高等教育管理理论范文

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第1篇

论文摘 要：知识管理是基于特定组织的职能和工作需要，在组织内部促进各个部门和个人创造、掌握、分享和运用知识，从而提升知识的应用价值，进而提高组织的应变和创新能力的管理活动。知识管理的核心是知识创新。 

 

当前，知识已经成为推动经济发展，促进个人、组织、社会机构乃至整个国家竞争力提升的重要驱动力。20世纪末，知识管理理论开始兴起并得到广泛运用。作为一种全新的管理思想，知识管理为现代高等教育管理创新带来了新的维度。为了适应这种时代的发展趋势，应当将知识管理理论引入到高等教育管理理论与实践中来，以使高等教育更好地适应社会的发展需求。 

一、高等教育管理中实施知识管理的内涵 

1．高等教育中知识管理的内涵 

知识管理的出现曾被美国管理大师彼得•德鲁克誉为“管理革命”。作为一种管理理念，知识管理在过去的十年中风靡一时，尽管高校对知识管理的定义并不统一，但大多数都还是比较类似的。按rumizen的定义，知识管理是一个系统化的过程，组织通过这个过程建立、收集、共享和利用所需的知识［17］。目前国内比较统一的定义是，知识管理是基于特定组织的职能和工作任务的需要，在组织内部促进各个部门和个人创造、掌握、分享和运用知识，从而提升知识的应用价值，进而提高组织的应变能力和创新能力的管理活动。 

在高等教育管理中实施知识管理，通过学习制度建设、权益分配和心理激励，鼓励教职员工创造、分享和应用新知识，一展所长，其主要目的是为了有效整合高校系统内外部的各种形态的知识，以及创造、利用和传播新知识，不断增加高校的知识资源，使高等教育知识融会贯通，营造一种合作、开放的校园文化氛围，创造有利于知识共享与创新的高等院校文 

化与价值观念，促进学校向学习型组织的转化。 

所以，知识管理是围绕教师和员工专业知识和技能发展进程而进行的系统管理，本质上是对教师和员工智力的深度开发，有助于高校深入、细致地开发人力资源，打造高校的核心竞争力。 

2．高等教育实施知识管理的核心目标 

高校是知识型组织，知识的收集、提升、分享和应用是高校完成育人使命的基础。只有把信息转化为与学校的特点和需要相吻合的知识和能力，将外来知识校本化、学校知识问题化和对象化，才能使高校的功能得到充分发挥，从而实现高校的自我发展。高等教育创新的目标是为了提高高校的创新能力，通过形成创新知识、培养高等教育中创新意识和创新精神，最终付诸实践，开发出创新性的成果。由此可见，高等教育创新目标的实现必然依赖于知识的储备和创新。 

根据知识存在的形式可知，高等教育管理过程中的知识资源可以分为两种类型：即显性知识(explicit knowledge)与隐性知识(tacit knowledge)。显性知识是指文字、图像、符号表达的结构化知识，例如报告。学校内要求教师做什么或怎么做的一些程序、条文、制度等，就是一种显性知识。隐性知识是指知识体系中高度个人化的、难以言传的那一部分知识，是人们在长期的实践中积累获得的，与个体的体验和经验紧密相关。高等教育中实施知识管理，就是要促使显性知识与隐性知识间的相互转化，通过个体与他人的知识共享，进而形成高校知识的积累，这种知识的积累又转化为高校发展的推动力，最终成为高校成员进一步进行知识创新的基础，使高等教育获得一种长期发展的优势。 

知识管理的核心是知识创新。知识创新实际上是不断发现问题和解决问题的过程，而要实现知识创新的关键则是使知识有效流动和共享。因此，在高等教育管理中实施知识管理，其核心目标就是创新知识，即运用知识管理理论与方法，最大限度地激发教职员工的智力，提高学校个体与整体的知识学习能力，并通过多种形式为实现知识共享提供途径，从而推动知识不断地螺旋式上升和增加，不断进行知识创新，不断增强高校的核心竞争力，以取得最大的办学效益。 

二、当前我国高等教育管理中的制约因素分析 

1．管理理念滞后，与知识管理不适应 

当前的高等教育管理，多数管理者不愿意接受新事物，不主动研究新情况。陈旧的管理理念保护了落后的管理方式。从某种意义上讲，教育管理不是一般的行政工作，也不是一般的服务性工作［3］。高等教育管理人员必须要有先进的管理思想和与时俱进的管理理念。从重视知识这种无形资源着眼，决策以创新知识为核心，重视知识创新氛围，为知识创新创造条件，才能真正实现科学化管理。应用知识管理理念对高等教育中的知识资源进行有效管理，已成为现代高等教育管理过程中的关键所在。 

2．管理组织不科学，组织文化不利于创新 

当前实行的教育管理组织机构一般是以垂直控制的金字塔型为主，它容易造成组织结构分工过细，管理幅度过小，从而造成组织结构层次重叠，工作效率降低［4］。同时还容易导致部门和人员之间的隔膜，不利于调动和发挥人的积极性、主动性和创造性，在一定程度上也约束了教育管理创新精神的凸显，既不利于知识创新，也不利于培养具有创新能力的人才。高等教育组织传统的组织文化体系或多或少存在一些阻碍知识创新和共享的地方，高等教育组织内部缺乏进行知识顺畅交流和共享的机制，对有效实施知识管理形成阻碍。 

3．管理模式僵化，组织成员协同度不高 

现在的管理模式在管理的职能上强调预测、计划、组织、指挥、激励、评价，关注的是知识的利用，忽视知识的创造。高等教育组织是个复杂的组织系统，所面临的教育问题常常是不确定的、个性化的。学校教育创新是以复杂性和不可预测性为特征的。创新就是以新方式引起系统内各要素功能的变化，创新的知识与思想最先总是来自于组织内部的成员。僵化的管理模式不仅会影响大学教职员工在工作过程中的工作自由度，而且还会导致组织成员协同度不高，对教育质量产生负面影响。 

三、应用知识管理促进我国高等教育管理创新 

1．管理理念创新和组织创新是前提 

在高等教育管理中实施知识管理，前提是创新管理理念和组织创新。应树立教育、产业和市场相结合的教育发展现念，在经济规律、市场规律与教育规律的结合点上认识和考虑高等教育的发展，深化高等院校教育改革和教学手段创新，促进高等教育组织的知识创新。高等院校管理组织创新主要是进行管理机构改革，以适应现代高等教育发展的需要［5］。管理组织创新是实现高等学校知识管理的组织保障。组织创新并不仅仅属于管理人员，应将组织内所有的人都纳入组织创新活动中来。这一方面是创新系统性的需要，另一方面也是降低创新阻力的需要。 

2．创建整体团队学习氛围是核心 

应注重创建高等院校整体团队学习氛围，构建高等院校学习型组织，努力促进高校知识的共享与创新。应重视整体团队建设，鼓励教师建立起平等的对话模式，为教师提供对话机会。不仅各个教研室、各个系内部加大交流力度，而且不同系、不同专业、不同学科也要联合起来，进行跨专业、跨学科的研究，这样才有利于出成果。高等院校的办学环境应当为学校成员提供自由思想的空间，让成员在宽松的环境中自由地发展。管理工作者要为高等院校成员建立一个愉悦、和谐、民主、宽松的人际环境，使高等院校成员在轻松和谐的氛围中探索新知识、追求新知识。 

3．建立知识交流与共享平台是关键 

现代教育技术的使用为高等教育提供了新的手段。应采用现代教育技术提升高等院校信息的采集、存储及传播速度，建立高等院校的网络、知识库等，使获取、转化、共享知识更易于操作。如采用网上讨论系统，让教职员工写下他们的经验和最佳实践存储到数据库中，以利于交流和共享；建立“知识地图”网络系统，让教职员工可以迅速地找到拥有某种隐性知识的人；为财务工作、政府采购及人力资源提供内网端口等。通过搭建这些技术平台，使教职员工拥有自由的交流空间，可以运用各种交流工具与各种不同领域的专家学者自由地交流思想、观点、工作经验等，将隐性知识显性化，实现高等院校知识总量的共享和增长。 

4．推动知识利用是最终目标 

使用知识解决问题是知识管理的最终目标。推动知识应用首先要推出范围和目标比较明确的行动项目，同时还要指导教师进行行动项目下具体活动方案的设计。在高等教育管理中实施知识管理，要注重加强与企业、研究机关及兄弟院校的协作，力求富有创意，更多地为学生创造“走出校门”的机会，深入社会，在社会的大发展中经受锻炼，增长能力，从而推动知识在社会中的广泛应用，取得最大的办学效益。 

 

参考文献： 

［1］dionysia a.alexandropoulou,vasilis a.angelis and maria mavri.a critical review of the impact of knowledge management on higher education.the open knowlege society.computer science and information systems manifesto,1(19),416~421． 

［2］rosenberg,m.j.e-learning:strategies for delivering knowledge in the digital age．new york:mcgraw hill,2001． 

［3］蓝亦奇．对教育管理创新的几点思考［j］.信息系统工程，2010（5）． 

第2篇

人本主义即人文主义，人本主义指的是以人为出发点，作为尺度和标准来衡量事物，也就是常说的“人是万物的尺度”。在欧洲文艺复兴时期，人本主义思想还有另外一个称呼，即“人文主义思想”，是作为封建社会时期资产阶级启蒙思想家反对中世纪教廷统治的思想武器。在19世纪，随着经典物理学的快速发展，科学主义在当时已经变成了西方哲学界的主流思想。但是到了上世纪中后期，量子力学以及相对论是对当时经典物理学颠覆性的发展，基于此也改变了人们对世界的认识，并开始怀疑科学主义，特别是二次世界大战更是不得不让人们重新对科学技术发展的负面作用进行深入思考。与此同时，人文主义思潮与后现代主义重新进入了人们的视野。在西方，人本主义思想与科学主义思想一直都是并存并相辅相成的，两种思潮共同组成了西方两大辩证统一的思想潮流。人本主义思想也在不断地促进着西方社会民主程度不断提升。上世纪西方教育理论经历了古典教育组织理论效率为本模式、人本主义教育管理理论以人为本模式、教育管理科学理论理性为本模式以及后现代教育管理理论多元整合模式四个阶段的发展。这四个阶段的发展模式体现了西方教育从科学主义与人本主义、个人中心与社会组织本位二元论到以人为本的多元论的发展过程。在人本主义管理理论中，其根本任务为改善高校学生之间以及师生之间的人际关系。在西方教育管理中，以上的四种模式是可以并存的，其中的后现代教育管理思想对人的中心地位更为重视，在管理过程中强调人性化即人本主义的管理。但是，重视人本主义也并不意味着否定科学性及客观性的管理理论，相反，其多元性也说明其对科学化及组织化的管理制度的接纳和吸收。因此，西方教育理念由科学主义转化到人本主义的过程，并不意味着背叛了科学主义，而是在对古典教育理论重视的基础上，以人本主义为原则的教育管理理论中，加强了对人的中心地位的重视。

二、高等教育管理中构建人本主义理念的必要性

近年来，我国高等教育得到了快速发展，原有的传统管理体制已经不能满足现代高校的发展要求，所以对西方国家先进的教育管理理念的引入，成了加强现代高校教育管理工作亟待解决的问题。我国现代高校教育管理制度正面临着理性管理、法制管理的改革时期，传统的高等教育管理理念已经不适应现代高等教育的发展，而新管理体制的建立需要人本主义来对教师的管理教育工作及教学活动进行指导。在宏观教育管理过程中，需要从高等教育与政治、经济及社会的相互关系去考虑其功能，高校培养学生的目的是增强学生在社会谋生的能力和手段。但一定不能将学生个人塑造成一个辅助社会经济发展的工具，而忽视了从对个人的生命意义来衡量。否则会忽视高等教育育人，以及实现学生综合素质的培养和个性的不断完善的根本目的。在围观教育管理过程中，教师不仅是学生学习知识的源泉，同时也往往是道德的标准，以及规则、秩序的化身。在这种制度下，学生便多按照标准学习，听从指挥做事。这容易失去对学生个性的尊重及对学生自身权利的关注。随着新世纪知识经济的到来，技术创新及知识创新不断受到人们的关注和重视，社会的竞争最终是人才的竞争，也即高等教育的竞争。良好的高等教育体制可以为经济社会发展提供高素质的人才。高等教育体制改革应适应社会对人才的需求，充分尊重学生的个性，坚持以人为本的人本主义理念，推动人素质的全面发展。

三、我国高等教育管理实施人本主义理念的措施

制度建设是大学教育管理工作中很重要的部分。所谓制度指的是对规则、活动空间及范围的界定，也是一系列的权利、义务及责任的集合。制度的形成是需要一定的理论及价值观的指导的，是为了保证理论和价值观的实现而对人及事物进行界定和规范下的产物。建立科学的教育管理制度是现代高校教育管理制度建设工作的目标。

（一）重新认识高校教育的本质

高校从中世纪时期诞生以来，人们有着很多不同的认识，并没有一个统一的说法。但是认识高校教育本质，对高校教育工作的展开有着至关重要的作用。它不仅对高校所需什么样的人才有一定的影响，同时也对需要什么人参与人事决策及政策制定有着一定的影响。这就导致了在高校教育管理过程中对人本主义不同程度的重视。如果以行政理念管理高校，那么在制度建设中就会更为偏重于科层制模式，其管理主体也是以行政人员为主，在权力上也就更加突出行政权力，所以也就必然会忽略以人为本的人本主义思想。所以，要想建立人本主义教育管理制度，就需要对高校的本质进行重新认识，在制度建设中突出以人为本的人本主义思想。

（二）正确理解以人为本的“人”

有一种观点认为，在高等教育工作中，应该充分认识学生的重要性，要做到以学生为本，强调“人”即学生在高校教育中的主体性。而另一种观点则认为，在高校教育工作中，学生和教师都是教育之本，应该强调学生和教师共同的主体性。高校教育的服务对象是学生，而提供服务的则是高校及高校教师，而服务质量则取决于服务对象的质量及服务对象即学生对高校教育的满意度。由此看来，高校教育的主体应该是教师，而高校教育的客体则为学生。高校教育以人为本中的人应该是指教师，以教师为本，而作为法人的学校应该尽量采取合理的方式充分调动教师的积极性和创造性，尽可能地提高教学质量，以便给作为客体的学生提供最好的教育服务。

（三）实施人性化的管理理念

所谓人性化的管理理念实际上指的是采取合理的方式尽可能最大限度地激发人的潜能，并充分开发潜能。教育管理过程也就是人实现自我全面发展的过程。每一个人都是一个主体，都有其自身的内在价值体系，而人的本性即是自身的内在价值实现的过程。当真正激活人的内在价值时，这个人就能以积极主动的精神状态体现管理体制中主体的功能特性，也才能实现管理目标，提高管理绩效。在高校管理的过程中，要充分肯定人的主体性，对人的主体地位、生命价值以及基本权利进行充分尊重，并将高校教育管理的终极目标定位于谋求人的全面发展。在形式上采取目标激励、情感激励、评价激励、成就激励、奖惩激励等多种形式来调动各成员的积极主动性，充分发挥成员的创造性，努力地为实现自我价值创造机会和条件。

（四）在管理过程中确立正确的管理关系

第3篇

关键词：成人高等教育；管理类人才；人才培养模式

中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)04-039-02

目前，我国成人高等教育管理类人才培养模式存在下述问题。第一，成人高等教育管理类人才培养整体优势不突出。无论是成人高等教育管理类人才培养目标，还是招生模式、教学模式、质量评估体系等，都没有体现和发挥成人高等教育管理类人才培养的特色和优势。第二，成人高等教育管理类人才培养的特色不明显。目前，陈旧、固化的人才培养模式，使成人高等教育管理类人才培养既没有与普通高等教育相区别，也没有与成教其他人才培养相区别，已经无法满足社会或市场对成人继续教育和管理类人才的需求。第三，成人高等教育管理类人才培养模式单一化。单向度的知识传输教学模式、单一的“唯学历”管理类人才培养模式，已经不适应差异化的成人高等教育需求。第四，成人高等教育管理类人才培养缺乏地方特色。国家主导下的成人高等教育往往忽视地方特色和差异化。

一、成人高等教育管理类人才培养模式存在问题的原因

1.新时期成人高等教育定位偏差

我国成人高等教育一直以来扮演着为成人提升学历的重要角色，为我国经济发展和人力资源的提升作出了巨大贡献。提升学历的使命自然要求相应的以提升学历为核心的招生模式、教学模式、考核与评估模式。但是，随着普教规模的扩大和大众化，学历的追求已经不是成人参与高等教育的唯一追求了，甚至不是其追求的目标了。为了获得新的生命力，成人高等教育面临着重新定位的选择，其人才培养模式已到了非创新不可的时候。

2.成人高等教育管理类人才培养目标模糊

只有明白了成人高等教育应培养出怎样的管理人才，才能确定其人才培养的目标。目前，成人高等教育对管理类人才的培养目标既没有与其他人才的培养目标相区别，也没有与普教的管理类人才培养相区别。主要原因是，没有结合时代特征与市场需求，针对成人管理者进行培养目标的确定。在不明确服务对象的需求、社会对管理者的真正诉求的情况下，盲目制定的人才培养目标，只能是没有特色、模糊、缺乏引导性的。这样必然会使成人高等教育管理类人才培养失去特色和优势。

3.成人高等教育管理类人才培养模式创新的动力不足

人才培养模式的创新是时代的要求，是成人高等教育服务社会和发挥优势之所在。然而，终身教育的理念和学习型社会的要求并没有促使我国成人高等教育自觉、自主地创新，主要原因是其自身的创新动力不足。这一不足具体体现为相关政策导向滞后与僵化。长期以来的“国家中心主义、效率中心主义和经济中心主义”的政策价值取向，不利于成人高等教育公平竞争，导致其忽视自我特色，丧失自主创新的动力；忽视受教育者权益的保护和学习者主体性特征。创新的激励不足；长期对普教模式的复制以及对国家和政府主导的自上而下的改革模式的被动适应，导致基层学校依赖性较强而创新思维不够。

二、解决成人高等教育管理类人才培养模式问题的对策建议

1.促进成人高等教育的定位与转型

在终身学习理念指导下，新时期的成人高等教育不再只是与普教在同一轨道上的高等学历教育，而是拥有了更广阔的发展空间，应成为实现学习型社会的不可缺少的教育体系。在知识经济时代，教育不再是一次性的。由于知识的不断更新与整合，素质和能力更显重要。“活到老学到老”已成为时代的共识，成人的继续教育市场将是巨大的。成人高等教育在近几年来的艰难生存中，应该反思自身的优势与机遇，紧跟社会需求与时念，重新定位与转型。成人高等教育应该为社会上所有需要不断“充电”的成人提供服务，无论是学历或职位的提升，还是岗位转变或个人精神满足。因此，其在培养目标上要实现由学历教育向职业化教育的转变，由注重基础知识传授向素质与能力培养转变；应探讨大规模量身定做的、体现个性化服务特征的教学模式，既满足个体的特定需求，又符合效率原则；质量评估要多元化，真正使成人高等教育成为高等教育的重要组成部分，促进成教与普教在不同的轨道上齐头并进，相得益彰，为我国人力资源开发作出贡献。

2.明确以素质与能力为核心的人才培养目标

成人高等教育管理类人才培养的对象，是在各种管理岗位上的成人或即将进入管理队伍的成人。他们有一定的知识基础、管理经验或社会实践经验，尽管其层次不一，选择继续教育的动机多样，但不能是没有目标的教育。只有寻求共性，统一人才培养目标，才能保证质量。我们认为，新时期管理人才主要分为两类：一类是提高生产效率的专业型管理人才(硬专家)，他们在组织中处于管理的中层和基层；另一类是在降低交易费用方面体现高效率的人才和处理不确定性并决定组织的边界的人才(软专家或企业家)。“企业家的职能是组织知识人之间的合作和创新”。他们的主要区别是素养和能力的差异，这种差异可能是经验和阅历造成的，也可能接受教育的程度造成的。在科学时代，我们可以认为，不论什么原因，这种差异可以通过自我反思和不断学习而得到缩小，这就是成人高等教育魅力之所在。无疑，成人高等教育管理类人才培养目标，是不同层次的管理者的素养与能力的提升。在不确定性增加的知识经济时代，决定管理绩效的管理素养为道德素养、信息素养与人文素养的综合；决定管理绩效的管理能力，主要体现为人际交往协调能力、知识的整合与创新能力、在复杂变化环境中判断力和领导力。因此，新时期成人高等教育管理类人才培养模式创新，应以培养这些综合素养和能力为核心。

3.理顺各种关系，获取培养优秀管理人才的教育资源

人才培养模式的创新，必须有优质的教育资源的保障，否则，任何理念和设想都只能是纸上谈兵。管理类人才是实践性极强的应用型人才，以素质与能力提升为核心的成人高等教育管理类人才培养，首先，要扩充优质的双师型教师资源。他们理论深厚，管理能力突出，拥有丰富的管理资源。他们既具有深厚的教育与管理理论，又具有丰富的管理经验；既能理论与实践相结合，不断创新教学模式，又能深入浅出，为学生提供个性化的指导和实践机会。其次，它是锻炼能力和提升素质的实习场地和实验室保障。以教室上课为主的教学只能满足知识的灌输和传授，而能力和素质的提升需要从实践中获得。建立自己固定的实习基地和实验室，为学员提供优质的锻炼环境，是保证人才培养质量的另一关键因素。最后，争取地区各组织的支持，建立人才培养合作关系，以不断获得优质的生源和人才培养所需的锻炼机会。因此，成人高等学校在管理类人才培养上，要积极主动地处理好与当地政府、企业的关系，构建与当地组织共生的发展模式，从当地组织中获取优质的师资和源源不断的生源，获取锻炼人才的场地和机会，获取发展的资金和创新的理念。

第4篇

1.1新常态下经济增速放缓导致就业压力

新常态下经济发展增速由高速增长向中高速转变，这一增速放缓成为新常态，即GDP增速放缓。而GDP是与就业呈现正相关关系的。故我国在经济新常态下也存在着较大的就业压力。这就要求我国高等职业教育管理不断调整人才培养及管理模式，使培养的人才尽可能多地掌握职业技能，减少失业。因此培养人才机构需要调整培养人才的策略和原则，注重就业，针对性地制定人才培养策略，订单式培养，消除经济增长速度过缓造成的就业压力。

1.2新常态下产业结构调整及升级的要求

经济结构的调整不是短时期可以完成的，保守估计调整期至少为5年。根据历史经验，每一次大规模的经济结构调整都会带来一些崭新的职业。这就要求我国高等职业院校必须根据这些新增职业对本校的专业设置进行合理调整。专业作为广大高等职业院校和社会经济的重要纽带与接口，直接关系到高职院校能否持续贯彻其“为社会经济发展服务”的总方针，关系到高职院校是否能够成功提高其就业率，关系到高职院校的经济效益和社会效益。因此，广大高职院校改革必须根据新常态下国家产业调整规划以及科技创新的动态来设置，根据高等职业学院的具体实际，从国家创新发展产业上寻求出路，并及时进行优化与更新。

1.3新常态下内外红利消失对创新驱动的需求

我国经济过去高速发展是由于人口红利和全球化红利的驱动，但随着老龄化加剧，经济潜在增速放慢，使得我国劳动力缺乏比较优势；且全球经济贸易平衡不断加速，外部需求及资本退潮加速导致我国经济进入新常态。这表现为我国对创新人才和知识极为渴望。而高等职业院校作为人才培养基地，应加强应用型人才和创新型人才的培养，从而为新常态下经济发展服务。

2高等职业教育管理体系的构建

新常态经济形势的存在使得我国高等职业教育管理体系创新势在必行，且改革还必须遵循新常态中经济调整的产业趋势，与新常态这一经济背景相契合。本文旨在构建以促进国家经济水平提高、企业经济发展为核心，并符合我国具体实际的高等教育管理体系。这需要我们转变发展理念，紧跟国家经济发展战略，并以学生就业为理念，从学生未来发展出发，建立符合我国国情和新常态经济形势下的全方位高等职业教育管理体系。

2.1政府及教育监管机构层面

首先，明确高等教育学校应适应新常态发展的方向。出谋划策是教育行业领军人物的基本职能。适应新常态的发展方向必须紧跟国家和地区的经济发展战略，同时还需结合学校的已有特色和长处，紧密跟踪各级政府、企业等重大决策，及时提供动态监测、效果评估和信息反馈。综合深化改革，提升创新力，从源头上解决科学研究与决策需求脱节的问题。其次，释放高等院校办学活力。政府和教育监管机构应以社会和市场来评价教学，而非大学所具备的“985”、”211”身份。在新常态下，竞争更加激烈，每所大学应该都可以通过创新来获得出彩的机会，从而激活大学活力。最后，完善高等教育的评价机制。教育部门对高等教育学校的考核也应当以紧跟国家产业政策和产业布局为导向。此外，考核学生成绩的评价机制过于陈旧，分数和绩点不再是高等教育的要求和目标，而是注重学生综合能力的运用和书本知识的具体化考核，综合性地评价每一个学生人才。

2.2学校层面

首先，处理好高等职业自身规律与新常态经济发展相适应的关系。顺势而为，遵循高等人才培养的规律，调整思路，适应社会经济形势的发展，推陈出新。其次，处理好顶层设计与具体办学之间的关系，围绕教育功能，明确人才培养目标，承载社会和历史使命，立足品牌和多元化的教学模式。第三，课程设置和实践环节都要以岗位和职业为导向。注重“育人为本、德育为先”，理论联系实际，实践和理论结合。第四，培养理论与实践双优的师资队伍。即一方面要求师资队伍中有较高的学历水平，同时也应需拥有实战经验丰富的兼职教师。这既有益于巩固学生的基础理论知识，也对学生实践方面有较大的帮助。第五，加强“校学企”合作模式的建设。校企合作，促进学校进步的同时也加快企业的经济发展，共同促进，实现双赢。

3高等职业教育管理体系实现亟须解决的问题及策略

新常态经济像是给我国高等职业教育管理体系以新的考验，必须以新常态的思维来应对未来高等职业院校发展中遇到的问题，同时着力改革创新。新常态下要实现上述教育管理体系还需从根本上解决以下问题。

3.1转变传统的“只管教，不就业”的教育理念

高职教育管理应当以就业为基本导向，在当前经济形势影响下，积极促成就业长效机制的建立，从而提升高校就业效率和质量，使高等院校的发展与社会的发展相辅相成、相互促进。如果只关注课本知识灌输，忽略我国经济发展的具体形势，不能有效地适应我国新常态经济形势下对人才的需求和渴望。这就要求高等职业学校必须加强对新常态经济形势下的机遇分析，以适应当前产业结构的调整速度，坚持“学生出去能就业”的基本职业教育理念，有效推进学科专业建设，不断优化人才培养方案，开创人才培养新模式，从根本上转变管理观念，将市场需求与就业作为高等职业教育管理的目标与方向。

3.2有效把握高职教育管理新模式的总方向，实现统筹协调

与时俱进，立足于国家、当地社会经济发展的实际需要，循序渐进、抓住机遇、迎接挑战，提高新常态下我国高等职业教育管理水平，促进我国高等职业学校健康、快速发展。

3.3扩展课程体系建设的视野

目前，世界各国的高等职业学校都十分重视学生技术应用与开发能力。我国高等职业学校一定程度上忽略了实践的重要性。虽然我国大多数高等职业学校也设置了部分实践课程，但是大多只限于形式主义并没有真正意义上地进行贯彻和实施，影响了我国高等职业教育的效率和质量。新常态下高等职业教育管理体系要求把课程体系建设放在高等教育发展的首位。一方面要求学校课程设置围绕当前经济发展的具体需求；另一方面需加强实践性课程的比例，鼓励学生积极主动地参与到实践性教学中来。

4小结

第5篇

（一）学籍管理制度的制定缺少法律规范

随着高等教育体制改革的深入和发展，成人高校学籍过程管理成为人们日益关注的问题，相比之下，对成人高校的角色定位、学籍管理制度效力、责任等问题却很少有人论及。目前，高校与学生法律关系模糊，高校学生管理制度中的法律性质不明确。由于缺少有效的立法协调机制，学籍管理制度制定过程缺乏法律支撑与指导，导致制定制度不严格、不民主，执行制度缺乏效力。

（二）管理制度不健全，制度发展不均衡

成人教育学籍管理制度一直借鉴《普通高校学生管理规定》和《高校学生行为准则》的规定。虽然从管理模块上看，成人教育与普通高等教育相同点较多，但普通高校是培养全日制学生，而成人教育的教学不仅局限在校内进行，还在函授站进行，成人教育的学习形式多样，教学方式、学籍管理、学生管理都与普通高校有很大的差异。此外，成人学籍管理制度基本是以省(市、自治区)为单位制定的，在入学报到期限、成绩考核、转专业与转学、学制、休学、退学等要求方面，各省之间有很大区别。例如，广东省教育厅会对成人学生部分科目进行统考、抽考，而在许多省，统考和抽考一般由高校统一安排。这些制度的差异，折射出成人高等教育发展的不规范。

（三）政府权限集中，执行制度手续繁琐

转专业、转学是学籍异动的两个主要方面。随着成人教育的发展和改革，多数省（市）对于转专业和转学的要求都逐渐降低，办理手续简化，学籍异动的管理更加人性化，除体育、艺术类等专业外，理工学科范畴、文史学科范畴内部都可以互转。从政策执行的角度上看，因为成人高校学籍管理部门熟知本校学生情况，了解学生动态，许多省份成人高校都有转专业的审批权，再报送省教育厅备案即可。个别省份对于转专业的学生要求较为严格，各高校的管理权限小，学生入校后发现报考专业不适合自己长远发展，因转专业手续繁琐，学生学习积极性降低，甚至退学。虽然学籍管理制度对转学进行了规定，但是如果细化转学手续，转学手续难度高。即使转学不转专业，各高校的专业目标、专业定位不同，教学计划、课程设置都有很大区别，甚至课程成绩、学分相互得不到认可，给转学者造成困难。

（四）刚性学制束缚学习积极性

经本文调研，成人学生中许多是在职工作人员，参加成人高等教育学习的主要目的，有18%是为了取得文凭，有68%是为了提升专业知识水平，学生不仅看重学习时间的长短，还很看重教学水平的高低。目前，高中起点专科和专科起点本科的成人教育学制为3年或者2年半，高中起点本科教育学制为4年或5年。在刚性学制的时间限制下，一些学生只能按教学计划要求按部就班完成学业，降低了学有余力学生的学习积极性。许多成人高校学制仍旧以刚性学制为主，教学模式单一，照搬普通高校课程大纲，缺乏对学生个性化指导，公共课较多，专业课程理论教学和实践工作脱节。

（五）制度执行程序不够严格，缺少法律规范

学籍管理制度不健全，程序规定不规范，必然导致执行程序不严格，从而引发高校学籍自主管理权与学生受教育权的冲突，发生了一些不该发生的制度执行问题。例如，个别成人学生因未被授予学位而状告母校，主要是由于高校形成处分决议后，没有将处分决定告知学生，也未告知其应有的相关权利和申诉渠道，制度执行不规范。有些学生或者家长法律意识淡漠，常为解决某一问题拥堵学校大门，甚至采用更激进的措施。没有科学合理的学籍管理制度和正当程序，无论是学校的“执法均等”还是学生合理合法的请求、选择、知情权益就难以得到保障和维护。缺乏法律依据的行为不仅损害了成人高等教育各方权益，还严重影响了成人高等教育制度的约束力和执行力。从长远分析，则可能对成人高等教育事业持续发展造成不良影响。

二、改革策略

（一）学籍管理制度纳入法治化轨道

为顺应高等教育改革和发展的需要，成人高校应以国家制度规定为依托，依法治校，从法律视角分析现阶段成人学籍管理制度的不完善性，逐步规范、细化各种制度，构建适合成人学籍管理的管理制度，做到学校要有管理自，学生要有受教育权。尤其是对学生转专业、转学、休学、复学、退学、毕业、结业等要求坚持以生为本，既保证学生受教育权、申诉权，又要从学校自主管理角度出发管理和约束学生。因此，完善健全的学籍管理制度是开展各项工作的前提。

（二）健全学籍管理制度，简化执行程序

目前，各省制定的成人学籍管理制度差异性大，有的省份由教育厅制定并出台了成人高等学校学籍管理规定等一系列制度，也有的省份没有出台具体的成人高等学校学籍管理规定。为保障成人高等教育的可持续发展，各省应逐步健全成人高等学校学籍管理制度，使各成人高等院校及其函授站“有法可依”。同时，省级主管部门在细化、落实教育部规定，制定本省学籍管理制度时，不仅要考虑到省内成人高等院校的实际情况，还要从成人函授站分布、制度执行性的角度出发，考虑到省级学籍管理制度的贯通性。这不仅能促进各省成人高等教育的均衡发展，还能保证各成人高校学籍管理工作的良好衔接。

（三）细化学籍管理制度，完善学籍管理体系

健全学籍管理制度体系，应重点加强以下制度建设。

1.成绩考核要求

成人学生基本上按照学校的教学计划统一上课，但各高校对于考试和考查课程的比例要求存在很大差异。因此，在制定学籍管理制度时，应该以条款的形式对课程分类、考试和考查课程比例做必要说明，对考核形式、成绩评定依据、标准要有明确的规范和阐述。同时，还要保证制度的规范性和可执行性。

2.转专业制度

在转专业要求方面，根据教育部“学生可以按学校的规定申请转专业”的规定，省级主管部门在批准学生是否可以转专业方面，应该给予学校自主管理权限。从教学管理的角度考虑，学校了解学生实际情况，可以结合学生培养效果、学习需求进行转专业，这也是保证正常教学管理的重要手段；从学生管理角度考虑，公平、有效转专业是维护学生权益的重要体现。同时，高校在制定转专业细则方面，既要紧密依据教育部的规章制度行文，又要结合专业特点、专业定位制定条款，细化学生申请转专业的范围、申请条件和流程，明确转专业在学科门类、学历层次、学籍状态界限以及课程补休与免修要求。

（四）强化教学改革，落实、实行弹性学制

弹性学制是指学生有一定选择性的学习，由学生结合自身情况和学校培养方案制定自己的学习计划，其学习年限也有一定伸缩性。弹性学制的落实应用，需要有一系列完善的制度规章作保障。目前，许多成人高校在试行弹性学制，但教学安排、考试安排、学籍管理制度都没有紧密契合弹性学制的安排，造成了学制只延长不缩短。因此，真正落实应用弹性学制，把“弹”字作为学籍制度建设、教育教学改革的核心，是现阶段成人高等教育学籍管理制度的发展方向。

（五）严格执行学籍制度，正确行使高校权限

第6篇

第一，对自身特点进行客观地分析。鉴于各高等院校综合实力的差距，在落实与时俱进理念时，高等院校要客观分析自身特点，做出客观评价，这样，才能正视自身的不足，及时改进。一旦缺乏合理分析，就会影响与时俱进理念的执行。第二，全方位理解与时俱进理念的原则。为了更好地理解与时俱进，需要对其进行全面的理解。与时俱进应将整个社会的教育形势作为大的背景，实现与管理层的有机融合。由此可见，与时俱进理念的落实要循序渐进，要在全面理解的基础上有序进行。第三，将学生作为服务的出发点。高等院校教育管理的最终受益者是学生。因此，为了实现与时俱进，要将教育管理水平的提高作为基础性前提，以服务学生为最高目标。只有更好地服务学生，才能促进人才的发展，为社会提供更优质的人才。

二高等院校在教育管理中，如何落实与时俱进理念

第一，建立科学的教育管理目标，对各种细节进行调整。在落实与时俱教育管理理念时，要实现目标的科学化和明确性，而后再对自身发展进行有效调整。同时，对于工作的实际内容要进行细化，实现流程的合理化和高效化，保证教育管理工作的高品质和高效率。第二，提升管理人员的专业素质，保证管理目标的实现。对于高等院校教育的管理者，其素质主要分为专业素质及职业素养，只有二者兼得，才能胜任管理工作。高等院校要对管理者进行严格的筛选，加强培训，实现思想和知识的同步更新。同时，要树立良好的职业道德，掌握教育管理的新思想，以便更好地落实与时俱进思想。第三，形成和谐的师生关系。教师在处理问题时，要考虑学生的感受，采取缓和的方式进行解决。同时，学生也要配合教师的管理工作，二者进行积极的沟通，形成融洽的师生关系，这在根本上符合与时俱进思想。第四，强化思想政治教育，营造和谐气氛。为了营造和谐的校园气氛，要从学生的思想政治工作开始，这符合与时俱进理念的内在要求。为此，要重视学生的思想政治教育，确保学生形成健康的思想观念。第五，建立健全的职业规划指导体系，为学生进入社会把好关。职业生涯的规划有利于舒缓学生压力，因此，要对规划进行细化。教师要进行学习，更新知识结构，为大学生职业规划提供帮助。

三结束语

第7篇

关键词：高等教育管理；以人为本；表现；出路

一、高等教育管理以人为本的价值特质

高等教育作为教育的一种高级形态，是教育发展到相对成熟的阶段所呈现出来的特殊样式。高等教育集中体现着以人为本的教育理念，不仅为人才培养提供了全新的教育理念，同时对教育模式的转型和改革都具有不可忽视的重要意义。所谓的“以人为本”，在理论上是指以人的自由、人的发展、人的利益和人的幸福作为一切生活活动的根本出发点和最终落脚点；在具体的管理实践中则是指充分认识并尊重人在一切活动中的基础作用，“在把人看做是有情感、有思想、有价值和有潜能的个体的前提下，强调关心人、理解人和信任人，由此来有效地激发人所具有的积极性和自觉性，挖掘人本身所蕴涵的无限潜能，最终达到以人为中心的教育培养的目的。”这一目的的实现带来的是一种崭新的管理模式，这种管理模式始终追求人的全面价值的发挥和自由的全面发展，始终谋求人为了能够达到自我的全面发展而需要的各种社会条件和机遇，在实现充分的人性化的基础上，表现出民主化和自由化有机结合、互相促进的价值特质。

二、高等教育管理现状的再分析

一方面，既然以人为本是充分认识并尊重人的发展、自由、利益以及幸福等诸多方面的实现为己任，那么这些目标的实现如果没有法律、法规等法制性的强力规范和保护，必将受到损害。目前高校教育管理过程中存在法制化建设薄弱的现状，这对维护教育工作者、教育管理者、教育对象等的根本利益都将带来严峻的考验。

不可否认，目前商校存在教育管理者在处理高校教育i作和事务时存在权力上的独断性，教育者也就是教师因为考评制度的不完善没有及时评优惩恶，而作为教育对象的高校学生也在自我事务的管理上被高校的职能部门收编，丧失了独立管理自身事务的机会和权力。

另一方面，以人为本作为高校教育管理的核心价值理念，虽然已成为共识性的管理思路，但是往往存在无法彻底落实的情况，尤其是以学生为主的管理意识不仅存在认识上的模糊性，还存在对学生的自主发展过分干预甚至是暗箱操作的嫌疑。学生会作为高校学生参与和管理自身事务的主要组织形式，本身是成为高校党政部门对学生管理的一部分，所以“学生会工作行政管理的色彩较重，学生会组织的自治性往往只停留在字面上。”这不仅会使学生丧失基本的自主性，使得学生会组织变相地成为高校党政部门的隶属机构，进而导致学生会充当起学校领导来管理学生的一种便捷工具，与学生自我发展、自我管理、自我服务的初衷严重背离。同时，出于各种原因所致，在学生会干部选拔和任命方式上还存在着不同程度的学校、学院党委、团委操纵的现象，导致了学生会干部并不是直接通过选举的形式产生出来，造成了学生会运作过程中标榜的民主成为虚设。

三、高等教育管理问题解决出路的思考

首先，要加快高校教育管理的法制化建设进程，完善管理机制中的考评和奖惩制度，以及从源头上明晰管理理念，推动教育管理的民主化与自由化的融合。从其外部要求来看，“建立合理的权益诉求渠道和民主监督机制，不仅能使教育工作的透明度和公平性得以展现，真正实现高校校园民主，而且能够切实保障教育工作者的合法权益。”从其内部要求来看，为了进一步激发高校教育管理人员的责任意识，就必须建立起一套科学的奖惩激励机制。“只有对组织成员公平、公正、公开的考核，及时激励能力突出和对工作认真负责的优秀干部，及时淘汰以公谋私、、考试成绩不及格的不合格干部”，才能更有效地激发教育工作者的创造力，使得各项工作得以顺利开展和有效落实。

第8篇

成人高等教育学籍管理表现为成人学生和学校之间的隶属关系，是对成人学生从入学之日到毕业时的全过程加以记载与管理。它对提高教学质量，培养高层次全面发展的合格人才，维护学校的正常秩序具有重要的意义。所以成人学籍管理已经成为复杂的系统工程，有其自身的特点，突出表现为学籍管理的复杂性、变动性。

1.1学籍管理的复杂性

成人高等教育的学生来源比较广泛，系分别来自各个不同单位的在职人员，涉及的专业门类多，且年龄层次跨度大，文化水平、个人素养、思想动态、学习动机都有较大的差异。这使得成人高校的学籍管理呈现出多样化、复杂化的特点，而传统的学籍管理工作量大、耗时长、手续繁琐，效率低下，已无法满足复杂多变的学籍信息管理。

1.2学籍管理的变动性

成人教育学籍具有变动性大的特点。成人学生有别于普通高等教育的学生，在学习的整个过程中夹杂着家庭生活和工作的琐事，经常出现工作的调动、职务的升迁、突发事件等原因要求变更学籍的状况，造成成人学生的流动性比较大。采用传统的管理方式就有可能会出现学籍信息的丢失、出错、重复，或者是学籍信息的不匹配的状况。基于上述原因，与学籍相关的信息处理日趋繁重和复杂，在客观上必须对学籍管理采用信息化管理的方式，以此来实现成人高等教育学籍管理信息化、网络化，提高学籍管理的工作效率。

2学籍管理信息化的实践

学籍管理工作是对学生从入学到毕业的整个学习过程进行跟踪管理，主要对学生的信息采集、学籍注册、学籍变动以及学生成绩和思想品德、各项奖惩、毕业生信息采集、毕业资格审核、证书发放、归档资料等为主要内容对学生进行管理的一种手段。依照学籍管理的主要内容科学合理地制定信息管理的方法，是对成人高等教育实践学籍管理信息化的关键所在。因此，学籍管理信息化要以实施电子注册为基础，把加强电子注册管理作为学籍管理的有效手段。将学籍管理和学历证书电子注册有机结合起来，促进成人高校管理学籍管理的现代化建设。

2.1严查入口关，建立电子学籍档案

成人教育在每学年新生报到入学后，对照成人高校《学生学籍管理规定》采集新生信息，包括考生准考证、录取通知书、身份证、电子档案照片等要与新生本人填写的个人信息表格进行详细核实，规范地采集好新生学籍信息，严格复查新生入学采集的学籍信息，从招生库等其他数据库导入相关学生资料，按不同校区、系、部、专业、学制编班编学号，建立全校学生的基本信息数据库。并根据不同条件设计快捷地查询学生学籍情况查询的信息库，准确建立每个学生的电子学籍档案，确保新生数据正确、完整，从源头上把好数据的入口关，这样才能有效避免不规范和错误数据的产生。

2.2加强信息审核，注册电子学籍信息

电子注册和学籍管理是相辅相成、紧密结合的，电子注册工作保证了学生数据真实而准确，是学籍管理工作的重要内容和任务。由于新生学籍电子注册的结果是学生毕业时学历证书电子注册的重要审核依据，所以学籍管理人员要按照招生规定认真仔细复查新生入学资格，不符合招生条件的，立即取消其入学资格；对于符合入学条件的新生，按专业、班级为单位与注册电子档案进行信息化比对，通过学籍管理信息有关平台传输到主管部门备案，将学生电子档案转化为注册学籍信息。学籍管理人员在整理核实新生信息时，要快速、准确、熟练使用学籍信息管理系统，对新生进行学籍注册，并要做到上报的数据格式要正确，同时要严格按照学籍管理规定对新生学籍加强管理，将学籍信息和电子注册学历管理有机结合在一起，实行同步管理。因此，新生电子注册工作是学籍管理的重要环节，是维护学历证书的公正性及保护毕业生合法权益的重要保证。

2.3健全管理制度，实行学籍动态管理

成人学生由于工作等原因提出学籍变更的情况很多，如转学与转专业、休学与复学、退学等，对此要严格按照规章制度办理相关手续，及时更正学籍信息。同时按省教育厅有关精神，在规定时间内报批，以免出现遗漏或错误。学籍管理人员要认真规范地做好学籍管理工作，对学生实行动态化的学籍管理，在每一学期结束之前，对学生个人电子档案进行补充，及时完善学生的基本情况、奖励与处分情况、学习成绩、毕业论文成绩等重要材料和信息，同时进行审核，发现有问题的数据进行复核，保证学籍信息正确无误。强化学籍管理的刚性约束，不得擅自更改、变动、删减相关的学籍信息，如果确实有误需要更改，则需上级主管部门批准方能修改操作。

2.4严把出口环节，审核学历电子注册信息

学历电子注册是电子注册工作的出口。学历证书电子注册要保证全面准确反映学生学籍信息数据的准确性、完整性和可靠性。必须严格执行学历证书电子注册制度，严把出口环节，审核学历电子注册信息，明确学籍、学历数据核对、审查、更正、上报的管理程序，杜绝错报漏报、随意更改、弄虚作假等现象，确保成人高等教育学籍学历数据准确规范。在学生临毕业之前，要查阅学生学籍信息和电子注册的信息，在办理学生毕业证书验印注册审核时，核对提供学生入学的录取审批文件，对照电子注册数据库图像和其他信息，与学籍信息进行一一比对和复查，并与教育部中国高等教育学生信息网学历查询系统及学历认证系统相互对应，以保证学生学历证书、电子注册以及学生学籍的一致性，提供真实、完整、无误的毕业生学历证书注册信息。因此，成人高等教育学籍管理的重中之重，实行学历电子注册制度是高等教育学籍管理改革的重要举措，在证书管理科学化、提高工作效率方面产生了积极的效果，对学籍管理中其他工作起着有力的借鉴作用。

3学籍管理信息化的思考

成人高等教育学籍管理信息化是一项复杂的系统工程,要实现管理的科学化、规范化、程序化和信息化，必须在宏观层面做出思考和筹划，因此，如何真正实现成人高等教育学籍管理的信息化是当前学分制信息化建设的一项重要课题，必须转变成人高等教育学籍管理的理念，进一步完善各项学籍管理科学化制度建设，强化学籍信息动态化过程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加强信息平台建设，使学籍管理规范化、制度化、人性化、高效化，以提高学籍管理的效能。

3.1强化学籍信息化的过程管理

成人高等教育学籍管理具有持续性、复杂性、繁琐性的特点，学籍管理人员要有高度的工作责任心，明确电子注册管理系统操作的要求，熟悉成人学籍管理实际操作的流程，严格按照管理流程和规定进行规范操作。根据管理流程实施具体的过程管理，将电子学籍档案中的招生录取、教育教学、学籍管理、毕业、结业、肄业及授予学位材料和学历证书等有关材料中的文字、图表、照片等材料，按照学籍档案要求分类归档保存，加强档案管理。学籍管理人员要定期核对，按照上级主办高校对办学点的要求，对学籍进行严格管理和规范操作，实现全程跟踪，保证成人高等教育学籍信息的及时性和准确性。

3.2加强信息平台建设

第9篇

在高等教育全球化的浪潮中，始终同时存在两种互为反向趋势的博弈与制约:同质与异质趋势。一方面，在针对经济全球化而采取的教育应对行动中，各国高等教育越来越受到全球共同认可的教育理念和价值观影响，各国教育活动越来越倾向于趋同;另一方面，高等教育全球化并不意味着国家教育消失，针对不同的教育体系和教育资源，高等教育的地域性特点愈发鲜明，各国教育独立性比任何时候都得到加强。这种相悖发展趋势同样渗入到高等教育管理领域，因此，高等教育管理模式重构演变历程也充满着各种相互制约力量的博弈与均衡，并呈现独有特征，即管理权力集中化和分裂化趋势共存;管理焦点监管与效能并重;政府管理角色干预与放任兼顾。

(一)权力的重构:集中与分裂2010年12月，英国政府宣布建立高等教育理事会，取代原先由英格兰高等教育拨款委员会、质量保证署、公平升学办公室和独立评审办公室等分别承担的职能。这种类似超高校层面机构的建立，表明全球化时代高等教育管理权力的重构是在集中化与分裂化的两种趋势较量中重塑。广义上说，全球化压力下高等教育管理权力重构表现在三个层面，即全球层面、国家层面和组织层面。在全球层面，随着全球教育一体化进程加速，面对超国家层面区域性组织的强大影响，迫于全球共同认可的教育管理模式压力，各民族国家政府不得不出售部分国家教育管理权力给超国家层面组织，以换取更大的全球教育能力和话语权力。但是，由于高等教育是一代精英把文化传递给下一代的主要途径，来自他国文化背景的大学担负民族国家这一文化使命的能力令人质疑，因此，反过来，各民族国家需要重构自己独特的教育管理权力，以确保本民族的优秀文化得到保护和传承。在国家层面，由于坚信“一个充满生机的经济格局和高质量教育体系是密不可分的”3，民族国家政府将高等教育定位为培养能参与全球劳动力市场竞争并拥有高技能的劳动力，而政府的职能是提供合理机会与条件鼓励具有竞争优势的高等教育机构发展，淘汰无法服务经济目标的组织，因此教育管理权力呈现集中化趋势。同时由于市场对高等教育需求呈现多样化和多元性，民族国家政府希冀教育机构能提供具有灵活性、适应市场对高技能人才动态需求的职业课程体系，因而政府又放松管制，将部分权利下放高校，赋予高等教育机构更多自，促进高校相互竞争，从而更好满足国家经济和全球市场需求。在组织层面，尽管历史上公众事业与私有企业有明显区别，但受高等教育市场化影响，这一区别已开始淡化。相反，高等教育应该“符合消费者的愿望和需求”理念盛行。既然教育要肩负培养具有全球能力劳动力的责任，要发展更适应市场更为灵活的高质量教育和培训体系，这就要求高等教育必须具备更多的标准化和可预见性，而不是更多自由和灵活性。因此，为参与全球化竞争高等教育不得不走向标准化的道路，管理模式趋于权力集中控制。在此语境下，校长成为CEO，与其他管理者共同决定政策以及专业课程的增设和取消。从教学大纲设定到教学任务完成都被具体确定为一个个可实现的目标，教师的主要角色即政策的实施者和目标的实现者。教学过程接受越来越多标准化控制，教师的职业自主性逐渐减弱。但另一方面，由于高等学校面临着激烈的竞争，因此高校内部鼓励将学术和市场两者优势结合的系科更多参与市场，与企业合作，提供咨询服务获取更多的利润，反过来，系科获得更多的自。

(二)焦点的重构:监管与效能2014年9月，北京工业大学和中国社科院联合《高校教师收入分配与激励机制改革研究》报告。研究表明，中国一些高校实行聘用制，灵活用工，人事，采取岗位管理，岗位工资等市场化管理理念和方法……其中泰罗主义的计件工资办法也成为流行管理工具，教师上课的数量，的数量成为决定绩效工资和职务晋升的基本依据。显然，在全球化时代，高等教育机构被认为是效率低下的组织，需要借助外部力量干预，引入一系列类似其他商业组织的奖惩制度和管理体系进行从上至下改造，从而实现高效发展。高等教育管理焦点逐步转向监管和效能。率先进入高等教育管理领域的企业化经营理念首推麦当劳化和目标管理。麦当劳化是理性化的再概念化，指从传统思维转向理性思维和科学管理的过程。它包括四个主要因素，效率(用最理想的方式完成某一项作业)，可计算性(客观的而非主观项目必须能够被量化)，可预见性(标准化和均一化的服务)，控制。在麦当劳化理念主导下，高等教育的质量被公认为可以通过量化机制得到保证。高等教育需要提供快捷、经济和便利的知识产品，因此教学大纲、目标、教学过程、教学效率和教学效果都需要满足可计算性，教学行为规范逐步标准化和呈现可预见性。其次，目标管理也引入教育管理，以促进高等教育实现管理创新并获得竞争优势。高等教育中的教学被等同于一种技术追求，对教育组织机构各个层级的管理都被视为特定目标设定与实施完成。例如自20世纪后半期，英国校长的职能目标就包括服务竞争、企业化、应对能力、协调人力资源、实现短期标准化、实现增值目标、标杆管理、自我评估和其他服务等。同时，教师自我评估能力遭到质疑，外部评估被强化，学校组织专家设定标杆管理目标，而教师的作用变成不断寻找最有效途径和策略去实现各类教学目标。也就是说，在市场经济压力下，高等教育逐渐改变了原有的管理模式，从松散自主的公益服务转为追求商业组织的3E目标，即高效、效能和效益。

(三)政府角色的重构:干预与放任自21世纪初，全球经济模式从工业化生产模式转向知识经济模式，促使各国重构政府在教育中的角色和作用。各国逐渐将对高等教育的管理模式从政府主导模式(state－controlmodel)转为政府监督模式(state－supervisorymodel)［15］32，即既要解除对高等教育过多管制，又要限制引导其步入服务经济目标运行轨道。具体来说，政府角色的重构体现在干预和放任两个方面。首先，为提高高等教育质量，政府在高等教育中引入超学校层面的外部评估并将其作为主流评估模式，旨在促进改善各高等教育机构服务社会的水平和提升其应对市场变化的能力。其次，经济全球化影响民族国家政府对经济的控制以及本国教育服务能否提供足够资金，高等教育领域面临资金日趋紧缩的局面，典型的例子如英国财政大臣乔治•奥斯本2011年向国会递交公共开支评估报告称，政府为防止英国因巨额赤字而破产，决定在未来4年时间里减少30亿英镑大学教学经费和10亿英镑大学研究经费。在越来越不能为扩大的高等教育提供足够资金的情形下，政府改变过去为所有科目和科研项目提供资助方式，引入竞争机制对经营成功的高校和优势市场效益科研项目优先资助，并严格管理经费使用，指定质量标准。例如，2010年英国政府即宣布改变由英格兰高等教育拨款委员会面向所有科目给予一揽子资助的办法，定向支持优先领域，包括科学技术、临床医学、健康护理以及有战略意义的重要语言等。私立教育机构等新型高等教育提供者，如能够开展优先项目，也可以申请政府的经费支持。很显然，政府希冀借助市场导向，通过以学生的选择及质量决定经费，从而重塑整个高等教育的未来图景。全球化背景下政府监督角色并非完全体现在干预作用增强，也同时体现在放松管制方面。以英国高等教育的学费为例，在1997年工党上台执政以前，英国高等教育完全免费。随着到英国求学的人数增加，政府难以维持大学的正常开支，于是1999年政府宣布对大学生每年收取学费。2005年为应对汹涌如潮的来自欧盟的留学生，高校学费从每年1000英镑调高到3000英镑。2010年10月英国政府则取消对大学收费上限规定，宣布今后对英国及欧盟学生的收费标准，由各大学按照市场经济自行决定。概括而言，政府对于高等教育的干预与放任都是基于一种坚定的市场经济理念:市场本身不能提供足够的诱因引导高等教育机构致力培养劳动力的技术，因此政府应当始终在鼓励、供应和财政资助这类活动方面扮演重要角色。

二、全球化背景下高等教育管理模式重构出现的新挑战

全球化背景下高等教育管理面临巨大挑战和复杂多变的语境。尽管高等教育在管理权力、管理焦点和政府角色方面采取了积极策略应对新的态势，并得以重构更适应全球化发展的管理新模式，但是在重构新模式同时，也对高等教育管理提出了更新的挑战，需要引起教育领域的密切关注。

(一)在教育功能上，由于知识商品化和私有经济主导的管理模式使市场价值超越了信任与道德，高等教育领域长期以来致力推崇的社会价值理念如尊重、责任、包容、关爱他人、合作等逐渐弱化。这必将导致高等教育的社会功能和文化功能逐步减弱，这样的教育目标实际上与教育全球化所倡导的使学生获得理解国际复杂系统的全球能力，形成全球观念，学会与他人和谐相处共同生活的目标相悖。

(二)在教育公平性上，当前的高等教育机构被视为提供知识产品的组织，消费者以付费方式获取服务。由于费用的高低决定所获得的教育服务质量，这将使得原本已不公平的教育变得更为功利和不公正。

(三)在管理效能上，源自超理性主义的管理理念和模式将非理性合理化的做法完全排斥情感，违背了基本的人道，其结果可能会造成如伯特利所描述的:越试图创造一个成功的团队，越可能压制成功所依赖的个体创造力;越试图通过量化来确保质量，越可能鼓励个体仅关注量化指标而忽略与质量关系更密切的其他因素;越不信任个体，个体将变得越发难以信任。这显然与全球化时代高等教育所期待的结果大相径庭。

(四)在职业自主性上，标准化管理和目标管理会极大地削弱教师职业自主性和独立性。高等教育机构是用于学习、研究并提供社会服务的组织。数个世纪以来，高等教育教师免除了社会压力，获得相当大程度的学术自由，因为学术自由一直被认为能更好地服务于社会公众利益，而教授们则获得终身职位以保证他们不必担忧来自社会的制裁从而能全身心从事教学和研究。在全球化背景下，大学教师职业固有的特质受到了威胁，使教师的职业自主性日益萎缩，反过来，影响了教师从事教学与学术研究所需要的自由与创造力。

第10篇

加强对原有管理人员的综合技能培养，一方面提高他们的管理理念，丰富他们的管理方法；另一方面不断增强他们的管理效率意识，加强对他们的知识和理论的培训，引导他们更多地学习教育学、管理学和心理学，树立正确的管理理念，更好地制定人才培养目标和教学计划，更好地服务学校教学，提高教学管理质量。

二严格教师管理和教学进度管理，提高教师素质和教学质量

高等职业教育加强教育教学管理，首先应该加强对教师的管理，教师是开展高等职业教育教学最重要的因素，每一位教师都是高等院校最为重要的人力资源，对整个教育质量起着决定性的作用。教师管理就是要根据教师的专业技能以及对教师的要求对他们进行合理的任务分配和教学质量的把关。管理教师的实质就是为他们更好地提供服务，更好地激发教师工作的积极性，提高他们工作的热情，不断增强他们教育教学的效率，切实提高教学能力和教学质量。确保学生能够在老师的引导下获得更多的知识，提升更强的综合能力，实现学生的就业和发展，实现高职院校的可持续发展。为此，对教师的管理一方面要为他们提供各方面的服务，另一方面要针对相关的专业教学计划和相关的工作章程制度，给老师一定的约束和激励，让他们具有较好的职业素养，更好地指导学生实践，要不断地引进高素质的专业教师充实到高等职业教育的队伍中来，提高教师的整体素质，引进较为先进的教学理念和思想，同时带动更多的教师提升自己的综合素养。要引导教师加强自身学习，不断提高自己的理论修养，更为重要的是增强他们的实践能力，以便于对学生进行更好的知识培养和实践指导。

三加强教学计划管理，确保合理科学有效

教学计划是高等职业教育管理当中一项最为重要的工作，是培养目标、培养规格、培养过程和培养方式等方面的总体设计，也是更好地安排教学任务，提高学生的学习效率、增强学生的综合能力、造就更多的实践性应用人才的重要保障。教学人员首先应该制定较好的教学计划，严格按照教学计划来开展相关的教学工作。教育教学的管理者应对教学计划进行严格把关，确保教学计划能够做到科学合理，并且能够在教学过程中对教学计划进行有效的监督和落实，确保教学计划得到有效执行，并且能够执行得有质量，确保教学进度和教学质量。科学完善的教学计划能够在课程设置和安排上更好地适应教学管理，服务培养人才的需要，培养学生的创造能力，有利于开展各分层次的教学改革。作为教育教学的管理人员，应定期对教学计划的执行情况进行有效的监督和管理。同时，还应不断地去研究社会和企业发展对人才的需求、社会发展的变化、我国产业结构的调整对人才的要求等，以便更好地从社会企业发展对人才的需求来考虑，不断调整相关的教学计划，更好地服务于人才培养，服务于学生的未来就业。

四有效开展教学评估，切实保证教学质量

做好教学质量的评价，既是对教学工作的有效督导，更是促使教师不断地提高教学效率和教学质量的途径，也是完善高职院校教育教学管理的重要途径。运用科学的方法，采取有效的手段，能够真正地把教和学的真实情况有效反馈，运用较为科学的方法对教学活动、教学进度的执行情况、教学计划的完成情况，尤其是对教学质量进行有效的评估。以教学评价为契机，严格把关高等职业教育教学质量管理，既要注重学生的成绩和教师的教学效果，也要注重学生的职业道德、教师的敬业爱岗精神，对教学质量的监督要做到过程和结果并重，全程跟踪质量监督管理，切实保障教育教学质量。

第11篇

一、新时期高校教育教学供需关系分析

信息化时代的到来使得传统的劳动密集型产业向知识密集型产业转变，知识、信息、技术在产业的建立和发展中发挥出越来越重要的作用。高等教育，尤其是高等职业技术教育，在社会经济发展中的有益性愈加突出。市场经济在我国的建立和完善，供需关系的广泛建立使得教育面临产业化、市场化的挑战。就目前来看，高等教育的市场化、产业化已经有了一定的发展，主要表现为各类教育培训机构的广泛建立、培训项目范围的扩大化。然而，高等院校的教育教学的产业化、市场化才刚刚起步，这与社会、市场、学生、家长对高等教育教学的实际需求存在错配和供给不足的矛盾。以下从供求角度详细分析。

（一）高校教育教学的“供”

改革开放和扩招以来，我国的高等教育发展迅速，生源供给充沛，专业设置不断精细化。从量上看，我国的高等教育基本满足经济、社会发展的需求，专业设置的精细化基本满足了各行各业对专业人才的需求。总体上看，人才供给大大超过了社会实际需求，高校毕业生就业问题成为重大的社会问题。但是，部分学生热衷于某些专业，生源数量往往超过招生数量，而一些特殊专业则门口罗雀。地区发展的不同对人才的需求无论是在专业素质还是人文素养上存在一定的差异，东部、南部沿海城市成为高校毕业生就业的首要选择，而广大中西部地区则高素质人才供给不足。专业、地区、生源、教学资源存在严重的错配问题。从质上看，随着扩招和商品经济的发展，生源进一步扩大但毕业生素质却在不断降低，这不仅表现在专业素质上，更表现在人文、道德素质上。从高校教育教学的实际上看，这种资源错配也较为突出。（1）高校之间的资源错配。少数著名高校拥有相当充足的资金、师资、生源，而大部分高校则资金不足、师资较弱。（2）在专业设置上，部分专业生源过分充足但师资缺乏，部分专业生源不足但师资充裕；同时，高校内部的资源错配。部分专业师资不足，而部分专业则师资过量。（3）专业培养的特征不明显。研究型人才和实务型人才的特征不明显，主要是培养方案和培养方法不恰当。这造成我们所培养的学生千人一面，个性化和创新性不明晰。究其实质在于，在我国高校整体上专业设置缺乏规划，导致一旦某专业在某时期比较热的时候，高校一拥而上办专业，加剧了资源的错配。（4）在课程设计上，过分僵化的设计缺乏人性化、个性化的设计。一方面，高校提供的课程大多为通识性的知识，注重理论传授，忽略了实际操作能力的要求；另一方面，个性化的课程过少，如书法、美术、珠宝鉴赏等受学生欢迎的兴趣课程几乎没有设计。从高等教育的制度支撑上看，我国的高等教育制度主要包括教育法、高等教育法、教育部的部门规章和规定、高校的管理规定。从内容上看，主要包括学生日常行为规范、学生道德规范、学生学术规范以及心理健康标准、体育素质标准等标准。从强制性上看，大多数规范仅具有建议、知道的性质，即使作为效力最高的教育法、高等教育法，也仅仅规定了大量的任意性条款。这造成高校在实行教育教学管理时缺乏依据，尤其是刚性的规范，教育教学管理规定难以真正有效地落到实处。

（二）高等教育教学之“需”

从我国经济、社会发展的实际看，随着科技的发展，产业结构的调整，科技人才在经济建设中的作用越来越大，高技术人才的重要价值也日益凸显。根据国务院2010年6月6日的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称“纲要”）：2008年每万人中研发人员24.8年人/万人，高技能人才占技能人才比例为24.4%，受过高等教育的占比为9.2%；依据规划到2020年这一数字发生了重大的变化，研发人员为43年人/万人，高技能人才占技能人才比例28%，接受过高等教育的占比为20%。从一个侧面看，这也反映了我国经济社会发展对人才的需求状况，即研发人员、高技能人才的需求较大，人才的受教育程度要求较高。这就要求高等教育应为国家经济社会发展培养更多的、素质高的研究型人才和高技能人才。从学生的状况而言，市场经济的一个副作用是催生了80、90、00后较强的竞争意识和物质、金钱观。实用主义、功利主义的观念在这几代人的价值观中占据极为重要的地位，信仰、价值观的缺失导致价值评判的易位。反映在求学上，表现为盲目跟风，缺乏目的和规划，缺乏主动性。反映在就业上，表现为缺乏职业规划、盲目就业、眼高手低。当前社会竞争激烈，就业压力尤为严重的情况下，学生的求学更加侧重于实用有效的专业、知识，对理论性或需转化实用的知识的渴求程度明显低于对实用知识、技能的诉求。实用主义和功利主义的结合使学生渴求一种实践性较强且适应时展的知识和技能，因而处理问题、解决困境的能力在当前尤为重要。尽管各个高校的教学规划中也存在着实践性教学的规划，而且也实施着规划的内容，但由于学校、社会重视程度不足以及作为实习生“零”回报的设计，大大挫伤了学生的积极性，实践性教学大多流于形式，弄虚作假在所难免。

（三）高等教育教学的“供”“需”平衡

通过上述分析，高校教育教学的供与需并不平衡，存在资源错配、供需不平衡的问题。一方面，部分教育资源供给过足，表现在部分专业设置的过量和部分行业需求供给过足等方面；另一方面，部分教育资源供给严重不足，表现在高技能技术人才培养、环境科学、天体科学等方面。之所以出现资源错配、供需不平衡，原因在于缺乏科学、合理、有效以及长远的人才发展规划和教育教学促进规划，忽视学生在教育教学中的主体地位以及后置性的教育教学方法。具体而言，虽然我国也存在人才发展规划，但相比欧美国家，我国的规划未能与经济社会发展的状况和学生价值观变化的实际紧密并有效结合，忽视了教育教学的规律。长期以来，教育教学的管理性、监督性被过分强调，教育产品消费的特征被忽略，学生在教育教学中一直处于被动和被监管的地位，忽略了市场规律和教育规律，后置式的教育教学管理难以应对变化的实际。基于以上原因的分析和高等教育教学供需不平衡、资源错配明显的问题，高等教育教学管理活动应从以下方面作出改进：（1）从国家教育和人才培养的宏观层面，应当注意高等技术技能人才培养与研究型人才培养的不同特点，强化不同人才培养的方法、方式上的不同，更加侧重办学的专业化，改变以往刚性的综合办学、计划办学，实施有计划、有步骤的专业发展规划和人才培养计划，更加强调专业发展与经济社会发展的适应性，着力解决就业难问题；（2）从高校教育教学的微观层面看，强调市场经济的价值规律，明晰学生教育消费者和教育管理接受者的双重身份，更加注意教育服务的人性化，提高教育教学管理的有效性和可接受性，改变过分强调管理的旧观念；（3）强调学生的主体地位，以学生的发展设置专业和教学规划并注意学生的参与性，在培养上应注意学生的价值偏好，改变以往“一切都是为你好”的强迫或半强迫的培养方式；（4）注意教育教学管理活动的前置性，改变以往后置的专业发展、招生就业、心理健康教育等培养方法；（5）教育教学活动更加人性化，强调学生的参与和提升学生兴趣，在课程设置和教授上强调学生的参与和兴趣；（6）确立人本观念和教育服务观念并以此开展教育教学活动和设计教育教学管理规定，提高管理的有效性、参与性，注重教育的消费性、服务性和规律性。

二、现行法框架下探索设计教育教学管理路径的制度支撑

从我国现行立法体系看，依据立法和效力位阶，我国关于高等教育教学管理的立法主要包括三个层次的规范：第一层次为法律规范，主要包括了教育法、高等教育法、教师法等属于法律层面的规范；第二层次为行政规范，主要是一些行政管理的规范，包括了教育部制定的部门规章、国务院有关高等教育教学的行政法规、地方人大制定的地方法规以及地方政府规章；第三层次主要是经国务院、教育部等行政机关批准在高校内部实施的管理规定。从法律渊源的角度看，既包括国家制定法，也包括了高校的管理规定、习惯、党的决定等非正式法律渊源。党的十八届三中全会提出：要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局。基于此，在现行法范围内探索出一条特色的、符合教育规律和社会经济发展趋势的高等教育教学管理之路具有重要意义。对法的渊源，可作正式渊源和非正式渊源的划分。所谓正式渊源主要是制定法；所谓非正式渊源主要是习惯、惯例等规范。以下分而述之：从正式渊源的角度看，主要是上述三个层次的立法，依据立法法第7条、第8条、第56条、第63条、第71条、第86-88条之规定，法律在上述正式法律规范中具有最高的效力，其他法律规范依据各自的权限对法律仅有有限的规定权并且不得违反法律的基本原则和基本规定。基于此，很有必要对教育法、高等教育法做一具体分析。依据高等教育法第28条，学校及其他教育机构行使以下权利：（一）依据章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（三）招收学生或者其他受教育者；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分……据此，高校有权利制定并实施自治管理规范，组织教育教学管理活动并享有一定的处罚权。从此条来看，高校对教育教学活动可以依法实施独特的自治管理活动。结合立法法的规定，高校可以通过制定并实施自治管理规定、教育教学管理规定、学生处分规定等，在程序上需报经教育行政主管部门批准即可。据此，在制定法框架内，高校教育教学活动通过制度创新的方式并经一定的程序可以实现创新改革的目的。从非正式渊源的角度看，高校教学教育管理活动的主要依据包括高校制定的校纪校规、习惯、惯例等。通过上述分析，高校有权制定并实施教学管理规范并享有一定的处罚权。总体上看，这些校纪校规包括两种：一种是须经上级行政主管部门批准并具有强制性的管理规定；一种是不须批准的具有建议、指导性质的管理规定。前者的制定和实施成本相对较高，而后者则缺乏强制力，实施效果差强人意，但此两者在当前的教育教学管理中仍具有重要的价值，不可偏废。我国具有悠久的历史和灿烂的文化，教育在我国也同样有着悠久的历史，形成了大量的习惯、惯例，如秋季入学、老师授讲学生聆听、上请下教达者为师、不能迟到早退、不能无故缺学等。这些习惯、惯例在学生的启蒙、初等、中等教育中发挥了重要的行为强制和心理强制的作用，在高等教育中虽然也发挥着作用，但主要是一种心理强制的作用，依靠学生的自觉实现。由此，将一些符合时展和不违背法律强制性规范的教育习惯、惯例成文化并通过有效的管理规定实施，实施对于教育教学管理活动具有重要的价值。

三、现行法框架下的教育教学管理路径思考

第12篇

1.基于这种原因，我国的成人高等教育需要向开放式的教育模式转变，要促进各类教育之间纵向衔接、横向沟通，给成人教育提供多次选择的机会，给成人教育提供一个多样化的学习理念和发展需要。要实现不同类型的学习成果之间的互认和共识，在稳步发展学历教育的同时，还应该加大非学历、技能培训等技术的发展。

2.目前的网络基础设施建设还不足以完全满足我国成人高等教育发展的要求。在我国成人教育发展的过程中，网络基础设施的问题很多，如电脑普及率不高、远程教育的发展还不够完善、网络资源的短缺、多媒体信息不能及时为学生所接收、数据传输并不稳定等。这些对学生的学习情绪和效果都有一定影响。

3.在我国成人教育的发展中，总体的规划常常被忽视，这导致系统集中困难以及重投入轻管理、重建设轻实施、重硬轻软，其中最重要的是信息系统缺乏配套的管理制度，缺乏机构及人员的配备支持，最终导致一套完善的系统不能发挥其最大的优势，进而影响到整个成人教育的发展。以上这些因素都影响了我国成人高等教育教学管理信息化的发展。随着现代教育理论和教育技术的发展，成人高等教育教学管理的信息化建设的要求越来越高，成人高等教育机构要有相应的跟进。基础设施虽然已经取得长足的进步，但是，这种进步和需求比较起来还有一些差距。我们应该在成人教育教学管理的信息化发展中不断地摸索、创新，找出问题的症结所在，找到合适的应对方法，为成人教育教学管理信息化的长远发展打下坚实的基础。

二、推进成人高等教育教学管理信息化建设的举措

目前，我国大部分高校的成人教育基本上已经实现了信息化，但各高校及教育机构的管理模式不一，相配套的软件及硬件也各不相同，不具有广泛的适应性，通用性的教学管理信息系统所包含的冗余信息太多，不适合现有的成人高等教育的发展。把信息化技术充分应用于教学和管理，是成人高等教育未来发展的核心所在。为此，应该转变教学理念，完善制度，以信息化基本建设为基础，明确目标，提高认识，培养高素质的教学管理人员，加大投入力度，把最先进的技术应用到教学中去。本文来自于《继续教育研究》杂志。继续教育研究杂志简介详见

1．转变思想观念，完善教学制度。信息化的高等教学管理重在建设，贵在应用。成人高等教学的信息化管理要求教学管理主体对陈旧的模式、方法、理念和手段等进行客观的分析和决断，以一种全新的理念作为现代教育的指导，建立和完善一套适合成人高等教育发展的管理体制和运作机制，同时转变教师在教学中的“角色”，即由先前的纯粹教学转为以设计教学为主，以传授知识为辅。授人以鱼不如授人以渔。教师要做启发者、引导者。

2．明确建设目标，促进创新理念。面对成人高等教育规模的扩大以及信息化的快速发展，各大高校应认识到信息化管理之路是适应形势、提高管理水平和效率的必然选择。我们应该以成人教育的信息管理网站创建为基础，以信息管理的平台开发为核心，以提高管理化水平、扩展多功能教育为目标，初步建立起成人高等教育教学管理系统和信息化的平台，并以创新的理念、管理、制度等推动着技术和教学、管理的创新。我们应该对成人教育的信息化建设进行统筹规划，通过创新的管理和科学的规划，为成人教育的信息化建设奠定政策基础，提供制度保障。

3．加强队伍建设，提高人员素质。成人高等教育管理信息化的发展，要求建立一支既懂得信息化技术，熟悉现代教学理念，又有丰富的创新能力和能力管理的高素质团队。他们是成人高等教育的后勤保障，为成人教育这个“系统”的正常运行提供保证。因此，要不断提高成人教育教学管理人员的理论素质和现代化的管理理念，抓好成人教育的队伍建设，定期开展培训和指导，开展专门的业务学习，使他们掌握最先进的教学理念和方法。

第13篇

关键词：高等院校;教育教学管理执行力;要素;提升策略

一、何谓高等院校教育教学管理执行力

《现代汉语词典》对于执行力一词的定义是：实施;实行（政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项）。具体到教育教学的管理领域，执行力就是指高等院校的教育教学管理人员贯彻落实教育管理规范和管理目标等工作方针决策的实践能力。换言之，高等院校教育教学管理执行力就是将教育教学管理工作落到实处的工作能力。

从我国高校的管理现状来看，目前大部分高校的管理方式仍然比较粗放，如：管理中有章不循、抓而不紧的现象比较普遍;管的多，引导和指导的少;一事一议、临时突击应付的多，总体规划的少……造成这些问题的原因，既与管理者的理念和认识有关，也与具体的操作方法手段有关，主要表现在以下几个方面：一是管理制度不严谨，未经认真论证就仓促出台，缺少针对性和可行性，遇到实际问题就朝令夕改，丧失了学校管理层的公信力;二是执行过程繁琐、流程混乱，制度之间不统一，领导职责界定不清，互相扯皮，导致教师无所适从;三是执行不能始终如一，虎头蛇尾，检查工作前紧后松，缺乏有效的监督，检查结果得不到落实，等等。这些问题直接导致教育教学管理执行力在根本上无法高效率地实施。

现代管理学中指出，一个成功的组织，在30%的程度上依靠正确的战略，另外的70%则是要靠正确的执行，由此可见，执行力是核心竞争力，科学、高效、稳定的执行力，对于创新高校教育教学管理，丰富高校教育教学理论具有重要的战略意义。如何提升教育教学管理的执行力，已经成为当今高等院校发展和建设中贯穿始终的重要课题。

二、高等院校教育教学管理执行力的构成要素

（一）管理制度的科学完善。教育教学管理的执行力是建立在教育教学管理制度之上、有效进行管理工作的先决条件。科学完善的管理制度可以有效地管理教育教学工作，规范师生的个人行为，形成管理层面上整体积极向上的合力，从而保障教育教学管理目标的实现。高校教育教学的管理项目多，涉及领域广，承担责任大，为了保证高校管理系统能高效、有序、稳定、规范地运行，教育教学管理制度的建立必须遵循科学、规范、系统、可行、可持续、创造性等基本原则，包括完善的执行机制和激励机制，灵活的监测制度和反馈制度，教育教学质量评估体系和管理环节控制体系等。

（二）管理模式的行之有效。以科学完善的管理体制为基

础，高校应建立行之有效的教育教学管理模式，以此确保管理功能的顺利执行。从管理学视角来说，高度集权的刚性管理模式更多地强调制度化，可以使管理者实现扁平化沟通，但相对而言易造成管理人员之间的责权分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，这种管理模式可以充分地发挥管理者的主观能动性，但可能会削弱管理的约束力。落实到教育教学的管理实践工作中，笔者认为，我们应将刚性管理与柔性管理这两种模式有机地结合起来，形成一套行之有效的管理模式，从而促进执行力的有效实施，最终实现管理目标。

（三）高素质的管理人员。教育教学管理工作是对教学资源进行整合、优化、协调的重要手段和途径。在教育教学管理工作的整个流程中，管理者始终扮演着“在最前沿冲锋陷阵的中流砥柱，在机制调节中沟通协调的互通桥梁”这样看似矛盾却又完美契合的角色。由此可见，在教学实践中，管理人员必须既具有能协调各教学职能部门、院系间、师生间的纷繁复杂关系的能力，又具有能在具体工作中充分发挥个人主观能动性的创新能力，从而使执行力得到最大的发挥。

（四）优秀的管理文化。教育教学管理工作是由管理者团队共同开展和承担的，要建立良好的执行力，要求管理团队必须具有共同的愿景才得以实施，包括：共同的教育教学管理目标、管理理念、工作方式以及相互承担的团队协作精神。由高素质的管理者抱持一致愿景结成的群体所创造的团队精神和管理文化，可以促使管理者们共同做好各部门、各岗位之间的协调工作，严格执行教育教学管理制度，保证管理工作高效有序地进行，提高管理效率，营造有利于执行力最优化发挥的工作氛围，形成良好的管理文化以及执行力文化。

三、提升高等院校教育教学管理执行力的途径措施

（一）树立人本管理理念。教育教学的管理执行说到底就是贯彻落实上级管理部门的方针政策、规章制度，以期最终达到管理目标的过程。它是管理者与被管理者之间就教育教学管理目标手段所做出的相互协调、相互适应的互动过程。只有得到学校内部的普遍认同，管理双方在认识上达成共识，管理才有意义可言。因此，在认知层面上，管理者要更新以往的陈旧观念，树立与时俱进、以人为本的管理理念;在实践层面上，对于管理制度的设计、落实中，管理者要以人（教育主客体）为中心，反映人的需要，保证人的权利。从根本上更新价值观念、思维方式和行为习惯，形成良好的学校风气，为师生营造自由奔放的学术氛围，调动师生的主动性、积极性和创造性，把谋求人的全面自由发展作为最终极的管理目标，从而促进管理双方的理解和合作，有效地提升管理执行力。

（二）建立科学管理制度。（1）注重宏观策划，强化目标管理。计划是执行的前提，没有计划，或者说没有一个好的计划就不可能有好的执行力。执行任何任务都要制订计划，并确保计划目标清晰，可量化、可度量、可考核、可检查，分清各项任务的轻、重、缓、急，抓住关键性问题进行实施，不能因琐碎小事而影响了应该做的重要工作。在学校管理工作中，管理决策应从系统宏观的角度出发，在教育教学管理工作的整体思路上加强设计理念，强化目标管理工作。（2）规范制度、流程，强化节点控制。首先要充实和完善所有规范性、程序性和操作性的制度，在原则性上对各项管理工作的根本宗旨、任务目标、管理体制等进行规定，并在阶段时间内对源文件进行汇编、调整和补充。其次，将可能影响教育教学质量的环节和因素纳入到强化管理的范围内，具体可以从以下几个方面入手：（一）在每学期的各个阶段（如学期初、学期中和学期末）阶段性工作通知，提醒各教学部门按照计划组织工作，做好重点工作的节点管理;（二）各教学部门应定期召开会议，总结归纳前一阶段的工作进行，及时解决教育教学管理工程中出现的各种问题，并部署随后的工作任务;（三）对教育教学实践和改革工作中的重点、难点问题要及时进行探讨、指导与技术支持，以点带面，推动整体的建设。（3）开展业务考核，注重数据分析。管理部门应秉承着“三有利”的原则，对管理人员开展质量分析和评价等业务考核工作，将管理目标、管理过程有机结合，实现全面、全程的质量管理体系。具体可以从以下几个方面入手：（一）定期收集高校各级别、各部门的科研教学成果，采集各类教学管理数据状态，全面分析，挖掘问题，确定下一步的努力方向;（二）定期对学校的目标任务和状态指标进行总结交流，通过比较探索缺憾，发现问题修正策略，目的亦是明确未来的努力方向，在此基础上开展年终评价总结工作，评价结果与个人绩效挂钩，制定相应的激励政策，奖励优秀的部门及工作者;（三）对教育教学管理人员按岗位进行考核评价，采取量化和定性评价法，结合日常工作面貌、团队合作精神和工作突出业绩等表彰优秀工作者。（4）规范执行过程，加强执行管理。通过以上具体的思路和措施，我们可以基本制定科学稳定的管理制度，但制度的执行需要管理人员有计划的组织和安排，需要做好充足的准备工作，才能保证执行工作落到实处。我们需要考虑的是：（一）在执行动员这一重要步骤做好宣传工作，对师生进行认真详细的政策解释，使其对制度了解并接受认可，使政策从根本上获得支持;（二）在执行方法和手段上要恰当，不能违反法律规定，不能采用不合法的强制手段，要以思想教育为主、文化宣传为辅，与师生达成共识;（三）在执行监督中，要建立有效的监督机制，构建信息反馈平台，对制度执行中存在的问题进行探讨和纠正，对制度的合理性和有效性进行评估。这些工作对于管理制度的完善是有利的，对提高执行力具有重要作用。

（三）建立优秀管理团队。教育教学管理者是执行力得以实施和体现的主体，因此对管理者和管理团队的素质要求也相应严格。首先，管理人员要有较高的思想政治修养，不断学习，掌握现代教育教学管理知识和方法手段;此外要有高度的责任心，浓厚的团队意识，这是执行力得以实现的基础;第三要有较强的决策认知能力和创新能力，这是衡量管理团队是否具有核心竞争力的重要标志。建立一支专业化、科学化、综合能力强的高素质管理团队，可以增强管理者对制度精神和内涵理解的深入性，直接提升高校管理的执行力。

四、结语

综上所述，高等院校教育教学管理执行力的提升，要转变观念，提高认识，制定科学有效的管理制度并组织高素质的管理团队，同时要配合合理的激励机制，使得管理政策的执行落实得到上下一致的认可和接受。从多方面、多层次、多角度入手，采取恰当合理的办法，使高等院校教学管理的执行力得以彻底提高。

参考文献：

[1] 刘拓，屈波.高校教学管理执行力评价体系构建[J].高等工程教育研究，2012（4）.

[2] 鲁武霞.基于生态视域重构高职院校教学管理执行力[J].成人教育，2011（10）.

第14篇

关键词：高等院校；德育教育；价值复归

中图分类号：G64　文献标识码：A

收录日期：2012年5月23日

新的世纪，全球教育面临的重大挑战，莫过于德育问题，德育教育是否成功开展，直接牵涉到教育发展的未来。尽管近年来无论是我国教育主管部门抑或是高等学校本身，在德育领域实行了多方面的改革，但随着青年大学生的道德意识的多元化发展，学生行为的随意性和人格的反叛性则进一步得到激发，使得作为高校的德育教育面临严峻的挑战。本文试图通过对高校德育困境的分析，提倡回归生活是高校德育走出困境的重要途径。

一、高等院校德育教育现实困境

（一）道德选择趋于多元化。党的以来，中国完成了计划经济体制向市场经济体制转型，给整个社会生活带来了极大的变化，这也引起了道德上的变化。中国传统文化在经济全球化的趋势推动下也受到了外来文化的冲突、碰撞与激荡，人们的思想意识发生了前所未有的变化，道德从依附走向自主、从重道义走向重功利、从封闭走向开放、从一元走向多元。在生活中，有的很少谈起远大的理想抱负，更多的关注眼前的利益；有的则以自我为中心，注重自我的发展前途；有的单纯以享乐为主，“今朝有酒今朝醉”是其生动的写照；有的鼓吹实用主义，对自己有实际作用才会学习，虚的东西如理论受到了相当程度的冷漠。在如此复杂的社会环境中，青年大学生难以抗拒各种不良思想文化的侵蚀、诱导和教唆。因此，如何引导大学生在道德的精华与糟粕面前正确判断、合理取舍，如何营造一个让大学生心悦诚服、主动参与的道德氛围，是高校德育必须解决的问题。

（二）德育教育模式过于陈旧。以前高等院校的德育教育方法具有封闭性、灌输性和单向性等特点。一是教师过分注重道德知识的传授，轻视或忽视了学生道德习惯的养成。二是德育的教学手段缺乏吸引力，有些教师不会或不愿使用多媒体教学，教案仍然沿用几年甚至十几年前的东西，缺乏时代感。三是教师与学生之间交流少，课堂讨论成为空设。四是教师强调用既定的道德规范约束学生的行为，学生只是被动地听从、盲目地服从等等。随着时代的发展，传统德育方法越来越不适应新的要求，它难以调动学生的积极性，甚至引起学生的反感与厌倦，这使高校德育的实效性越来越不尽如人意。所以，德育方法的创新是每个德育工作者必须思考的问题。

（三）道德评价的量化标准过于单一。“德育评价是依据一定的德育目标及评价标准，运用科学的方法和正确的途径，多方面收集事实材料，对德育工作及其结果做出价值判断的过程”。在高校对青年大学生的道德评价中，定性分析和定量分析的科学分析方法越来越广泛地运用，但后者的运用程度远远高于前者。量化已经成为越来越多的教育行政部门和学校考查学生道德水平的唯一选择；其次，对不同班级、年级的学生的道德评价制定统一的标准，都要求学生达到统一的层次。这种作法忽视了学生的个体特性以及道德意识的差异性和层次性，用相同的标准要求学生只会使德育流于形式，形成“高”、“大”、“空”的局面。

（四）道德实践脱离生活。“回到生活实际上是德育的目的。德育的目的不在德育，而在生活，在美而善的生活。”高校却将发展人的道德教育变成纯道德知识的教育，“一种把受教育者当作物的物化德育，一种强调德育的驯化作用和工具意义的驯化教育，一种把鲜活的道德实践转换在刚性的道德规范知识学习的知性德育”。教师传授的内容缺乏时代感、层次性和生动性，片面强调德性中知的一面，忽视了行这一重要环节，认为学生只要知道什么是道德，便会产生道德行为，既而养成道德习惯。形成了道德只需要在课堂上讲解，课后考试，而不需要身体力行的一种局面。因此，这与大学生的生活相差甚远，大学生难以与之产生共鸣，高校德育也失去其内在的生命力。

二、高等院校德育教育回归生活具有必然性

（一）道德源于生活，生活是德育的基础。人之逐利行为必定会带来冲突与矛盾，为了解决这些冲突和矛盾，便相应地产生了行为规范与原则，道德便是其重要组成部分。因此，它是生活中的道德，是人们从现实生活实践中慢慢总结的道理，是人类为了美而善的生活的内在条件。有了生活，才有道德；脱离了生活，道德成了僵化的条文、抽象的理论；没有生活，就无所谓道德。

教学家陶行知说过：“没有生活做中心的教育是死教育。没有生活做中心的学校是死学校。没有生活做中心的书本是死书本。”同样，德育作为教育的重要内容，是与生活密不可分的，没有生活做中心的德育也是死德育。生活是德育的出发点和归宿。所以，高校德育必须从生活出发，在生活中进行，通过生活发出力量，并回到生活。

（二）高校德育是在生活中进行的育人活动。道德教育并不是简单地教人依存道德规范，而是培养人的道德情操，改善人的道德生活。高校德育的着重点则应“切实放到能锤炼和尊重人的主体性方面来，注重学生相应能力的提高，以培养富有创造性的道德主体为目标”。青年大学生接受道德教育，是为了提升其个人的社会生活价值和个体发展以及精神满足的需要，故高校德育不能独立于社会之外存在，不能脱离学生的生活实践，它要将重点落在学生的生活实践上来考察，注重在实践中培养学生的德性。只有在生活中进行，高校德育才能避免方法的陈旧与单调，充分吸收生活的直观性、本真性和丰富性内容；才能启发学生的经验，促发学生的道德体验；才能在学生遇到实际问题时，真正产生道德行为，帮助学生实现知与行的统一。

第15篇

利益相关者理论研究的核心人物弗里曼在1983年将利益相关者定义为:“任何可以确认的、能够影响公司目标实现或者被公司目标实现所影响的群体或个人”。根据这个定义，高等教育的利益相关者就是任何可以确认的、能够影响高等教育或者被高等教育影响的群体或个人。

高等教育有多个利益相关者，一部分来自高等教育系统内部，包括教师、学生、管理人员等;另一部分来自高等教育系统外部，包括政府、用人单位、家长、校友、社会公众等。各利益相关者由于立场和角色的不同，其利益诉求也纷繁复杂，存在着种种差异，需要对其梳理分析才能进一步明晰，而对利益相关者进行分类就是明确各利益相关者利益诉求的有效途径之一。

近年来，国内外学者从不同角度对高等教育利益相关者的分类进行了研究。李平根据社会学“差序格局”理论，将高等教育的利益相关者分为三类:亲人维度包括教师、学生、院校管理人员等，熟人维度包括政府、校友、家长、用人单位等，生人维度包括学生家长、市民、媒体等。高伟从重要性和影响力两个维度将高等教育利益相关者划分为四种类型，其中，影响力强、重要性高的利益相关者包括管理者、教师、学生等，影响力低、重要性高的利益相关者包括家长、社区、用人单位等，影响力低、重要性低的利益相关者包括校友、社会公众等，影响力强、重要性低的利益相关者包括政府、科研经费提供者、产学合作者等。匡美国学者米切尔和伍德提出的多维细分法影响较大，他们从合法性(指某一个人或者群体是否被赋有法律和道义上的或者特定的职责)、权力性(指某一个人或者群体是否拥有影响决策的地位、能力和相应的手段)和紧迫性(指某一个人或者群体的要求能否立即引起管理层的关注)三个属性对利益相关者进行评分，然后根据分值的高低划定类型。虽然这一分类并不是特别针对高等教育利益相关者的，但其思路和方法对研究高等教育利益相关者亦有可借鉴之处。从以上对相关研究的回顾中可以看出，第一，不管用何种标准分类，所要回答的不外乎两个主要问题:一是利益相关者的利益诉求对高等教育发展的影响及其影响程度，二是利益相关者的利益诉求在高等教育发展中被满足及其被满足的程度。第二，在利益相关者的研究中，有应然和实然之分，而且对某些利益相关者来说，往往应然和实然的情况还存在较大差别，如从应然的角度讲，在某些类型的高等教育中，用人单位的利益诉求应该被重视并被尽可能的满足;但在实然状态下，用人单位的利益诉求并没有得到很好的体现，因此，对用人单位来说，其应然状态下的重要性和其实然状态下的重要性是不同的，而明确这一点，对判断它是哪一种类型的利益相关者非常重要。第三，高等教育利益相关者及其分类在很大程度上受到本土文化、本土高等教育体制、现阶段高等教育发展重点等的影响，如美国的联邦政府与我国的中央政府对高等教育的影响很不同，因此在这两种不同的高等教育体制中，中央政府或联邦政府将属于不同类型的利益相关者;同时，利益相关者及其分类也要受到不同类型高等学校使命任务、不同学科一专业特点等方面的影响，不能简单地一概而论，如工科与理科、研究型大学与地方高校等都有较大差别。

综上所述，不分时间阶段、地域特点、高校类型等笼统地对高等教育利益相关者进行分类，虽可从宏观和理论层面对这一问题加以研究，但对高等教育在实际发展中如何体现、满足和协调各利益相关者的利益诉求帮助不大，而后者才是当今我国高等教育发展中迫切关心的问题。