工业经济运行调度会领导讲话稿范文

今天在市召开这次工业经济运行调度会,既是现场调研学习,也是对市近年来坚持解放思想、超前谋划、创新实践,加快工业经济持续较快发展的肯定。希望通过今天的会议总结一季度工作,采取新的措施抓好二季度工作,对全年的工作起到积极的推动作用。

一、一季度工业增长形势出现积极变化

今年初,为应对国际国内复杂的经济形势,省长在全省经济工作会议上明确提出保证全年15%的经济增长目标,特别是一季度工业增加值要增长10%,为全年工作打下良好基础。全省上下紧紧围绕保增长的中心任务,加强工业生产组织、推进项目建设、减轻企业负担,做了大量的工作。王珉书记、省长从去年末到今年初多次现场办公,帮助重点企业、重点项目协调解决重大问题。省直各部门不断加大对工业的支持力度,特别是省工信厅在机构改革期间一方面积极稳妥推进改革,另一方面通过加强工业经济运行监测,开展银企对接、产需衔接,加强生产要素协调等措施,全力推进工业“保增长”各项目标的落实。各市州也都积极落实加快发展的各项政策措施,全省上下齐心协力,密切配合,各项工作取得了明显的成效。一季度,我省财政收入增长10%,工业增长10%,实现了开门红,这个成果来之不易,尤其对当前显得非常重要。1-2月份,全省规模以上工业累计实现增加值333.9亿元,同比增长8.9%,高出全国平均水平5.1个百分点,仍居全国第11位。一季度实现增加值575.4亿元,同比增长10.1%。工业投资也取得了较好的成绩,1-3月,完成工业固定资产投资136.1亿元,增长34.8%。在经济下行压力加大的情况下,完成这样好的指标,这是全省上下共同努力,共同奋斗的结果。

从一季度的运行情况看,我省工业经济已经显露出积极迹象。一是工业用电量下降的趋势得到遏制。1月份,我省工业用电量29.6亿千瓦时,同比下降7.6%;2月份,工业用电量25.2亿千瓦时,同比下降6.5%。虽然一季度工业用电量同比仍是负增长,但降幅在逐步减小。二是主要产品价格大幅跳水的势头得到了控制。3月份,原油、聚乙烯、ABS价格环比都有所提高;化纤产品中的粘胶短纤维、长丝及腈纶价格环比上涨了1%左右。目前看,化工、有色金属等许多产品价格基本启稳,有的还呈现小幅上涨趋势。虽然部分产品价格同比还有不同幅度的下降,但大幅下滑的势头已经得到控制,有些产品价格环比有所回升。三是部分重点企业生产形势趋于好转。一汽同期相比生产有所下降,但各项指标环比逐月回升。一汽集团1月份省内生产汽车5.2万辆,2月份生产6.2万辆,3月生产9.96万辆,每个月都有较大幅度的增长;化炼油装置生产负荷已经由12月中旬的85%提高到3月份的100%,并且一直维持满负荷运行,大乙烯装置也在满负荷运行;昊融集团已于3月份重新启动生产,企业和运行开始好转。四是部分行业出现好转。2、3月份,由于原油价格下降、成品油价格上涨,炼油开始出现赢利空间,石化行业一度出现的下滑势头有所好转,2月份石化行业增加值同比增长7.4%;建材行业随着北方施工季节的到来,市场需求将进一步释放;通钢、铁合金、炭素、化纤等冶金和纺织行业中的重点企业,高价原料库存已基本消化,成本压力减轻,盈利空间增加。重点行业生产形势的好转,对我省工业经济将产生重大的支撑和拉动作用,我省工业生产正在逐月向好。

二、进一步清醒认识经济运行中存在的矛盾和问题

在看到积极变化的同时,我们也要充分看到当前的困难所在。

一是重点行业虽然出现积极迹象,但深层次矛盾仍然存在,不确定因素还很多。冶金行业形势最为严峻。由于国内的钢铁企业产能相对过剩,对下步的市场恢复和产品价格的回升必然带来不利影响,我省通钢正处在股权调整的关键时期,由于资本结构的变化,对生产和资金都将带来一定的影响,钢铁行业二季度的形势依然严峻。汽车行业的中重型卡车生产环比虽然有所增长,但与去年同期相比下降幅度仍然很大。1月份一汽集团(省内口径)生产中重型卡车3091辆,同比下降了79.2%;2月生产7122辆,同比下降50.8%;3月生产1.39万辆,同比下降45.9%。虽然降幅减小,但也说明产品结构存在问题,汽车行业中重卡车预计会好转但不会发生本质性的变化。石化和纺织行业压力未减。油田在一季度限产25万吨的基础上,二季度还要继续限产;化的小乙烯4月8日启动,但产能很难立刻恢复到原来状态;前郭石化现停产待检;化纤虽然产品价格有一定上涨,但原材料涨价幅度更大,企业扭亏压力加大。农产品加工行业受多重矛盾影响,依然面临严峻的形势。由于国家对玉米主产区实施托市价格政策,使玉米深加工企业的原料成本提高,同时酒精、淀粉等初级产品国内市场产能相对过剩,需求不足,产品销售价格下降,目前除大成集团的产品结构调整及时,没有受到严重影响外,其余企业都出现亏损。医药行业强劲增长,但仍具有不确定因素。随着GMP认证5年期限的结束,新一轮GMP改造开始,企业现金将会出现紧张。虽然前一阶段全行业增长势头很好,但主要是医改政策的推动,并不是市场刚性需求发生改变,因此在不同时段仍会发生变化。

二是工业生产组织还处在比较困难的时期。目前看,一些重点企业的生产负荷仍维持在较低水平,下一步生产组织也会出现一些新的问题。油田压产、前郭炼化停产待检、明城钢铁检修,铁合金月产量只有正常的60%左右;通钢在复产后,产能还得不到充分发挥;富奥集团在省内的25户企业平均生产负荷只有30%左右,这些都给全省工业带来了一定的影响。此外,停产、半停产企业也有增加趋势。1月份,全省规模以上停产半停产企业有213户,2月份达到325户,3月份达到393户。这些停产半停产企业有的是受季节影响停产半停产,而大多数则是受市场影响。这些情况说明我省的工业经济在短期内还将维持在比较困难的阶段。

三是中小企业资金普遍紧张。据统计,1-2月,全省金融机构人民币各项贷款余额为5332亿元,同比增长23.3%,其中新增贷款490.2亿元,同比增加281.2亿元。从新增贷款的数额看,前2个月的新增贷款就超过了年前10个月的增量,创历史最好水平。但从人民银行中心支行提供的贷款投向上看,新增贷款主要用于农业、交通运输业、制造业、批发零售业和固定资产投资等支柱产业和重点项目,工业短期贷款余额仅为394.7亿元,比年初减少4.9亿元。而且这些很少的短期贷款余额也都体现在一些央企和重点企业上,一大批中小企业资金紧张局面并没有得到缓解。

四是地区发展还很不均衡。从一季度工业增长速度上看,增速超过30%的有3个,四平市达到32.6%,白山和达到30.5%和30%,和超过了26%,松原、、和通化由于受金融危机影响的行业所占比重较大,增速较低,分别为11.6%、3.2%、2.5%和1.6%。

从总体上看,上述问题都是实实在在的,都是宏观经济问题引起的,都能从当前金融危机的影响中找到原因。但从另一个角度看,国家出台了多项保增长的政策措施以后,有的省份出现明显变化,我省也有积极迹象,但依然困难,在省内,同样的政策为什么也出现那么大差距呢?这就要从自身找原因。我们自身至少存在两个方面问题:从全省层面看,主要还是结构问题。第一是行业产业发展不均衡,汽车、石化、农产品加工是我省三大支柱,集中度相对较高。形势好时带动作用强是优势;调整时期影响大,就反映出新问题了。第二是企业结构不合理。我省大企业与中小企业数量不匹配,大企业的下滑小企业托不起来。第三是产品结构不合理。资源性产品多,终端消费产品、高技术产品少。我省终端产品除汽车属于最终消费品,其他大部分是中间产品。从企业层面看:第一是企业法人治理结构水平不高。这决定了大中型企业和所有国有企活力还没有发挥出来,使国有大中型企业在应对危机和调整产品结构等方面动作迟缓,这是体制结构造成的。第二是企业的核心技术很少,基本要靠增加生产要素和政策支持来维持市场份额,没有竞争实力。第三是人才缺乏,特别是企业和队伍缺少顶尖人才。以上是从全省层面讲的,至于市州的具体情况,就需要你们自己,在分析当今外部环境影响的同时,应认真思考和查找自己存在的问题和原因。

三、关于下一步工作

二季度是我省工业生产的黄金季节,支撑工业发展的有利条件逐渐增多。一是在政策层面上,国家10大产业振兴规划及具体意见的出台创造了新的发展空间。二是在市场层面,部分行业出现了回暖迹象,对资源性产品的市场需求增大。从3月份全国主要汽车生产厂的数据看,环比还会有较大的提高。国家对出口退税政策的调整,也会使一些行业出口形势有所好转。三是在企业层面,调整产品结构措施逐步到位,对市场分析判断更加符合实际。综合以上因素,我们要积极创造条件,利用经济的上行空间,把各类要素调动起来,二季度增加值争取达到760亿元。因此,市要完成产值1210亿元,市完成390亿元,四平市180亿元,市109亿元,通化市190亿元,白山市115亿元,松原市265亿元,市45亿元,州112亿元。希望各市州能够紧紧抓住二季度工业生产的黄金季节,鼓足干劲,积极努力,确保全年15%增长目标的完成。

为完成上述目标,要切实做好以下工作:

(一)要加强生产组织,推动重点企业发展。要严格落实省政府关于保增长各项措施的落实,保要素协调,帮助企业解决产品销售、扭亏增盈、产需衔接和银企对接等方面的困难和问题。各级干部要加强调研,切实帮助解决实际困难。对企业实行包保责任制,不管是不是责任范围内的问题,都要帮助解决。这不仅是发展的问题,还是政治问题、稳定问题,保增长、保民生、保稳定是国家的基本方针。请各位市州长和大企业负责同志务必尽心竭力,把这个发展的任务、政治的任务、民生的任务、稳定的任务完成好。

(二)要抓工业投资和项目建设。投资和项目是我们长期的而且是重点工作,一是抓好技术改造,二是推进兼并重组,三是利用资本市场。在推动投资和项目建设时,要从国家的产业政策中寻求发展机会。国家出台的10大产业振兴规划,我省同绝大部分政策都能对接,所以要对已经出台的政策进行再梳理,按照韩省长提出的发展八大重点产业的要求,从10个产业政策中接洽项目,争取资金,推进优势产业加快发展。同时,各级政府要加快项目前期的准备,落实开工条件。省工信厅要集中力量抓紧完善和论证《省工业产业跃升计划纲要》及相关行业产业跃升实施计划,加强与国家有关部门联系,认真组织好项目的申报和跟踪工作,力争得到国家更多的支持。

(三)要抓企业管理。抓企业管理重点要抓法人治理升级。企业管理作为市场的微观主体,是市场机制建设的重要组成部分。企业改革,不论股份、资产,都要向着多元方向推进。有了多元才有建立现代法人治理制度的条件,法人治理结构优化是决定企业长远发展的关键。政府直接或间接推动企业法人治理结构升级,既是服务也是制度建设。

(四)要积极为企业服务。目前的服务重点在工业,服务对象是在企业,政府要做好要素协调,包括召开协调会,干部包保等形式重点落实国家、省以及各市州已出台政策措施,力争发挥更大的效应,给企业创造最好的市场条件。要切实发挥百名处长联系百户重点企业和服务千户成长型企业的作用,项目活动办公室也要及时调度、反映企业的困难,协调相关部门解决问题。省工信厅领导联系重点企业和重点项目及项目专员的工作也要抓紧推进,项目专员要进驻企业,积极协调,帮助解决实际问题,增强政府支持企业共克时艰的信心和决心。

(五)要在应对危机中学习,在学习中提高。刚才,兆华市长讲的在危机中对行业和企业的竞争问题、品牌的问题、利用资本市场等方面的经验,非常深刻,很有启发作用和意义。没有什么让人羡慕的优势,但是凭着科学理念,在困难中奋斗的体会,抓出了成绩,抓出了典型。我们都要认真学习,就利用资本市场这一点,大家在发言中都没有讲到,这就是差距。我省工业经济能不能发展的更好,对我们从事工业经济管理的同志来讲,取决于我们在应对危机中学到多少东西,在学习中提高多大幅度。学习和提高,就是要回答今天面对的问题。一是同样的宏观政策和省内政策,为什么发展上出现这么大差距?抛开客观原因,我们自己这方面差在哪里。二是面对危机,应当做什么,如何做?三是我们分管工业的领导至少应当熟悉两三个工业行业或门类,做到真明白,真懂,能够象有为厅长这样,开口可以讲出化工企业、行业和地区间的产能协调问题。今天我给各位出个题目,这个题目是在市州政府确定的发展战略下,你们自己思考和应当抓好的事情:市一定要把汽车电子、光电子和生物制药作为发展重点;市碳纤维和生物制药的优势要发挥出来;白山市有最好的矿泉水资源,如何做成产业;四平市能不能把换热器做起来,形成具有竞争力的工业;松原市的丁醇和玉米加工要形成支柱产业;的对韩合作是增长点;市要把内蒙的煤炭资源作为自己的发展的重点;的电动汽车、轨道客车大部件和通化的中药生物制药要加快发展。这些行业(产品)都是所在地域的比较优势,大家都要有自己的思考,希望能拿出点想法,干出点成绩。

二季度是完成全年各项目标任务的关键时期,今天召开的这个调度会,不仅总结全省一季度工业经济情况,更是对各市州工作的再动员、再督促,希望各位领导同志越是在困难的时候,越要加强对工业经济的组织和协调,全力以赴,扎实工作,确保全省经济实现平稳较快发展。