财政局2020年全县财政工作要点范文

2020年全县财政工作的总体思路是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实县委、县政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，支持坚决打赢三大攻坚战，支持全面做好“六稳”工作，支持统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，大力提质增效实施积极的财政政策，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设，把制度建设和治理能力摆在更加突出的位置，不断提升财政服务保障水平，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供财政支撑。

一、着力保持财政平稳运行

1.强化财政收入预期管理。坚持实事求是、相机抉择，加强与税务等沟通联系，加强税源摸排，科学研判财政收入形势，按旬、按月进行收入预测、分析，健全收入依法征管机制，努力保持财政运行符合预期、总体平稳。

2.加强非税收入管理。严格按规定征收非税收入，加大对乱收费查处力度，开展专项稽查，各征收部门一律不得违规设立征收项目、扩大征收范围、提高征收标准，应征的非税收入及时、足额征收入库。

3.全面落实减税降费政策。严格落实中央和省减税降费各项政策措施，健全财政、税务、人行等部门协商机制，促进税费政策信息共享，减轻企业负担，推动市场主体发展，着力厚植税源财源。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，降低企业负担，激发市场活力。

4.控制压减一般性支出。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，在保障好重点领域支出需求的同时，继续压减非重点、非刚性的一般性支出。大力压减会议费、公务接待费、交通费、差旅费等一般性支出。

5.努力盘活存量资金资产。认真清理财政存量资金，及时收回结余资金和连续两年未用完的结转资金，统筹用于重点支出。各部门长期沉淀闲置、按原用途难以使用的资金，以及预算年底前难以使用的预算资金，按规定收回财政或调整用于其他亟需支出的项目。对于长期低效运转、闲置以及超标准配置的行政事业单位资产，督促相关单位采取拍卖、出租等办法增加收入，所得收入，上缴国库纳入预算管理。

6.硬化预算执行约束。严格执行县人代会批准的预算，坚持无预算不支出。严把预算支出关口，除应急救灾等支出外，预算执行中原则上不追加预算，不再出台增加当年支出的政策。必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金。

7.足额保障“三保”支出。坚持把“三保”支出放在财政支出的优先位置，在预算安排和库款拨付等方面予以保障，确保国家制定的工资、民生等政策落实到位。切实履行“三保”支出主体责任，足额安排“三保”经费预算。建立“三保”经费预算编制事前审核机制，强化国库库款日常监测分析和资金调度，做好保工资情况监测预警。

二、支持如期打赢三大攻坚战

8.支持打赢精准脱贫攻坚战。坚持投入不减，措施不变，继续加大财政扶贫资金投入，大力支持产业扶贫、就业扶贫，切实增加已脱贫户自我造血功能，确保长期稳定脱贫。继续加大教育扶贫、医疗扶贫、社保兜底扶贫投入，增强特困群体基本生活保障，织牢社会保障网，切实防范因学、因病、因灾致贫返贫，确保贫困发生率低于国家规定标准。强化扶贫资金绩效考评和监督检查，依托国家扶贫资金动态监控系统，实时跟踪扶贫资金使用情况，将日常监督与审计、监察、绩效评价相结合，及时纠正和处理不规范行为，坚决杜绝扶贫领域腐败现象发生，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。

9.支持打好污染防治攻坚战。落实生态环境保护相关政策，健全财政投入机制，全面落实保障责任，重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进生态文明建设。继续实施大别山区水环境生态补偿，推深做实河(湖)长制，支持林长制改革示范区建设。支持农村垃圾污水治理、农村厕所革命，引导农业项目资金由产业发展扶持向绿色清洁生产转变，着力改善农村人居环境。

10.防范化解地方政府债务风险。按照债务资金性质和使用情况，将政府债务还本付息支出足额纳入一般公共预算和政府性基金预算，确保债务还本付息及时兑现。科学谋划政府投资项目，落实项目资金来源，杜绝计划外新增项目和没有资金来源的项目上马，从源头控制债务增量，确保政府债务规模不突破限额。加强政府债务动态监控，定期开展隐性债务风险排查，完善债务风险防范应急预案，切实抓好债务风险防控，确保政府债务风险指标低于国家红线。

三、积极助推经济高质量发展

11.强化政策提质增效。全面落实应对新型肺炎疫情若干政策措施，坚定企业发展信心，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。严格执行预算法和国务院有关文件规定，用好政府债券资金，加强政府债券项目建设管理，加快在建项目推进和政府债券资金使用进度，充分发挥政府债券资金支持县域经济发展作用。

12.推动产业转型升级。完善招商引资优惠政策，进一步优化营商环境，压实部门招商引资责任，推动引进高质量企业入驻。认真执行金融兴企各项政策，继续支持政策性融资担保机构做大做强，落实创业担保贷款贴息、续贷过桥、“税融通”等政策措施，继续推进“4321”政银担合作机制，为中小微企业引入更多金融“活水”。改善金融服务，切实缓解全县民营小微企业发展难、融资难等问题。

13.推进旅游经济加快发展。服务国家全域旅游示范区、红色5A景区创建，推动红旅、农旅、文旅、康旅等多业态融合发展。用好革命老区转移支付资金，加大革命遗址文物维修保护，厚植红色基因，传承红色文化。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大森林保护、水环境治理、污水处理和农村垃圾处理等生态环保投入，致力打造红色与绿色交相辉映旅游胜地，带动交通、物流、服务、金融等服务业加快发展。

14.持续稳定扩大有效投资。积极争取中央基本建设投资，持续加大有效投入，优化投融资体制机制，拓宽投融资渠道，推进PPP模式运用，鼓励引导民间资本参与重大项目投资，保障重大项目建设。全面服务招商引资工作，引导外商进驻，促进全县加快发展。

15.支持民营经济健康发展。继续安排民营经济发展专项资金，推进各类民营经济加快发展。常态化开展“四送一服”工作，切实帮助企业解决生产销售中遇到的突出问题。服务新材料、电子信息、生物制药、高端装备制造等战新产业发展，支持纺织、水饮品、农产品加工等传统改造提升。

16.推动金融回归实体经济。引导金融机构加大信贷投放，不断优化信贷结构，回归实体，服务实体。推深做实金融供给侧结构性改革，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融。督促更好落实新型政银担、“税融通”、续贷过桥、无还本续贷等金融政策。持续优化金融服务，加大银企对接力度，常态化开展“千名行长进万企”活动。

17.推动直接融资及企业上市（挂牌）。持续加大上市挂牌后备资源摸排培育力度，加大宣传培训和协调服务力度，增强企业借力资本市场发展意识。继续推动科技型企业在省股交中心科创板挂牌。抢抓“新三板”改革机遇，推动符合条件的企业到创新层挂牌。及时更新企业股权融资需求项目库，常态化组织县内企业与省内外基金对接，充分发挥市产业引导基金作用。

18.防范化解重大金融风险。创新完善监测预警机制，用好举报奖励政策，提升依托社区网格员开展非法集资监测预警成效。强化风险会商研判，凝聚风险防范和化解合力。聚焦地方法人金融机构风险，非法集资、“套路贷”等各类非法金融活动风险，扶贫小额信贷逾期风险，金融重点案件涉众风险，进一步压紧压实主体责任、属地责任和监管责任，持续推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争。深入开展防范非法集资等金融风险的宣传教育，形成常态化宣传教育机制。

四、支持实施乡村振兴战略

19.大力支持农业高质量发展。进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，实行“大专项+任务清单”管理模式。拓宽乡村振兴投入渠道，推动高标准农田建设，支持秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，提高农业绿色发展水平。支持农业科技园区、专家大院等载体和平台建设，提升农业科技创新能力。以巩固提升国家现代农业产业园创建成果为统领，以茶叶、中药材、生态养殖等八大产业为重点，支持特色产业做大做强。

20.落实农业农村改革政策。支持深入开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进村集体经济发展。持续推进农村综合改革，扎实做好村级公益事业财政奖补工作。继续抓好特色农业保险，推进特色农业保险增品扩面。

21.支持加强乡村建设治理。全面服务创建全国乡村治理体系试点县建设，促进基层政府与群众自治组织有效衔接。支持推行车载、背包法庭等巡回审判方式，把法律服务送到群众身边。支持乡村文明建设，深化移风易俗，整治大操大办、封建迷信、不孝不养等问题，营造文明和谐的乡村风尚。

五、着力保障和改善民生

22.有效实施民生工程。围绕“七有”目标，坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，注重普惠性、基础性、兜底性，按照项目化精细化申报管理工作要求，建机制、补短板、抓落实，推动33项民生工程目标任务高质量完成、民生政策精准落地、实施成效及早惠民。加大民生工程宣传，强化民生项目建后管养，发挥民生工程长期效益。

23.积极促进就业创业。积极配合落实企业稳岗补贴政策，加大对就业困难人员就业的帮扶力度，落实鼓励高校毕业生到中小企业和城乡基层就业及自主创业政策措施，落实全县返乡创业政策规定，促进农村转移劳动者等人员返乡就业创业。落实支持企业吸纳就业，复工复产财政保障等政策，最大限度降低疫情对企业和贫困群众的影响。

24.支持发展公平优质教育。推进城乡义务教育一体化发展，支持公办民办并举，扩大普惠性学前教育资源，落实普通高中生均公用经费拨款制度。支持实施现代职业教育质量提升计划。落实特殊教育支持政策，依法支持民办教育发展。

25.扎实做好社会保障工作。实施社保兜底工程，完善社会救助体系，推进农村低保与扶贫开发制度衔接，提高特困人员保障水平。按照企业职工基本养老省级统筹改革要求，明晰市县收支缺口分担主体责任，夯实县级承担省级统筹收支缺口责任。落实支持养老服务业纾难解困措施，加强养老服务资金管理，推进社区康养中心和智慧养老平台建设。认真落实涉军群体相关优待政策，做好部分退役士兵社保接续资金保障，维护社会安全稳定。

26.支持推进医药卫生体制改革。积极参与医疗、医保、医药三医联动改革，全面深化紧密型县域医共体建设，完善公立医院财政供给方式，夯实公立医院全面预算管理基础。探索建立公平适度的待遇保障机制，持续推进医保支付方式改革，织密扎牢医保基金监管的制度笼子，加强基金预算管理和风险预警，确保基金安全高效、合理使用和稳健持续运行。

27.提升公共文化服务水平。大力支持落实宣传思想重大任务，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，支持公益性文化设施向社会免费开放，支持广泛开展群众性精神文明创建，大力推进新时代文明实践中心(所、站)建设。推动“四馆一中心”建设，进一步提升城区基本公共服务均等化水平，加强文化遗产保护与利用，强化红色资源保护和利用。

28.支持推进社会治理现代化。支持公共安全和应急管理，深化安全生产“铸安行动”，强化食品药品安全监管。推动社区管理服务网络化，支持加快公共法律服务体系建设，全力服务保障扫黑除恶专项斗争工作。

六、持续深化财政改革

29.推进财税体制改革。及时跟进消费税征收环节改革，积极争取中央和省级税收政策对全县经济社会发展的支持。按照中央和省市相关领域财政事权和支出责任划分改革要求，分领域推进县乡财政事权和支出划分改革，进一步理顺县乡权责边界。

30.健全预算管理制度。坚持零基预算理念，坚决改变预算安排和资金分配中的基数依赖，根据实际需要科学核定预算，完善能增能减、有保有压的分配机制，打破支出固化格局。完善预算支出标准体系，加强基本支出定员定额管理，加快项目预算支出标准体系建设，完善支出标准应用机制。加强项目预算评审，严格项目入库管理，将评审结果作为项目立项和预算安排的重要参考。

31.推进预算绩效管理改革。进一步推进全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系建设，完善相关制度和实施细则。强化绩效目标管理，逐步建立分行业、分领域、分层次的绩效指标和标准体系，建立健全事前绩效评估机制。实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。稳步推进绩效评价工作，创新绩效评价方法，建立复评抽查制度和第三方机构执业质量奖惩制，强化绩效评价结果应用。强化绩效约束机制，推进绩效管理和预算管理深度融合。

32.深化国资国企改革。推进县属国有企业公司制改革，完善企业发展考核体系，推进县属企业负责人薪酬制度改革，优化国有金融资本管理制度，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。

七、不断提升财政管理效能

33.科学编制财政“十四五”规划。全面贯彻新发展理念，落实经济高质量发展的要求，认真总结“十三五”时期财政改革发展的成就和经验，深入分析“十四五”时期面临的形势和任务，对事关经济社会发展的重点领域和重大问题开展专题研究，科学提出发展目标、关键任务和政策举措。

34.推进财政法治建设。扎实开展宪法宣传活动，严格执行预算法、会计法、政府采购法等财经法律法规，落实“谁执法谁普法”责任，提高财政干部依法行政、依法理财能力。认真贯彻县委、县政府决策部署，落实人大有关决议要求。动态调整权责清单，持续加强规范性文件管理，推进财政重大事项合法性审查。

35.加强国库运行管理。加强财政专户和预算单位银行账户管理，规范资金存放管理。适应政府会计制度要求，强化决算编制和分析利用，推进政府综合财务报告制度改革试点。

36.加强财政监督管理。围绕中央及省市县重大决策部署贯彻落实情况，组织开展专项监督检查。落实“双随机一公开”要求，扎实开展会计信息质量检查等，持续做好预决算公开和“小金库”防治工作。落实内控主体责任，完善内控制度，强化制度执行。做好涉企系统常态化应用，提升涉企资金的质量和效益。

37.加强行政事业单位国有资产管理。组织开展行政事业资产年报和公共基础设施等行政事业性资产报表编制、行政事业性国有资产月报试编工作，落实好向县人大常委会报告国有资产管理报告制度。

38.加强政府采购管理。认真执行省2020-2021年政府采购目录及标准，积极推行“网上商城”采购，落实政府采购贫困地区农副产品工作。完善政府采购监管，严格审批政府采购计划和采购方式，规范办理政府采购方式变更。

39.加强财政宣传与舆情回应。加大与主流媒体互联互通，创新宣传方式，依托政府网站、微博微信等媒介，加大财政信息宣传力度。认真办理领导批示和网友留言，按时办结人大建议、政协提案，妥善协调处理来信来访，加强财政信息公开，积极做好依申请公开工作。推进财政窗口建设，提升政务服务水平。

40.加强会计行业管理。继续推进会计准则制度、企业会计准则制度的宣传培训和贯彻实施工作，强化管理会计、内控规范等其他会计标准的执行。扎实开展会计初中高级资格无纸化考试、会计人员继续教育和高级会计师评审工作。深化会计中介机构“放管服”改革，规范中介机构市场行为。强化注册会计师、资产评估行业党建引领，推进行业更好服务经济发展。

41.推进财政信息化建设。开展预算编制、绩效管理、预算执行财政核心业务一体化建设，完善财政扶贫资金监管系统、统一公共支付平台、财政电子票据系统建设与推广应用。强化网络安全防护，定期开展网络安全和保密检查，提高网络和信息安全管理水平。

42.加强乡镇财政资金监管。落实监管主体责任，重点关注扶贫、社保、民生、环保等项目资金，分类建立乡镇财政资金监管台账。明确监管人员，压实监管责任，规范信息通达、公开公示、抽查巡查监管流程，确保每个项目、每笔资金都有专人负责、做到全程监管。充分发挥现有财政资金监管平台作用，及时更新资金监管信息。健全抽查调研、集中评审与委托第三方评审相结合的乡镇财政资金监管绩效评价办法，将监督检查、专项审计、专题调研等日常工作情况作为绩效评价依据。

43.提升“一卡通”管理发放水平。巩固专项治理成果，优化工作流程，完善制度机制，规范管理发放，补贴资金发放实行国库集中支付。升级“一卡通”系统，实现与业务主管部门、金融机构以及公安、扶贫、民政等网络系统的数据对接，提升“一卡通”系统信息比对、实时公开、精准查询、预警监控和投诉举报功能。稳妥推进“一卡通”存折更换社保卡，力争2020年全面完成“存折换卡”工作。

八、持续强化财政党建作风

44.加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把坚决做到“两个维护”作为首要任务，全面巩固和深化拓展主题教育成果，持续加强财政政治生活、政治文化、政治生态建设，确保中央及省市县各项政策要求在财政机关落实到位。

45.加强思想建设。强化意识形态工作，把学习新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，跟进学习最新重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强财政党的建设的永恒课题和财政干部的终身课题。健全党组和党支部常态化理论学习机制，定期开展党史新中国史等教育，着力提升学习质量。

46.深化作风效能和反腐倡廉建设。严格落实中央八项规定精神和省市县作风效能建设规定，加强机关效能建设，驰而不息改进作风。不断深化部门会商、结对共建、定点帮扶、联系基层、联系人大代表和政协委员等作风建设成果。严格遵守党章党规党纪和财经纪律，深入推进重点领域、重点环节、重点岗位以及“三重一大”等事项的廉政风险防控，继续推进轮岗交流等工作，强化日常监督管理，注重家庭家教家风建设。

47.加强财政干部队伍建设。强化各项制度建设，坚持以制度管人管事。加强财政干部教育培训，提升财政干部理论素养和业务水平。充分发扬民主，听取党员干部意见建议，及时吸收采纳，激发干部干事创业热情。将干部放在基层一线锻炼，在实践中培养干部，在基层历练干部。注重年轻干部培养，将符合条件的年轻干部调整至重要岗位。

48.推进“双拥”建设。全面服务全县双拥建设，做好全县双拥创建经费保障。积极参加各项双拥建设活动，自主开展各项双拥活动，推进拥军优属、拥政爱民各项工作落实。强化双拥工作宣传，加大宣传财政部门在双拥创建工作中的经验和做法，形成良好的宣传效果。

49.推进社会治安综合治理。健全社会治安综合治理组织领导，按要求为全县社会治安综合治理提供经费保障。开展各项综治专项活动，全面完成各项综治任务。开展与相关单位交流合作，推进各项综治工作有效开展。

50.推进机关文明创建。不断巩固文明创建工作成果，大力弘扬社会主义核心价值观，着力在理想信念教育、创建载体建设、创建活动开展上下功夫。注重活动引领，突出抓好各项志愿服务，打响志愿服务品牌。开展岗位练兵等活动，提高政务服务水平，更好满足各类服务对象需要，真正将依法理财、文明服务落到实处。