的时候,改变传统农业思维,从全球市场经济一体化的高度出发,扩大市场的占有率和影响力,提高自己的市场竞争力。目前,宁南山区已经建设了原州区万亩供港蔬菜基地、彭阳县长城塬食用菌基地、西吉县吉强西芹标准化生产基地、聂家沟生态小流域示范基地、海原县西安镇标准化生产基地、隆德县观庄乡姚套村百合花卉种植示范基地、盐池县甘草种植示范基地等多个特色农业示范基地。在市场方面,通过农产品物流园区建设,举办“六盘山冷凉蔬菜节”等品牌宣传及招商引资等手段,特色农产品的市场已经遍布全国大中城市并扩大到了港、澳、台地区及马来西亚、韩国、沙特等国家。未来的特色农业发展,应当继续将示范农业模式与市场主导模式相结合,以保证产品与市场的有效衔接,促进特色农业的市场化发展。2.3.3工程农业模式与企业带动模式相结合工程农业模式是指以生物技术和工程技术为支撑,利用独特的生产设施进行农业生产的农业形式,如设施农业、节水农业、旱作农业、精准农业等。企业带动模式是指具有一定资本的企业通过内联农户,外拓市场,同时参与技术研发和农业管理而形成的农业一体化发展形式。工程农业是现代规模化集约农业的重要表现,水资源缺乏是限制宁南山区经济发展的重要原因,工程农业模式可有效弥补宁南山区资源性缺水的不足,并且拥有良好的生态效益。但工程农业模式成本很高,必然要求特色农业的规模化、产业化,因而需要同企业带动模式相结合。实力雄厚的农业龙头企业或企业集团可以保证资本投入,能够确保工程农业模式的实行。另一方面,企业要实现经济效益必须依赖良好的农业设施基础,工程农业可以带动农业基础设施建设。只有工程农业与企业带动相结合,才可以取得企业、农户、农村的多方共赢以及生态效益与经济效益的综合实现。目前,宁南山区在河谷川道区发展设施农业,沿黄灌区发展节水农业,水土流失区发展旱作集水农业,在六盘山土石山区发展以林木花卉药材为代表的精准农业,取得了初步的综合效益。同时,这些地区广泛采取了“龙头企业+基地+农户”的特色产业组织发展模式,龙头企业是这种模式的关键。龙头企业具有较强的技术开发、品牌创建和市场开拓能力,基地为企业提供基础设施资源,农户通过农地流转可以提供土地与劳动力,三者的结合实现了经济要素向特色农业的强力集聚。未来,这种模式还将在宁南山区的特色农业建设中发挥巨大潜力。

3结论

第4篇

[关键词]特色农产品;农业产业链;发展模式;宜春市

[中图分类号]17127 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(2010)11-0008-03

一、基于农业产业链视角下宜春市特色农产品的现状分析

所谓产业链及农业产业链指的是,在经济活动中,各产业之间存在着广泛的、复杂的和密切的技术经济联系,依次,人们将各产业依据前、后向的关联关系组成的一种网络结构称为产业链。农业产业链是指与农业初级产品生产密切相关的具有关联关系的产业群所组成的网络结构。这些产业群依其顺序包括为农业生产作准备的科研、农资等前期产业部门,农作物种植、畜禽饲养等中间产业部

由图1可以看出,农产品各级加工部门即核心企业与龙头企业作为产业链的中心环节,向前联结农产品生产、养殖部门,即广大农户;农产品加工企业向后发展,联结众多销售商。从理论上看,农业产业链还可以进一步向上游延伸至特色农产品种门。以农产品为原料的加工业、储存、运输、销售等后期产业部门,或者简单地说即农业产前、产中、产后部门。

(一)特色农业产业链内涵分析。特色农产品产业链是指与特色农产品生产密切相关的产业群所组成的网络结构。包括特色农产品生产前的科研、特色农产品的种植(养殖)、农产品加工、加工后产品储存、运输、销售等功能环节。特色农产品产业链是农业产业链的具体形式,它既包含农业产业链的共性,又具有特色农产品的特性。如图1所示。子(幼仔)的培育,农药(兽药)、原料(饲料)、收割(屠宰)等生产用原料的生产等;而且产业链可以进一步向下游延伸至农产品的精深加工等。特色农产品开发及其发展战略的内容涉及到农业、工业和服务业三大产业,以及众多行业的关联关系,需要从整体产业链上进行系统的经济分析。

(二)宜春市特色农业产业链功能环节和功能

1.特色农产品种植(养殖)业。特色农产品主要是指能够满足人们对农产品需求变化的多样性和各行业生产上对差异性原料供应要求的农产品。特色农产品需具备三个基本特征:(1)生产的区域性。由于特色农产品对特定的自然资源条件有着较强的依赖性,因而特色农产品的生产表现出很强的区域性特征。(2)产量的规模性。在现有经济条件下,特色农产品的生产效益与产品的产量规模紧密相关,只有在一定的产量条件下才能形成商品优势,因此必须以规模为依托。(3)品质的优良性。如果没有特色农产品的优良品质作为保障,就无法形成有效的特色农产品的市场需求,也不可能带来较高的和持续的经济效益。一部分经多年打造的特色农产品产业及龙头企业已成一定规模和气候,成为当地不可或缺的支柱产业,给农民带来较高的经济受益。

2009年,宜春市已发展无公害农产品61个,绿色食品51个,有机农产品71个;创中国名牌农产品3个,中国名牌产品2个,省名牌农产品28个。其中樟树四特酒、万载夏布、铜鼓红豆杉茶、明月山润田矿泉水和奉新飞宇竹制品,人选2010年世博会江西馆第一批名优产品。南坪村成为国家级无公害蔬菜基地、农业部和江西省新农村建设示范村。围绕果品、蔬菜、食用菌、粮食等优势产业,规划建立了11个农业标准化国家级示范区、4个省级示范区,带动农业标准化生产面积158.5万亩。宜春市的特色农产品开发和产业化经营持续加快,大大小小的龙头企业纷纷涌现,起步虽晚,但主体分析。根据宜春市特色农业发展的具体『青况,作出宜春市特色农业产业链图(图2)。发展速度较快。

2.特色农产品加工业。特色农产品加工业发展禀承自然资源优势和经济区位优势。2009年,宜春市实施农业产业化“双十双百双千”工程成效明显,全市有1家龙头企业列入“双十”,21家企业列入“双百”,135个一村一品示范村列入“双千”。如万载县金源农业食品工业园,由出口加工企业带动形成的农业产业化经营已有茭湖、高村、仙源等9个乡镇。引导龙头企业大力发展精深加工,增加终端产品比重。但综观全市特色农产品加工业的发展,宜春市农产品加工业结榭性矛盾依然比较突出,主要表现在:粗加工和低档次产品多,精加工及高附加值产品少。食品加工龙头企业较少,品牌知名度不高。对农业规模化、集约化、商品化发展难以起到明显的龙头带动作用。由于大多数企业缺少固定的原料基地,农民分散提供的原料在品种、品质、规模等方面远不能适应食品加工化大生产的需要,致使大量的农副产品得不到合理地开发利用。因此要想壮大农产品加工企业的竞争力,要积极投资于产品的研发,加大研发资金投入力度,才能提升产品质量,扩大品牌知名度,成长为龙头加工企业。

3.特色农产品销售业。要发展特色农业,仅在生产技术环节上下功夫是不够的。分散的农户在市场上难以形成声势;小批量的生产也难以做大品牌。所以必须经过强有力的市场运作,特色农产品才能走向市场,扩大市场份额。以蔬菜、果品批发市场为核心,宜春市建设了230多个农产品专业批发市场。同时,由商贸、涉农部门以及各乡、镇牵头,与国内多个大中型企业建立了稳固的销售关系,与日本、韩国、美国等10多个国家和地区建立了农副产品进出口贸易联系。随着宜春市现代化区域中心城市辐射功能的不断增强,对外交流的日益扩大以及商贸业发展和商务环境的改善,推动了宜春市餐饮行业的快速发展。餐饮业从单一的饮食形成集采摘、休闲、娱乐、饮食等为一体的新型消费方式,成为餐饮市场的一大亮点,使餐饮业市场异常红火,为社会经济带来巨大效应。

二、基于产业链视角下宜春市特色农产品产业发展模式的政策建议

(一)建立混合纵向一体化的联结机制。为了实现特色农业产业链合作企业的共同战略利益,使加盟产业链的企业都能收益,必须形成一种长期合作博弈的机制来加强成员企业间的合作,使成员企业间能够风险共担、利益共享。这种机制就是混合纵向一体化连接方式,即以一家农业龙头企业为主进行产业链设计,将某种环节以某一利益主体独资、控股或参股的形式参与产业链各环节的投资经营,而又不与其他利益主体在某一功能环节以合同契约进行联结。特色农产品有着明显地域性特征,能反映一定的地方性的文化内涵,当企业实施纵向一体化战略而健康发展后,就能使产品形成品牌至名牌,还能提高本区域的知名度和社会效益。目前,农产品龙头企业的发展,起到了带动区域的整体产业链及旅游、餐饮等行业的发展。这种选择和

运用纵向的前向一体化发展模式的成功,可以归纳为在农业产业链中走以“从农村走向城市”的衔接道路。其启示是:今后可以在政府主导下,农民依靠政府的惠农政策,以及财政支持“以工业反哺农业”的行为,完成特色农产品产业链形成;也可以在市场主导下,农业依靠产业关联的内在规律来自然接受“以工业促进农业”所形成的产业链。这样的模式可以提高农业生产经营组织化程度,以及破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化,达到推动城乡统筹发展的目的,形成都市型现代农业发展的趋势。

(二)建立“公司+园区+农户”的组织形式。传统的“公司+农户”模式出现了很多问题,主要是农户组织程度不高造成交易成本巨大,而且各方违约严重影响了小农户的利益。农业园区的建设解决了一系列的问题,因而具有先进性。在“公司+园区+农户”的生产模式中,公司是主导:确保园区的统一设计,生产标准的制定,投入物资的供应,技术指导,回收、加工、销售,品牌宣传推广,贷款担保公司的组织。园区是关键:公司有园区才能统一管理和控制,公司有权对进园区的人进行筛选,进园区人员必须服从公司管理,可以对投入品进行统一管理,监督实施较容易,确保完全收购。农户是生产主体:农户投资,全额投资或投入流动资金或承包生产;农户生产,投资人自己当种植者,以农户为生产单位;农户是独立的经营者,可以自己决定生产规模、内部考核方法、内部分配等。

(三)建立“品牌+标准+规模”的经营体制。农业产业链成功与否决定整个产业链的效益,而产业链的效益取决于“品牌+标准+规模”的经营体制。其中品牌是终端产品实现价格增值的主要手段,没有终端产品的品牌溢价就没有整个链条价值的提升,风险就无法避免。传统农业产业链失败的原因之一就是各链条的行情风险无法因为品牌溢价而避免。标准化是品牌的保障,正是由于标准的严格执行,品牌才有溢价的空间。规模化就是将产业链模式复制放大,取得规模效应。

第5篇

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.08.063

Abstract: Based on the interpretation of the characteristic agricultural industrial cluster and the case of Henan province, the development models of characteristic agricultural industrial cluster such as characteristic crop production, characteristic gardening, characteristic animal husbandry, characteristic fishery and characteristic cultural and creative industry were summarized in depth. Finally, countermeasures of exploring local resource endowment advantages timely, fostering characteristics leading enterprises, establishing constraints incentive mechanism, perfecting relevant laws and regulations and reinforcing cooperation and department linkage and strengthening publicity of characteristic agricultural industrial cluster development were put forward to promote the healthy development of characteristic agricultural industrial cluster.

Key words: Characteristic agricultural industrial cluster; Henan province; development models

2011年中原经济区上升为国家战略,在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出:坚持稳粮强农,把解决好“三农”问题作为重中之重;通过加强粮食生产核心区建设、加强农畜产品加工基地建设、推进农业结构战略性调整、加快转变农业发展方式、健全农业社会化服务体系等系列措施,不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平,最终把中原经济区建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地。因此,以河南省为例研究探析特色农业产业集群发展模式及应用具有重要意义。

1 特色农业产业集群发展模式

特色,即事物所表现的独特的色彩。国际经合组织(OECD)则认为,“集群”就是“由强烈地相互依赖的企业通过一条增值的生产链联结而成的生产网络”[1]。

农业产业集群由农业生产、食品加工和农场投入制造三个子集群系统(Sub-clusters)构成[2]。特色农业产业集群发展模式就是各类特色农业生产基地及与其关联的二三产业在一定区域内集聚发展的现象(图1),具体可划分为特色种植业、林果业、畜牧业、渔业以及文化创意等特色农业产业集群发展模式。

2 南街村特色种植业产业集群发展模式

河南省临颖县城关镇南街村地处豫中平原,紧靠107国道,西临京广铁路,东临京港澳高速公路。全村920户,3 400余人,耕地133.7 hm2,总面积1.78 km2。其村办企业――河南省南街村(集团)有限公司是国家大型一档企业,辖26个公司、厂(队),其中5家合资企业,企业总资产27.9亿元;拥有员工8 362人;年实现工农业生产总值15亿元。

南街村在发展过程中主要抓好了以下三个环节:一是在“农”字上大做文章,围绕优势农产品――小麦,形成农业循环经济系统。小麦麦地田边地埂种植花椒树等防止水土流失、培肥土地利于小麦生长;小麦麸子配制鸡饲料养鸡场鸡粪等肥田、促进小麦生长。二是围绕农业上工业。小麦(鸡蛋、鸡肉、花椒等)创建面粉厂、调味品厂、食品加工厂等形成以面粉(小麦、鸡蛋、鸡肉、花椒等)为原料的龙头产品――方便面、锅巴、啤酒、调味品等系列产品;围绕龙头产品带动旁侧产品――彩印、包装等。三是抢占市场,发展相关产业。利用临颖县城较好的城镇基础设施和紧邻京广铁路、京港澳高速公路、107国道等便利的交通要道条件抢占国内外方便面、锅巴、啤酒、彩印、包装等市场;围绕中国惟一红色亿元村大力发展旅游业,大力发展科技教育,大力推进精神文明建设(图2)。

3 鄢陵花木特色产业集群发展模式

鄢陵县位于河南省中部,地处亚热带大陆性气候向温带大陆性气候的过渡地带,是南花北移、北花南迁,南北花卉引种、驯化的理想基地,具有天然的地缘资源优势。鄢陵于汉初置县,花木栽培始于唐、兴于宋、盛于明清。改革开放以来,该县围绕花木优势产业,积极打造特色产业集群,使鄢陵县花木产业得到了快速发展(表1)。2008年鄢陵县花木产业种植面积已达38 667 hm2,占全县耕地面积的61%,创产值24亿元,占全县农业总产值的40%。花木专业村已由原来的4个发展到122个,专业户达1.8万户,花木种植品种由原来的400多个发展到2 300多个,花木企业由1959年的1家国营园艺场发展到目前的各级各类企业577家,其中38家具有国家颁发的二级、三级园林绿化资质证书。花木从业人员已达10万人以上,花木年生产能力达到13亿株(盆),已形成绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯4大系列产品,产品行销中国27个省、市、自治区,成为中国最大的花木生产销售集散地[3],先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“全国花卉生产示范基地”、“全国重点花卉市场”和“中国花卉之乡”。鄢陵花木特色产业集群发展模式已形成以龙头花木企业为核心,花木产品研发、花木销售中介、花木生态休闲旅游、花木会展等产业良性互动、协调发展的良好局面(图3)。

4 襄城生猪特色产业集群发展模式

襄城县位于河南省中部,地处伏牛山脉东段,地势西高东低,中南部接黄淮平原。襄城县根据自身地理优势,依托雏鹰农牧集团等龙头企业规划建设襄城生猪特色产业集群。该产业集群位于伏牛山南麓,以紫云镇为核心区,东西长10余公里,总规划面积36 km2,辐射湛北、山头店、十里铺、茨沟、库庄、王洛等7个乡镇,控制区域457 km2,力求通过培育雏鹰农牧集团等龙头企业,带动周边乡村6 000个中小规模猪场发展,实施集散为整、统一管理。首先形成了以生猪养殖为核心,以沼气为纽带,畜牧业、林果业(各种林木、有机林果等)、种植业(有机蔬菜、有机粮食等)等农业内部一体化的集群发展模式。其次是进一步延长以生猪养殖为核心的农业生产链条,与二三产业有机衔接,形成以生猪养殖为核心的农工商贸旅游共同发展的生猪养殖特色产业集群(图4)。

5 沿黄渔业特色产业集群发展模式

郑州沿黄渔业特色产业集群,是以黄河鲤鱼养殖带为核心,延伸至水产品健康养殖业、精深加工业、观光休闲业为一体的特色产业集群,包括沿黄河的中牟、巩义、荥阳、金水和惠济等5县(市、区)。目前,荥阳市王村镇沿黄滩涂地带的黄河鲤鱼养殖已发展1 000 hm2,是中国仅有的2个国家级无疫区重点示范区之一,并尝试开展鱼塘水上种菜、鱼塘水上垂钓休闲以及水产品深加工项目。沿黄渔业特色产业集群建设将带动一批规模化、标准化水产健康养殖基地、水产良种繁育基地、水产科技示范园区和水产品加工龙头企业,拉长产业链条,提高产业化经营水平,对郑州市乃至河南省渔业产业集群发展都具有重要的示范作用(图5)。

6 王公庄画虎特色创意产业集群发展模式

河南省民权县北关镇王公庄村,历史上土地贫瘠,以种植业为主,属典型的欠发达农业区。现在的王公庄村却被誉为“中国画虎第一村”,是全国文化(美术)产业示范基地、全国特色村、河南省特色文化(绘画)村。该村现有1 366人,其中从事绘画产业的达700余人,占51.24%。这里家家有画室,户户有画家,夫妻画家、父子画家、姊妹画家以及三世同堂作画者比比皆是。此外,村里常年还有100多名“侯鸟型”画家,数百名在王公庄当“学徒”的邻村画师、画工。仅王公庄村就有中国美术家协会会员2人,河南省美术家协会会员6人,河南省国画家协会会员8人,商丘市美术家协会会员36人,民权县美术家协会会员208人。2008年,王公庄村创作画品6万余幅,产品也由“虎画”单一品种,创新发展到山水、仕女、花鸟鱼虫等多种作品,尤以百虎、百鹤、百马、百鸡、百鱼等百字系列绘画作品最为突出,并向油画、烙画、刀画、麦草画等领域拓展,同时开发出绘画工艺品、蛋壳彩画、工艺雕刻等相关产业,进一步拉长了文化产业链。其他与绘画相关行业,如人员培训、画框、画盒、字画装裱、工艺虎制品的生产销售等也雨后春笋般地成长起来。现在全村共有虎头帽、虎头枕作坊6家,字画装裱店4家,专业绘画经纪人26人。王公庄村30%的作品销往孟加拉国、新加坡、日本、韩国、美国等国家,以及港、澳、台地区,其余的在北京、上海、汕头、广州、西安、郑州、济南、大连、哈尔滨等国内大中城市销售,年创收入2 500万元。王公庄村绘画创意产业已辐射到周边的任庄、李馆、相府营等村,带动周边河南、山东两省的民权、兰考、曹县等三县数千名农民创作或销售画品,初步形成了以王公庄村为中心的绘画创意产业集群[4]。

7 结论与对策

综上所述,本研究得出以下四点结论:

1)影响特色农业产业集群形成发展的因素主要包括:特色资源禀赋、国内外市场需求、龙头企业发展、名优品牌效应、专业技能传承创新(包括集群文化)、政府规划引导以及与其密切相关的二三产业发展前景等,与传统二三产业集群的形成因素(资源条件、制度创新、技术创新、市场创新、企业家人才、国际企业转移等)有着较大区别。

2)特色农业产业集群形成发展的基础是各地区所拥有的特色农业资源禀赋优势及特色农业生产基地,与传统制造业产业集群中的核心制造企业有着本质区别。但引入工业生产经营理念、培育涉农龙头企业、推广特色农业科技成果、拉长特色农业产业链条、增加特色农产品种类(依据市场需求趋势)、提升特色农产品质量(绿色有机)、拓宽特色农产品销售渠道、增强特色农业竞争能力等仍是特色农业产业集群健康发展的经营之道。

3)因特色农业资源禀赋优势以及特色农业生产基地不同,必将形成不同的特色农业产业集群发展模式。

4)特色农业产业集群发展模式的不断形成对于解决“三农”问题,促进“三化”协调发展具有重要的带动作用。

因此,必须做好以下六方面工作加快特色农业产业集群发展模式的推广和应用。

1)及时发掘地方特色农业资源禀赋优势。根据各地区的经济社会环境条件,寻求农业生产比较优势,加快制定特色农业产业集群发展规划,引导特色农业产业集群有序发展。

2)培育壮大涉农龙头企业。通过加大招商引资力度等措施,积极培育引进有利于农业比较优势充分发挥的涉农龙头企业,通过龙头企业发展带动特色农业产业集群发展壮大。

3)建立健全激励约束机制。各级政府部门要及时出台支持农村“能人”辈出、涉农龙头企业发展与特色农业产业集群壮大的扶持政策和相关实施细则,通过制定激励措施促进特色农业产业集群发展的技术研发与推广应用,通过技术创新和完善科技服务社会化体系推动特色农业产业集群快速发展。

4)制定完善涉农法规制度。立法部门、政府部门要尽快出台推动特色农业产业集群发展的相关法规条例,进一步完善有利于特色农业产业集群发展的法规制度,推动特色农业产业集群持续发展。

第6篇

关键词:特色农业产业集群;河南省;发展模式

中图分类号:F062.2 文献标识码:A 文章编号:0439-8114(2016)08-2167-04

DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.08.063

Abstract: Based on the interpretation of the characteristic agricultural industrial cluster and the case of Henan province, the development models of characteristic agricultural industrial cluster such as characteristic crop production, characteristic gardening, characteristic animal husbandry, characteristic fishery and characteristic cultural and creative industry were summarized in depth. Finally, countermeasures of exploring local resource endowment advantages timely, fostering characteristics leading enterprises, establishing constraints incentive mechanism, perfecting relevant laws and regulations and reinforcing cooperation and department linkage and strengthening publicity of characteristic agricultural industrial cluster development were put forward to promote the healthy development of characteristic agricultural industrial cluster.

Key words: Characteristic agricultural industrial cluster; Henan province; development models

2011年中原经济区上升为国家战略,在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出:坚持稳粮强农,把解决好“三农”问题作为重中之重;通过加强粮食生产核心区建设、加强农畜产品加工基地建设、推进农业结构战略性调整、加快转变农业发展方式、健全农业社会化服务体系等系列措施,不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平,最终把中原经济区建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地。因此,以河南省为例研究探析特色农业产业集群发展模式及应用具有重要意义。

1 特色农业产业集群发展模式

特色,即事物所表现的独特的色彩。国际经合组织(OECD)则认为,“集群”就是“由强烈地相互依赖的企业通过一条增值的生产链联结而成的生产网络”[1]。

农业产业集群由农业生产、食品加工和农场投入制造三个子集群系统(Sub-clusters)构成[2]。特色农业产业集群发展模式就是各类特色农业生产基地及与其关联的二三产业在一定区域内集聚发展的现象(图1),具体可划分为特色种植业、林果业、畜牧业、渔业以及文化创意等特色农业产业集群发展模式。

2 特色种植业产业集群发展模式

河南省临颖县城关镇地处豫中平原,紧靠107国道,西临京广铁路,东临京港澳高速公路。全村920户,3 400余人,耕地133.7 hm2,总面积1.78 km2。其村办企业――河南省(集团)有限公司是国家大型一档企业,辖26个公司、厂(队),其中5家合资企业,企业总资产27.9亿元;拥有员工8 362人;年实现工农业生产总值15亿元。

在发展过程中主要抓好了以下三个环节:一是在“农”字上大做文章,围绕优势农产品――小麦,形成农业循环经济系统。小麦麦地田边地埂种植花椒树等防止水土流失、培肥土地利于小麦生长;小麦麸子配制鸡饲料养鸡场鸡粪等肥田、促进小麦生长。二是围绕农业上工业。小麦(鸡蛋、鸡肉、花椒等)创建面粉厂、调味品厂、食品加工厂等形成以面粉(小麦、鸡蛋、鸡肉、花椒等)为原料的龙头产品――方便面、锅巴、啤酒、调味品等系列产品;围绕龙头产品带动旁侧产品――彩印、包装等。三是抢占市场,发展相关产业。利用临颖县城较好的城镇基础设施和紧邻京广铁路、京港澳高速公路、107国道等便利的交通要道条件抢占国内外方便面、锅巴、啤酒、彩印、包装等市场;围绕中国惟一红色亿元村大力发展旅游业,大力发展科技教育,大力推进精神文明建设(图2)。

3 鄢陵花木特色产业集群发展模式

鄢陵县位于河南省中部,地处亚热带大陆性气候向温带大陆性气候的过渡地带,是南花北移、北花南迁,南北花卉引种、驯化的理想基地,具有天然的地缘资源优势。鄢陵于汉初置县,花木栽培始于唐、兴于宋、盛于明清。改革开放以来,该县围绕花木优势产业,积极打造特色产业集群,使鄢陵县花木产业得到了快速发展(表1)。2008年鄢陵县花木产业种植面积已达38 667 hm2,占全县耕地面积的61%,创产值24亿元,占全县农业总产值的40%。花木专业村已由原来的4个发展到122个,专业户达1.8万户,花木种植品种由原来的400多个发展到2 300多个,花木企业由1959年的1家国营园艺场发展到目前的各级各类企业577家,其中38家具有国家颁发的二级、三级园林绿化资质证书。花木从业人员已达10万人以上,花木年生产能力达到13亿株(盆),已形成绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯4大系列产品,产品行销中国27个省、市、自治区,成为中国最大的花木生产销售集散地[3],先后被国家林业局、中国花卉协会命名为“全国花卉生产示范基地”、“全国重点花卉市场”和“中国花卉之乡”。鄢陵花木特色产业集群发展模式已形成以龙头花木企业为核心,花木产品研发、花木销售中介、花木生态休闲旅游、花木会展等产业良性互动、协调发展的良好局面(图3)。

4 襄城生猪特色产业集群发展模式

襄城县位于河南省中部,地处伏牛山脉东段,地势西高东低,中南部接黄淮平原。襄城县根据自身地理优势,依托雏鹰农牧集团等龙头企业规划建设襄城生猪特色产业集群。该产业集群位于伏牛山南麓,以紫云镇为核心区,东西长10余公里,总规划面积36 km2,辐射湛北、山头店、十里铺、茨沟、库庄、王洛等7个乡镇,控制区域457 km2,力求通过培育雏鹰农牧集团等龙头企业,带动周边乡村6 000个中小规模猪场发展,实施集散为整、统一管理。首先形成了以生猪养殖为核心,以沼气为纽带,畜牧业、林果业(各种林木、有机林果等)、种植业(有机蔬菜、有机粮食等)等农业内部一体化的集群发展模式。其次是进一步延长以生猪养殖为核心的农业生产链条,与二三产业有机衔接,形成以生猪养殖为核心的农工商贸旅游共同发展的生猪养殖特色产业集群(图4)。

5 沿黄渔业特色产业集群发展模式

郑州沿黄渔业特色产业集群,是以黄河鲤鱼养殖带为核心,延伸至水产品健康养殖业、精深加工业、观光休闲业为一体的特色产业集群,包括沿黄河的中牟、巩义、荥阳、金水和惠济等5县(市、区)。目前,荥阳市王村镇沿黄滩涂地带的黄河鲤鱼养殖已发展1 000 hm2,是中国仅有的2个国家级无疫区重点示范区之一,并尝试开展鱼塘水上种菜、鱼塘水上垂钓休闲以及水产品深加工项目。沿黄渔业特色产业集群建设将带动一批规模化、标准化水产健康养殖基地、水产良种繁育基地、水产科技示范园区和水产品加工龙头企业,拉长产业链条,提高产业化经营水平,对郑州市乃至河南省渔业产业集群发展都具有重要的示范作用(图5)。

6 王公庄画虎特色创意产业集群发展模式

河南省民权县北关镇王公庄村,历史上土地贫瘠,以种植业为主,属典型的欠发达农业区。现在的王公庄村却被誉为“中国画虎第一村”,是全国文化(美术)产业示范基地、全国特色村、河南省特色文化(绘画)村。该村现有1 366人,其中从事绘画产业的达700余人,占51.24%。这里家家有画室,户户有画家,夫妻画家、父子画家、姊妹画家以及三世同堂作画者比比皆是。此外,村里常年还有100多名“侯鸟型”画家,数百名在王公庄当“学徒”的邻村画师、画工。仅王公庄村就有中国美术家协会会员2人,河南省美术家协会会员6人,河南省国画家协会会员8人,商丘市美术家协会会员36人,民权县美术家协会会员208人。2008年,王公庄村创作画品6万余幅,产品也由“虎画”单一品种,创新发展到山水、仕女、花鸟鱼虫等多种作品,尤以百虎、百鹤、百马、百鸡、百鱼等百字系列绘画作品最为突出,并向油画、烙画、刀画、麦草画等领域拓展,同时开发出绘画工艺品、蛋壳彩画、工艺雕刻等相关产业,进一步拉长了文化产业链。其他与绘画相关行业,如人员培训、画框、画盒、字画装裱、工艺虎制品的生产销售等也雨后春笋般地成长起来。现在全村共有虎头帽、虎头枕作坊6家,字画装裱店4家,专业绘画经纪人26人。王公庄村30%的作品销往孟加拉国、新加坡、日本、韩国、美国等国家,以及港、澳、台地区,其余的在北京、上海、汕头、广州、西安、郑州、济南、大连、哈尔滨等国内大中城市销售,年创收入2 500万元。王公庄村绘画创意产业已辐射到周边的任庄、李馆、相府营等村,带动周边河南、山东两省的民权、兰考、曹县等三县数千名农民创作或销售画品,初步形成了以王公庄村为中心的绘画创意产业集群[4]。

7 结论与对策

综上所述,本研究得出以下四点结论:

1)影响特色农业产业集群形成发展的因素主要包括:特色资源禀赋、国内外市场需求、龙头企业发展、名优品牌效应、专业技能传承创新(包括集群文化)、政府规划引导以及与其密切相关的二三产业发展前景等,与传统二三产业集群的形成因素(资源条件、制度创新、技术创新、市场创新、企业家人才、国际企业转移等)有着较大区别。

2)特色农业产业集群形成发展的基础是各地区所拥有的特色农业资源禀赋优势及特色农业生产基地,与传统制造业产业集群中的核心制造企业有着本质区别。但引入工业生产经营理念、培育涉农龙头企业、推广特色农业科技成果、拉长特色农业产业链条、增加特色农产品种类(依据市场需求趋势)、提升特色农产品质量(绿色有机)、拓宽特色农产品销售渠道、增强特色农业竞争能力等仍是特色农业产业集群健康发展的经营之道。

3)因特色农业资源禀赋优势以及特色农业生产基地不同,必将形成不同的特色农业产业集群发展模式。

4)特色农业产业集群发展模式的不断形成对于解决“三农”问题,促进“三化”协调发展具有重要的带动作用。

因此,必须做好以下六方面工作加快特色农业产业集群发展模式的推广和应用。

1)及时发掘地方特色农业资源禀赋优势。根据各地区的经济社会环境条件,寻求农业生产比较优势,加快制定特色农业产业集群发展规划,引导特色农业产业集群有序发展。

2)培育壮大涉农龙头企业。通过加大招商引资力度等措施,积极培育引进有利于农业比较优势充分发挥的涉农龙头企业,通过龙头企业发展带动特色农业产业集群发展壮大。

3)建立健全激励约束机制。各级政府部门要及时出台支持农村“能人”辈出、涉农龙头企业发展与特色农业产业集群壮大的扶持政策和相关实施细则,通过制定激励措施促进特色农业产业集群发展的技术研发与推广应用,通过技术创新和完善科技服务社会化体系推动特色农业产业集群快速发展。

4)制定完善涉农法规制度。立法部门、政府部门要尽快出台推动特色农业产业集群发展的相关法规条例,进一步完善有利于特色农业产业集群发展的法规制度,推动特色农业产业集群持续发展。

5)切实加强部门联动合作。特色农业产业集群发展是一个系统工程,必须切实加强各部门之间的联合行动、产学研各主体之间的密切合作,才能形成立法部门、政府部门、研究院所、各生产主体在推进特色农业产业集群发展过程中的协同一致。

6)加大增强特色农业产业集群发展宣传力度。要充分利用各种媒体,加大对特色农业产业集群发展的宣传,增强基层干部和农民群众对发展特色农业产业集群重要性的认识,使其充分认识到特色农业产业集群发展不仅是解决“三农”问题的需要,也是实现“三化”协调发展的需要。引导农民公开、公平、公正、合理、合法、有偿、有序地进行农村土地流转,实现农村土地适度规模集约经营,形成各类特色农业生产基地,推动特色农业产业集群健康发展。

参考文献:

[1] PORTER M E. Clusters and new economics of competition[J]. Harvard Business Review,1998(11):77-90.

[2] SUREN K,WAYNE T. Economic impacts of the Saskatchewan agriculture and food cluster on the Saskatchewan economy[A]. Working paper, Department of Agricultural Economics,University of Saskatchewan,Saskatoon,2005(7): 1-64.

第7篇

农业特色小镇的建设要建立在科学分析的基础上,坚持因地制宜原则,明确现有条件和资源、地方政策、基础设施、用地规模等产业状况;要对人口、文化、习俗等人文状况有清晰的把握,才能对区域发展的可能性作出准确而全面的判断。在此基础上,根据已有农业规划的相关政策以及特色小镇的相关政策,分析当地发展农业特色小镇的类型和方向,对农业的发展形式和内容给予战略定位。通过对基础资料的分析有助于农业特色小镇指导思想、战略目标的形成,从而顺利进行小镇构建。

2.功能区规划

在功能区的分布上,要充分考虑当地的民风民俗,原住民的认可度是农业特色小镇得以建设的基础。同时,明确若干的功能区,如景观设计、核心区划定、产业区建设、示范区位置等。这些规划的影响因素包括现有的地势特点、建设布局、产业关联程度等。突出特色、体现重点,科学协调地确定当地农业特色小镇应发挥的功能和影响。

3.产业规划

从产业项目的规划和引进上看,农业休闲体验项目与农业高新项目数应成为主导;从预期产值来看,农业高新项目的产值将会高于休闲体验项目的产值。应与相关部门签好相关协议,如完善初级的基础设施,并在政策上相应帮扶,双方还签订农业特色小镇发展的协议,承诺共同保护和开发农业资源,共建美丽农业特色小镇。同时,形成若干个代表性企业,打造新型农业业态,优化农业结构,突出农业体验项目与农业高新项目的优势。

4.运行模式规划

农业特色小镇运用什么样的管理和运行模式是其成功与否的一大因素。在对各类管理模式进行研究总结的基础上,提出以政府引导,企业主导的管理模式是目前较有效率的一种方式。农业特色小镇不是传统意义上的行政单位而是创新创业平台,因此要赋予企业更多的管理权和主动权,进而发挥其优质资源、高效管理模式,为农业特色小镇的发展助力,以点带面,促进农业特色小镇的综合竞争实力提升。

第8篇

介绍了湖南特色农业保险发展的现状和国内主要的农业保险模式;总结分析了湖南省农业保险发展过程中出现的“凤凰模式”、“花垣模式”、“常德模式”;并根据湖南经济社会发展现状,提出了长株潭、环洞庭、大湘南、大湘西四个区域的特色农业保险发展模式。

关键词:

特色农业保险;模式;设计;湖南

1湖南特色农业保险发展的现状

湖南是一个农业大省,自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉,特色农产品资源十分丰富,全省现有特色农产品资源近百种。湖南也是灾害频发省份,特色农业产业由于受自然条件、资源禀赋等因素的影响,具有弱质性。开展特色农业保险,可以有效减轻自然灾害、意外事故和疫病等风险对农业的影响,是提高农业抗风险能力,促进农业持续稳定发展的有效手段[1]。湖南省从2007年起开展农业保险试点,历经8a的试点摸索和发展壮大,湖南特色农业保险取得了明显的成效。

1.1保险品种不断增加2007年以来,湖南创新农业保障机制,大力推动农业保险持续健康发展。2013年,湖南农业保险品种由当初的水稻、棉花、能繁母猪保险3个险种扩大到包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林和商品林等在内的10个险种,还新增了鸡、鸭、鹅、甲鱼、湘莲、烟叶、能繁母牛、柑橘、葡萄和茶叶等10个特色农业保险险种,是全国农业保险品种最多的省份之一,湖南省农业保险覆盖范围从试点初期的51个县发展到123个县市区。

1.2保障程度不断提升农业保险责任既包括旱、涝、森林火灾等常见自然灾害,也包括动物疫病、冰雹等个别地方灾害,基本涵盖农业易发灾害和巨灾灾害。2015上半年,全省农业保险赔付支出2.39亿元,同比增长5.59%。累计支付农业保险赔款69.29亿元,受益农户1262万户次。

1.3制度和机制逐步完善2007年以来,湖南先后制定了《湖南省农业保险工作考核办法》、《湖南省农业保险保费补贴资金管理办法》等一系列文件和制度,建立了巨灾保险准备金制度,保障了农业保险的规范发展。截止到2015年上半年,省财政累计安排农业保险保费补贴资金82.26亿元,提取巨灾风险准备金16亿元,其中省级财政占46.23%。

1.4基层服务体系初步建立从2012年起,湖南省全面推广“常德模式”,加快了基层服务体系建设。截止到2014年,全省共建立乡镇农险服务站2693家,选聘乡镇农险专(兼)职干部2714人,村农险协保员31413人[2],初步建立起了城乡全覆盖、服务无盲区的立体化销售服务网络,为农业保险提供了坚实的组织和运行保障。

2国内主要农业保险模式

农业保险是政策性农业保险的重要补充,有利于发挥农业保险“稳压器”和“助推器”的作用,对推进特色高效农业发展,促进农民增收和农业增效等具有重要意义。在国家政策指导下,各地区积极探索农业保险的有效实现形式,目前国内农业保险模式与经营方式主要有以下7种:北京“政府购买再保险模式”、浙江“共保体模式”、江苏“联办共保模式”、吉林“安华模式”、上海“安信模式”、四川“安盟模式”以及垦区“阳光模式”。

2.1北京“政府购买再保险模式”2007年北京市建立了政策性农业保险制度,按照“政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿”的运作方式[3],形成了由农民、保险公司、再保险公司和政府的4层分散风险的农业保险发展模式,其最突出的特点是用市场方式选定经营政策性保险业务的公司。

2.2浙江“共保体模式”浙江省成立了农业保险试点办公室,统一协调农业保险工作[4]。按照“分摊保费、分散风险、利益均沾、共保经营”的模式,由中国人保财险浙江省分公司为“首席承保人”,另外几家财产险公司为“共保人”,一起共同组成“共保体”“,共保体”成员共同分摊保费、承担风险、享受政策。其特点是可以有效利用财政补贴,发挥保险公司的专业技能和渠道优势,然而存在“共保体”成员份额悬殊,协调和利益分配困难的问题。

2.3江苏“联办共保模式”按照“政府推动、商业运作、节余滚存、风险共担”的原则,江苏省由政府为农户提供保费补贴,政府与保险公司分持保费、共担责任[5]。该模式能有效发挥政府公共管理职能和保险公司专业化的风险管控技能,从实践看是最佳的选择模式。

2.4吉林“安华模式”吉林“安华模式”是在政府主导下的商业保险公司经营模式,实施“一揽子综合运作、保险公司+龙头企业的经营方式、巨灾风险封顶赔付”,即农民实际平均承担39.50%的保费,地方各级财政补贴44%,农业产业化龙头企业补贴16.50%。该模式对地方财政的依赖性较强,农业企业及保险公司也要承担一定的经营风险,同时农民承担的保费数额也不小,因此保险持续性存在隐患。

2.5上海“安信模式”在上海,由政府出资成立专业性农业保险股份公司,实行“政府财政补贴推动,商业化运作”的模式。优点是借助政府力量推动农业保险,有利于对农业保险进行统一规划和管理,有利于保险基金的积累,以及保险资源的集中配置和合理利用。缺点是运行和监督成本较高,经营管理费用和保费补贴较多,政府财政负担较重。

2.6四川“安盟模式”法国安盟保险公司在四川按照“自负盈亏、险种全面、保费低廉、管理科学”的理念,依靠强大的网络、资金、丰富的农险经验和管理优势占领市场。这种模式是借鉴国外先进农业保险管理经验并应用到国内农业保险的有益尝试。

2.7垦区“阳光模式”该模式又称相互制保险模式,由一部分对农业风险有保障要求的人以互助为目的成立相互保险公司。黑龙江阳光农业相互保险公司是国内第一家相互制保险公司[6]。该模式充分利用垦区农业生产者组织性较强的特点,并以此创造了保险公司和各个保险互助社双层经营的管理体制。主要缺点是要求农户具有较高的专业水平及自觉性,适应性较差,操作难度较大。

3湖南典型农业保险模式分析

2007年湖南省开始试点实行“政府财政给予补贴、商业保险公司为政府代办”的农业保险模式。由于湖南省各地经济条件、自然条件和保险意识等因素的差异,形成了财政补贴下的商业化运作模式、政府全额补贴模式、多种交费方式并存模式。

3.1凤凰模式此种模式实质上就是财政补贴下的商业化运作模式。其主要做法是参保农户的保费由州、县、农户3级负责,其中湘西治州补贴保费15%,凤凰县财政补贴保费15%,农户自负20%,公司以保险条款为尺度推进农业保险试点工作。此种模式的优点在于保费补贴的力度比较大,有利于调动农户参保的积极性;参保农户自身需承担一定比例的保费,使得此类保险有别于救济,能够引导参保农户了解保险责任,提高保险意识,有利于减少理赔纠纷;同时,承保公司以保险条款为尺度推进工作,突出了公司的经营主体地位,有利于调动承保企业的积极性。缺点在于由于受小农经济的影响,挨家挨户做工作的难度大、支出成本高;同时,承保企业需承担50%以上的保险金额,保费压力大、人力投入多。

3.2花垣模式此种模式实质上就是政府全额补贴模式。其主要做法是参保农户的保费由中央和省级财政承担50%、州财政承担15%、县级财政承担35%,参保农户不需要承担保费。此种模式的优点在于政府全额补贴参保农户的保费,较好地解决了农户的资金压力和“交费难”问题,能有效减轻农户的资金压力,农业保险推行的阻力和难度相对比较小。但其缺点也是显而易见的,一是容易误导农民的保险观念。参保农户会认为农业保险是一种福利补贴,在心里会将农业保险与福利救济画上等号,不利于提高农户的保险意识。二是政府的财政负担过重。政府大包大揽的做法会增加不少的财政支出,同时该模式也仅仅局限于水稻、棉花等纳入中央、省财政补贴目录的大宗农产品,而对于高山刺葡萄、湘西黄牛、猕猴桃等地方特色农产品却没有列入保险险种类别。

3.3常德模式此种模式实质上就是多种交费方式并存模式。其主要做法是:保费采取农户交费与村级组织筹集保费相结合、农村经济合作组织筹集保费和财政垫交保费相结合等多种方式,推动农业保险工作全面开展。“常德模式”最大的特点就是承保和理赔双到户。该模式的优点是,按照“政府引导、公司自主经营、农户参与”的运营模式,通过层层管理实现保险企业和参保农户信息的双向透明,有利于降低风险、保障参保农户的收益,从而调动参保农户的积极性,扩大承保的范围和参保对象。该模式的缺点是难以精确定损、投保的险种偏窄、垫支垫交存在着违背自愿原则的嫌疑。

4湖南特色农业保险发展模式设计

实践证明,“凤凰模式”、“花垣模式”和“常德模式”都有自身的优点和不足,没有哪一种模式具有普遍适用性。由于特色农业保险具有高风险、高赔付率的特点,无论采取何种模式,都离不开政府财政的支持。因此,必须依据湖南经济发展水平、农业生产经营和农业风险的特点,综合考虑商业保险发展水平等因素,设计适合湖南省实际的特色农业保险发展模式。

4.1长株潭区域—政府购买再保险模式这种模式能有效分散农业巨灾风险,使得政府财政预算的不确定性大幅下降,能有效减轻财政压力,使得资金直接与国际资本市场接轨,未来的赔付资金亦可快速到位。该模式适用于经济社会发展水平较高、农民保险意识较强、农业保险有一定基础的区域,通过发展农业再保险,建立特色农业再保险共同体,实施特色农产品农业保险保费补贴、税收优惠等扶持政策,实现农业保险全覆盖。该模式适用于长株潭区域。重点支持开展特色经济作物、设施农业、农机、农房等涉农特色保险。

4.2环洞庭湖区域—行业协会主导相互保险模式这种模式可将区域内的大量同质风险集聚起来,降低保险经营成本和风险,对特色农业的发展有较强的针对性。该模式适用于在环洞庭湖区域。环洞庭湖区域属国务院批准的洞庭湖生态经济区、国家重要的大宗农产品生产基地和国家现代农业科技示范区,具备开办行业协会主导相互保险模式的基础和条件,重点发展水产养殖、特色纤维等具有湖区生态特色的农业保险。

4.3大湘南区域—共保体模式这种模式在政府尚无足够财力来为农业保险的开展提供全面支持的情况下,将各家商业保险公司组成共保体联合经营,可以减轻政府弥补巨灾亏损的负担。该模式适用于大湘南区域。大湘南区域属于国务院批准的承接产业转移示范区、湖南对外开放的重要窗口和门户,是对接珠三角经济区的桥头堡,适合发展共保体模式的特色农业保险。重点发展丘岗山地特色农业和外向型农业,着力发展烟叶、特色蔬菜和畜禽养殖等特色农业保险。

4.4大湘西区域—政府支持型相互保险模式这种模式体现为政府不直接经营特色农业保险业务,但给予一定的资金和政策支持,经营主体不是商业性保险公司,而是不以盈利为目的的互助保险公司,由市、镇、村农业互助保险社组成,经营主体为被保险人自己,该模式能够降低保险经营成本,较好地控制核保理赔中的道德风险,适合低收入农民的保障需求,并且可以大大减轻政府财政负担。该模式适用于大湘西区域。大湘西地区是典型的贫困地区,国家区域发展与扶贫攻坚的重点片区,社会经济欠发达、自然条件落后,但农业资源丰富,特色农业产业开发初具规模,适合发展该种模式的特色农业保险,重点发展道地中药材、特色果蔬、特色畜禽等山地特色农业保险。

参考文献:

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[2]陈梅美,匡远配.湖南省小规模农户参加农业保险影响因素的实证分析[J].科技与经济,2014,27(6):47-51.

[3]陈小跃.我国农业保险发展模式[J].合作经济与科技,2013,(2):62-64.

[4]王慧敏,龙文军.浙江省“共保体”农业保险经营模式的探索和思考[J].中国保险,2013,(4):46-49.

[5]刘妍.江苏省政策性农业保险“联办共保”模式探讨——基于政府、保险公司与农户的行为分析[J].农村经济与科技,2010,(8)73-76.

第9篇

总结了广西发展特色农业的做法和经验,分析存在的问题,并就如何发展特色农业提出了应对的措施。

[关键词]广西;特色农业;思考

[作者简介]袁珈玲,广西社会科学院农村发展研究所研究员,广西南宁530022;林家豪,广西壮族自治区统计局农村处副处长,统计师,广西南宁530022;莫云,广西大学农学院2009级硕士研究生,广西南宁530005

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2011)01-0005-04

特色农业是指人们充分利用特定区域的农业资源开发出经济价值高、相对收益高、品质上具有竞争优势的农产品,以满足人们日益增长的对农产品多样化的需要。特色农业的关键就在于“特”,表现为人无我有、人有我优、人优我强、人强我特。它是以特色农产品为核心,以特色产业为依托,以特色资源为基础,以特色技术为主导的一个系统工程,具有鲜明的地域性、独有的特效性、一定的规模性和良好的综合效益性。广西是农业大省,生态和气候类型多样、光热和生物资源丰富,发展特色优势农业条件得天独厚。充分利用广西特有的资源,大力发展特色农业,是确保农产品有效供给,增加农民收入的有效途径,对优化广西生态环境、提高农业生产效率和农产品竞争力、实现富民强桂新跨越具有重要的现实意义。

一、广西特色农业发展现状

广西作为西部12个省区之一,本世纪以来把调整农业结构、大力发展特色农业作为一个重要的举措来抓,特色农业规模不断壮大,糖料蔗、木薯、桑蚕、速生林种植面积居全国第一,松香、栲胶、桂油、茴油等产量居全国前列。预计2010年全区农业增加值1590亿元,全区农民人均纯收入4380元。

(一) 做法和成效

1.编制了特色农业发展规划。一些地方编制了特色农业发展规划,如桂林市先后制定并组织实施了《桂林市优势特色农产品区域布局规划》《桂江流域特色效益农业产业提升规划》《资江葡萄产业发展规划》等。

2.创新了一批特色农业发展的模式。(1)耕作种植模式,包括耕地轮作“稻―稻―菜”、“菜一稻一菜”模式和农作物薯菜间套、果蔗间套种、西瓜间套种、马铃薯间套种、稻藕间套种模式。(2)“公司+农户”的产业化经营模式。这种模式主要以广西温氏模式、兴安莱茵公司模式为代表。(3)专业合作经济组织带动模式,如田阳县那满镇内江村香蕉协会、来宾市永兴农机作业专业合作杜模式等。(4)糖业模式(公司+农户+价格联动)或是“订单农业+价格联动”。(5)恭城生态模式(养殖一沼气―种植)。(6)土地流转、规模经营带动模式,通过土地使用权与经营权的分离,由农户将土地承包给企业、农村专业合作组织或经营大户,在不改变原有土地使用权的基础上实现土地集中,如广西的富川县白牛村模式和隆安县的金穗模式。(7)循环农业现代化模式,以低投入、低能耗、低排放、高效率为基本特点,生产或消费产生的废弃物变成可以利用的资源。如北海市合浦东园家酒厂、宜州市“桑枝―菌一肥”模式。(8)山区特色农业模式。这种模式以“特”、“优”、“名”、“精”、“新”为基本特点,是具有当地特色的农业,如永福县的罗汉果产业、昭平县的茶叶产业、天峨县的六画山鸡和乐业县的有机农业等模式。

3.确立了一批特色农业新产业。“十一五”期间。广西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、木薯以及生猪、家禽、草食动物等传统优势产业的同时,注重培植食用菌、中药材、葡萄、马铃薯等特色优势新兴产业。这些产业已成为广西新的主导产业和新兴的特色优势产业。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔规模进一步扩大,品牌效应得到了进一步提升。

4.特色农业科技支撑能力明显增强。“十一五”期间,围绕培育特色优势产业,广西农业科技部门组织开展了糖料蔗新品种选育及栽培技术研究、木薯生物质能源产业化关键技术研究、桑蚕优质高效种养及深加工技术集成应用示范等特色农业重大专项研究。一些项目的科技成果达到国际先进水平,并在多学科技术集成方面处于国际领先水平。同时,大力实施种子工程、植保工程、“三个千万亩行动计划”,大力推广“三免”“三避”技术、测土配方施肥技术、桑蚕技术、甘蔗成套技术、葡萄一年两收技术、水肥一体化技术、问套种技术、生态农业技术、以生物防治为主的病虫害统防统治技术,效果显著。

5.发展特色农业已成为农民增收的重要渠道。防城港市防城区近年来主攻以“红金系列”为主的特色农业,即重点培育红莲雾、红八角、红薯、红衣花生、火龙果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠萝等10个特色农产品,建立了5个“红系列”和5个“金系列”区域化、专业化特色农产品生产区,初步形成“红金系列”特色农业产业体系。2010年1~10月,该区特色农业种植面积达10万亩,占农业总面积的75%;实现特色农产品加工业产值15亿元,农民从特色农业中人均收入5100多元。

(二) 存在问题

总体上看,还有一些因素制约着广西特色农业的发展,表现在:农业基础设施滞后,农业抗灾能力不强;土地对特色农业发展的约束作用突出;特色良种繁育体系不健全,加工原料基地不足;特色农产品深加工能力不强,产业链条短;科技创新水平低,自主研发能力弱;农业社会化服务体系不完善,尚存在市场发育不够、营销体系滞后、缺乏农业风险管理体系、特色产业发展资金不足、融资渠道单一等问题。这些问题制约着广西特色农业的发展。

二、广西发展特色农业的对策措施

当下广西发展特色农业仍处于大有可为的重要机遇期。一是国家扩大内需战略的进一步实施为广西发展特色农业提供了良好的发展机遇。二是国家强农惠农政策体系不断完善为广西发展特色农业、增加农民收入提供了强力支撑。三是中国一东盟自由贸易区建成为广西特色农业的发展提供了良机,有利于把具有互补优势的广西特色农业,如柑橘、葡萄、马铃薯做大做强。四是广西特有的机遇为加快特色农业发展提供了有利条件。如新一轮西部大开发战略强调要大力发展特色农业,加强农业基础设施建设,拓宽农民增收渠道。国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出要加快发展现代农业,夯实经济社会发展基础,建设特色农业基地。为此,要围绕实现“富民强桂”新跨越的目标,立足当地农业资源优势,以加快农业发展方式转变为主线,以粮食安全、大宗农产品有效供给和农民增收为目标,以体制机制创新为动力,以优势农产品区域规划布局、土地整理和标准农田建设为导向,以高产、优质、高效、生态、安全为中心,以构建现代产业体系为重点,着力打造千百亿元产业,培育一批产业基础较好、市场前景广阔的特色农产品和产业,依靠科技、培育品

牌,走集约化生产、区域化布局和产业化经营的路子,加大用先进物质技术装备农业、用现代科技改造和提升农业、用现代经营手段管理农业的力度,大力推广农业机械、先进适用的农业技术和优良品种,努力提高土地产出率、劳动生产率和农业的经济效益,不断提高特色农业的生产水平和产品档次。重点加强农业农村基础建设、农业技术创新与推广体系建设、优势产业基地建设、龙头企业、农村专业合作组织建设。到2015年,逐步形成特色产业链完整、核心竞争力强、综合效益高的广西特色农业产业体系,切实保障主要农产品有效供给,农民收入大幅度提高。

(一) 加强农业基础建设,提高特色农业综合生产能力和防灾能力

一是抓住国家扩大内需和强化强农政策的机遇,切实加强以水利为重点的农业基础设施建设,加强路渠、涵管、排灌等田间设施建设,改善灌溉设施和生产条件,全面推进病险水库除险加固,提高抵御自然灾害能力。加强标准化农田建设。加大特色农产品生产基地土地整治、测土配方施肥力度,改善土壤结构,培肥地力,为特色农产品发展奠定良好基础。二是提高农业装备水平。大力推广水稻联合收割机、插秧机、大马力拖拉机、水产、畜牧、节水灌溉等农业机械,加快开发和推广甘蔗收割机。三是加快发展现代设施农业。用现代工程手段装备农业,加快蔬菜、水果、花卉大棚、喷滴灌等设施栽培、种子种苗设施繁育和农作物水肥一体化基地创建,提升设施农业发展规模和水平,实现特色农业的高效、环保、可持续发展。

(二) 围绕打造千百亿产业目标。大力发展特色效益农业

围绕农业千百亿元产业目标,广西要集中力量培育一批千百亿元产业。种植业方面,重点培育粮食、蔗糖、水果、蔬菜、中药材、非粮生物质能源作物、桑蚕产业;养殖业方面,着力培育10亿元品种、千百亿元产业,包括发展生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋产业;林业方面,抓好木材深加工、林产化工、木本油料、油茶、珍优树种、林下经济、花卉、森林旅游优势林产业。加快发展休闲、观光旅游农业。同时,把发展高产优质高效特色农业与“万元增收工程”紧密结合在一起。以打造“万元片区”、“万元村屯”、“万元示范农户”等为重要抓手,大力发展一批“一村一品”等高效特色农业,示范带动周边农户发展,努力做到户户有产业、村村有项目,多渠道促进农民增收。

(三) 构建特色农业产业链。大力推进农业产业化经营

1.大力发展循环农业。蔗糖业方面,积极发展生态种植产业链,在主产区大力发展“蔗一牛一菇”循环经济生产模式。做强做大甘蔗―制糖一蔗渣一制浆造纸一废液回收―再利用、甘蔗一制糖―糖蜜一酵母、味精―废液一复合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一发电―蔗渣灰―肥料等一批循环经济产业链;木薯产业方面,将传统的发展模式“原料一产品―废弃物”改变为“原料―产品―废弃物―废物综合利用”的发展模式,在淀粉、酒精的生产过程中,形成一套木薯资源循环利用的生产流程。畜牧业要推进畜牧养殖―粪便―厌氧发酵一沼渣、沼液一甘蔗、果树等作物种植。加快延伸剑麻产业链,促进剑麻叶片―纤维―剑麻制品,麻渣和废水―有机肥回田,叶汁―提取叶蛋白或叶绿素,淘汰麻头提取纤维用于生产鞋垫等。

2.大力推广一批特色农业模式。积极推广农作物间套种耕作模式,大力推广“订单农业+价格联动”产业化模式,引导企业与农民建立利益共享、风险共担的利益分配机制,调动农民和企业发展特色农业的积极性。

3.建设特色工业园区,促进产业集群发展。采用产业链带动、龙头企业带动、品牌带动、市场推动等多种形式,引导企业从横向和纵向两个方面聚集。横向就是促进配套发展,实行专业化分工协作,提高配套能力;纵向就是按产业结构的上、中、下游产品扩展,重视加工、综合利用,拉长产业链,以产业链整合价值链,建设一批产业集聚度高的循环经济产业园区。

4.加强市场流通网络建设。建设一批区域性国际交易中心,包括广西食糖国际交易中心、广西国际蚕丝交易中心、广西国际林产品交易中心等。重点建设区域性农产品物流中心,在优势农产品主产区和重要集散地培育和建设一批产地批发市场。鼓励大型连锁超市、大型农产品流通企业与特色优势农产品基地开展农超对接,加强农产品流通企业与农业的融合,带动订单农业发展和标准化种植养殖,提高农产品质量和安全水平,降低农产品流通成本,增加农民收入。

(四) 依靠科技进步。增强自主创新能力

要以优化特色农产品品种,提高种子(种苗、种畜)质量和集约化供种水平为目标,健全良种培育、引进和推广体系,建设和完善一批农作物良种繁育、引繁中心以及畜禽、水产原良种繁育场,加快优良品种的引进、培育、开发步伐,推广更新一批适合广西特点的优良品种。加快建立广西特色农产品加工科技创新体系,以企业技术创新为重点,提高企业自主创新能力;鼓励有条件的农产品加工企业组建自己的科研和技术开发机构,逐步把农产品加工企业发展成为推广先进实用技术的生力军。加快农业科研和农技推广体制改革,克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端,建立农业科研、推广、生产一体化新机制。

(五) 建立健全农业社会化服务体系,积极发展农村服务业

1.加快农业标准化生产,提高农产品质量安全水平。通过“标准化、管源头、抓检测、严准入”等措施,建立健全农产品质量安全保障体系。加陕完善农产品流通领域的标准体系和检测体系,实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制,不断完善农产品贸易预警监测机制,确保广西农产品安全。

2.着力打造一批特色农产品知名品牌。要在优势产区内选建一批特色农产品生产示范区,形成区域特色名牌产品。鼓励企业研发高端产品和品牌创造,创建广西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色农产品品牌;充分利用各地特色资源环境优势,挖掘文化底蕴,积极申请地域特色农产品地理标志,培植一批广西地理标志产品和知名商标,打造一批在国内外市场叫得响、信得过的特色农产品品牌,为优势特色农产品提供进入市场的“身份证”和“通行证”。

3.建立和完善农业风险防范体系。广西应健全政府、市场(社会)、企业与农户“四位一体”多元化的风险管理体系。引导和支持商业保险公司发展特色农业保险业务,把因自然灾害对特色农业造成的经济损失降到最低程度。相关部门要建立特色农业风险预警系统,通过市场风险预警、气候风险预警、政策风险预警等,定期向农业部门租生产特色农产品的农户发出报警信号,以增强农民决策的正确性。

(六) 深化农村体制改革。为特色农业发展提供保障

1.继续加快农村土地承包经营权流转步伐。在坚持农村土地承包政策不变的情况下,按照“依法、有偿、自愿、有序”的原则,总结推广一些地方

的好经验、好做法,探索有效的流转机制和形式,搭建流转服务平台。尽快成立市、县区、乡镇三级农村土地流转市场、农村土地流转服务中心和土地流转信息服务网,成立土地流转担保机构,出台有利于土地流转的政策措施,加快市场化流转步伐。吸引工商企业参与土地流转,投资特色农业,使土地逐步向农业企业、专业大户、种地能手转移。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,促进农业产业化的发展。

2.进一步加大集体林权制度改革。巩固和发展集体林权制度改革成果,努力完成以“明晰林业产权、落实经营主体”为主要内容的集体林权制度改革。推进以“放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权配套改革。建立健全林地林木流转制度,积极推进森林、林木和林地使用权合理流转,完善林权抵押贷款制度,加大林业信贷投入,完善财政贴息政策,逐步完善林业投融资体系,增强林业发展动力。

(七) 进一步扩大开放,提高特色农业的外向度

紧紧抓住多区域合作的机遇,充分利用广西的区位优势和中国―东盟博览会平台,组织实施广西与东盟合作开发农业资源行动计划,积极培育扶持一批市场前景好、规模大、起点高、品牌优、带动功能强、极具市场竞争力的跨省跨国龙头企业。鼓励有竞争力的农业产业化龙头企业利用资金、技术、品牌、市场等优势,通过“走出去”,扩大经营规模,拓展国内外市场。以项目为载体,在东盟国家建立原料供应基地。充分发挥广西农垦农业产业化龙头企业的带动作用,推进广西与东盟农业项目的对接。推进越南、老挝、柬埔寨农业综合开发项目,推进与东盟其他国家合作开发木薯种植和加工、甘蔗良种繁育技术合作、剑麻技术合作等项目。同时,鼓励企业在区内建立一批稳定的农产品出口生产基地,实施农业走出去战略,逐步扩大具有现实市场竞争力的农产品及其制品在东盟国家的市场占有率,扩大柑桔、食用菌、精细菜等南亚热带产品的出口,逐步形成外向型拳头优势产业。加强农产品出口创汇基地建设,参照国际标准,加强植物检疫防疫、质量检测、食品安全卫生体系建设,增强出口创汇。出口企业要提高对绿色贸易壁垒的认识,加强生产过程管理,争取获取国际认可的生产质量管理体系认证,减少绿色贸易壁垒给广西农产品出口带来的负面影响。

(八) 培养新型农民,造就特色农业人才队伍

全面提高农民素质,培育新型农民是社会主义新农村建设和农村全面小康社会建设的重要内容。要建立“政府主导、多方筹集”的投入机制,将农村劳动力的培训纳入各级公共财政的支持范围。大力发展农村职业技术教育,深入开展千万农民大培训行动,围绕广西特色农业,结合实施“绿证”培训、新型农民科技培训工程、星火培训专项行动以及农家课堂培训、远程教育培训工程,培养一批骨干农民,培养造就一大批特色农业科技人才和农村实用人才。

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第10篇

关键词:邮储银行;农业;服务模式

中图分类号:F832.4 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2016)02-0082-03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2016.02.18

一、海南省农业发展模式概况

根据海南省农业基本情况,笔者从金融机构提供金融服务的角度对海南省的农业发展模式进行了分类,以下几种类型占据主导地位:

(一)个体散户农业发展模式

个体散户农业发展模式是伴随土地家庭联产承包责任制而来的,它将集体土地分配给农户自主经营,土地使用权归农民家庭所有。本文所指的个体散户农业发展模式主要有以下特点:一是单户经营规模小,农业机械化程度低;二是未形成聚集效应,当地种植的农产品比较分散;三是没有农业特色竞争优势,这有别于特色农业发展模式。个体散户农业发展模式是我国农业发展的初级模式,虽容纳了大量的就业,但生产效率低,不利于农业生产的升级,从目前海南省农业发展的情况来看,个体散户农业发展模式还占据着非常重要的地位,是海南农业发展的重要支撑。

(二)特色农产品发展模式

海南省特色农产品的开发是海南农业起步最早,也是海南目前最主要的农业发展模式,这种发展模式主要依靠自然资源优势将农业生产进行聚集,农业生产发展的自发性比较强,目前 “一地一品”在海南各市县还是比较普遍。

目前海南特色农产品模式还仅仅处于特色农产品的初级阶段,即特色农产品的开发主要依靠地区的自然资源优势,还未形成地区知名品牌,具有地方特色和良好市场前景的农产品未与品牌建设有效结合起来。

(三)专业大户带动模式

本文涉及到的专业大户主要以家庭为单位,与经济组织模式存在本质上的区别。随着土地流转制度的完善和农业产业化经营的需求,专业大户作为一种比小农生产经营更加高效的农业发展模式迅速成长起来,与小农生产经营相比,专业大户模式生产规模更大,生产的专业化程度更高,目前专业大户在海南呈数量不断增长的趋势,专业大户地域和行业分布广泛,对于带动农村经济发挥着强有力的示范带头作用,但与农业强省相比,海南省的农业大户带动模式还有非常大的空间。

按照海南当地标准和国内相关分类标准,本文认为作为专业大户带动模式的经营主体应主要具备以下三个条件:一是生产经营以户为单位,属于家庭经营性质,这有别于合作组织;二是种养殖突出,其产值应占家庭经营总量的70%以上;三是要有相当的规模,种养殖规模需要消纳2个劳动力以上,户均农业产量要超过当地平均水平3倍以上。

二、邮储银行海南省分行金融服务海南农业的主要模式

(一)个体散户金融服务模式

个体散户金融服务模式是邮储银行海南省分行金融服务农业发展的核心业务之一,此项服务模式是主要通过联保或保证的方式,向从事种养殖业的农户提供融资服务的一种金融服务方式,单户贷款金额一般不高于10万元。个体散户金融服务模式的服务对象覆盖了全省零散从事农业种养殖的客户,人员在地域和行业等各个方面高度分散,可以说是金融服务农业发展的初级模式,也是各金融机构金融服务的空白区。2014年全年邮储银行海南省分行发放10万元以下的农户小额贷款7.5亿元,惠及农户1.13万户,全年累计为7245户农户申请2554万元贴息。

(二)特色农业金融服务模式

特色农业金融服务模式是邮储银行海南省分行针对海南特色优势农产品种养殖业推出的一项金融服务模式,目前实施地区是特色农业发展已形成一定规模的特色农产品聚集地,包括三亚的芒果种植、陵水的鱼排养殖、儋州和临高的渔船捕捞、万宁和琼海的槟榔加工等。特色农业金融服务模式是在个体散户金融服务模式基础上的调整,调整主要体现在以下几个方面:一是单户贷款金额是10万元基础之上适度提升,单户金额一般可达到个体散户金融服务模式的3倍以上;二是担保模式的创新,特色农业金融服务模式突破了联保、保证的担保模式范围,充分利用了客户从事特色行业的优势,比如烟草贷款、槟郎加工贷款等;三是贷款期限突破了1年期,大部分农业种养殖加工的生产周期都在1年以内,当前特色农业金融服务模式针对部分优势特色行业延长了贷款期限,突破了1年的期限,减少了贷款调查的次数,降低了成本,提高了农户的贷款使用效率。

(三)专业大户金融服务模式

2014年邮储银行海南省分行推出了专业大户专项贷款,专业大户是指从事种植、养殖业或其他与农业相关的经营服务达到一定规模、专业化生产经营的新型农业经营主体。目前主要的贷款对象为家庭农场,家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。在贷款额度方面,单笔贷款金额最高可至500万元。在贷款期限方面,单笔贷款最长期限2年。

三、邮储银行海南省分行金融服务发展模式转型研究

(一)积极发展农业产业链金融服务模式

农业产业链金融服务模式,就是通过与农业产业链中位居核心地位的产业化核心企业、农村商品流通企业、农村专业批发市场等经营主体的合作,在为核心经营主体提供金融服务的同时,系统分析产业链中不同环节客户的金融需求及内在联系,上下延伸金融服务触角,着力为全产业链客户提供金融服务的模式。农业产业链金融服务模式之所以在邮储银行将来金融服务农业的模式中占据重要地位,主要优势在以下几个方面:一是通过农业产业链金融服务模式,邮储银行可借助核心企业等核心经营主体批量营销拓展其上下游客户,此种模式为金融机构低成本批量开发农村市场提供了工具,有效解决了金融机构服务海南农业的瓶颈问题;二是通过核心企业稳固了上下游企业和农户关系,在一定程度了降低了市场波动的风险;三是通过对上下游客户和核心企业动态的双向掌握,可以更多的了解链条上相关方的经营信息,在一定程度上解决了金融机构与贷款主体信息不对称的问题;四是综合收益高,此模式还可以向核心企业提供资金归集、对公理财等综合服务,提升客户综合贡献度和忠诚度。

(二)探索农户批量开发金融服务模式

从邮储银行可持续发展的角度来看,相对于分散的农户贷款而言的,农户贷款批量开发模式是必然的趋势。邮储银行发挥网点优势,通过与农户有密切关系的第三方合作平台的合作,构建农户贷款增信机制和批发式作业机制,实现农户贷款的集约化经营、精细管理,并在提高农户贷款投放量的同时,实现农户贷款的成本可控、风险可控、商业可持续。

农户贷款批量开发模式主要针对的客户是区域行业内缺乏紧密上下游关系的农产品种养殖户,这类产品的种养殖在区域内未形成有效的规模效应,分布相对比较松散,农产品销售的波动性较大。通过引入第三方平台等方式,概括起来,就是“邮储银行+A+农户”模式,其中A就是因地制宜选取的第三方平台,包括合作组织、批发市场、党政部门(妇联、扶贫办、共青团等社团组织)、信用村等,使当前松散的单个农户开发逐步变批量开发,对于解决当前人力资源瓶颈及信息不对称等制约农户小额贷款发展的障碍具有非常大的促进作用[2]。

(三)深化特色农产品金融服务模式

在海南省政府农业战略布局规划下,农业生产特色化、优势化特征日益明显,海南省各地涌现出一批特色鲜明、需求旺盛、价值突出的特色优势农业产业集群,并成为当地经济社会发展的支柱产业。在前期简单调整1-2个产品要素的基础上,大力深化特色农产品金融服务模式是邮储银行海南省分行提高农业支持力度的有效模式。深化特色优势农业产业集群服务模式,就是围绕特色优势农业产业集群聚集度高、附加值高、比较优势明显的特点,紧紧抓住从事种植、养殖的农户这一关键群体,通过在贷款主体准入、额度、期限、担保、还款方式等要素上出台差异化的政策和产品,实现对特色、优势农业产业集群的深度和个性化金融服务。与农业产业链金融服务模式相比,特色农业、优势农业产业集群服务模式,更注重对具有相对竞争优势、区域特征明显的同质化客户群的服务。通过此模式,邮储银行可以支持一批规模大、效益好、抗风险能力强的专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,以及为特色、优势农业提供配套服务的小微企业、专业合作社、流通企业,推动各地“三农”业务因地制宜发展。

(四)加快新型农业经济主体金融服务模式的拓展

新型农业经营主体包括家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种方式,在成长阶段、金融需求等方面差异较大,这需要构建服务全面、结构合理、主体多样、层次丰富的现代农村金融服务体系。下一阶段,邮储银行应在海南省内重点选择一批家庭农场等新型农业经营主体发展现代农业,作为积极拓展金融服务模式的试点客户,包括土地承包经营权、海域使用权、鱼塘使用权等等的新担保方式,都可以在这些新型农业经济主体中充分利用[3]。

四、邮储银行金融服务农业发展模式转型的保障措施

(一)提高从业人员素质

从邮储银行金融服务海南农业模式转型的趋势来看,单笔金额的提升及贷款的批量开发是一个重要趋势,在贷款风险方面,对于农户的单个把控也逐步拓展到对产业链条的全面把控,对信贷从业人员综合素质的要求也在不断提升,因此,提高信贷从业人员的素质是实现金融服务农业模式转型的关键。提高信贷从业人员的素质应从以下三个方面入手:一是从源头上把控信贷从业务人员的素质,一方面积极选拔优秀人员充实到信贷队伍,另一方面,对于不适合在信贷队伍的人员应及时调整岗位;二是加强信贷人员的培训,主要从业务制度、业务技能和综合能力等方面强化信贷从业人员的培训;三是完善信贷人员的晋升渠道,为稳定信贷队伍的优秀人员提供良好的条件。

(二)加快涉农产品创新

涉农产品的创新是推动邮储服务农业模式转型的利器,加快涉农产品的创新需重点关注三个方面:一是加强省分行与市县的联动,通过省分行与市县的分工协作,提高涉农产品创新的时效性和实用性;二是加强市场和行业研究,以市场和行业研究为手段,及时掌控市场和行业信息,为涉农产品创新提供有效信息;三是加强产品经理队伍建设,提升产品创新的专业化程度,提高涉农产品创新效率。

(三)优化涉农产品业务流程

涉农产品的业务流程对于涉农业务的推动具有非常重要的作用,业务流程的优化主要包括:实现机构设置的扁平化管理,简化中间的无效环节,提高机构运行效率,提高涉农贷款的发放效率;提高涉农贷款流程的电子化操作,通过系统升级和设备完善等措施,逐步实现涉农产品审查审批流程的电子化,提高审查审批效率;加强审查审批队伍建设,提高审查审批的专业性程度,通过审查审批能力的提升,优化业务材料收集等流程。

参考文献:

[1]赵忠世.国内外银行业服务“三农”模式的实践与启示[J]三农金融,2014,67(4):72-76.

第11篇

都市农业是一个广义的地域经济的概念,是在城市功能辐射区域内形成的[1],在国外已经有半个多世纪的发展历程,而在我国的兴起不过短短10多年的时间[2],但都市农业旅游在我国中心城市发展迅速[3],已经成为旅游业发展的新亮点。延安旅游业要发展,就必须要打破单一的红色旅游的局限性,从新的角度发展旅游,实现旅游业的可持续发展。目前,如何加快都市农业旅游的发展是实现延安市旅游业可持续发展的必然选择。

从资源角度分析,延安市具备发展现代都市农业旅游的基本条件:

1、特色的黄土高原农业文化优势

延安市是陕北重要的经济、文化、政治性城市,它位于陕北黄土高原丘陵沟壑区。黄土高区具有丰富的耕地资源和光热资源,广泛分布的深厚疏松的黄土和独具特色的生态环境。首先,山地高原自然条件的特殊性保留了许多传统的农耕方式以及独特的农民生活方式。其次,以黄土高原为特色的陕北区域农业景观,和相应气候条件下形成的特殊的、相对稳定的农业格局以及由此形成的黄土农业文化,是发展都市农业旅游的特殊优势。

2、革命圣地的“红色农业”优势

延安作为革命圣地有其独特的“红色农业”背景,比如,南泥湾是中国共产党军垦事业的发祥地,是南泥湾精神的诞生地,是延安“红色农业”的源头。延安具有丰富的红色农业旅游资源需要当代人去开发和利用,这些资源是其他任何区域所不具备的优势农业旅游资源。

3、独特的农业物产景观

首先,延安地处陕北黄土高原地区,日照充足,昼夜温差大,生长期长,出产丰富多样的农副土特产品,具有发展北方城市农业旅游的潜在优势。其次,高原地貌和恶劣的生态环境形成了高原山区特定的植物景观,两者共同形成了独特的农业物产景观资源优势。

4、具有区域特色的农家饮食优势

陕北黄土高原区依靠其特有的农作物和风俗文化,保存了完整的区域乡村饮食文化。首先,有丰富的农家乐资源,如省级“文明村”谷咀村,民风淳朴、村庄建设错落有致,农家特色鲜明,有典型的“28户”农家乐小院,接待能力可达200人次。其次,有独具陕北特色的自然性、保健性农家饮食,形成了多种特色风味食品,已经成为农家乐及农家饮食旅游存在和发展的基础。

所以,从农业资源的拥有程度看,延安具备发展都市农业旅游的条件。通过对特殊农业资源的开发与利用,可以为延安旅游业的发展开辟新的前景,实现持续发展的目标。

二、延安市都市农业旅游发展中存在的问题

目前,由于受观念和发展模式的限制,都市农业旅游的发展并没有引起人们高度的重视,属于渐进式自然演进,总体上处于自然发育的状态。这是制约延安市都市农业旅游发展的关键所在。

1、发展规模普遍小,缺乏规模效益

根据国外研究表明:都市农业旅游中观光农业的半径为29.5公里,才能发挥最佳效益[4]。由于受短期效益思想的支配,延安都市农业旅游规模狭小,项目规划粗糙,缺乏文化内涵,形象不佳,营销落俗。大多数以分散的小户个体农家乐为主,没有形成完整的产业链。

2、缺乏合理规划,发展无序

目前,延安都市农业旅游缺乏必要的产业规划,即使是简单的“农家乐”也是项目雷同,近距离重复布局,低水平盲目扩张。迄今为止,政府尚未组织力量编制延安市都市农业旅游发展总体规划,并将其纳入国民经济发展计划上来,从全局上对这类项目给予科学引导。

3、发展模式单一,缺乏形态创新

目前,延安都市农业旅游主要有两类:一类是利用红色旅游资源丰富、交通便利的条件,一些地方发展以餐饮为主的旅游农庄;二是依托当地果园资源发展起来的采摘观光旅游。但普遍规模小、季节性较强。产品模式单一,缺乏有突出特色的拳头产品,吸引力度不够。而且经营者多是当地农民,创新意识不够,缺乏在农业旅游模式和形态上进行创新,难于持续发展。

4、品牌意识不强,缺乏服务特色

由于延安市都市农业旅游发展的初级化,直接导致了项目品位不高、品牌意识弱、不重视长线投入、服务缺乏特色。

5、都市农业科技含量低,缺乏旅游文化内涵

延安市农业虽有长足发展,但与全国平均水平和国内同类城市的差距逐步扩大,农业生产未能充分利用都市农业高科技化、现代化等多种功能,将都市农业资源开发成旅游产品。

6、都市农业旅游管理水平低,经营效果欠佳延安都市农业旅游项目是在原有农业基础上自发形成的,其管理者主要是以当地农民为主,从经营效果看,以一日观光美食游为主,度假功能不突出,对农业旅游资源开发不够,产业带动性不强,综合效益不高,经营效果欠佳。

三、延安都市农业旅游的发展策略

1、确定延安市都市农业旅游发展模式

针对延安市发展都市农业旅游中存在的问题,要发展延安特色的都市农业旅游,首要的问题是确立发展的模式。发展模式的确立是做好旅游产业规划、发展旅游产业的基本前提。从延安市都市农业旅游发展的内容分析,其发展模式应该是:

(1)农业产业观光旅游模式。这种模式是在现有的农业产业的基础上,通过宣传引导,引起人们对农业旅游的兴趣,以观光的形式发展都市农业旅游。主要是形成“公司+庄园+农户+游客”的新产业布局。

(2)农业园艺旅游模式。这种模式是通过建立农业园区,充分利用农业科研、实验优势,着力建设高科技农业园区,通过展现农业新技术、新品种,诱发人们旅游的动机,促进都市农业旅游发展的模式。目前,延安的旅游发展还没有触及农业园区,是一个空白。从长远发展看,农业园区的建设一方面可以加快延安市经济结构调整,另一方面也可以加快旅游业资源开拓的范围,是十分重要的发展模式。

(3)体验参与性农业旅游模式。体验参与性都市农业旅游就是在都市农业旅游的过程中,使旅游者参与旅游产品生产、创造的旅游模式,强调旅游者在旅游活动中的参与性。针对当代都市人,农业知识和农业生活缺乏的特点,利用农业田园、农庄等必要的体验条件,使旅游者在旅游中增长农业知识,这样可以有效地保护当地的乡土文化,调节旅游人文气氛。

(4)休闲度假农业旅游模式。这种模式是发挥都市农业旅游的休闲功能,满足当代都市人群回归自然、崇尚自然的价值趋向。开发以农业、农村为主体的休闲度假旅游产品,使当地的农业资源成为都市人群接近自然、体验自然、享受自然的最佳途径。

2、合理设计延安都市农业旅游的空间格局

科学合理的都市农业旅游的空间格局设计,可以最大限度地提高都市农业旅游发展效益,对资源进行保护性开发利用。

按空间距离、服务中心城市的旅游功能和城市总体规划等有机结合的要求[5],笔者通过调研认为,距延安市区半径50KM以内的区域为延安市内圈层。它们距离延安市区较近,可以使旅游资源串联,在发展延安市都市旅游的过程中可以形成一个有机整体,进行统一规划,合理组合旅游线路,有利于发挥观光、体验型旅游的功能;笔者认为距延安市区50KM以外的区域为外圈层,能够对延安市都市农业旅游发挥辐射作用。这些县区具有原生态的旅游环境,农业旅游资源丰富,有利于观光、体验型、休闲农业旅游的发展;城郊田园休闲体验区为腹地圈层。主要指延安市郊区农庄与田园地区。适合进行工作间隙的休闲体验、观光娱乐的区域。

3、坚持可持续发展策略

都市农业的发展,必须要以可持续发展为方向,在都市农业旅游的发展中,体现人文价值,实现人与环境、自然的统一,实现生态旅游。“生态旅游”又称为绿色旅游[6],是当前世界旅游发展的新理念。都市农业旅游与绿色旅游存在密切的内在联系和外在互动性。要把倡导绿色生态旅游,走生态化道路,作为延安市都市农业旅游可持续发展的重要策略,在推进延安城市现代化进程中,最终实现城市和旅游业的和谐发展。

4、树立大旅游观念,突出“农人”为本

延安农业人口占人口总数75%左右,因此发展都市农业旅游必须以广大农民为主体(即“农人”)。例如:宜川县旅游业的快速发展带动了其它相关产业。该县先后在旅游环线建起了梨园、柿子林等生态农业旅游景点及观光果园10个;在全县大力发展农家乐34家,每天接待能力超过2000人次,极大地提高了农村剩余劳动就业率;同时该县开发壶口斗鼓、剪纸、黑陶、布艺等民间文化艺术商品,增加了农民收入,旅游业拉动了全县经济社会快速发展。实践证明,以“农人为本”发展都市旅游是投入少、见效快、返贫率低的增收之路。

5、树立品牌意识,突出产品特色

特色和品牌是旅游业可持续发展的生命线[7]。要在充分挖掘本区域独特的有形、无形都市农业旅游资源的基础上,大力培育具有浓厚乡土文化的都市农业品牌产品,实施品牌策略。在保证传统文化特色的基础上推进现代都市农业文化的发展,注意避免出现唯“农”而“农”的趋同,重点突出文化内涵和地方特色。

6、延长产业链条,增加经济效益

就是要通过对各县区旅游资源整体规划、统筹开发、联合营销,形成规模效应,形成线路景观的优化布局,推行和打造各县区之间的无障碍旅游和无缝隙服务,打造产业链条或在原有的基础上延长产业链条,增加经济效益。

7、实现生态农业旅游与红色旅游并重发展

红色旅游是延安最大的特色。发展都市农业旅游必须要将“红色旅游”和“绿色农业旅游”相结合。红色旅游产业实现可持续发展,必须走生态化道路[8],寻求生态农业旅游与红色旅游的有机契合点;借红色旅游的辐射能力,带动沿线或相关景区的开发[9],尤其是都市农业旅游的发展;都市农业旅游是红色旅游重要的延伸和发展。因此,在经营理念上必须要实现“红绿结合”,使当地旅游资源整体联动,促进本地旅游业快速健康发展。总之,要突破延安市旅游发展的单一性制约,创新旅游业发展模式,大力发展都市农业旅游是实现区域旅游业可持续发展的有效途径。

参考文献:

[1]陈文君.都市农业旅游与都市可持续发展研究——以广州为例[J].经济地理,2005,(6):915-919.

[2]蔡庆丽.都市农业与都市农业旅游[J].洛阳师范学院学报,2005,(1):66-68.

[3]熊伟.康刚.重庆都市农业旅游的发展与思考[J].重庆工业高等专科学校学报,2004,(1):93-97.

[4]马瑛.西安观光农业旅游的开发研究[D].陕西:陕西师范大学,2003-07-11.

[5]周晓芳.喀斯特地区都市农业旅游发展研究——以贵阳市为例[J].地理天空,2002,(5):21-22.

[6]袁书琪.孟铁鑫.缪芳.论红色旅游资源对红色旅游产业发展的作用[J].福建地理,2005,(4)30-32.

[7]陈文君.广州都市农业旅游深度开发探讨[J].热带地理,2005,(3):263-267.

[8]佟敏.黄清.浅析我国生态旅游的发展及趋势[J].中国林业企业,2005,(3):25-27.

[9]栗娟.论红色旅游与区域经济协调发展[J].北方经贸,2006,(3):104-106.

第12篇

所谓“一村一品”即是在一定区域范围内,以村为基本单位,按照国内外市场需求,充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。下以闻集草莓基地为例分析讨论“一村一品”特色农业的发展之道。

二、阜阳市闻集镇“一村一品”现代农业发展现状

20世纪末闻集镇积极整合农业综合开发、种粮大户土地整治、小农水工程、节水灌溉和扶贫项目,多项目配套建设,夯实了种植基地土壤改良、基本农田保护、节水灌溉等基础设施建设。充分利用闻集镇的土地、人力、交通等优势,因地制宜编制贮备了一批农业项目,全力开展招商引资,大力发展特色经济。在安徽境内形成了“南有长丰、北有闻集”的草莓生产格局。“田楼粉丝”、“张湖青茄”、“段庄辣椒”、“野美西瓜”、“闻集娃娃菜”和“杨店金针菇”等一批优质农产品生产基地相继建成。

通过发展“一村一品”现代农业产业经济,一方面,提升了闻集镇现代农业规模经营的进程,推动了当地农业产业经济的发展;另一方面,农民通过出租土地、到当地的种植基地工作提升了收入水平,促进了当地农民生活水平的提高。

三、阜阳市闻集镇“一村一品”现代农业现状分析

(一)内部分析。(1)经营技术与专业人才。为顺应社会科技迅速发展的时代潮流,闻集镇在传统种植工艺的基础上,引入了科学种植方式,以提高特色农产品的生产效率。然而,调研结果表明,种植户普遍认为该技术作用不大,并指出其与当地人才培养少见成效有很大关系。截止目前,该镇缺乏相关的系统性总结,专业的人员培训机构以及相应的人才引流计划,造成了大批专业人才流失。(2)企业规模与交流合作。调研发现,60%的人认为当地特色农业规模经营陷入了恶性循环。过于分散的小规模企业严重阻碍了技术与人才交流;生产技术难以实现,专业人才匮乏又进一步导致经营规模的小而分散。同时,该镇特色农业发展过分依赖政府,导致种植户与基地只顾着闷头干,缺少认识和理念。(3) 企业定位与品牌效应。就调研结果来看,部分生产基地定位尚不明确,大多数局限于普通的实体销售,极少进行深入思考,如发展县域电商,打造中高端消费市场等。同时,调研数据指出,品牌建设的缺乏是制约当地特色农业规模经营发展的重要原因。自1999年当地草莓被评为国家绿色产品之后,品牌创建发展较为缓慢,以至其他特色农产品的知名度不足。

(二)外部分析。(1)销售范围。我团队经调查发现闻集镇生产的特色农产品主在用于日常食用以及特产等用途,销售渠道少,销售范围窄。本来因为知名度较小、生产方式较为传统等问题,闻集镇特色农产品的销售情况一直不容乐观。而销售渠道少直接影响了特色农产品的影响范围,导致闻集特色农业规模经营资金不雄厚,竞争能力自然不强。所以,闻集镇特色农业相关产业应该将眼光放长远一些,扩大销售范围,增加产品种类,增强该地特色农业的竞争实力,从而加速特色农业规模经营模式的发展和进步。(2)市场环境。农产品消费市场总体说来处于较为稳定的状态,但此消费市场的发展速度并不快,这对特色农产品的销售经营方式提出了考验,而且市场环境易受品牌知名度以及产品种类等因素的影响,闻集特色农业规模经营的市场现状并不理想。面对经济危机渐渐消散,经济社会逐渐稳定,政府惠农政策逐渐登台的现状,新农村特色农业作为后起之秀,应当抓住时机,迎头猛赶 ,争取在其他普通行业忙于维持昔日繁盛场面的同时,加大创新力度,迎合消费市场,积极开辟新的消费群体。 (3)闻集镇一村一品特色农业规模经营的支持

者――政府。闻集镇政府对一村一品特色农业规模经营发展的支持主要体现在以下几个方面:1)在该地政府的积极申请下,该镇的草莓被国家农业部批准认证为绿色产品,绿茄、青椒被省农业委批准认证为无公害产品,这大大提高了该地特色农产品的地位;2)在政府的鼓励之下,该镇不仅有农民专业合作社,还成立了各类专业协会;3)该镇政府还十分重视该地特色农产品的宣传工作,为推进该镇特色农业规模发展,政府建立了一系列有利于特色农业发展的项目;4)为响应国家建设新农村的号召,闻集镇也加快了发展重点特色农业的步伐,积极有效地培养和引进各类人才,努力为当地的特色农业发展提供智力支持。

四、阜阳市闻集镇“一村一品”现代农业未来发展的对策及建议

(一)继续加大政府扶持力度。对于“一村一品”特色农业规模经营模式发展,政府参与其中往往是事半功倍。在优惠银行贷款政策的基础上,政府应为企业提供有效的融资平台,给予进一步的资金补充;加大对外宣传力度,致力于打造当地品牌文化;将有关知识纳入职业教育体系,让更多的年轻人去了解;加强特色农业相关的基础设施建设,吸收包括地质勘察等在内的特色农业生产基地体系;同时完善物流运输,促使闻集镇特色农业规模化经营模式稳步发展。推动村落间差异化发展,推动卫星城模式建设。主创一种或多种明星产品,以此辐射带动其他产品发展。

(二) 加大宣传力度,扩大闻集镇特色农业规模化经营模式的影响。“酒香也怕巷子深”,因此加大宣传力度,增加人们对特色农业规模化经营模式的认识,可有效促进当地特色农业规模经营模式发展。对外来旅客,以开发标志性旅游产品、特产等以特色农业为题材的纪念品为主;对本地人则将特色农业规模经营模式纳入职业教育培训体系中,并且在各村组、住宅区定期举办宣传交流活动,实现鼓励特色农业走入当地千家万户的目的。

(三) 引进“千县万村”电商工程,更好的“引进来,走出去”。阿里巴巴的“千县万乡”电商工程,通过地标性产业平台的建设,并帮助培养电商人才,指导企业开展网上分销批发和大宗交易,以实现真正的实体企业利用电子商务开拓市场,从而可以实现地方经济的整体发展。阜阳市闻集可以利用这一机会,将电商的物流、人才流、信息流、资金流聚集在县城周边,形成电商服务业、包装仓储物流相关产业和商品配套供应产业协同集群发展的县域电商。通过电商终端的发展实现服务到村的电商发展。从而带动当地农产品的营销与推广。

(四)综合提高企业数量与质量,加强企业竞争力。企业的数量是一个产业是否繁荣的最直接表现,提高特色农业规模化经营模式基地的数量会加剧竞争,会淘汰劣势基地,提高优势基地的地位,能够有效的促进特色农产品生产质量的提高。企业的质量是一个企业是否能够继续发展的重要指标,其中包括企业管理等多方面的内容,企业质量的提高能大大提高企业的办事效率,从容应对竞争与风险,让企业的发展道路走得更远。应主动发挥人才强镇建设,鼓励更多的人开办特色农业规模经营基地,同时为踏雪寻莓等基地提供有效的融资平台,吸引投资者的目光,为当地特色农业的发展吸纳更多的资金,从而进一步扩大规模。

(五)合理配置,加强设施建设和管护。良好的生产条件是种植规模化生产的基础,也是降低风险,增产增收的重要保证。要将规模经营户流转的耕地纳入农业开发项目范围,集中投入,实施路、田、水、沟渠综合改造,切实增强抵御自然灾害的能力。同时村级组织应设立专门的组织机构对已建设好的农田水利基础设施进行管护,确保设施发挥,延长使用年限,降低再建设投入。此外,我们调查中还发现,许多农产品易坏,而保鲜技术的落后,更让农户损失惨重,加强仓储和保鲜技术的引进,在一定程度上来说,是决定农户盈利与否的一个重要影响因素。

(六)建立供求信息及时反馈机制。把市场和生产连接起

来。我们调研中发现,种植大户各自为营的现象仍有存在,为了自身利益的最大化,在生产和销售中缺乏信息共享机制。市场调研机制的匮乏导致市场需求信息不明了,而生产也多是考虑目前的市场状况,而缺乏长远的规划,导致在市场中完全处于被动地位,信息的滞后性,导致了农产品的滞销,投入时高价,而产出时低廉的现象普遍存在,也因此阻碍了当地农业经济的发展。建立合作机制和及时的市场信息反馈机制,着眼于未来,可以让种植者真正成为市场的主人,牵着市场的鼻子走,才能在长远的发展中取胜。

第13篇

关键词:高原特色农业;特色;高效;规模;区域;云南省

随着国家对农业改革的不断推进,中国农业进入观念变革、机制创新、结构转型、产业重塑的关键时期[1]。发展特色农业一直是国家乃至世界农业发展的一个重要领域,现在特色农业模式大致可以分为3类:一是以提高土地生产效率,种植高附加值农产品为主要特色的耕地资源短缺型特色农业发展模式。以日本精品果蔬种植和荷兰花卉园艺为代表。二是以大范围使用农业机械代替劳动力来提高农业生产效率和农产品总产量为主要特色的劳动短缺型特色农业发展模式。三是以中小农场经营为主,注重农业生产综合效益为主要特色的土地劳动力适中型特色农业发展模式[2]。云南拥有得天独厚的地理、位置、气候及人文资源优势,但云南特色农业还处在一个缓慢发展的阶段,与日本等特色农业大国相比还有很大差距,可能是因为还未形成一个完整的特色农业体系。特色农业的性质及消费定位不同使其在发展中有别于普通农业,它要求有更高程度的区域特色性、更为全面的产业融合性、更迅速的农业信息传输性以及更为精确的市场导向性,从而被人们所接受,实现更好的经济效益并最终创建一个可持续的高质量农业生态系统。特色农业在现在诸多的学者定义中可概括为:特色、高效、规模、区域[2]。本文从这4个方面进行展开,来分析云南高原特色农业。

1特色

特色本质上是相对而言的,在比较中形成差异与特色。当然这种特色的定义不只局限于种植品种及品质的特色,而是特色农业的生产、销售、管理、运输、服务等有别于其他农产品的地方。基于科勒的《市场管理:分析、计划、执行与控制》,可以将任何一种产品分为3个层次:核心利益、有型产品、附加产品[3],普通农产品的价值结构是成正三角形分布的,它大多满足的是人们最基础的生理需要,而特色农产品的定位应为更高阶层的产品,所以它不单是满足人们的生理需要,还应该潜在地满足人们的文化心理需要。因此,特色农业只有抓好以高品质为基础,以特色的区域品牌发展,才能真正做出农产品的特色。将当地的民族文化与人文精神融入到特色农业中形成“品牌特色”是特色农业发展的一个重要阶段。当然,产品的品牌建设必须以产品极高的质量为基础。

1.1品质特色

现在云南许多特色农产品面临的最主要的问题便是生产加工小而散,难以把控在优质农业生产区生产农产品的品质问题。在云南许多优质农作物产区很多都还是个人或者小作坊在进行农产品的生产,由于没有统一的加工规定、科学的养殖及加工技术,导致一个产区内的产品品质参差不齐,难以形成一个稳定的地域品质标识。因此,只有强化优质农业生产区域内的集体组织管理,以质量控制为核心,才能突显出特色农产品的品质优势。如统一产品销售渠道、标定产品生产流程及标准、严格监管、构建淘汰机制和信息反馈机制,才能保障优质农业生产区的产品质量,形成一个优质农产品的地域标识,为该地区特色农业的发展奠定坚实基础。目前,我国食品安全与生态环境的认证标准主要为无公害食品、绿色食品、有机食品3类,食品质量管理体系正在逐步完善,但是我国农产品大多数仍处于无公害食品甚至更低的水平,要想较为全面地提高我国农产品品质,不仅需提高国家对于食品安全及生态环境认定的标准及处罚力度,还要解决我国农民生产力分散及种植水平低等问题。小农种植在当今农业发展中存在很大的局限性和不科学性,一个有效的农业合作组织对于特色农业来说是至关重要的,只有大力推行农业组织化进程,使用统一的科学种植方法来管理特色农业,特色农产品品质才会提高。

1.2品牌特色

一个特色农业拥有自己的品牌特色是打入市场、吸引消费者、提高效益的关键所在。针对农业品牌的建立,笔者认为一个地区的民族文化从农业乡土中来,也应回到农业乡土中去,只有实现这样一个循环才能实现经济与文化的双赢。法国以农业标准化建设为基础,结合传统文化及地方资源优势制定了“原产地命名控制”认证体系,即AOC认证标志。它体现了农产品与其产地之间的密切关系,有着AOC认证标志的农产品在地理环境、气候环境、种养技术和经营管理等方面都有着自身独特的优势,品质优良可被消费者长期认同。云南在特色农产品品牌建设方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”认证体系,将区域民族文化做出自己的区域品牌,提高产品的文化底蕴及其附加值。云南是一个多民族聚居区,众多的少数民族和风格迥异的民族风情构成了云南民族文化的多样性和丰富性。将这些少数民族文化与特色农产品联系结合起来,汲取当地民族文化内涵以优质的农产品为基础,树立自己的农业区域品牌,这不仅有利于提高产品的文化竞争力,在消费者的脑海中形成潜移默化的产品形象,还间接地保护与宣扬了当地民族文化,使文化与经济发展形成良性循环。

2高效

特色农业必定是一个高效农业。它不仅要求农业投入与回报的高效,还在于特色农业与其他产业及相关市场需求联系的紧密性,品牌塑造与宣传的有效性等最终形成一整套高效的整合系统。现在大多数的特色农业示范区都呈现过度设施化及分散化的特点[4],这代表的只是一种科学先进的种植方法,并不是一种实用高效的种植方法,对于农民来说并没有太大的借鉴意义。对于特色农业“高效”,首先抓住现在消费者对特色农产品的消费心理,以市场需求为导向,充分合理利用当地现有的自然资源,适当使用科学农业技术。一方面,“高效”的定义在于农产品与消费需求的紧密契合。由于我国人均生活水平的不断提高,居民的饮食消费需求结构有了由量到质的转变,现在消费者追求有机、绿色的精品农作物,但是许多农产企业所追求的高效,往往是指农作物的高产量,而没有以一个长远的眼光来看待农业的高效,高效农业一定是以生态农业为基础的,积极利用各种自然资源在保证安全绿色有机的基础上提高产量[5]。另一方面,“高效”的定义还在于一份优质农产品从产出到被消费者积极接受的整个过程的高效利用。以日本农业为例,日本是公认发展精品农业与高效农业最好的国家之一,日本农业致力于提高土地生产效率与农产品附加值,属于耕地资源短缺型的特色农业发展模式,它的高效不仅体现于单位耕地的高产量,更体现于质量、管理、物流、文化底蕴等各方面的高效利用,日本农业拥有高效严格的农业管理体系、高速发达的农产品物流体系、带有区域特色的“区域品牌”战略体系等。云南高原特色发展可以借鉴日本特色农业发展经验,云南地处低纬度、高海拔的高原地区,垂直气候明显,生态环境优良,为农作物提供了良好的生态环境,多样的民族文化为农产品提供了良好的文化环境,但是因为地形复杂、优质的农作物产区面积较小,所以云南在提高土地效率的同时,还应兼顾提高农产品的附加值,高效利用生态及文化资源,建立与市场紧密联系的农产品物流体系。

3规模

特色农业因产品经济价值较高、市场需求较普通农业小、供需弹性较大,所以种植规模更容易受到市场供需波动的影响。特色农业必定是规模化、集约化统一管理的,因而规模较小、管理分散的农业难以发挥特色农业的优势,但特色农产品经济价值较高,故会出现盲目扩张规模的现象,需要严格根据市场消费规模动态控制特色农业生产规模。特色农业有别于普通农业,主要在于一部分对农产品有更高需求的人群,所以特色农产品规模是“宁取仙桃一个不要烂杏一筐”。如果供过于求,再特色优质的产品也成为烂杏一筐。近几年的玛卡跟风种植导致玛卡白菜价等案例表明,许多特色农产业没有一个统一有效的规模调控机制,造成了农民没有因此致富反而因此“致负”。特色农产品不同于普通农产品拥有广大的消费需求,特色农产品满足的是小众人群特色或高质量的需求,所以特色农产品更需要一个有效的调控机制,保证特色农产品的供需平衡及产业的稳定发展。以日本农协为例,日本农协会对辖区内的农业生产和农村区域发展做出科学合理规划,并且农协长期规划为10年,每3年修改1次,形成中期规划,以指导未来农业发展[6]。在农业规模控制预测方面,虽然有国家宏观调控,但在基层还未建立健全统一专业的农业规模调控机制,普通的农民专业合作社等机构无此类调控功能。建立云南高原特色农业动态的规模调控机制,要从实际情况出发,在市场经济为主导的基础上,政府对于市场实际供需情况预测种植规模,在供需不平衡时发布预警进行适当动态调控。

4区域

云南省拥有独特的地理环境和多样的气候,多元的农业区域有利于农业层次化、多元化发展。特色农业区域布局是一个综合性、系统性的布局过程。在高原特色农业区域选定上,首先,应遵循因地制宜的原则,基于云南地理环境及气候条件多样发展多样化农业,但不一定利于特色农业发展,因为云南地理气候多样且零碎,甚至有“百步不同天”的说法,其实适宜规模化发展特色农业种植的区域较少,在区域选择上可由第三方评估机构对选址及种植的合理性及发展潜力进行专业评估,然后再进行规模开发。其次,特色农业区域选择应考虑到消费市场和产业链集群情况,发展特色生鲜农产品,必须考虑选定区域的物流辐射范围内的市场接受需求情况[7-8]。

5结语

第14篇

[关键词] 都市农业旅游 延安市旅游 可持续发展 发展策略

都市农业旅游是将都市农业资源转化为旅游产品,以都市农业的经营模式、农业生态环境、农业生产活动等吸引游客,实现旅游行为的新型旅游方式。

一、延安市都市农业旅游的现状分析

(一)延安市都市农业旅游的发展优势

1.特色的黄土高原农业文化优势。首先,山地自然条件的特殊性保留了许多传统的农耕方式以及农民生活方式。其次,具有黄土高原中的陕北地区农业风光,表现在随山地变换的农业格局和相应气候条件下的特殊农作物景观优势。

2.革命圣地的“红色农业”优势。南泥湾是中国共产党军垦事业的发祥地,是南泥湾精神的诞生地,更是延安“红色农业”的源头;杨家岭革命旧址毛主席亲手耕种过的菜园,枣园故居周恩来参纺线比赛用过的纺车是伟人参加劳动生产的真实写照,更是艰苦奋斗延安精神和“红色农业”的传承;枣园幸福渠等等,都是丰富的独特优势资源。

3.独特的农业物产景观。首先,延安地处陕北黄土高原地区,日照充足,昼夜温差大,生长期长,出产丰富多样的农副土特产品。其次,高原地貌和恶劣的生态环境形成了山区耕作模式,两者共同形成了独特的农业物产景观。

4.具有区域特色的农家乐及农家饮食优势。陕北黄土高原区依靠其特有的农作物和风俗文化在农家乐及饮食文化上有其特殊的优势。首先,有丰富的农家乐资源。其次,有独具陕北特色的农家饮食,具有自然性、保健性等特点,形成了多种特色风味食品,已经成为农家乐及农家饮食旅游存在和发展的基础。

(二)延安市都市农业旅游发展存在的问题

1.发展规模普遍小,缺乏规模效益。由于受短期效益的支配,延安都市农业旅游规模狭小,项目规划粗糙,缺乏文化和教育内涵,形象不佳,营销落俗,大多数以小户个体农家乐为主,多分部在旅游景点周围,没有形成完整的产业链和产业体系。

2.缺乏合理规划,发展无序。目前,延安都市农业旅游缺乏必要的政策领导和合理规划,农业旅游项目雷同,近距离重复布局,低水平盲目扩张现象普遍。

3.发展模式单一,缺乏形态创新。延安都市农业旅游产品模式单一,缺乏有突出特色的拳头产品,吸引力度不够,并且创新意识不够,缺乏在农业旅游模式和形态上进行创新,难于持续发展。

4.品牌意识不强,缺乏服务特色。延安市都市农业旅游项目品位不高、品牌意识弱、品牌项目不多、不重视长线投入、服务缺乏特色。

5.都市农业科技含量低,缺乏旅游文化内涵。延安市农业虽有长足发展,但与全国平均水平和国内同类城市的差距逐步扩大,农业生产未能充分利用都市农业高科技化、现代化等多种功能将都市农业资源开发成旅游产品,项目科技文化含量低。

6.都市农业旅游管理水平低,经营效果欠佳。延安都市农业旅游处于兴起阶段,多数旅游项目是在原有农业基础上自发形成的,从管理法规到开发管理者、旅游者素质等均未真正到位。从经营效果看,农业旅游开发弱,产业带动性不强,开发的层次水平和综合效益均不高。

二、延安市都市农业旅游发展模式设计

1.设施农业旅游模式。以蔬菜园、果园、枣园等基地来实现农业工厂化,开展种植、采摘、加工、销售为一体的连锁项目,开发建设形成“公司+庄园+农户+游客”的产业链布局,这些既符合提高土地利用率,缓和延安用地紧张,又可以常年开放,户内户外旅游项目有机互补。

2.园艺农业旅游模式。农业旅游向高产新奇的观赏性农业发展,具有食用、观光、美化环境的特殊功能,着力开发高科技园区,引进和开发新技术、新品种,同时配套发展相应的旅游设施,兼顾观赏农业景观、度假休闲活动,开发以高科技参观学习为主的旅游项目。

3.体验参与农业旅游模式。增长农知、科学考察农业场所,发展体验参与型都市农业旅游。在游览红色旅游的同时增添一些田园乐趣,调节延安乏味的人文旅游气氛。

4.休闲度假农业旅游模式。延安应结合自身优势开发休闲度假农业旅游产品,开发窑洞群,借助陕北特殊黄土文化,进行剪纸、腰鼓、编织等农家活动来吸引观光旅游者;将生产项目较为单一的农业生产基地,结合旅游观光活动形成度假区。

5.农家乐旅游模式。农家乐属于体验型的农业旅游,发展速度较快,以各地民俗文化、种植养殖场地为依托,农作物生产多考虑观赏性和可参与性,同时庄内配备娱乐设施及乡村小饭馆等。

三、延安都市农业旅游的发展策略

1.合理设计延安都市农业旅游的空间格局

(1)内圈层农业商贸休闲区。本文内圈层指距延安市区半径100KM以内的区域,这里串联着最具特色的旅游地,并使热点和冷温点交错分布,形成一个有机整体。

(2)外圈层观光度假区。本文外圈层指辐射层——黄陵县、黄龙县、吴旗县,距延安市区半径100KM以外200KM以内离延安市区较远的区域。

(3)城郊田园休闲体验区。主要指市区郊区田园,如南泥湾、万花山等,适合进行休闲体验、观光娱乐的区域。

2.坚持可持续发展策略:(1)倡导绿色生态旅游,变革旅游观念。(2)城市工业化发展、农业产业发展与旅游业发展和谐推进。

3.树立品牌意识,突出产品特色。特色和品牌是旅游项目可持续发展的生命线。项目的规划和建设要在充分挖掘本区域独特的有形、无形农业文化旅游资源基础上,通过深化、活化等一系列的创意策划活动,打造成受市场欢迎的特色品牌产品。

4.延长产业链条,增加经济效益

通过对各县区旅游业整体规划、统筹开发、联合营销,进行县区间整合,形成规模效应,形成线路景观的优化布局,推行和打造各县区之间的无障碍旅游和无缝隙服务,打造产业链条或在原有的基础上延长产业链条,增加经济效益。

5.树立城市形象,挖掘特色都市农业文化

在保证传统文化特色的基础上推进现代都市农业文化的发展,注意避免出现唯“农”而“农”及项目内容趋同,重点突出文化内涵和地方特色。

第15篇

[关键词] 都市农业旅游 延安市旅游 可持续发展 发展策略

都市农业旅游是将都市农业资源转化为旅游产品,以都市农业的经营模式、农业生态环境、农业生产活动等吸引游客,实现旅游行为的新型旅游方式。

一、延安市都市农业旅游的现状分析

(一)延安市都市农业旅游的发展优势

1.特色的黄土高原农业文化优势。首先,山地自然条件的特殊性保留了许多传统的农耕方式以及农民生活方式。其次,具有黄土高原中的陕北地区农业风光,表现在随山地变换的农业格局和相应气候条件下的特殊农作物景观优势。

2.革命圣地的“红色农业”优势。南泥湾是中国共产党军垦事业的发祥地,是南泥湾精神的诞生地,更是延安“红色农业”的源头;杨家岭革命旧址毛主席亲手耕种过的菜园,枣园故居周恩来参纺线比赛用过的纺车是伟人参加劳动生产的真实写照,更是艰苦奋斗延安精神和“红色农业”的传承;枣园幸福渠等等,都是丰富的独特优势资源。

3.独特的农业物产景观。首先,延安地处陕北黄土高原地区,日照充足,昼夜温差大,生长期长,出产丰富多样的农副土特产品。其次,高原地貌和恶劣的生态环境形成了山区耕作模式,两者共同形成了独特的农业物产景观。

4.具有区域特色的农家乐及农家饮食优势。陕北黄土高原区依靠其特有的农作物和风俗文化在农家乐及饮食文化上有其特殊的优势。首先,有丰富的农家乐资源。其次,有独具陕北特色的农家饮食,具有自然性、保健性等特点,形成了多种特色风味食品,已经成为农家乐及农家饮食旅游存在和发展的基础。

(二)延安市都市农业旅游发展存在的问题

1.发展规模普遍小,缺乏规模效益。由于受短期效益的支配,延安都市农业旅游规模狭小,项目规划粗糙,缺乏文化和教育内涵,形象不佳,营销落俗,大多数以小户个体农家乐为主,多分部在旅游景点周围,没有形成完整的产业链和产业体系。

2.缺乏合理规划,发展无序。目前,延安都市农业旅游缺乏必要的政策领导和合理规划,农业旅游项目雷同,近距离重复布局,低水平盲目扩张现象普遍。

3.发展模式单一,缺乏形态创新。延安都市农业旅游产品模式单一,缺乏有突出特色的拳头产品,吸引力度不够,并且创新意识不够,缺乏在农业旅游模式和形态上进行创新,难于持续发展。

4.品牌意识不强,缺乏服务特色。延安市都市农业旅游项目品位不高、品牌意识弱、品牌项目不多、不重视长线投入、服务缺乏特色。

5.都市农业科技含量低,缺乏旅游文化内涵。延安市农业虽有长足发展,但与全国平均水平和国内同类城市的差距逐步扩大,农业生产未能充分利用都市农业高科技化、现代化等多种功能将都市农业资源开发成旅游产品,项目科技文化含量低。

6.都市农业旅游管理水平低,经营效果欠佳。延安都市农业旅游处于兴起阶段,多数旅游项目是在原有农业基础上自发形成的,从管理法规到开发管理者、旅游者素质等均未真正到位。从经营效果看,农业旅游开发弱,产业带动性不强,开发的层次水平和综合效益均不高。

二、延安市都市农业旅游发展模式设计

1.设施农业旅游模式。以蔬菜园、果园、枣园等基地来实现农业工厂化,开展种植、采摘、加工、销售为一体的连锁项目,开发建设形成“公司+庄园+农户+游客”的产业链布局,这些既符合提高土地利用率,缓和延安用地紧张,又可以常年开放,户内户外旅游项目有机互补。

2.园艺农业旅游模式。农业旅游向高产新奇的观赏性农业发展,具有食用、观光、美化环境的特殊功能,着力开发高科技园区,引进和开发新技术、新品种,同时配套发展相应的旅游设施,兼顾观赏农业景观、度假休闲活动,开发以高科技参观学习为主的旅游项目。

3.体验参与农业旅游模式。增长农知、科学考察农业场所,发展体验参与型都市农业旅游。在游览红色旅游的同时增添一些田园乐趣,调节延安乏味的人文旅游气氛。

4.休闲度假农业旅游模式。延安应结合自身优势开发休闲度假农业旅游产品,开发窑洞群,借助陕北特殊黄土文化,进行剪纸、腰鼓、编织等农家活动来吸引观光旅游者;将生产项目较为单一的农业生产基地,结合旅游观光活动形成度假区。

5.农家乐旅游模式。农家乐属于体验型的农业旅游,发展速度较快,以各地民俗文化、种植养殖场地为依托,农作物生产多考虑观赏性和可参与性,同时庄内配备娱乐设施及乡村小饭馆等。

三、延安都市农业旅游的发展策略

1.合理设计延安都市农业旅游的空间格局

(1)内圈层农业商贸休闲区。本文内圈层指距延安市区半径100km以内的区域,这里串联着最具特色的旅游地,并使热点和冷温点交错分布,形成一个有机整体。

(2)外圈层观光度假区。本文外圈层指辐射层——黄陵县、黄龙县、吴旗县,距延安市区半径100km以外200km以内离延安市区较远的区域。

(3)城郊田园休闲体验区。主要指市区郊区田园,如南泥湾、万花山等,适合进行休闲体验、观光娱乐的区域。

2.坚持可持续发展策略:(1)倡导绿色生态旅游,变革旅游观念。(2)城市工业化发展、农业产业发展与旅游业发展和谐推进。

3.树立品牌意识,突出产品特色。特色和品牌是旅游项目可持续发展的生命线。项目的规划和建设要在充分挖掘本区域独特的有形、无形农业文化旅游资源基础上,通过深化、活化等一系列的创意策划活动,打造成受市场欢迎的特色品牌产品。

4.延长产业链条,增加经济效益

通过对各县区旅游业整体规划、统筹开发、联合营销,进行县区间整合,形成规模效应,形成线路景观的优化布局,推行和打造各县区之间的无障碍旅游和无缝隙服务,打造产业链条或在原有的基础上延长产业链条,增加经济效益。

5.树立城市形象,挖掘特色都市农业文化

在保证传统文化特色的基础上推进现代都市农业文化的发展,注意避免出现唯“农”而“农”及项目内容趋同,重点突出文化内涵和地方特色。

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