粮食工作发展规划范文

“十二五”期间（年—年）是我国全面建设小康社会的关键时期，是我市全力推进“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色”的新一轮跨越式发展时期，也是粮食工作加快转型提升、科学发展的重要战略机遇期。为适应面临的新形势，实现发展的新突破，完成肩负的新使命，根据市委、市政府的战略决策和上级粮食部门的安排部署，制定本规划。

一、现实基础、难得机遇和存在问题

（一）现实基础

“”期间，在市委、市政府和上级粮食部门的正确领导下，通过全局干部职工共同努力，粮食各项工作都取得了可喜成绩，四大体系建设全面展开，较好地发挥了粮食部门的职能作用，为全市经济社会发展提供了坚强的物质保障，为“十二五”期间的发展奠定了良好的基础。

1、粮食宏观调控体系不断完善。全社会粮食统计工作扎实推进，为领导决策提供了可靠依据，得到了上级粮食部门的充分肯定。粮食应急保障网络已经形成，粮食储备到位。粮食购销资格审批把关严格，快捷高效。

2、粮食执法监督体系建设成绩显著。执法队伍从无到有，从弱到强，为依法管粮提供了组织保障。政策法规宣传力度不断加大，方法方式不断创新，走在了市乃至省前列，为依法管粮提供了舆论保障。档案管理实现了底数清、信息化，为依法管粮提供了技术保障。监督检查工作机制日益完善，为依法管粮提供了制度保障。行政执法工作不断加强，有效的维护了全市粮食市场稳定。     

3、粮食产业化体系建设扎实推进。龙头企业培育工作稳定发展，较好的发挥了骨干带头作用。

4、粮食服务体系建设取得长足发展。为粮食生产者的信息、知识、技术服务不断不深入，为粮食消费者的监督、检查、把关服务力度不断加大，为粮食经营者的政策咨询服务不断规范，较好的发挥了粮食部门的服务职能。

5、国有资产管理进入新阶段。对绝大部分国有资产建立租赁合同，明确了责任；强化督导检查，建立了完善的管理制度；专门筹资维护，实现了保值增值。

6、干部职工队伍建设不断加强。通过深入开展“反骄破满、负重奋进、再创辉煌暨科学发展学习教育试点”、“科学发展观学习实践”、“干部作风建设年”、“创先争优”等活动，干部职工思想、业务、作风、制度建设取得显著成效，为粮食工作“十二五”期间的发展提供了坚强的组织保证。

（二）难得机遇

从全球来看，世界各国都把粮食问题摆在了更高的位置。从全国来看，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出：“坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。”这更加体现了中央对粮食问题的高度重视。从省、市来看，对保障粮食安全、强化执法监督、推进产业化发展、加强社会服务都提出了新的更高的要求。所有这些，都表明“十二五”期间粮食工作面临着新的难得的发展机遇，完全可以在科学发展的道路上有所作为。

（三）存在问题

尽管“”期间粮食工作成绩喜人，但也存在一些不容忽视的问题和差距。主要是：粮食储备不能保障粮食安全需求，质量检测技术不能适应保证粮食质量安全要求，产业化发展水平有待进一步提高，服务特别是对消费者的服务有待进一步深化和加强。

二、总体思路、主要目标和基本原则

（一）总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力落实市委、市政府的决策部署，全力服从服务全市中心工作，全面加强粮食宏观调控、执法监督、产业化发展、全社会服务“四大体系”建设，努力实现粮食工作由偏重管理向管理服务并重转型，提升粮食安全保障能力、抗风险能力、市场竞争能力、服务能力和社会影响力。构

建“畅通物流活购销、调控督查稳市场、产业经营促发展、管理服务上水平”的粮食事业科学发展新格局，为推进我市“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色”做出新的更大的贡献。

（二）主要目标

完善宏观调控体系，努力提升我市粮食安全保障能力和抗风险能力。力争到年，全市粮食储备规模达到1.5万吨，农民储粮小粮仓达到1万个。              

健全执法监督体系，确保粮食市场安全与稳定。到，年全市质量检测覆盖率达到100%。

大力推进粮食产业化发展体系，大幅度提升粮食产业市场竞争力。到年，建立放心粮油连锁店45个。覆盖全市所有镇乡和社区。

全面加强全社会粮食服务体系，大幅度提升服务能力和社会影响力。

（三）基本原则

1.、服务中心、誓争一流的原则。始终站在全市工作大局和粮食产业前沿的政治高度谋划和开展工作，确保为全市经济和社会发展提供有力保障，在市、省乃至全国处于领先位置。

2、全面推进、重点突破的原则。保持和发展管理方面的优势，大力加强和提升服务方面的能力和水平，努力开创粮食工作发展新局面。

3、大胆探索、开拓创新的原则。大力推进思想解放和观念更新，积极借鉴先进地区经验，紧密结合实际，创造性地开展工作，走出体现自己特色的成功之路。

三、主要工作

（一）加强宏观调控体系，努力提升我市粮食安全保障能力和抗风险能力

1、扩大粮食储备规模。根据我市人口现状和逐年增加的实际情况，在原有粮食储备设施的基础上，加大资金投入，改造改建扩建原有储粮设施，改变我市粮食仓储设施陈旧的现状，改善油脂的储存条件，增加粮食储备规模，提高政府宏观调控能力。

2、建立粮食应急网络。加强调查研究，积极探索建立科学合理的粮食安全分担机制，认真落实《市粮食应急预案》各项要求，形成布局合理、运转高效的粮食应急网络。加强对辖区的粮食应急加工、储运和供应等设施的建设和维护，确保应急时有粮可用、有粮可调、有粮可供。抓好安全生产和仓储保管工作，落实安全储粮的各项规定，搞好统计帐、财务帐、保管帐与实物相符，无害虫、无变质、无鼠雀、无事故“一符四无”库站建设，保证“一符四无”率稳定在95%以上。

3、健全统计台账、价格监测体系。正确分析和把握我市粮食供求形势，开展社会粮食供需平衡调查，研究制定“十二五”期间我市粮食总量平衡计划，促进粮食产业结构的优化调整。认真做好我市粮食价格监测点的选点、布局和报送工作，建立有效的粮油价格预警机制，及时跟踪市场变化，反馈价格信息，为宏观调控提供可靠依据。

4、积极实施农民科学储粮工程。根据国家粮食局《实施农村粮食产后减损安全保障工程指导意见》和《国家粮食局农户科学储粮专项建设规划（2009—2012）年》的有关要求，采取上级财政补助、县级财政补助和群众自筹三方出资相结合的办法，按照先行试点、示范引导、积极推广的原则，到年建设农民科学储粮小粮仓1万个，逐步提高农村家庭储粮科学水平。

（二）健全执法监督体系，确保粮食市场安全与稳定

1、建立长效的粮食执法体制。在“”期间统一执法人员服装和标识的基础上，统一执法车辆标识，建立业务学习、工作日志、考勤考核、文明执法等制度，用严格的制度和纪律规范执法人员的工作行为，把我市的粮食执法队伍锤炼成拉得出、叫得响、过得硬、特别能战斗的“铁军”，形成执法人员行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

2、健全联合执法机制。主动牵头，联合工商、质监、物价、卫生等部门进行联合执法，维护消费者的合法权益，借势提高我们执法的威力和社会粮食执法形象，共同维护良好的粮食市场秩序。

3、争取建立粮油检测中心。按照《粮食流通管理条例》和《省粮食流通管理规定》赋予粮食部门在粮食收购、储存、运输及政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责和国家发改委、粮食局等七部门出台的《粮食质量监管实施办法》赋予粮食部门的监管职责和权限，积极宣传领导，赢得领导，争取建立现代化的粮油质量检测中心，使《粮食流通管理条例》和《省粮食流通管理规定》在粮食流通过程中得到全面贯彻落实。

4、强化粮食经营者培训。拓展培训人员范围和内容，把培训人员范围从检验员扩大到所有经营者，把培训内容从粮食检验扩大到粮食法律法规、经营台账的建立与经营基本数据上报、搞好粮食经营等方面，进一步提高粮食经营者的整体素质。

（三）大力推进粮食产业化发展体系，大幅度提升我市粮食行业市场竞争力

1、做大做强粮食加工产业。在已有三家龙头企业的基础上，鼓励加工企业适时引入先进、适用的技术装备，改造生产线，实现产品升级、换代，提高粮油副产品的综合利用水平。力争到“十二五”末培育一个省级粮食产业化龙头企业、四到五个市级农业产业化龙头企业，粮食加工转化率达到80%以上，其中精深加工（二次以上加工产品）率达到40%以上。

2、做大做强粮食物流企业。认真落实上级粮食部门抓大放小、化零为整战略，积极拓宽思路，努力在土地资源整合上迈出实质性步伐。按照“相对集中、调度便利、有利轮换、储存安全”的原则，力争在“十二五”期间，在交通便利、辐射带动面大的南部服务区，建一座占地100亩的“高起点、高质量、高标准、高效益”现代化粮食物流中心。

（四）全面加强全社会服务体系建设，大幅度提升服务能力和社会影响力

1、为粮食生产者服务。充分利用粮食部门信息面广的优势，引导生产者种植高产、优质、市场前景广、经济效益好的粮食品种，增加种粮食收入，采取多种形式向农民宣传科学储粮知识和技术，降低农民储粮损耗。

2、为粮食消费者服务。按照借势发展的思路，充分发挥粮食部门的优势，积极启动、全力实施“放心粮油进万家”工程，整合我市粮食购销网点资源，发展成品粮油连锁店，从我市现有的100余家成品粮油经营店中选出具备发展壮大条件的粮店，按照管理系统化、经营市场化的原则和标识、店面、质量、价格“四统一”的管理方式，建立和完善全市城乡和社区粮油销售服务网络，确保“放心粮油”产品达到质量、计量、价格、供给、服务“五放心”。

3、为粮食经营者服务。加紧建立由粮食、油料、粮油食品、饲料贸易、加工、储藏、运输、科研、教育等业务的企业、事业单位和知名人士组成的非营利性的粮食行业协会，发挥服务、沟通、公证、仲裁、监督的作用，建立起行业与政府、企业与企业之间联系的桥梁与纽带，维护粮食经营者合法权益，加强行业管理，搞活粮食流通，推动粮食行业协调健康发展。

四、保障措施

实施市粮食工作“十二五”期间发展规划，关键在人，关键在建设一流的局班子和干部职工队伍。

1、以提高领导力为目标，进一步加强班子建设。一是从每个班子成员做起，在方方面面严格要求，率先垂范。二是认真落实民主集中制，坚持重大事项集体讨论决定，集思广益，提高决策水平。三是认真落实集体领导、分工负责制，充分发挥每个班子成员的主观能动性，推动各项工作不断开创新局面，走在市、省乃至全国前列。

2、以提高创造力为目标，进一步加强干部职工队伍建设。一是强化学习。坚持全局集中学习、科室集中学习与个人自学相结合，在搞好政治学习的同时着力加强业务学习，提高全员整体素质。二是强化岗位练兵。激励引导全体同志立足成为优秀岗位工作者，深入研究岗位职责，明确岗位要求，自觉探索创新，提高岗位技能。三是强化作风锤炼。继续开展“创先争优”活动，大力弘扬“清简务本、行必责实”作风，形成无私奉献、拼搏进取、誓争一流的浓厚氛围。

3、以提高执行力为目标，进一步加强制度建设。围绕规范干部职工行为和全局各项工作，探索建立一套科学完整、切实有效的制度体系，实现用制度管人、管事、管钱、管物，形成运转顺畅、快捷高效的机制，确保各项工作落到实处，取得实效。