经济发展的要求范文

经济发展的要求范文第1篇

关键词：生态经济；农业经济；发展路径

伴随着科技的进步与时代的发展，我国的农业发展速度可谓是一日千里。特别是自土地集约化理念提出以来，我国的农业发展速度不断加快，并开始从小农个体经济转向现代化的农业模式。但是，发展的过程总是伴随着问题，农业的快速发展使得生态问题愈发突出，环境问题愈发严重。在这种形势下，实现农业的现代化发展被提上日程。一方面，农业的发展不应局限在解决粮食问题上，更是要在确保产量的基础上，保证了农产品质量，保障了食品安全，实现了农业生态管理系统的构建。从我国目前的农业发展形式来看，我国的耕地资源偏少，农村人口多，一些地区旱涝情况严重，这都对我国在生态经济要求下发展农业产生了阻碍。故此，笔者对生态经济背景下农业经济的发展路径展开以下探讨。

一、构建生态化农业发展体系，为农业经济发展助力

农业的发展离不开农产品，农产品是农业建设的基础支柱。在农业经济的建设过程中，其经济模式发展的基础就是农产品能够顺利地供给，农产品的供给也是确保农业经济发展的前提条件。农产品设计的方面较为广泛，农业的基础生产力也有着较大的规模和体系。就现阶段的发展模式而言，农业生产力既包括一些基础性的生产资料和起始资金，还包含着一些现代化的设备仪器，必要的农业经营技术和发展模式和人才。要明确的是，农业生产力发展的根本原因就是为了有效地推动生态经济下农业经济的发展，具有较高的农业价值。由此可见，生态化的农业经济发展需要严格按照农民的基本需求和实际需要，通过合理分析生态环境的承受能力和自然经济的发展规律，依照科学发展的先进理念，有针对性、因地制宜地进行具体的农业活动，进而为农业经济的发展提供准备。并且，不同的农村拥有不同的情况，其生产环境和生产条件有着较大的差异，而根据农村实际情况进行体系构建，能够有效确保生态与经济的协调发展。在生态农业的基本理念下，生态环境和农业经济的共同发展，相互促进成为了现实。故此，在实际的发展过程中，农业经济应以当地生态为准，根据生态环境的承载力发展农业经济，进而在相互发展的过程中寻找共性，借此实现农业生态化体系的构建。具体构建生态化农业发展体系的方式为：首先，明确农业生产力的范围和规模，前文已经提到，农业生产力所囊括的范围是很大的，在构建生态化农业发展体系的过程中，相关人员和经济学家应结合当地的环境，分析研究地区的农业生产力情况，并结合农业生产力的具体情况选择合适的农业发展体系，进而做到最有效、最合理、最科学地构建生态化农业发展体系。其次，生态化农业发展体系的完善应立足于现实、依托于群众，结合农村发展的情况和实际的情况，以自然发展的规律为准则，采用因地制宜的方式进行农业化生产。此外，在体系完善的过程中，应始终秉承可持续发展的模式，遵循持续发展的理念，采用不同地域、定向针对的方式，选择适合该地区的农业生产方式和作业模式，以此来确保当地的环境能够与农业经济共同发展。最后，在体系规划规程中，应结合当地的环保产业，从根源上打造生态化的农业生产体系，最终实现农业经济与生态环境的共同发展。

二、科学整合农村资源，为生态经济发展提供准备

在我国经济发展的过程中，可持续发展不仅是经济发展的准则，更是经济发展的依据，这同样适用于农业经济。自我国提出乡村振兴战略以来，农业经济的发展也开始以可持续发展为标准，逐步将农业经济的发展与生态环境的保护相互结合了起来，既提高了农业经济的效益，又缓解了农业资源的短缺现象。由此可见，在生态发展的背景要求下，科学整合农业和农村的资源是极为关键和重要的。细化来说，科学地整合农村的资源可以从资源合理调配和构建新型农业服务体系两个方面来探讨，具体表现为。

（一）农村资源的合理调配首先，应着手宣传生态化农业经济的好处和益处，对生态经济的优点进行重点宣传。在不断宣传的环境下，生态观念深入人心，农民和农户对生态经济的具体模式和发展优势有了较为深刻的认识，进而为之后的农村资源合理调配提供必要的基础准备。其次，可以采用定期开展农业技术和农业经济座谈会的方式，让一些专业人员更好地开发农村中的资源，并让农民认识到资源开发的关键意义。对于一些坡度较高，存在一定危险和风险的地区，可以着手准备退耕还林和退耕还草，并在此过程中给予农户一定的补偿，进而为农业资源的合理调配提供必要的先决条件。此外，要重点建设生态农业信息化，将一些新型的多媒体技术和信息技术应用到农业经济发展的过程中，借助一些必要的网络平台来帮助农民进行农产品的销售工作。最后，完善土地责任制，将土地流转的程序简化，让农村能够实现集约式发展，能够实现机械化生产，以此来减少农民的生产压力。需要格外注意的是，农业生态化和经济生态化的发展离不开必要的监管，政府应优化完善农业监管机制，以此来确保生态环境得以有效保护。

（二）构建新型农业服务体系农业作物和农产品的供给工作是确保经济效益最为关键的两个环节，农产品的生产与销售是发展农业经济的必要手段。为了更好地进行供给工作，确保农业经济活动能够有效地进行，构建一个新型的、完善的、科学的农业服务体系被提上日程，并受到了农民和国家的重视与关注。构建新型农业服务体系可以从农产品生产过程和销售过程进行探讨，具体表现在。第一，从农产品生产方面来看。这一方面的进行是离不开国家的政策扶持的，国家理应结合农村发展的基本形式，出台一定的补助和优惠政策。比如说：种一亩地粮食补偿两百块等。与此同时，应完善农村的基础性设备和设施，鼓励农民生产绿色健康的农业产品，改善农业作物的品种，研发更加高质量的种子。通过以上措施，为农产品的生产工作保驾护航，促进农业经济能够在生态发展的基础上，进行可持续化发展。第二，从农产品的销售方面来看。在农产品销售的过程中，农村应顺应国家的发展战略和针对农村的发展策略，大力发展生态化的旅游业和农家乐。同时，农村应结合自身的发展特点，重点对生态化的农产品进行宣传，以此来确保农产品能够有路可销。在宣传和顺应发展策略的前提下，农民会进一步了解生态发展下的农业经济发展模式，进而更好地进行生态化农业的发展。除此之外，农产品销售渠道的拓展还可以从修筑新的道路和构建专业物流基地等方面展开。具体可以通过提高农民技术水平；定期进行专业指导；营造和谐良好的内部发展环境；设立共同目标，协同推进经济发展与生态建设等等。这里需要注意的是，有关部门的责任和任务也是很艰巨的，应结合生态农业发展的实际情况，制定一个合理并且科学的发展结构，并做好实时记录，以此来促进农业与生态的良性发展。

三、利用现代化技术，重点提升农业经济的质量

就目前的科技的发展趋势来看，我国的现代化技术，尤其是人工智能一般是应用在工业领域和医疗领域的。这些技术一般很少应用到农业的发展过程中，但这不妨现代化技术成为农业经济质量提升的关键点。在信息化时代，积极探索信息化技术、网络技术和人工智能应用到农业中是非常值得。首先，在农村地区可以建立一些高新技术学习点，让现代化技术走进农村，定期开展一些培训课程，让农民更好地掌握相关技术；同时，还可以重点引进一些现代化的设备，通过让农民实际操作的方式提高农业经济的质量。其次，重视对人工智能技术的应用，通过相关技术的正确选择匹配当地适宜生长的作物，并通过模型分析出优良的作物种子，进而通过提高农产品质量的措施提高农业经济的质量；并且，一些条件适宜的地区还可以将人工智能技术应用到耕地中，将其应用到传感器中并插进土壤。通过这种方式来分析土壤中的养分情况和盐碱性，以此来判断土壤的基本情况，为之后的耕作行为提供参考依据。此外，在农作物生长的过程中，为了更好地进行观察工作，可以具体采用实际摄像等技术，记录作物生长的过程；同时，可以将一些智能化的设备留在土地之中，打造出一个智能化的“稻草人”，进而减少鸟类对农作物的损坏。最后，利用智能设备制作除草装置，通过对农田相关数据的分析，筛选出一些杂草，然后进行智能化地除草工作；同时，减少农药使用对土壤的破坏，真正贯彻落实环保这一理念，还可以利用图像采集设备，对田间农作物病虫害情况进行预测，比如说：通过智能视觉技术采集病虫害的种类、程度、原因等相关数据；另外，还可以利用声音设备采集病虫声，利用语音处理技术识别不同病虫害类型，建立相应的模型，并结合模型来分析实际情况，以此来解决农作物病虫害问题。

经济发展的要求范文第2篇

关键词：经济责任；环境责任；监督

经济责任审计是由审计、监察、人事、纪律检查和国有资产监督管理等部门联合开展，并将经济责任审计的审计结果建成党员领导干部审计档案，作为升迁和奖惩的基础和依据，这种将组织监督、纪检监督和审计监督相结合的方式，可以有效惩治和预防腐败并促进党的执政能力的建设，实现了对党员和领导干部的有效监督。

为促进党政领导干部和国有企业领导人员切实依法履行经济职责和发挥“免疫系统”功能，具有不可替代的作用。

一、我国经济责任审计的现状

我国经济责任审计经历了三十多年的发展，为我国的经济监督和廉政建设做出了巨大的贡献。但是工作发展不够平衡，仍然存在一些不足、困难和问题，在一定程度上制约着经济责任审计的发展与经济发展不相适应。

1.我国经济责任取得的成绩

（1）经济责任审计实行联席会议或领导小组制度

经济责任审计是对象涉及了地方各级党政机关、事业单位、人民团体和政府派出机关单位的主要领导干部，审计对象级别高、涉及部门较多，仅凭审计机关无法实施有效全面的监督。2010年由中央纪委、中央组织部、人力资源社会保障部、监察部、审计署、中央编办、国务院国资委七部委建立了中央部委一级的联席会议制度，履行指导、监督和检查全国经济责任审计工作的职责。对经济责任的开展起到了一定的推动作用。

（2）审计范围扩大进一步扩大

为了适应经济发展的需要，经济责任审计对象进一步扩展和细化，将村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人纳入经济责任审计范围。

对政府设立的开发区、新区等的主要领导干部，以及党委、政府设立的超过一年以上有独立经济活动的临时机构的主要领导干部也要实施经济责任审计。

2015年我国首次开展对省委书记和省长的同步审计，对3万多名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，有800多名被审计的领导干部及相关人员被移送司法和纪检监察机关处理。全国查出被审计领导干部负有直接责任的问题金额2800多亿元，近300名领导干部受到降职、撤职等处分。

（3）经济责任审计结果与党员领导干部的任免、奖惩挂钩

组织部门、纪检和监察部门充分利用经济责任利用审计结果，将审计结果作为对干部进行考核和任免的依据。

组织部门将审计结果报告列入干部考核档案以决定选拔、任用或降职、免职。在对干部考核时，纪检和监察部门引入经济责任审计制度，将经济责任审计结果列入领导干部的廉政档案，从而进一步加强对领导干部的监督。

2.我国经济责任审计存在的不足

经济责任审计作为我国特有的审计模式，已经形成了一定的模式。但是在实务操作中仍存在一些不足之处。

（1）经济责任审计规范化欠缺

我国经济责任审计在开展时被动性较强，大多项目都是上级和政府安排下实施，未主动制定计划，即便制定计划，也是计划性不强、临时追加项目较多。

审计实施过程往往缺乏可具体操作的规范，到目前为止经济责任审计并未相应的准则予以规范仅有《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和实施细则；审计评价和责任界定不够科学准确；缺乏领导干部的经济责任评价指标体系。

（2）责任评价不全面

国家治理理论要求，国家治理应从政治治理、经济治理和环境治理入手，实现国家治理目标。经济责任审计产生的客观基础是公共财产物资的受托财产责任、管理责任和环境责任。在国家治理理论下，经济责任逐渐的扩展为经济责任、政治责任和环境责任的履行。我国经济责任审计的评价仅局限于经济责任履行情况的评价，这与国家治理理论不相符，没有体现我国的可持续发展理念。

（3）侧重事后审计，缺乏事前和事中审计

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》指出，审计机关可以开展任中经济责任审计和离任经济责任审计。但我国的审计实践往往侧重于事后审计，任中审计比重较小缺乏事前审计，往往经济损失已经发生无法挽回，审计意义不大。

（4）审计质量不高，很难为司法审判提供证据

在经济责任审计实践中，审计人员往往会发现大量的经济犯罪并已送至相关司法部门。司法部门在案件的审理过程中，往往要利用经济责任审计证据为诉讼服务，但是由于审计证据质量不高、证明力不强，无法为法庭判决服务。这样使得审计资源和审计结果利用效率不高，为能更好的发挥审计监督职能。

二、政治体制改革思路对我国经济责任审计的新要求

1.进一步完善经济责任审计规范，规范审计活动

为了推动经济责任的有效开展，审计机关应积极的探讨经济责任审计的程序和内容，应制定切实可行执业准则，规范审计活动；同时应针对不同部门、行业和地区分别制定经济责任、环境责任和政治责任的评价指标体系。提升经济责任审计的质量，更好的“发挥免疫系统”功能，为我国全面实现小康社会保驾护航。

2.实现审计监督全覆盖

要充实现有的审计力量，逐步建立任期内轮审制度，对党政领导干部及企事业单位领导人员任期内至少审计一次。同时，要加强对经济活动复杂、资金资产量大的重点地区、重点部门和重点单位领导干部的审计，加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计，加强对管理重点项目、分配及使用重点资金的部门、单位和岗位领导干部的审计，增强审计效果。

3.开展事前、事中和事后相结合的经济责任审计

审计监督有事前、事中和事后监督之分。事前监督，即在经济决策和交易、事项发生之前的监督和审查，起到预防和防患于未然的作用，可以防止损失发生，效果最佳；事中监督，往往在经济活动运行的过程中找到问题，解决问题，起到纠正的作用，可以减低损失的发生，效果次之；事后监督，是在经济活动已经发生完毕之后进行的检查，只能够起到纠正和补救作用，效果最差。

我们应学习古希腊伯里克利时代，雅典民主政制的全盛时期的政治监督制度。当时的希腊并无国家的概念，只是由若干个城邦构成。每个城邦由执政官和将军来负责行政事务和军事安全，每个执政官员任期为一年，在这期间接受，事前、事中和事后三次政治经济监督。

第一、是执政官的任前监督，即任前经济效益审计。由城邦的公民选举出由500人组成的议事会进行资格审查，主要审查候选人的执政资格，包括道德素质、执政和管理素质；审查过程中如发现问题，交由法院裁决即事前监督。

第二，是执政水平审查，即任中经济责任审计。在执政官在一年的执政期内，必须接受公民大会的10此信任投票，如每次得票过半数继续执政，否则接受法院审理，如发现问题处以刑罚或罚金。

第三次，离任任经济责任审计。执政官在离职后的30天内报送自己登记的会计账册（包含经济收支、经济决策和政令的颁布等），接受审理，不存在任何工作差错和贪污、受贿行为，才可离任。

希腊的古代审计制度对我国现代的经济责任审计有一定的启发，我国应开展事前、事中和事后相结合的经济责任审计，从事前预防、事中发现、事后纠正入手规范党员领导干部的经济决策、政治决策和环境决策，最大可能的减少决策失当，恰当的履行应有的责任，完善干部管理，推进政治体制改革，全面提高党的建设科学化水平。

4.增加环保责任的评价

为了更好地发挥国家审计在国家治理中的重要作用，我国经济责任审计应将单纯的评价经济责任履行情况，扩展为经济责任和环境责任的履行情况的评价。将经济责任审计和环境绩效审计有机结合，对环境责任实施有效评价，推进我国的可持续战略发展。

5.提高审计质量，合理控制审计风险，实现经济责任审计证据与法律证据的衔接

审计人员素质的高低决定着审计质量的高低，应加强审计人员的职业培训，强调在取证过程中保持应有的职业怀疑态度。审计机关应加强审计的质量控制，提高审计证据的证明力，合理的降低检查风险。并且对原有不合理的审计方式和方法进一步改进，尽量减低风险发生的范围和程度。使经济责任审计证据和审计结果更为可靠、可信，为领导干部的的选用、考核、奖惩提供可参考的依据。同时要为经济案件的审理服务，实现审计证据和法律证据的有效衔接。

参考文献：

[1]王欣.浅谈行政事业单位经济责任审计[J].财经界（学术版），2009（12）.

[2]梅新顺.我国经济责任审计存在的问题及对策[J].新疆农垦经济，2009（11）.

[3]王冬莲.关于企业内部任中经济责任审计的探讨[J].经济研究导刊，2009（12）.

[4]张学惠，韩德静.国有企业领导人经济责任审计评价指标体系构建[J].财会月刊，2010（29）.

经济发展的要求范文第3篇

关键词：素质教育；知识经济；内在关系

中图分类号：G40-012 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0204-02

知识经济是指建立在知识的生产、分配和使用基础上的经济，它表明人类经济发展将比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用。从本质来讲，知识经济赋予知识以经济学含义、生产力含义、经济效益含义。这一方面要求对传统的经济学进行革命，使经济发展真正从资源依赖、劳动依赖、技术依赖转移到知识依赖、教育依赖的轨道上来；另一方面，又对传统的知识观进行革命，使知识的生产、积累、使用都能直接面向经济发展的要求，直接能进入经济的运行过程，从而成为直接的财富源泉。在这一过程中教育将起到关键的作用。教育既是知识生产、积累、使用的主要手段，也是经济发展转向知识领域的根本途径，更是知识向经济过程融合的桥梁和纽带。从这个意义上讲，知识经济也可以称为教育经济，即以教育的发展为基础的经济。知识经济的挑战，从根本意义上说也就是对教育的挑战。迎接知识经济的挑战，首要的是加快教育发展的步伐，加大教育改革的力度，这是知识经济的内在逻辑和根本要求。

一、知识经济对教育改革的影响和要求

知识经济对教育产生影响，源于知识经济中知识观的变革以及知识经济对人们智力发展水平提出的普遍要求。这两个方面，既决定了知识经济对教育必然会产生影响，也限定了知识经济对教育影响的范围。

（一）知识经济中知识观的变革，客观上冲击了教育的基础

知识经济是社会历史发展中出现的一个新事物，知识经济的基本含义，导致了人们对知识、知识的作用、知识的来源等问题认识的改变，其实质是改变了传统的知识观，形成了一种新的知识观。

传统的知识观认为，知识是人们在社会实践过程中积累起来的经验的系统总结，是各种事实及其概括的体系；知识是推动社会进步的一个重要力量；真正的知识是从实践中来，又经得住实践检验的客观真理，真理性是衡量知识价值的客观标准。

相关文献把知识分为两大类：包括事实和原理两方面内容的外显编码化知识；包括技艺和人才两方面内容的隐含经验类知识。在人们在实际的使用中，知识经济中的知识主要侧重于可操作性的知识及其原理。知识是人们为了经济目的而生产出来的，效用性是知识价值的根本标准。知识的作用或价值也正是通过知识的生产、分配和使用来实现的。其中，知识的生产与分配是基础，知识的使用是关键。

这样，知识经济中的知识观就实现了三个转变，从知识是实践经验的系统总结转变为知识是人们为了出售而生产出来的工艺集成的技术性知识及其原理；从知识是推动整个社会进步的力量转变为知识是经济发展的基础，是获取高额经济利益的源泉；衡量知识价值的标准从真理性转变为效用性。教育总是以一定的知识为基础的，知识经济中知识观的这种变革，客观上影响了教育的基础。因而，知识经济必然要对教育产生深远的影响。

（二）知识经济提高了人们对智力水平的需求，客观上影响了教育的目的

在知识经济中，知识的生产、分配和使用，都对人们的智力发展提出了新要求。所谓知识的生产，包含两个方面：一是生产出从来未有的新知识，这是知识生产的主要方面；二是重组已有的知识，使已有的知识形成新的结构，产生新的效用性。这二者都可以称为知识创新。这种创新需要人们具有较高的智力发展水平。离开了人们的一定的智力发展水平，知识的生产就不能实现，知识经济也就失去了依托。

知识的分配和使用也需要人们具有较高的智力发展水平。知识的分配包括知识的生产者对知识的销售，但更主要地表现为知识的消费者对知识的购买。知识的使用则是消费者运用所购买的知识于社会生产和生活中，以创造出新的经济效益。在知识购买的过程中，要求消费者必须具有较强的辨识能力，能够在各种知识产品中找出最有效用性和最有经济效益的产品来。在知识的使用中，则要求消费者具有学习的各种能力，这些能力越强，就越能更快更有效地学会、掌握新知识产品，从而更有效地使用新知识产品，创造出新的经济效益。在知识经济中，更快更有效地使用新知识产品，也就等于抓住了经济发展的新机遇。

教育是一种有目的的培养人的活动。知识经济对人们智力发展水平提出的普通高要求，客观上影响了教育目的中人的身心素质的规定。因而，知识经济也必然要对教育产生影响。

二、从应试教育向素质教育的转轨，是经济社会发展到一定历史阶段的内在要求

应试教育曾经因适应于工业经济的内在要求而存在并产生过积极作用，但随着现代化进程尤其是知识经济时代的到来，应试教育的弊端越来越明显。经济社会的发展内在地要求应试教育向素质教育转轨，这是一个必然的过程。实施素质教育并不是简单地表现为对应试教育的纠偏，不是对应试教育的简单否定，也不仅仅是教育系统内部的自我调整改良，而是依据经济社会的内在要求，在扬弃中继承，在发展中重建素质教育体系。

应试教育曾经应于工业经济社会的要求，并发挥过积极的作用。因为工业经济社会性的发展通常呈现三个方面的特点：一是社会经济化；二是经济数量化；三是经济技术化。这种特点对人才提出的要求则是：一是要求培养通用型、标准化人才；二是强调功利和速成，要求学生能较快地掌握某种知识、技能，并能尽快地对经济发展产生作用。这些要求决定了教育具有三方面的特点：一是教育的简单划一性。即从上到下，使用统一的教学大纲、统一的教材，一张试卷考全国、一场考试定终身。二是教育内容的片面性。经济发展需要什么知识、技能就传授什么，导致专业越分越细，人才的知识结构也越来越窄。三是在注重教育的应性功利性，注重人才技能培养的同时，忽略人才的创造性和个性。这就使应试教育不仅成为一种必要，也成为一种可能，并使应试教育成了许多向工业化迈进的国家的共同现象。

教育的转轨不是对过去教育的简单否定，也不是对过去教育的简单修补，而是一个在扬弃中继承，在继承中发展，在发展中重建的积极创造的过程。重建成的基础就是经济社会发展的内在要求。实施素质教育一定要瞄准经济社会发展的总要求，否则，就会脱离社会的发展，就会失去社会的支持和发展的基础。我们在推进教育改革的时候，我们必须准确地把握住经济社会对教育改革的要求。现在，经济社会发展出现了一系列重大变化，对教育又提出了新的要求，教育将承担新的使命，同时也就对教育的转轨提出了更高的要求。

三、知识经济发展对人才素质提出的新要求是实施素质教育的根本依据

（一）知识经济对人才培养目标提出了新要求

21世纪初，我国要实现由小康向现代化的大跨越，这对教育、人才提出了新的要求。经济社会化对人才提出了三个方面的要求：一是要求人才素质的综合化；二是要求人才的个性化并有创新的能力；三是要求人才的多样化。经济的变革必然体现为对教育的要求，教育改革势在必行。

（二）经济社会可持续发展对人才提出综合文化素质的要求

人类生活方式变化的过程，实际上是包括人口革命的“人类生态革命”，强调将教育、培训和信息活动同环境、人口和发展问题结合起来。可见，实现社会可持续发展的根本出路在于提高全民的教育程度。经济社会可持续发展作为一个重要战略，不是单靠行政命令或经济行为就能实现的，它必须建立在教育和全民族素质提高的基础上。因此，要实现经济与社会、生产方式与生活的协调发展，就需要培养可持续发展的人，要培养人的可持续发展的素质，要有可持续发展的教育，而这种可持续发展的教育就只能是素质教育。

（三）市场经济的发展，需要国民素质和教育的支撑

市场经济的一个潜在危机是国民素质不高，文化环境不够理想。表现为商业道德、商业伦理低下，信用低下以次充好，坑蒙拐骗，欠债不还等问题严重存在。要从根本上解决这些问题，关键在于提高整个民族的价值道德伦理水准，要求整个社会具有良好的商业道德、商业信誉、商业伦理，并依靠这种上文化的发展来支撑下一步经济的发展。这就要求把教育作为整个文化建设的奠基工程式，通过教育的行为、教育的功能，使儿童从一开始就能接受良好的人格教育、伦理教育、社会性人文道德教育，而这正是当前素质教育的一个极其重要的课题。所以，素质教育不仅是教育内部的调整，也是市场经济对教育的一种迫切呼唤。

（四）素质教育是知识经济发展的人才素质基础

知识经济最早是在1996年底提出来的。世界经合组织在公布有关国家的经济发展的状况时发现，一些发达国家尤其是美国，在其国民财富的增长中，新增加的国民财富已经有50%以上直接来自于知识的进步。据此，他们敏锐地发现一个新的时代正在到来。知识经济的主要特点是：第一，整个经济的基础不是技术化而是知识化；第二，经济开始柔性化，产业开始软性化；第三，经济要依靠文化来支撑；第四，经济的创意性。这四个方面的特征对教育提出的要求是全方位的，强调教育综合和全面素质。即从强调专业到强调综合，从强调技术到强调知识，从学会应用到学会思维，从着重智商到着重情商。教育要能满足知识经济的要求，就必须致力于提高人的情商，提高人的创造性，不断丰富人的知识和发展人的个性而这些都是应试教育无法承担的任务。这需要用一种崭新的教育思维来推动教育的发展。从这个意义上讲，素质教育是知识经济对教育的呼唤和挑战，也是知识经济发展的基础。

推进素质教育，是关系21世纪经济社会发展的重大战略问题。随着知识经济时代的到来，许多国家已将质量教育（qualit-oriendeducation）、全面质量教育（Wholequality-orientededucation）即素质教育作为教育改革与发展的目标，就是为了使自己能在21 世纪经济竞争中处于主动地位。这是一种竞争、一种挑战，我们不能再等待观望，不能再有丝毫的犹豫，应当坚定不移，立即行动，这是我国经济社会发展赋予我们的神圣使命。

参考文献：

[1] 查有梁.知识经济与人才开发[J].教育研究，1999，（4）.

经济发展的要求范文第4篇

【关键词】：工程造价管理适应市场经济

一、我国经济发展现状

我国经济建设的不断发展，建筑工程方面的投资在逐步加大，一方面，工程投资项目的扩大，对经济的发展产生了巨大的推动作用，另一方面，随着从事建筑行业的队伍的大幅度增加，使得建筑市场的竞争变得越发激烈，这就要求建筑企业在工程造价方面要适应客观经济环境的需求与发展，遵循经济发展的规律。[ 市场经济条件下的工程造价管理探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14)]

二、我国工程造价管理的现状目前我国的工程造价管理体系存在着以下几个方面的问题：

1、市场供求关系失衡。近几年年来，在宏观政策的调控下，固定资产的投资不断增加。建筑市场的施工队伍也在不断扩大，在竞争激烈的前提下，一些施工企业开始面对一种不合理招标的挑战：比如说压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等不规范的市场交易。这种现象对于正常的工程造价管理造成了相应的冲击，助长了建筑市场不规范的行为。

2、不公平竞争的现象。由于各个施工企业之间存在的历史差异，难以存在公平的市场竞争。一些国有大中型企业在和集体企业、乡镇企业一起参加竞标时，明显地处于劣势地位，妥善处理好大中型国有建筑企业的历史包袱，才能促进建筑市场的公平竞争。

3、造价管理环节薄弱。项目建设前期阶段的重要性常常被人所忽视，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至是工程决算阶段，这样就会出现投资超限的现象。有些工程在建成之后出现了大幅度地超出计划投资的状况，在追加成本的情况下，影响了企业的经济效益。[ 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2005,(06) .]

4、肢解发包的现象。由于建筑市场缺乏有效地管理机制，使得某些建筑单位不能从工程的整体利益出发，肢解工程，多方发包；甚至某些行业依靠特权，进行垄断发包。上述现象使总发包单位无法协调安排进度和统一管理，造成施工浪费，无形中提高了工程造价，影响市场的公平竞争。

5、缺乏约束机制。目前我国的投资体制、责任体制都还不够完善和健全。市场工区关系的失衡使得业主在建筑市场中一直居于主导地位，发包方、业主方和工程的效益缺乏直接[ 周湖明. 施工阶段控制工程造价的方法[J]. 水利水电工程造价, 2005,(02) .]的关联和约束机制，业主方的管理人员缺乏专业素质，不能严格遵守规章制度、履行合约、压缩工期、压低造价，干扰建筑市场的正常运转。

6、对中介组织的管理不够。一些从事工程造价咨询、标底编制的中介组织缺乏相应的配套组织，有些中介组织还没有经过严格的资格审批和认定，不按规定办事，缺乏公正性，没有见建立起完善的赔偿制度和回避制度，由于工作中的各种事物而有些招投标工作的正常运行。

三、如何改进、完善现行工程造价管理存在的缺点和不足，以适应经济发展的需求。

建筑工程造价管理改革涉及建筑市场上各个方面的经济利益关系，对整个国民经济的改革与发展产生重大的影响，因此，工程造价管理改革建立相应的配套改革措施。

1、建立约束机制

（1）法律法规的完善。建设工程造价的管理工作要有一定的法律依据，首先要使工程造价管理工作走向依法执行的正规管理模式：继续做好建筑施工我有资质管理办法的完善工作、完善招投标法、施工合同质量管理法等相关的法律法规；在市场经济体制下坚持政府的宏观调控，结合建筑市场的实际情况，对于工程建设的各个阶段都要建立相应的约束机制。

（2）规范业主行为。在工程建设的整个过程中，各个阶段都离不开业主的参与，业主的行为对于工程建设起着中的作用。因此，政府各个主观部门要对业主在建设阶段的行为进行有效地规范和约束，强化施工总承包的职能作用，对于有能力和资质的总承包单位，严谨其强行分包。

2、改变管理方式

（1）主要工作职能的认识。首先要明确工程造价的主体，深刻认识造价管理部门的管理范围和管理职能，并把其应用到建筑市场造价范围内的各种经济活动中去，与主管合同立约前负责招投标的管理部门协同管理；相辅相成地做好工程造价的管理工作。招投标管理部门主要负责市场、业主、设计、施工队伍准入市场的行为，造价管理部门主要负责合的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询和队伍建设等工作。[ 杜军. 建设项目全过程工程造价管理与控制的研究[J]. 天津职业院校联合学报, 2008,(05)]

（2）定额动态管理。完善价差管理制度，定期公布材料价格情况和材料价格差异的调整幅度；还要定期公布人力价格水平，为承发包协调人工费用提供依据。企业要根据自身的技术装备水平和管理能力等实际情况来制定定额价差调整制度，提高企业参与市场竞争的能力。同时，造价管理部门还要协调政府制定统一的工程量计算规则、统一分项名称和计量单位，实现工程造价管理的科学化和标准的统一化。

3、严格监督保障工作

（1）市场行为规范化的监督。政府职能部门要运用法律法规规范施工单位和建设单位的市场行为，制止垄断和不正当的竞争行为，最大限度地保障生产者、经营者和这的合法权益，保障市场价格的稳定性及合理性，发挥调节作用，保证竞争在公平的条件下进行。

（2）造价咨询的公平化监督。建立有形的工程造价咨询市场，进一步扩大政府的监督力度和范围，充分发挥政府对工程造价工作的宏观调控作用，保障造价咨询工作的公正性和严肃性，实现高质量工程造价控制，为适应工程造价咨询单位创设一个公平的竞争环境。

4、加强专业人员的培训和管理工作。

对于一些不合法的中介机构进行清理和整顿工作；咨询实体与行业主管部门脱管，避免在工程招投标中的特权行为；实行市场竞争、标底抽查和惩罚结合的监督体制，促进中介工作的合法化；同时，还要加强专业工程造价咨询人员的培训与管理工作，积极开展业务技能培训，提高咨询单位服务热播原本的专业技术水平和专业技术资质等级，达到每位工作人员都要持证上岗，加强从业人员的业务考核工作，要求从业人员恪守职业道德，提高素质，逐步从单一的预结算编审发展成为工程全过程中介咨询服务。[ 周奕. 浅析工程造价的控制[J]. 涟钢科技与管理, 2004,(03) .]

四、未来工程造价管理发展的态势1、国际化趋势

随着我国经济的全球化趋势的发展，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或者BOT 方式运作，外国的企业也开始参与我国建筑市场的竞争，面对新形势，我国的企业一方面必须以市场为导向，转变传统的经营模式，增强企业的应变能力；另一方面，也要尽快融入国际工程承包市场，努力寻求国际间的合作，寻找自己的发展空间。

2、信息化趋势

在信息化高速发展的今天，工程造价的信息化已经成为必然趋势。工程造价管理将从过去的劳动密集型转化为知识密集型，更加重视对智力资源的利用。在未来的工程造价管理工作中将运用计算机网络技术，网上进行招投标，实现工程造价管理网络化、虚拟化以及实现工程造价管理软件作在工程造价管理的应用。

总之，为了适应市场经济的要求，工程造价管理工作必须调控结合、循序渐进地运行，转变传统的管理观念，明确企业的管理目标，从工程之间的法律法规、定额、以及管理手段和保障体制等方面进行全面地改革，提高主业人员的专业素质，使工程造价管理工作再上一个新的台阶。

【参考文献】

[1] 市场经济条件下的工程造价管理探讨[J]. 中国新技术新产品, 2010,(14)

[2] 赵春锋. 谈施工企业的工程造价管理[J]. 陕西建筑, 2005,(06) .

[3] 周湖明. 施工阶段控制工程造价的方法[J]. 水利水电工程造价, 2005,(02) .

经济发展的要求范文第5篇

农业四化中产业化是基础、市场化是途径、标准化是条件、国际化是目的，而结构调整是实现四化的手段。随着农业四化程度的提高，农业生产规模化和经营集约化已是大趋势。小生产永远没有出路。必需扩大家庭经营规模，改变农业经营方式，实现农业产业化，从而逐步实现标准化，就可获得规模效益，增强抗御市场风险的能力，并推动国际化进程。

首先，积极推进土地使用权流转，加速农业生产的产业化。土地使用权的流动是扩大农业经营规模，进行产业化生产的渠道和前提，但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系；“人”与“地”的关系；农户与企业的关系。产业化的微观基础是企业，企业进入农业，第一步主要是进入农业产前、产后的经营性服务领域，而不是直接的农业生产领域。农业产业化经营，是以企业带农户，发展订单农业，向农户推广优良品种、先进技术、市场信息，购销农产品，加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。

目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。

农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。

农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。

农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。

其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。

农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。

推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。

第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。

标准化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全农业质量标准体系，制定规程，使产前、产中、产后各环节都有标准可循；要加强产品质量标准监测监督，健全监督、监测体系，完善质量检测中心、化验中心；科技示范基地园区要起示范作用，推进标准化生产。

第四，培养人才开拓市场，实施农业国际化战略。培养农业标准化、市场化的管理专业人才，提高劳动者素质，是实现农业国际化的基础。应尽快造就培养通外语、懂技术、善营销的高素质队伍，并逐步提高农民整体素质，按照国际市场标准组织生产，为农业全面与国际市场接轨打下坚实的基础。要结合招商引资，积极引进国外先进设备和生产技术，努力提高产品的质量和深加工程度，培育一批名牌农产品，使农产品不仅具有成本优势，同时也具有质量优势和品牌优势，全面提高国际市场竞争力。

围绕基地建设坚持不懈地招商引资、引进世界先进技术和良种。引导资金投向农业综合开发、农产品深加工、农业社会服务等项目。在提高与国外中小企业合作的基础上，努力吸引大型跨国公司的投资，引进大客商、大项目、大资金，带动农业国际化。

农产品科技含量是农业企业角逐国内外市场的基础，要以农业高科技基地示范园区为载体，引进、开发、推广在国际市场上适销对路的农业新品种，引进无污染、高科技含量、投资回报大的高新技术项目和农业高新优良品种，大力发有机食品、绿色食品，提高农产品的科技含量，改善农产品品质。

传统的农业发展战略已经远远不能适应参与国际竞争进程的新形势。中国农业应该选择竞争性发展战略，积极参与农业标准化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业经济结构调整，提升农业的整体素质和国际竞争力。实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。

农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。

其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。

第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。

第四，引导农业院校、科研院所与企业组建联合体，健全农业科技创新与推广体系。

第五，调整农业补贴方向和支持结构，加大对农业科研推广、病虫害防治、市场信息服务、基础设施建设、农业结构调整等“绿箱政策”的支持力度，设立专项育种科研支持基金；健全农产品价格支持体系，调整农产品价格支持补贴结构，引导农民调整和优化农产品生产结构；建立粮食安全生产、储备体系，保护中西部主产区粮食安全生产能力，保护农民的利益；加快税费改革，减轻农民负担。

经济发展的要求范文第6篇

农业四化中产业化是基础、市场化是途径、标准化是条件、国际化是目的，而结构调整是实现四化的手段。随着农业四化程度的提高，农业生产规模化和经营集约化已是大趋势。小生产永远没有出路。必需扩大家庭经营规模，改变农业经营方式，实现农业产业化，从而逐步实现标准化，就可获得规模效益，增强抗御市场风险的能力，并推动国际化进程。

首先，积极推进土地使用权流转，加速农业生产的产业化。土地使用权的流动是扩大农业经营规模，进行产业化生产的渠道和前提，但实施过程中要处理好土地承包“稳”与土地使用权“动”的关系；“人”与“地”的关系；农户与企业的关系。产业化的微观基础是企业，企业进入农业，第一步主要是进入农业产前、产后的经营性服务领域，而不是直接的农业生产领域。农业产业化经营，是以企业带农户，发展订单农业，向农户推广优良品种、先进技术、市场信息，购销农产品，加快农业技术进步和提高农民进入市场的组织化程度。第二步才是大面积租赁农户的承包地从事农业直接生产领域的经营。

目前中国农村企业及中介组织的现状是，传统的中介组织供销社负重运行，市场化改造不够。新生的中介组织数量短缺，且运行和发展面临制度环境障碍。中介组织发育滞后，阻碍农业产业化发展。

农业产业化发展需要加快农业组织的创新，加强对家庭经营的改造，这就要求政府加强农业产业化的发展规划，在政策上对企业和农户提供指导；对有关参与主体加强综合协调服务，形成统一开放和竞争有序的市场环境；加强农产品质量标准、检验检测体系和信息体系建设；加快现代产业组织形式在农业中的引进。

农业产业化基于不同地区和农户要区别对待，东部沿海地区在于实现企业的升级；中部地区和粮食主产区，在于扶持合作社和企业的发展；西部在于加强制度环境建设，消除农业产业化发展的制度障碍。

农业企业化属于个量微观经济，农业产业化属于总量宏观经济。推进农业产业化，需要农业企业形成专业分工，把竞争优势和对农户的辐射带动能力作为行为依据，推进订单农业，着眼于农业产业链，增强创新能力，追求利润的最大化。目前农业企业特别要把加强农业产前支持、产后开发，作为增强竞争优势的重点，产前要不断提升农业科技的综合发展和应用水平；产后重点进行农产品包装、分级、营销、品牌管理。

其次，外连市场内育产业联合体，促进农业市场化进程。农业市场化是农业产业化经营的客观要求，用法人组织形式招商引资、开拓国内外市场，是发展农业企业的一般模式和必然趋势。农业企业根据国内外市场需求，确定自己的生产方向，并通过协议购销、合同收购或股份合作生产等方式，与农户结成合理稳定的协作利益关系，把农民与市场连接起来，加快农业市场化进程。

农业企业为农民提供优良种子、种畜、种禽以及化肥、农药等生产资料，提供技术指导、培训，农户成为企业的具体生产单位，如此既使企业获得符合质量标准的原料来源，又以利益调动农民按合同种养的积极性。

推进农业市场化进程，需要实施多元化战略分散市场风险，即产品市场多元化战略。这需要优化调整产品结构，由少品种向多品种、系列化发展；由原料产品、初加工产品向深加工产品发展；由窄市场单元化向宽市场多元化发展，建立销售网络，用多形式、多层次、多渠道开拓国内外市场。

第三，加快农业科技进步，提高标准化生产水平。提高动植物产品卫生水平是保障人民生活、实现生产目的以及确保出口获得利的基础。为此，要尽快提高动植物检疫能力和水平，创造条件，逐步建立与动植物检疫体制。应依法加强对农药、兽药及饲料添加剂生产、流通、使用的管理与监督，严格标准化程序，切实控制农药残留、兽药残留和重金属离子等有毒有害物质残留，从根本上提高产品质量。

标准化是提高人民生活水平的必然要求。要建立健全农业质量标准体系，制定规程，使产前、产中、产后各环节都有标准可循；要加强产品质量标准监测监督，健全监督、监测体系，完善质量检测中心、化验中心；科技示范基地园区要起示范作用，推进标准化生产。

第四，培养人才开拓市场，实施农业国际化战略。培养农业标准化、市场化的管理专业人才，提高劳动者素质，是实现农业国际化的基础。应尽快造就培养通外语、懂技术、善营销的高素质队伍，并逐步提高农民整体素质，按照国际市场标准组织生产，为农业全面与国际市场接轨打下坚实的基础。要结合招商引资，积极引进国外先进设备和生产技术，努力提高产品的质量和深加工程度，培育一批名牌农产品，使农产品不仅具有成本优势，同时也具有质量优势和品牌优势，全面提高国际市场竞争力。

围绕基地建设坚持不懈地招商引资、引进世界先进技术和良种。引导资金投向农业综合开发、农产品深加工、农业社会服务等项目。在提高与国外中小企业合作的基础上，努力吸引大型跨国公司的投资，引进大客商、大项目、大资金，带动农业国际化。

农产品科技含量是农业企业角逐国内外市场的基础，要以农业高科技基地示范园区为载体，引进、开发、推广在国际市场上适销对路的农业新品种，引进无污染、高科技含量、投资回报大的高新技术项目和农业高新优良品种，大力发有机食品、绿色食品，提高农产品的科技含量，改善农产品品质。

传统的农业发展战略已经远远不能适应参与国际竞争进程的新形势。中国农业应该选择竞争性发展战略，积极参与农业标准化进程，充分发挥中国农业的比较优势，加快农业经济结构调整，提升农业的整体素质和国际竞争力。实现从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠传统技术转向传统技术与现代技术相结合转变，从劳动密集向劳动密集与资本和知识密集相结合转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护、可持续发展的增长方式转变。

农业经济在当前发展的内在四化要求，需要政府深化农业管理体制的改革，加大引导扶持力度。首先，政府要积极开展制度创新，培育具有市场竞争力的农业生产经营主体。鼓励和规范农民专业合作经济组织，着力培育农民自发兴办的各类生产和流通组织，提高农民的组织化程度；建立和发展农业行业协会等中介组织，提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业管理，进行反倾销反补贴调查、应诉，处理贸易纠纷；建立农产品进口监测与产业损害预警系统，限制敏感农产品过度进口；发展农业产业化经营，加快农产品加工企业的重组与技术改造，扶持和培育农业基地企业，建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。

其次，改革农业管理体制，明确界定政府职能，加强统筹协调和宏观调控的职能，清理和调整不符合WTO规则的法律、法规，建立健全农业法规体系，借鉴和利用有关国际农业法规保护和支持中国农业的发展。

第三，深化农产品流通体制改革，形成统一开放、竞争有序的农产品市场体系，加快农产品购销市场化进程，重点抓好质量标准体系和市场信息网络建设。

第四，引导农业院校、科研院所与企业组建联合体，健全农业科技创新与推广体系。

经济发展的要求范文第7篇

关键词：科学发展观；社会主义市场经济；中国特色社会主义

科学发展观是以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想。它是在总结我国半个多世纪以来经济社会发展的实践经验的基础上提出来的，是符合社会发展的客观规律的。坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，作为建设和完善中国社会主义市场经济的指导思想体现了我们党在建设社会主义市场经济的伟大实践中的与时俱进。建设符合科学发展观要求的社会主义市场经济体现了中国特色社会主义经济建设的本质要求。

一、坚持科学发展观是在社会主义条件下发展市场经济的必然选择

（一）社会主义市场经济是中国共产党三代领导集体长期艰辛探索的集体智慧的结晶。早在新中国成立初期，以毛泽东为核心的我们党的第一代领导集体就提出探索社会主义建设规律的问题，并取得了一系列重要成果。但是毛泽东在怎样巩固和发展社会主义的问题上有两个重大失误：一是忽视发展社会生产力，以阶级斗争为纲；二是方法不对头，搞“大跃进”、“一大二公”等。由于违背了经济社会发展的客观规律，导致我国的发展走了弯路，付出了沉重的代价。

党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体，深刻总结经验教训，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，创立了邓小平理论，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，开创了以经济建设为中心和以改革开放为标志的历史新时期，使社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力，取得了举世公认的伟大成就。

以江泽民为核心的党的第三代领导集体，适应当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求，创立了“三个代表”重要思想，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会主义市场经济，提出并实施了科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大发展战略，进一步丰富和发展了中国特色社会主义的理论和实践，推动着我国经济社会持续快速发展，不断开创现代化建设的新局面。

在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，经过改革开放30 多年来的实践，我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义的认识大大深化了。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，使生产力比资本主义发展得更快一些、更好一些，并在此基础上不断改善人民的物质文化生活。

（二）科学发展观体现了我们党对社会主义市场经济的认识上升到一个新的理论高度。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党的新一届领导集体，在坚持毛泽东、邓小平、江泽民关于社会主义发展问题的一系列重要思想，总结历史经验和新的实践的基础上，对什么是社会主义、怎样建设社会主义作出的进一步的回答。

科学发展观对发展的意义有了更深刻的认识。发展是社会主义的第一要义，离开发展就谈不上社会主义，发展不快不是社会主义，发展不好也不是社会主义，这是社会主义的“硬道理”。实现与资本主义相比较的更好更快的发展，是社会主义的安身立命之本，是社会主义的第一要务。科学发展观的实质，就是要追求体现社会主义本质、符合经济社会发展规律的科学的发展、又好又快的发展。科学发展观对发展的目的有了更清醒的把握，以人为本是科学发展观的核心，社会主义发展的根本目的，是要满足人的全面发展的需要。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，不断提高人们的思想道德和科学文化素质，努力创造人人平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观对发展的内涵有了更全面的概括，科学发展观对发展的规律有了更科学的揭示，科学发展观对发展的方式有了更明确的规定。这就是在社会主义市场经济条件下，发挥社会主义制度的特点和优势，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（三）坚持以科学发展观为指导建设社会主义市场经济，是我们党和人民的伟大创举。改革开放30 多年来我国各方面的发展，都是以社会主义市场经济的发展为基础的；今后能否实现更好更快的发展，关键也在于能否把社会主义与市场经济结合得更好。科学发展观既是体现社会主义本质要求的理论升华，又是发展社会主义市场经济的现实选择。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段。市场经济是商品经济条件下社会经济资源的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我国实行改革开放，实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。社会主义市场经济的蓬勃发展，给我国经济社会注入了以往一切时代都不可比拟的生机和活力，使市场不断扩大，生产要素自由流动，分工协作日益发展，技术进步日新月异，劳动生产率不断提高，社会财富竞相涌流。经过30 多年的发展，我国经济总量和综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是社会主义制度的伟大胜利，是中国发展史上一个新的里程碑，也是社会主义能够与市场经济结合在一起并取得成功的明证。但是，市场经济有其自身的弱点和消极方面。市场机制主要解决的是经济效率问题，而不能解决事实上的社会公平问题。在分配关系、就业保障、公共福利、经济秩序、环境保护、生态平衡等领域，市场往往是失灵的。我们党在确定改革目标时就明确强调，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。在发展社会主义市场经济的过程中，我们始终注意发挥国家宏观调控的作用，保持和促进了经济的持续快速发展。

二、按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济必须处理好三个方面的关系

科学发展观从理论和实践的结合上，为我们提供了更好地驾驭社会主义市场经济的思想武器和行动指南。在社会主义条件下发展市场经济，就是要在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，最大限度地克服市场机制的自身弱点和消极方面。社会主义优越于资本主义就应该体现在这里。按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济必须处理好三个方面的关系。

（一）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。公有制是社会主义经济制度的基础，没有公有制就没有社会主义。离开公有制为主体，社会主义制度的特点和优势就无从谈起，科学发展观也不可能得到落实。社会主义初级阶段的现实国情，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济，以加快生产力发展。公有制经济和非公有制经济完全可以在社会主义市场经济条件下相互促进、共同发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，是坚持社会主义发展道路、保证社会主义市场经济健康发展的制度条件。“两个毫不动摇”不可偏废，决不能只抓一个而忽视另一个。只有充分发挥国有经济的主导作用和集体经济的重要作用，积极探索和推行公有制的多种有效实现形式，不断增强公有经济的活力和竞争力，才能充分发挥社会主义制度的优越性，充分发挥人民群众的主人翁创造精神，集中力量保证重点建设，统筹兼顾各方面的发展，最终实现全面发展、共同富裕的目标；只有积极促进非公有制经济健康发展，才能充分调动社会各方面的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

（二）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。分配问题至关重要，社会主义分配制度是体现社会主义本质的极其重要的方面。正是由于我们坚持了按劳分配为主体的社会主义分配原则，改革开放30 多年来的发展才使人民生活总体上达到小康水平。如果走资本主义的发展道路，可能使百分之几的人暴富起来，但是绝对解决不了百分之九十几的人的生活富裕问题，中国的小康社会形成不了。在全面建设更高水平的小康社会的进程中，我们必须更加注重社会公平，下大力气建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。只有不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，才能既让全体人民共享改革发展的成果，又让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，从而振奋起人民群众建设社会主义幸福生活的巨大热情和创造精神。

（三）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理宏观调控和市场机制的关系。宏观调控体现国家意志，保证经济发展的社会主义方向，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。改革开放30 多年来，我国经济持续快速发展，并且有效抑制了市场经济的周期性起落，总体上保持了平稳发展的态势。这对于我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国和市场化程度迅速提高的经济体来说，是一个奇迹，充分显示了社会主义国家宏观调控的巨大威力。我们既有抑制经济过热、实现“软着陆”的成功经验，又有克服经济紧缩、促进经济持续增长的成功经验；既战胜了各种国内困难，又有效应对了种种国际风险。西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先实现现代化等区域经济发展战略，科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，计划生育和环境保护等基本国策，都是国家从全局出发调控经济社会发展的重大举措，也只有依靠社会主义制度才可能实行。在发展社会主义市场经济的过程中，国家的宏观调控任何时候都不能削弱。一方面要坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不该管也管不好的事一定不要管，真正交给市场；另一方面要按照全面协调可持续发展的要求，不断加强和改善国家宏观调控，把政府应该管的事真正管住、管好，抑制市场机制的盲目性，实现经济稳定增长和社会全面进步。只有在发挥市场作用的同时坚持和完善社会主义国家的宏观调控，才能建立起完善的社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速协调健康发展。[论文格式]

三、落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制

坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，这是我们党执政的最基本的经验。党的十六大以来，新一届党中央领导集体根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，根据全面建设小康社会的要求，根据我国发展出现的新的阶段性特征，提出了一系列重大战略指导思想，极大地推进了党的指导思想的与时俱进。其中尤其以科学发展观的作用最为突出。科学发展观是具体的发展的科学思想，树立和落实科学发展观，完善社会主义市场经济，必须实现四个方面的转变。

（一）进一步转变发展观念。当前，某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”。有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。

（二）进一步转变经济增长方式。经济增长方式粗放，已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题。必须把转变经济增长方式作为经济工作的一项重点任务来抓，真正使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。一是要把调整经济结构作为转变经济增长方式的重要途径。要抓住新一轮全球产业分工调整重组和我国东部地区产业向中西部地区转移的机遇，按照走新型工业化道路的要求，从本地资源条件和产业基础等方面的实际情况出发，发展既具有地方特色又具有比较优势和市场竞争力的产业。二是要把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节。要按照更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的要求，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，利用先进技术改造提升传统产业，推动高新技术产业化。三是要把节约能源资源作为转变经济增长方式的有效办法。要坚持开发节约并重、节约优先的原则，在生产、建设、流通、消费各个环节厉行节约，逐步形成节约型的生产方式和消费方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。[]

（三）进一步深化社会主义市场经济体制改革。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

（四）进一步转变政府职能，不断深化改革开放。推进体制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。必须通过深化改革，努力形成一整套有利于实现科学发展的体制机制。一是要着力推进行政管理体制改革。要以转变政府职能为重点，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化政府机构改革，实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是要坚持和完善基本经济制度。要按照增强国有经济控制力的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，深化国有企业改革，加快股份制改造和现代企业制度建设的步伐。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和监督，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的作用。三是要积极推进现代市场体系建设。要进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制，加快建设社会信用体系，整顿和规范市场秩序，努力营造公平公正的法制环境、有序竞争的市场环境、诚实守信的社会环境。四是要不断提高对外开放水平。要积极发展对外贸易，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品和服务出口，严格限制高能耗、高污染产品的出口，把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才。

四、科学发展观是我国进一步完善社会主义市场经济体制必须长期坚持的重要指导思想

我国要在2020 年实现全面建设小康社会的目标，进而要在本世纪中叶把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就不仅要解决近30 年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把科学发展观作为建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。具体来讲应做到四个坚持。

（一）必须坚持社会主义市场经济的全面性。实现全面建设小康社会的目标，必须使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体落实到定量化的指标上，就是到2020 年国内生产总值在2000 年的基础上翻两番，达到40，000 亿美元，人均GDP 达到3，000 美元，这个定量化的指标是实现全面建设小康社会的基本标志。为了实现全面建设小康社会的目标，必须在坚持以经济建设为中心的基础上，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的全面发展；在经济体制改革深入发展的基础上，推进政治体制、文化体制、社会体制等各方面体制改革的配套进行。

（二）必须坚持社会主义市场经济的协调性。我国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久，当前城乡差距和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。由于我国幅员辽阔，生产力发展不平衡，二元结构的特征极为突出，城乡、区域、经济社会发展不协调、不平衡的现象决不是在短时期内能够解决的问题。根据有关专家测算，在2020 年实现全面建设小康社会之前，我国的城乡差距、区域差距扩大的趋势仍将难以根本扭转，而且，由于我国面临着国际上缩小与发达国家差距和在国内缩小城乡、区域差距双重任务所造成的两难选择，实现我国的协调发展将是一项长期的艰巨任务，是需要几代人、十几代人、乃至几十代人长期艰苦努力才能实现的目标。因此，坚持协调发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是我国发展社会主义市场经济必须长期坚持的方针。[论文格式]

（三）必须坚持社会主义市场经济的可持续性。由于长期积累的结构性矛盾的解决和粗放型经济增长方式的根本改变不会一蹴而就，制约我国发展的人口、资源、环境的压力还将加大，实现可持续发展任重道远。按照国际上判断发展可持续性的标准，扭转我国可再生资源消耗速率大于可再生资源开发速率、不可再生资源消耗速率大于可再生资源消耗速率、环境污染排放速率大于环境对污染吸收速率的局面，还是一个要经历长期努力才能实现的目标；而且随着到2030年我国人口将达到16 亿的高峰，能源、资源、环境的瓶颈制约将日益突出，经济发展与人口资源环境的矛盾将是我国发展长期面对的突出矛盾。这些事实表明，坚持可持续发展，解决好我国经济发展与人口资源环境的矛盾，将是贯穿我国社会主义市场经济进程始终的要求。

（四）必须坚持社会主义市场经济的长期性。我们只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展社会主义市场经济的根本要求。由此可见，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。

唯其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国社会主义市场经济全面、协调、可持续地发展下去。坚持以科学发展观为指导进一步完善社会主义市场经济体制是一项长期的艰巨的历史任务，科学发展观体现了我国社会主义市场经济的应有之义。科学发展观坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”的思想，不断推进我国完善社会主义市场经济体制的历史进程。科学发展观极大地深化了对人类发展规律、社会主义市场经济的建设规律与共产党执政规律的认识，对马克思主义的发展理论与中国社会主义市场经济理论作出了重大理论创新，为实现在我国建设完善的社会主义市场经济提供了重要的指导思想。

参考文献

〔1〕邓小平文选：第3 卷〔M〕。北京：人民出版社，1993.

〔2〕江泽民文选：第3 卷〔M〕。北京：人民出版社，2006.

〔3〕江泽民文选：第1 卷〔M〕。北京：人民出版社，2006.

经济发展的要求范文第8篇

一、当代工业经济的发展与工科教师素质

工业经济是国民经济的支柱。在当前及今后一个时期内，我国工业经济的发展主要是用现代高新技术改造传统产业，实现传统产业的现代化，全面提高工业企业的综合竞争力。工业经济发展的如此特点，是经济工作的一个重点，也是培养人才素质的着力点。作为培养高级专业技术人才的工科专业，必须顺应工业经济发展的需要，调整人才培养的目标，这就对工科教师的素质及创新能力提出了新的要求。

以冶金工程专业为例，冶金工程是实践性的系统工程，涉及的学科和专业技术量大面广，相互渗透。冶金反应是物理化学过程，冶金生产基本上实现了机械化，冶金控制大量采用计算机和信息技术，这就要求冶金工程专业的大学生在理论上具有深厚的冶金知识的同时，还要注重知识的广度，他们必须了解或掌握机械、控制、计算机、信息的学科的必要知识。其次，由于冶金工程的实践性，本专业特别强调所学知识的运用能力，在实际工作中要能善于发现问题，解决问题，总结经验，提出创新性设想。冶金企业的中层管理干部，必须具备丰富的专业知识。对冶金企业的调查表明，冶金企业的中层管理干部的大部分成员都是来自于积累了相当的管理经验的优秀工程技术人员。所以，冶金工程专业的大学生还需要懂得管理知识，具备企业管理和生产管理的能力。

作为工科教师，必须具备的基本素质有：健康的心理品质、深厚的专业理论基础、良好的表达和运用各种教学手段的能力、进行科学研究的能力。然而，在实施素质教育的今天，仅仅具备上述基本的素质是不够的，国际竞争环境和新的培养目标，都对教师素质提出了新的要求。

二、当代工业经济的发展要求工科教师具有的素质

（一）在知识结构上，工科教师不仅必须具有深厚的专业理论基础，还必须具备全面的科学文化修养。当代的工业经济领域，科学技术高度发达，各个学科之间已经不再是独立封闭的，学科间的相互渗透、融合和交叉，是产生新知识、新技术重要方法之一。如果没有较全面的科学文化修养，就会对扑面而来的新知识、新信息应接不暇，反应迟钝，就难以提升自己的学术水平，激发献身教育事业开拓创新的热情和动力，只会使自己在教育中处于被动地位。

（二）在智能结构上，工科教师的思维活动和实践活动应带有创新特征。首先，工科教师要有强烈的创新意识和开拓进取精神，在教学和科研实践中敢于创新，勇于改革，大胆思考，积极研究新情况、新问题、新方法、新手段，加快教育观念的更新和教育教学方法的改进和创新，不断提出与时俱进的新思路，促进素质教育的发展和完善。其次，工科教师要善于创新，善于运用深厚的专业理论基础和全面的科学文化修养，培养自己敏锐的观察能力、灵活运用知识的分析综合能力和社会实践中的动手能力。做到视野更开阔，思想更活跃，行动更迅捷，才能更有利于创新。

（三）在能力结构上，工科教师必须具备独特的教学创新能力。工科教师在教学中应敢于创新，善于创新，同时要鼓励学生创新，培养学生的创造能力。教师要根据教学大纲，从学生的实际情况出发，把大纲的共性要求与学生丰富的个性特点结合起来，要善于营造利于学生创新的氛围――和谐的师生关系、民主的课堂气氛、富有创造性的班集体；善于创造诱发学生创新的问题情境，捕捉学生创新火花，客观评价学生的创造成果；善于运用疏导、激励的教育措施，培养学生的创造个性，从而最大限度地实现教育教学目标的针对性和实效性。其次，教师要具有应用现代教育技术的能力。教师只有掌握了现代教育技术，才能创新教育教学，更为有效地指导学生学会学习和创新，从而扩大获得新知识的途径。

（四）在个性结构上，工科教师应具有坚定的思想信念、高尚的道德情操、健康的情感特征、坚强的意志特征和完整的性格特征。具有创新个性的教师必须对自己所从事的教育事业无限热爱，有献身于教育事业的忠诚意志和强烈的社会责任感；具有不断探索的精神和实事求是的作风；能在同事之间、师生之间建立相互尊重、相互信任、相互理解的新型的平等、民主、合作关系。

三、增强工科教师对当代工业经济发展的适应能力

当代工业经济的发展要求高校工科全面实施素质教育。，在这一过程中，工科教师是实施素质教育的关键。高校工科实施全面素质教育，工科教师必须首先转变思想和观念，着眼于国际间的合作与竞争和我国经济建设与发展的现实，摒弃那些与现代高等教育发展不相适应的旧教育观念，大胆借鉴和积极吸收国外先进的教育思想方法，解放思想，勇于创新。

在高校工科专业的青年教师队伍中，不少是毕业于本专业的硕士和博士研究生。由于他们是在传统培养模式下培养出来的，且多数未学习过教育学方面的知识和接受这方面的培训，自身素质难免存在着一定的缺陷和不足，与高校实施全面素质教育的要求难免有一定的差距。因此高校教师要重视和加强自我素质修养，努力提高自身的综合素质。教师素质的培养应该遵循自我培养和完善为主，组织培养为辅的原则，应采取学校组织和教师个人相结合的形式有针对性地进行。根据素质教育的要求和高校教师素质的现状，提高高校教师创新素质目前主要应重视的工作：第一，提高教师与时俱进的思想素质。高校教师应认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立高尚的世界观、人生观和科学的价值观，提高自身与时俱进的思想素质；第二，提高教师职业道德素质。高校教师要强化职业意识，树立敬业奉献精神，爱岗爱生，教书育人，言行一致，为人师表，加强师德修养，提高自身职业道德素质；第三，提高教师钻研世界科技前沿的科研素质。更新学科知识，进一步提高教师自身专研世界科技前沿的科研素质；第四，提高教师教学能力素质。高校教师要善于研究学生心理，遵循教学过程的内在规律，运用各种先进的教学手段，提高自身的教育教学能力素质。

学校要从组织上全盘规划、采取措施，分层次、有计划、有步骤、有重点地加强师资队伍的素质建设，开展以爱岗敬业、乐于奉献、树立教师崇高职业理想为中心的职业道德教育，促进广大教师忠诚教育事业，担负起党和国家赋予的光荣使命。落实素质教育尤其应以青年教师为重点。青年教师是学校的未来，实施素质教育的重任将历史地落到他们的肩上。在积极引进高层次、高素质人才的同时，应加强对青年教师的素质培养。这不仅是当前的紧迫任务，也是建设高素质教师队伍的一项长远的重大战略措施。

建立科学的激励和约束机制，是促进教师自我完善、自主发展的有效措施。在改善办学条件，优化教学环境方面，要为教师创造良好的生活环境、舒畅的感情环境、宽松的心理环境和活跃的学术环境，营造有利于教师潜心治学、努力发展的教育氛围，要科学地建立教师素质测定评估考核的指标体系及相应的管理制度。从而调动广大教师的工作热情，使他们在教学和科研工作中，积极探索创新问题，提出创新构想，传授创新方法，实施创造性活动。

四、结论

经济发展的要求范文第9篇

关键词：科学发展观；社会主义市场经济；中国特色社会主义

科学发展观是以为总书记的新一代中央领导集体提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想。它是在总结我国半个多世纪以来经济社会发展的实践经验的基础上提出来的，是符合社会发展的客观规律的。坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，作为建设和完善中国社会主义市场经济的指导思想体现了我们党在建设社会主义市场经济的伟大实践中的与时俱进。建设符合科学发展观要求的社会主义市场经济体现了中国特色社会主义经济建设的本质要求。

一、坚持科学发展观是在社会主义条件下发展市场经济的必然选择

（一）社会主义市场经济是中国共产党三代领导集体长期艰辛探索的集体智慧的结晶。早在新中国成立初期，以为核心的我们党的第一代领导集体就提出探索社会主义建设规律的问题，并取得了一系列重要成果。但是在怎样巩固和发展社会主义的问题上有两个重大失误：一是忽视发展社会生产力，以阶级斗争为纲；二是方法不对头，搞“”、“一大二公”等。由于违背了经济社会发展的客观规律，导致我国的发展走了弯路，付出了沉重的代价。

党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体，深刻总结经验教训，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，创立了邓小平理论，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，开创了以经济建设为中心和以改革开放为标志的历史新时期，使社会主义在中国显示出蓬勃生机和活力，取得了举世公认的伟大成就。

以为核心的党的第三代领导集体，适应当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求，创立了“三个代表”重要思想，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会主义市场经济，提出并实施了科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大发展战略，进一步丰富和发展了中国特色社会主义的理论和实践，推动着我国经济社会持续快速发展，不断开创现代化建设的新局面。

在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，经过改革开放30多年来的实践，我们对什么是社会主义、怎样建设社会主义的认识大大深化了。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，使生产力比资本主义发展得更快一些、更好一些，并在此基础上不断改善人民的物质文化生活。

（二）科学发展观体现了我们党对社会主义市场经济的认识上升到一个新的理论高度。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以为总书记的党的新一届领导集体，在坚持、邓小平、关于社会主义发展问题的一系列重要思想，总结历史经验和新的实践的基础上，对什么是社会主义、怎样建设社会主义作出的进一步的回答。

科学发展观对发展的意义有了更深刻的认识。发展是社会主义的第一要义，离开发展就谈不上社会主义，发展不快不是社会主义，发展不好也不是社会主义，这是社会主义的“硬道理”。实现与资本主义相比较的更好更快的发展，是社会主义的安身立命之本，是社会主义的第一要务。科学发展观的实质，就是要追求体现社会主义本质、符合经济社会发展规律的科学的发展、又好又快的发展。科学发展观对发展的目的有了更清醒的把握，以人为本是科学发展观的核心，社会主义发展的根本目的，是要满足人的全面发展的需要。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，不断提高人们的思想道德和科学文化素质，努力创造人人平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观对发展的内涵有了更全面的概括，科学发展观对发展的规律有了更科学的揭示，科学发展观对发展的方式有了更明确的规定。这就是在社会主义市场经济条件下，发挥社会主义制度的特点和优势，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

（三）坚持以科学发展观为指导建设社会主义市场经济，是我们党和人民的伟大创举。改革开放30多年来我国各方面的发展，都是以社会主义市场经济的发展为基础的；今后能否实现更好更快的发展，关键也在于能否把社会主义与市场经济结合得更好。科学发展观既是体现社会主义本质要求的理论升华，又是发展社会主义市场经济的现实选择。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段。市场经济是商品经济条件下社会经济资源的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，我国实行改革开放，实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。社会主义市场经济的蓬勃发展，给我国经济社会注入了以往一切时代都不可比拟的生机和活力，使市场不断扩大，生产要素自由流动，分工协作日益发展，技术进步日新月异，劳动生产率不断提高，社会财富竞相涌流。经过30多年的发展，我国经济总量和综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是社会主义制度的伟大胜利，是中国发展史上一个新的里程碑，也是社会主义能够与市场经济结合在一起并取得成功的明证。但是，市场经济有其自身的弱点和消极方面。市场机制主要解决的是经济效率问题，而不能解决事实上的社会公平问题。在分配关系、就业保障、公共福利、经济秩序、环境保护、生态平衡等领域，市场往往是失灵的。我们党在确定改革目标时就明确强调，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。在发展社会主义市场经济的过程中，我们始终注意发挥国家宏观调控的作用，保持和促进了经济的持续快速发展。

二、按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济必须处理好三个方面的关系

科学发展观从理论和实践的结合上，为我们提供了更好地驾驭社会主义市场经济的思想武器和行动指南。在社会主义条件下发展市场经济，就是要在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，最大限度地克服市场机制的自身弱点和消极方面。社会主义优越于资本主义就应该体现在这里。按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济必须处理好三个方面的关系。

（一）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。公有制是社会主义经济制度的基础，没有公有制就没有社会主义。离开公有制为主体，社会主义制度的特点和优势就无从谈起，科学发展观也不可能得到落实。社会主义初级阶段的现实国情，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济，以加快生产力发展。公有制经济和非公有制经济完全可以在社会主义市场经济条件下相互促进、共同发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，是坚持社会主义发展道路、保证社会主义市场经济健康发展的制度条件。“两个毫不动摇”不可偏废，决不能只抓一个而忽视另一个。只有充分发挥国有经济的主导作用和集体经济的重要作用，积极探索和推行公有制的多种有效实现形式，不断增强公有经济的活力和竞争力，才能充分发挥社会主义制度的优越性，充分发挥人民群众的主人翁创造精神，集中力量保证重点建设，统筹兼顾各方面的发展，最终实现全面发展、共同富裕的目标；只有积极促进非公有制经济健康发展，才能充分调动社会各方面的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

（二）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。分配问题至关重要，社会主义分配制度是体现社会主义本质的极其重要的方面。正是由于我们坚持了按劳分配为主体的社会主义分配原则，改革开放30多年来的发展才使人民生活总体上达到小康水平。如果走资本主义的发展道路，可能使百分之几的人暴富起来，但是绝对解决不了百分之九十几的人的生活富裕问题，中国的小康社会形成不了。在全面建设更高水平的小康社会的进程中，我们必须更加注重社会公平，下大力气建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。只有不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，才能既让全体人民共享改革发展的成果，又让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，从而振奋起人民群众建设社会主义幸福生活的巨大热情和创造精神。

（三）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理宏观调控和市场机制的关系。宏观调控体现国家意志，保证经济发展的社会主义方向，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。改革开放30多年来，我国经济持续快速发展，并且有效抑制了市场经济的周期性起落，总体上保持了平稳发展的态势。这对于我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国和市场化程度迅速提高的经济体来说，是一个奇迹，充分显示了社会主义国家宏观调控的巨大威力。我们既有抑制经济过热、实现“软着陆”的成功经验，又有克服经济紧缩、促进经济持续增长的成功经验；既战胜了各种国内困难，又有效应对了种种国际风险。西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先实现现代化等区域经济发展战略，科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，计划生育和环境保护等基本国策，都是国家从全局出发调控经济社会发展的重大举措，也只有依靠社会主义制度才可能实行。在发展社会主义市场经济的过程中，国家的宏观调控任何时候都不能削弱。一方面要坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不该管也管不好的事一定不要管，真正交给市场；另一方面要按照全面协调可持续发展的要求，不断加强和改善国家宏观调控，把政府应该管的事真正管住、管好，抑制市场机制的盲目性，实现经济稳定增长和社会全面进步。只有在发挥市场作用的同时坚持和完善社会主义国家的宏观调控，才能建立起完善的社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速协调健康发展。

三、落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制

坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，这是我们党执政的最基本的经验。党的十六大以来，新一届党中央领导集体根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，根据全面建设小康社会的要求，根据我国发展出现的新的阶段性特征，提出了一系列重大战略指导思想，极大地推进了党的指导思想的与时俱进。其中尤其以科学发展观的作用最为突出。科学发展观是具体的发展的科学思想，树立和落实科学发展观，完善社会主义市场经济，必须实现四个方面的转变。

（一）进一步转变发展观念。当前，某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”。有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。

（二）进一步转变经济增长方式。经济增长方式粗放，已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题。必须把转变经济增长方式作为经济工作的一项重点任务来抓，真正使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。一是要把调整经济结构作为转变经济增长方式的重要途径。要抓住新一轮全球产业分工调整重组和我国东部地区产业向中西部地区转移的机遇，按照走新型工业化道路的要求，从本地资源条件和产业基础等方面的实际情况出发，发展既具有地方特色又具有比较优势和市场竞争力的产业。二是要把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节。要按照更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的要求，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，利用先进技术改造提升传统产业，推动高新技术产业化。三是要把节约能源资源作为转变经济增长方式的有效办法。要坚持开发节约并重、节约优先的原则，在生产、建设、流通、消费各个环节厉行节约，逐步形成节约型的生产方式和消费方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）进一步深化社会主义市场经济体制改革。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

（四）进一步转变政府职能，不断深化改革开放。推进体制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。必须通过深化改革，努力形成一整套有利于实现科学发展的体制机制。一是要着力推进行政管理体制改革。要以转变政府职能为重点，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化政府机构改革，实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是要坚持和完善基本经济制度。要按照增强国有经济控制力的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，深化国有企业改革，加快股份制改造和现代企业制度建设的步伐。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和监督，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的作用。三是要积极推进现代市场体系建设。要进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制，加快建设社会信用体系，整顿和规范市场秩序，努力营造公平公正的法制环境、有序竞争的市场环境、诚实守信的社会环境。四是要不断提高对外开放水平。要积极发展对外贸易，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品和服务出口，严格限制高能耗、高污染产品的出口，把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才。

四、科学发展观是我国进一步完善社会主义市场经济体制必须长期坚持的重要指导思想

我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，进而要在本世纪中叶把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就不仅要解决近30年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把科学发展观作为建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。具体来讲应做到四个坚持。

（一）必须坚持社会主义市场经济的全面性。实现全面建设小康社会的目标，必须使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体落实到定量化的指标上，就是到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番，达到40，000亿美元，人均GDP达到3，000美元，这个定量化的指标是实现全面建设小康社会的基本标志。为了实现全面建设小康社会的目标，必须在坚持以经济建设为中心的基础上，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的全面发展；在经济体制改革深入发展的基础上，推进政治体制、文化体制、社会体制等各方面体制改革的配套进行。

（二）必须坚持社会主义市场经济的协调性。我国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久，当前城乡差距和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。由于我国幅员辽阔，生产力发展不平衡，二元结构的特征极为突出，城乡、区域、经济社会发展不协调、不平衡的现象决不是在短时期内能够解决的问题。根据有关专家测算，在2020年实现全面建设小康社会之前，我国的城乡差距、区域差距扩大的趋势仍将难以根本扭转，而且，由于我国面临着国际上缩小与发达国家差距和在国内缩小城乡、区域差距双重任务所造成的两难选择，实现我国的协调发展将是一项长期的艰巨任务，是需要几代人、十几代人、乃至几十代人长期艰苦努力才能实现的目标。因此，坚持协调发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是我国发展社会主义市场经济必须长期坚持的方针。

（三）必须坚持社会主义市场经济的可持续性。由于长期积累的结构性矛盾的解决和粗放型经济增长方式的根本改变不会一蹴而就，制约我国发展的人口、资源、环境的压力还将加大，实现可持续发展任重道远。按照国际上判断发展可持续性的标准，扭转我国可再生资源消耗速率大于可再生资源开发速率、不可再生资源消耗速率大于可再生资源消耗速率、环境污染排放速率大于环境对污染吸收速率的局面，还是一个要经历长期努力才能实现的目标；而且随着到2030年我国人口将达到16亿的高峰，能源、资源、环境的瓶颈制约将日益突出，经济发展与人口资源环境的矛盾将是我国发展长期面对的突出矛盾。这些事实表明，坚持可持续发展，解决好我国经济发展与人口资源环境的矛盾，将是贯穿我国社会主义市场经济进程始终的要求。

（四）必须坚持社会主义市场经济的长期性。我们只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展社会主义市场经济的根本要求。由此可见，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。

唯其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国社会主义市场经济全面、协调、可持续地发展下去。坚持以科学发展观为指导进一步完善社会主义市场经济体制是一项长期的艰巨的历史任务，科学发展观体现了我国社会主义市场经济的应有之义。科学发展观坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”的思想，不断推进我国完善社会主义市场经济体制的历史进程。科学发展观极大地深化了对人类发展规律、社会主义市场经济的建设规律与共产党执政规律的认识，对马克思主义的发展理论与中国社会主义市场经济理论作出了重大理论创新，为实现在我国建设完善的社会主义市场经济提供了重要的指导思想。

参考文献：

〔1〕邓小平文选：第3卷〔M〕。北京：人民出版社，1993.

〔2〕文选：第3卷〔M〕。北京：人民出版社，2006.

〔3〕文选：第1卷〔M〕。北京：人民出版社，2006.

经济发展的要求范文第10篇

农业经济发展与否的关键有三个,其一是通过对本国农业经济现状的调查研究,确定整个农业经济发展的走向;其二是要大胆地进行体制改革,推动农业经济大幅度、高质量、高效益发展;其三是要靠高素质的农业从业人员。

就农业经济发展道路而言,中国经济体制改革最初是依靠和尊重农民的首创精神,采用的是以“大包干”责任制为代表的统分结合的家庭联产承包责任制。但进入21世纪以来,关于家庭联产承包责任制的思考和创新的呼声,从理论界到新闻界、到农民自己、再到现在的中央决策层,可以说是“仙乐飘飘处处闻”。显而易见的是,中国农业经济目前的发展态势已经充分证明家庭联产承包责任制胜利完成了历史交付的使命,农业经济发展的舞台应该上演农业产业化合奏曲了。

什么是农业产业化?农业产业化( Agriculture Industrialization)就是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

综观美、日、德、以色列等国的农业发展经验,农业走产业化发展道路的事实已经充分证明农业产业化是实现和加速农业现代化的有效途径。那么,结合中国国情,应该以什么样的农业组织方式和生产经营模式来实现农业产业化呢?

发展道路和具体组织经营模式合并在一起,就是事物的发展趋势。中国农业的发展趋势就是以制度创新寻求一种具体形式多样的能够大力推动和帮助农业走产业化发展道路,进而有效推进中国农业由传统农业实现向现代农业转变的崭新的农业经济组织制度和农业生产经营方式。

二、农业为主地区农村人口素质的现状

那么,制度创新也好,引进发达国家的成功经验也好,要在农业生产实践中贯彻这种发展趋势,大力推动农业产业化发展,课题组认为,最根本的还是要依靠人、依靠农民、依靠农村人口。因此,中国农业经济发展的一个重要基础就在于农村人口素质的大幅度提高。

为此,《以农业为主地区农村人口可持续发展问题研究》课题组做了一个调查, 本次调研以平顶山市为调查对象,调查范围为卫东区和平顶山市郏县李口乡,具体走访的有李口乡张店东村、张店南村、郭楼村、老昝庄村和平顶山市卫东区下辖的东高皇乡的观上村、小店村、上徐村,东环路街道的吴寨村,东工人镇街道的吕庄村、赵庄村。

据调查:小学、初中文化水平的人口占了全部人口总数的56%,接近六成,而高中、中专或中等职业学校学历层次的人口占人口总数的19%,不到两成,大专层次的占16%,本科层次占9%,研究生层次的没有。这说明,当前,我国农村人口虽然已经基本扫除了文盲和半文盲,但农村人口的总体文化水平依然不高,农民的整体文化素质水平不容乐观。

另外,农村人口的思维模式,也就是对待市场、对待开放、对待科学技术的态度性思考还处于比较令人担忧的传统的惯常思维模式阶段,因此,从调查的情况来看,我国内陆以农业为主地区(比如河南省)的农村人口这种传统思维模式和以这种思维模式为基础的综合素质现状,对比前文粗浅地提到的一些农业产业化发展的要求相去甚远,令人忧虑。

三、农业产业化发展道路对农村人口素质的要求及对策

按照农业产业化发展的特点,结合中国国情以及农业为主地区农村人口素质,笔者认为,中国农业发展趋势对农业为主地区农村人口素质提出了很高的要求,这主要体现在以下几个方面。

首先,农村人口应当具有较高的思想意识素质。只有努力提高农村人口的思想意识素质,才能进一步促使农村人口摆脱旧的传统陈腐思想的束缚,解放思想、更新观念,开阔眼界,开拓市场,自发继而自觉地推动中国农业走产业化发展道路、实现农村经济全面、协调、可持续发展。

其次,农村人口应当具有一定的能促使其面临问题作出科学决策的文化素质。提高农村人口的文化素质是提高农村人口素质的基础和前提,没有这一条,“木桶原理”就会发生作用,想提高农村人口其他方面的素质也会变得异常困难。

再次,农村人口应当具有一定的解决农业生产实际问题的科技素质。这是提高农村人口综合素质的重点。科技素质包括两个方面,一方面是科技意识,一方面是农业实用科技,这样,农业产业化所倡导的专业化生产、形成种养加、产供销一条龙、农科教一体化经营体系等目标就会在农村人口整体科技素质提高的基础上得以快步实现。

最后,农村人口应当对“农业产业化”具有一定的认知素质。在“对农业产业化经营的认识”的调查中,选择“不知道,根本没听说过”一项的接近6成,这说明在农村人口中还有相当大一部分人口根本就不知道什么是农业产业化,还有接近4成的农村人口仅仅是“听说过,具体不是很了解”,如果是这样,我们依靠谁去建设农业产业化呢?所以,大力提高农村人口对“农业产业化”的认知素质是推动农业产业化发展的必由之路。

以上几点即是农业经济发展趋势亦即农业产业化发展道路对农村人口素质提出的要求。针对农村人口综合素质需要着重提高的这些方面,笔者以为,应当从以下几个方面着手。

第一,强化分工,明确职责,划定任务归属机构。

第二,以村为主,强调并硬化村级政权在提高农村人口综合素质中的重要作用。

第三,利用现有的各级各类教育资源和农业科技推广中心,在乡村文化室、广场或者田间地头举办各种培训、宣讲、科技课堂或农民夜大等文化科技活动,以提高农村人口思想意识素质为龙头,以提高农村人口文化素质为主,以提高农村人口科技素质为重点,以提高农村人口对“农业产业化”的认知素质为目标,大力推动农村人口综合素质快速整体推进。

总括地看,农业为主地区农村人口的综合素质是影响农业为主地区农业经济发展水平、速度和可持续发展问题的一个重要的瓶颈,如果解决不好,中国农业经济发展的方向和进程一定会受到影响,农业产业化发展道路的最终落实、从传统农业向现代农业的跨越式发展战略的落实乃至全国新农村建设的整体步伐都将会变得缓慢而艰难。

经济发展的要求范文第11篇

关键词：服务经济 税制改革 税收政策

大力发展服务业是我国加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的重要途径。近年来，上海按照“高端化、集约化、服务化、产业融合发展”的方针，加快发展服务经济，服务业增加值占生产总值比重从2010年的57.3%上升到2013年的62%。转型升级和结构调整离不开适宜的税制环境，上海在探索过程中遇到的税制方面的制度性缺陷和矛盾也较为突出。通过对上海的情况进行调查分析，将为深化我国税制改革提供借鉴。

一、服务业发展新趋势对税制改革的要求

（一）服务业专业化分工和协作趋势明显，需要解决营业税重复征税问题

1994年分税制改革之后，我国的税制安排倾向于制造业，制造业采用增值税，增值税对产业分工有保持“中性”的特点；而服务业采用具有重复征收性质的营业税。在我国服务业发展较为落后、中间环节少时，重复征税的问题矛盾不突出，但随着服务业发展，分工协作成为趋势，流转环节增多，使得重复征税问题愈发突出。重复征税抑制了服务企业之间的分包、转包和外包，扭曲市场资源配置，在上海较为典型的是租赁和商务服务业。2012年上海率先试点“营改增”之后，重复征税问题有所缓解，但受试点行业局限和地区局限影响，抵扣链条还不系统、不完整，该问题仍需进一步破解。

（二）生产业从制造业分离趋势明显，需要解决流转税制不统一问题

产业间流转税制不统一，中断了增值税抵扣链条，使生产企业选择将服务职能内置化，阻碍了生产业从制造业中分离出来，也限制了制造企业外购生产需求。以研发机构为例，如果其研发成果缴纳营业税，这些为制造业提供的服务将不能享受进项税额抵扣，导致制造业企业不愿意让研发中心独立成为专业化公司，阻碍了主辅分离和做大、做强。在上海“营改增”试点之后，虽然为从制度上解决这一问题提供了可能，但操作中部分企业主辅分离后，由于一些分离出的生产业企业难以达到原来的高新技术企业认定标准，无法享受15%的企业所得税优惠政策，从而影响了企业实施主辅分离的积极性。

（三）服务业平台化、网络化趋势明显，需要明确相应的税收政策

当前服务业新模式、新业态层出不穷，这些企业大多具有平台经济、网络经济的特征，由平台型企业演化出平台经济产业已成为趋势。其商业模式很多具有总集成、总承包、综合性强的特征，很多属于交钥匙工程，即一家总揽，多家合作完成，这种模式覆盖行业广，关联方众多，很难用现有的行业分类进行准确界定。在税务实践中，对这类涉及多个行业的业务，跨越了交易平台、支付平台、媒体平台、服务平台等多个平台，其中既有属于增值税征收的内容，又有征营业税的劳务，如何界定、如何征管较为困难，给纳税人和税务机关均带来困惑。

（四）服务贸易国际化趋势明显，需要改革服务出口税制

出口退税是国际通用原则，1980年我国开始实行货物出口退税政策，但对服务出口退税问题，除了近期对先进技术企业离岸外包业务收入可以免征外，其余均按规定征收，没有获得与货物出口同样的税收优惠政策。服务出口贸易与产品出口贸易政策的不对等，使服务业的国际竞争力被进一步削弱，不利于服务贸易走出去战略的实施。在上海“营改增”试点过程中，针对这一问题，在方案中明确提出，国际运输服务、向境外单位提供的研发服务和涉及服务使用增值税免税或零税率。

（五）服务业高薪酬待遇、高人力成本趋势明显，需要优化个人所得税、增值税税制设计

现代服务业较多依赖于人才和创新，但现行个人所得税税率偏高，我国个人所得税最高税率45%，是香港、新加坡的2倍以上。以上海为例，一位年收入200万人民币的金融高管，要缴纳个税70万，税负率在35%左右，为了留住人才，企业往往采取境外付薪方式避税。高税率一方面制约了国际人才的引进，另一方面也流失了税收收入。从企业角度，上海推行“营改增”后，一些智力密集型企业由于主要成本是人力资源成本，这些成本是企业经营必不可少的支出，也是企业形成核心竞争力的关键，但不能作为增值税进项税抵扣，导致税负增加。

（六）工业用地向生产业用地转型趋势明显，需要相应的税收政策支持

在城市功能转型的背景下，大城市近郊区企业转型的主要方向是从工业升级为生产业，在规划调整为商办用地情况下，企业如需突破原合同约定提升容积率，土地须由政府收储后再进行招拍挂。根据现行的税收政策，除了政策性搬迁外，被征地企业的动迁补偿款不享受所得税减免或缓交优惠，而这部分税费在企业的动迁补偿诉求中一般也转嫁给了动迁方；而被征地企业在后续的买地、买房过程中，还将承担房地产交易环节的诸多税收。总体看，土地二次转让涉及二笔税费，重复交税，推高成本，造成了政府收不回土地，规划难以落地，企业也缺乏转型积极性的困局。

二、对策建议

从上海在发展服务经济过程中的成绩、经验和问题可以看出，改革创新面临着体制、管制、法制、税制等多方面的瓶颈制约。随着工业化、信息化、城镇化加速推进，服务经济在我国许多大城市已初现端倪，新产业、新技术、新模式、新业态层出不穷，这就必须按照“创新驱动发展、经济转型升级”的导向，改革和完善现行税制，进一步发挥税制对服务业转型升级的激励和引导作用。

（一）进一步放大“营改增”试点效应

进一步打通增值税抵扣链条，在近期把铁路运输业、邮政服务业、电信服务业纳入增值税征收范围之后，研究把建筑业、金融保险业、生活类服务业和房地产业逐步纳入试点。加快拓展改革试点区域范围，扩大受益面，促进区域间公平税负、平等竞争。针对企业反映较多的问题，细化部分应税服务的范围界定，促进进项税额的充分抵扣。针对工业用地转为生产业用地过程中税负重的情况，探索推进土地流转环节的“营改增”，降低土地流转税负成本，建立有利于促进低效工业用地二次开发的引逼机制。

（二）统一服务业与工商业税法

改变工商业征收增值税，服务业征收营业税的二元税制，继续大力推进增值税改革，向增值税一元税制转变。通过结构性减税，促进服务业发展，为服务业与工商业联动发展提供税收制度保障，促进形成二、三产业融合发展的产业链。研究适当简化税率，适当减少税率档次，减轻服务业税负负担，切实减少制约创新和阻碍城市转型的不利因素。同时，进一步完善向境外提供服务贸易实施免税或零税率的政策措施，促进贸易方式转变。

（三）逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制

按照量能负担原则，发挥个人所得税调节收入分配的作用，适当合并相关税目，形成合理税率，完善税前基本扣除，加快完善个人所得税征管配套措施，为个人所得税制度改革与功能发挥创造条件。同时，实施有利于吸引国际人才的个税政策，对国际化人才，试点实施与国际接轨的个人所得税政策，减少高端人才被迫外流、侵蚀税基的现象。

（四）规范优惠政策，构建公平的税收环境

清理过多过滥的税收优惠和各种地方“土政策”，有利于促进公平竞争和全国统一大市场的形成，同时，理想的服务业增值税制也是力求减免税控制在最小范围，以尽可能减少增值税链条中断的现象，确保其公平、规范。应破除观念误区，引导各地不再追求税负洼地，而是更加重视制度建设和体制机制创新。同时，对服务业新业态遇到的开票问题、资质问题等实际困难，按照问题导向，以案例法的方式，在不违背现行税法原则的前提下，逐一解决具体问题。

（五）提高税收征管和服务水平

完善分税制征管体制，探索国、地税综合征管，借鉴上海市国税局、地税局两块牌子、一套人马、合署办公的做法，加大国税局、地税局机构整合力度，重新划分纳税人管理权限，以此来减少征收成本，提高纳税人的遵从度。大力推行信息管税，依托税收大数据平台提升管理和稽查水平，并提供有针对性的纳税服务。完善公共信用平台，推动包括税务在内的各类政府公共信息、垄断行业信息共享，探索政府信息资源向社会开放的长效机制，促进信息服务业发展壮大。

参考文献：

[1]胡怡建，蒋颖.上海服务业“营改增”改革试点效应分析[J].科学发展，2013（1）

[2]曹海娟，胡怡建.城市转型期影响上海财政收入增长因素的实证分析[J]. 上海财经大学学报，2011（13）

[3]储敏伟 等.关于“适应经济转型、推动服务业大发展的财税政策”探讨[J].上海金融学院学报，2012（4）

经济发展的要求范文第12篇

关键词：经济发展方式；交通运输业；传统产业；现代服务业

中图分类号：F502 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2010）35－0052－03

党的十七届五中全会综合考虑了我国未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的目标，突出强调了要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，为实现全面建成小康社会奠定坚实的基础。目前，理论界围绕着“加快转变经济发展方式”展开了热烈的讨论。与此同时，国民经济各部门都在考虑如何转变经济发展方式的问题。作为对我国经济、社会发展起着前导性作用的交通运输业，转变经济发展方式的成败，直接影响到我国经济社会的协调发展。为此，本文从加快转变经济发展方式的内在要求入手，探讨交通运输业的发展取向。

一、转变经济发展方式的内在要求

党的十七届五中全会研究制定了中国第十二个五年规划的宏伟蓝图，强调指出“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。”从一定意义上讲，加快转变经济发展方式是我国经济社会面临的一场深刻变革。在这场变革中，深刻把握转变经济发展方式的内涵及其精神实质，是十分必要的。

（一）加快转变经济发展方式的提出

现今提出的转变经济发展方式，是根据我国经济社会的现实及未来要求而提出的战略决抉。其形成经历了由“转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”的演变过程。

1995年党的十四届五中全会提出了要转变经济增长方式。理论界一直关注这一问题。这种经济增长方式转变的含义，主要是指通过生产要素结构的调整，实现经济增长由粗放型向集约型转变。也就是说，“转变经济增长方式的实质，就是实现从粗放型经济增长方式到集约型经济增长方式的转变。它主要立足于探讨经济持续增长的要素投入结构，期待通过提高全要素生产率（TFP）对经济增长率的贡献度来提高经济增长的质量。”实际上，从20世纪40年代末，后发展中国家强调的发展主要是指这种形式的经济增长。

“加快转变经济发展方式”其内容涵盖了“增长方式的转变”的内容。从“增长方式的转变”到“发展方式的转变”，不仅仅是文字面的变化，其提出有其深刻的理论背景，而且是一种逻辑上的递进。

从国内来看，转变经济发展方式是针对中国经济与社会发展现实状况而提出来的。中国改革开放30多年来，GDP获得了较高的增速。同时应看到这种增长是一种不均衡的增长，我国的城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配差距较大，产业结构亟待调整，社会矛盾问题不断增多。可见，以GDP作为衡量标准的经济增长，是不全面的。包括经济增长在内的发展方式的转变，强调了发展的全面性、协调性、可持续性。这种发展方式更加注重社会目标，注重民生。

从国际上来看，受国际金融危机影响，市场竞争异常激烈，全球性问题更加复杂。

加快转变经济发展方式的提出，是根据国内新形势变化，对我国经济社会发展进行的战略性调整。因此，从这一角度来讲这是一场深刻的变革。

（二）加快转变经济发展方式的核心

由“转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”的转变，体现了发展与增长的内涵的差异。发展与增长不同，发展绝不仅仅表现为速度的快慢，而是突出强调了社会目标以及重视民生，达到增长和分享的平衡，改变经济增长单纯依靠物质资源消耗、不考虑资源环境制约的弊端，实现以人为本、全面协调可持续的发展。就是说，实现人的全面发展是这种转变的核心。其内在要求必须贯彻科学发展观，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展过程的始终，从而达到发展的全面性、协调性、可持续性，从而实现人的全面发展。

马克思把社会发展看做是受客观规律支配的自然历史过程。他在《资本论》第一版序言中指出：“我的观点是把经济的社会形态的发展理解为一种自然史的过程。不管个人在主观上怎样超脱各种关系，他在社会意识上总是这些关系的产物。同其他任何观点比起来，我的观点是更不能要个人对这些关系负责。”刘福垣教授也曾说：经济社会的发展有其自身的客观规律。“所谓发展方式，是认识了发展规律的人们推动发展的方式。”他还说：“以经济建设为中心必须让位于以社会发展为中心，即以人的全面发展为中心，实现经济社会协调发展、和谐发展，其逻辑重音在协调、和谐上。”“把人作为经济社会发展的本体，把人们社会身份的变化当做发展”，这里深刻阐释了发展的本质，也揭示了转变经济发展方式的核心――人的全面发展。这种提法有其充分的理论依据。提出转变发展方式，实质是追求一种新的“社会体系”。正如默顿所说：“在社会结构中，现存要素的反功能后果逐渐累积所形成的紧张与压力，绝非任何社会计划所能压制，因此，终将导致制度的崩溃以及基本的社会变迁。当这种变迁超过某一特点，而且是无法轻易辨认之点时，我们习惯上说一个崭新的社会体系已经出现。”那么，在这一社会变迁的时代，问题的关键是什么哪？应该是人的价值和人的尊严问题。而倡导这一问题的前提是关注资本的逻辑。按照马克思的观点，当代人类社会仍处在“以物的依赖性为基础的人的独立性”阶段，它是资本主义社会生活的普遍特征。在这一社会形态中形成了社会关系的普遍物化。“在交换价值上，人的社会关系转化为物的社会关系；人的能力转化为物的能力。从而带来资本的无限追求剩余价值。这是资本主义社会的弊端所在。”资本作为物化的关系对人的抽象统治根本不是后现代的文化批判所能彻底解决。只有通过否定私有财产现实的物质运动，只有积极扬弃异化，只有在共产主义生存论的意义上，现代性才能走向终结。“从而实现马克思所提出的‘个人全面发展’阶段，并提升人的价值与尊严。”人的全面发展和自由个性的确立是对现代性的真正超越，是突破人对物的依赖，真正以实现人的自身价值为归宿。可见，扬弃”物的依赖性“应该是人类社会的共同的价值取向。转变发展方式其精髓就是马克思主义理论在建设有中国特色社会主义实践中的体现。

二、交通运输业的发展取向

转变方式，实质是由经济增长推动经济发展的方式，转变为由社会发展推动济发展的发展方式。这意味着我国经济社会领域正发生着一场深刻变革。这一变革对全体社会成员在思想上产生了强烈的震撼，也对经济社会发展的各领域提出了新的挑战。

历史与现实表明，交通运输业发展程度如何将影响到一个国家的经济发展水平。一般情况下，一个国家或一个地区的经济发展水平与该地区包括交通运输业在内的基础设施建设成正相关。交通运输业在国民经济发展中扮演着极为重要的角色，实现交通运输业发展方式的转变具有其特殊的意义。这种转变的宗旨就是要以人为本，顺民意，改善民生，促进交通运输业全面可持续发展。

转变交通运输业发展方式，必须认识其自身的发展规律，其发展方式选择必须与一定时期交通运输发展水平相适应。交通运输是国民经济的基础产业，具有十分重要的先导作用。马克思曾有专门的论述。马克思认为：“物品的使用价值只是在物品的消费中实现，而物品的消费可以使物品的位置变化成为必要，从而使运输业的追加生产过程成为必要。”马克思这一观点深刻揭示了市场经济条件下，商品流通与运输的关系。同时马克思还认为，交通运输在缩短商品流通时间以及加速资本的周转方面的作用。“一个过程的产品能够以什么样的速度作为生产资料进入另一个过程，取决于交通运输工具的发展。”马克思的观点重在强调交通运输业的发展必须促进商品的流通。当然，这种商品的流通的含义是广义的。运送旅客也是运输的重要组成部分，亦即人对运输工具的需要以及人对商品流通的需要。转变交通运输业发展方式，必须实施经济结构战略调整，其着眼点应立足于交通运输业的长远发展，使交通运输业的发展与经济社会发展的需求相协调，也就是与人的全面发展的需求相适应。

就目前来讲，总体来看我国的交通运输业的综合运输体系的建立，其运输能力不断提高，但必须看到由于运输需求的不断增长，运输能力仍显不足。同时运输结构方面的问题也较突出。“瓶颈”的制约问题仍然存在。

无论是国内对运输需求，还是我国交通运输业的发展与国外对比，加快经济发展方式转变势在必行。据统计，“到2020年我国交通运输需求总量将是目前的2.5―3倍……我国路网密度只有美国的2/3，高等级公路约为美国的1/5……目前全国还有0.4%的乡镇和4.2%的行政村不通公路；营运机场数量不到美国的1/3；内河三级以上航道仅占航道总里程的7%，而美国为61%，德国为70%；运输效率和规模化组织化集约化程度不高，公路货运车辆空驶率比发达国家高10%~20%；城市公共交通滞后，远低于发达国家30%~70%的水平。”转变交通运输增长方式，是我国现阶段经济社会发展的现实要求。改革开放30年来，交通运输业虽然取得长足的发展，但总的来看交通运输业与经济社会发展仍不适应，我国的运输增长率滞后于经济增长率。目前，我国处于工业化后期的中后期，工业化、城镇化对能源、原材料的需求，以及在生产与消费之间，运输特别是综合运输日显重要。另外，对客运还有一个舒适安全的要求。这些都需要科技创新，需要改善交通运输工具，提高服务水平。为此，运输业必须由以经济建设为中心转变为以社会发展为中心，也就说不再以GDP为主要考核指标，而是立足于通过交通运输业转变发展方式促进人的发展，以实现交通运输由传统产业向现代服务业的转变。

为此，在2010年全国交通运输工作会议上，交通部部长李盛霖指出：交通运输业转变发展方式必须做到“五个努力”。“第一，努力推进综合运输体系发展……第二，努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平……第三，努力促进现代物流业发展……第四，努力建设资源节约型环境友好型行业……第五，努力提高安全监管和应急保障能力。”确立这一目标，就是坚持以人为本推进理念创新、科技创新、体制机制创新。这种转变还体现在由投资拉动转为科技拉动经济的方向转变。交通运输业所倡导的三个服务，即以“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为出发点和落脚点”和“站在我国国民经济发展全局的角度审视交通适应能力、站在人民群众对交通需求的角度审视交通服务水平”的理念是引领交通运输业转变经济发展方式的核心。要大力发展现代交通运输业，推动交通现代化进程，提高交通现代化水平。这将促进交通运输业发展方式的转变。这关系到交通运输发展的全局，具有重大的战略意义。

确立以人为目的的全面社会发展，是加快转变经济发展方式的精髓，这是一场经济与社会的深刻变革，是一种发展理念的更新。是扬弃“以物的依赖性为基础的人的独立性”阶段人的存在方式的物化性的体现。交通运输业要适应这一变化，必须明确其在经济社会各领域中的地位、产业性质、服务对象。实现交通运输业由传统产业向现代服务业转型，确立以人为本的发展理念，为全面建成小康社会发挥交通运输业的基础、先导作用。

参考文献：

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[3] 刘福垣.试论发展方式转变的科学内涵[N].中国经济时报，2010-04-21。

[4] 默顿.论理论社会学[M].北京：华夏出版社，1990：126.

[5] 马克思恩格斯全集：第46卷（上）[M].北京：人民出版社1979：103-104.

[6] 余嘉强，曾永超.马克思现代性思想的当论价值[J].广东广播电视大学学报，2008，（5）.

[7] 马克思恩格斯全集：第24卷[M].北京：人民出版社，1956：168.

经济发展的要求范文第13篇

关键词：县教育局；县域经济；政策措施

一、加强宣传，增强优化意识

县教育局利用多种宣传阵地，充分宣传县委县政府关于创新经济发展环境的目标任务、政策措施和惠民效果，把教育系统广大职工的思想统一到县委县政府关于经济社会发展的总体部署上来，充分调动他们创新经济发展环境的积极性，为该县发展献计献策、尽心尽力。另外还开展专题学习活动，组织干部职工特别是执法人员认真学习相关业务知识，利用机关干部政治学习、机关板报和孝昌教育信息网等，宣传县委、县政府经济发展环境建设的文件精神、重要活动及工作动态，宣传优化经济发展环境的有关规定和典型，引导全系统关注环境、维护环境、优化环境，进一步形成“尊商、安商、护商、富商”的浓厚氛围。

二、健全机制，规范优化渠道

县教育局严格按照县政府“两集中、两到位”的要求，归并有关职能，成立行政服务科，由机关办公室增挂行政服务科牌子，下达授权书，将行政审批职能归并到行政服务科行使，授予行政服务科长承办本单位窗口即时办理事项的审批权、承诺办理事项的协调指挥权，代表本单位组织联合审批，以及参与其他单位组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。县教育局行政服务科主要履行监督检查、执法管理、现场踏勘、协调指导和延伸服务等职能，积极配合行政服务科做好行政审批工作，形成“审管分离、公开透明、廉洁高效”的行政审批、监督运行新机制。县教育局履行的大学生办理生源地贷款等行政审批事项全部进入该县行政服务中心，在网上受理、办结。依照有关文件规定需要收费的项目，一律在收费窗口缴费，且缴费标准取下限执行。

三、服务企业，拓展优化领域

以为企业培养输送高素质的技能型人才为目标，优化人才服务。围绕本县域四大支柱产业和三大产品集群对人才的需求，大力发展职业教育。会同有关部门建立全县域技能型人才库，为学校和社会提供技能型人才的需求；依托已组建成立的职教集团，大力开展“订单”培养，及时为企业提供亟需的技能型实用人才；充分利用本县域优质教育资源和就业县域场，广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生和合作办学；放宽年龄限制，为更多的高考落榜生、下岗职工提供技能培训。

以规范办学行为为目标，优化学生服务。认真实施城乡义务教育经费保障机制改革，在落实对义务教育阶段贫困学生“一免一补”政策的基础上，加大对高中段贫困学生的救助力度，扩大资助面，提高资助标准，确保本县域没有一个孩子因家庭贫困而失学；严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理制度和收费公示制度，坚决纠正和严肃查处违规收费的行为；以创建安全文明校园为总抓手，进一步加强学校安全管理，保证广大师生的生命安全和身心健康。

四、加强校企合作，协调校企人员之间的合作关系

强化校企人员之间的沟通与交流至关重要。即高校应置于社会中广泛搜寻符合自身需求的企业，在与企业合作过程中应尽可能立于企业角度思考问题，在人才与培养方案制定环节应邀请企业参与，多听取企业的意见。同时，高校在开展各项活动时既要考虑到自身目标的实现，又要尽可能为企业创造更多的效益，力求营造双赢的良好局面，如此才能够与企业构建起“血缘关系”，真正意义上实行校企合办专业，这样既能够为高校毕业生就业提供更多的机会，又有助于开发、创新新产品。

另外，高校还可聘请企业界资深人员就任于高校行政领导岗位，由其与高校相关人员共同完成教育管理决策工作。与高校参与教育管理决策的人员相比，企业界资深人员更了解行业的发展趋势及社会需求，所以邀请这些人员参与专业课教学计划、教学提纲等相关教学管理决策工作，由此所培训的学生更符合行业发展趋势与社会需求。

同时，应打破传统“重理论，轻实践”的滞后教育理念，科学合理安排理论学习时间与实践时间，切实将学生所学习到的理论落实到实处，转化为操作技能。除此之外，高校还需培养学生职业意识，规范学生职业行为，确保学生步入岗位前就应熟练掌握就业岗位的相关状况，以此才能够使学生在岗位上得心应手。实践表明，校企合办专业模式的实现，既解决了学校毕业生就业难的困境，又能够满足企业发展需求，间接促进了社会经济发展。

参考文献：

[1]谭 宇 陈 攀：我国县域经济发展文献述评[J]. 经济论坛. 2009（01）.

[2]梁兴辉 王丽欣：中国县域经济发展模式研究综述[J].经济纵横.2009（02）.

[3]段培君：县域经济发展战略理论的系统框架[J].中国软科学.2003（06）.

[4]范祚军 宋清华：县域经济发展的理论综述[J].武汉金融.2006（07）.

经济发展的要求范文第14篇

关键词：科学发展观 社会主义市场经济 中国特色社会主义

科学发展观是以总书记的党中央提出的一种关于发展问题的重大战略思想，是坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。它是在总结我国半个多世纪以来经济社会发展的实践经验的基础上提出来的，是符合社会发展的客观规律。

一、科学发展观是社会主义市场经济发展的必然选择

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以为总书记的党的新一届领导集体，在坚持、邓小平、关于社会主义发展问题的一系列重要思想，总结历史经验和新实践的基础上，对什么是社会主义、怎样建设社会主义作出的进一步的回答。

坚持以科学发展观为指导建设社会主义市场经济，是我们党和人民的伟大创举。改革开放30 多年来我国各方面的发展，都是以社会主义市场经济的发展为基础的；今后能否实现更好更快的发展，关键也在于能否把社会主义与市场经济结合得更好。科学发展观既是体现社会主义本质要求的理论升华，又是发展社会主义市场经济的现实选择。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段。市场经济是商品经济条件下社会经济资源的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果。发展社会主义市场经济的过程中，我们始终注意发挥国家宏观调控的作用，保持和促进了经济的持续快速发展。因此，坚持科学发展观是在社会主义条件下发展市场经济的必然选择。

二、科学发展观要求社会主义市场经济必须处理好三方面关系

科学发展观从理论和实践的结合上，为我们提供了更好地驾驭社会主义市场经济的思想武器和行动指南。在社会主义条件下发展市场经济，就是要在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥社会主义制度的特点和优势，最大限度地克服市场机制的自身弱点和消极方面。按照科学发展观的要求，发展社会主义市场经济必须处理好以下三方面关系：

（一）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。公有制是社会主义经济制度的基础，没有公有制就没有社会主义。离开公有制为主体，社会主义制度的特点和优势就无从谈起，科学发展观也不可能得到落实。社会主义初级阶段的现实国情，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济，以加快生产力发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，是坚持社会主义发展道路、保证社会主义市场经济健康发展的制度条件。只有充分发挥国有经济的主导作用和集体经济的重要作用，积极探索和推行公有制的多种有效实现形式，不断增强公有经济的活力和竞争力，才能充分发挥社会主义制度的优越性；只有积极促进非公有制经济健康发展，才能充分调动社会各方面的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

（二）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。分配问题至关重要，社会主义分配制度是体现社会主义本质的极其重要的方面。在全面建设更高水平的小康社会的进程中，我们必须更加注重社会公平，下大力气建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。只有不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，才能既让全体人民共享改革发展的成果，又让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，从而振奋起人民群众建设社会主义幸福生活的巨大热情和创造精神。

（三）按照科学发展观的要求发展社会主义市场经济，必须正确处理宏观调控和市场机制的关系。改革开放30 多年来，我国经济持续快速发展，总体上保持了平稳发展的态势。这对于我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国和市场化程度迅速提高的经济体来说，是一个奇迹，充分显示了社会主义国家宏观调控的巨大威力。在发展社会主义市场经济的过程中，国家的宏观调控任何时候都不能削弱。一方面要坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；另一方面要按照全面协调可持续发展的要求，不断加强和改善国家宏观调控，把政府应该管的事真正管住、管好，抑制市场机制的盲目性，实现经济稳定增长和社会全面进步。只有在发挥市场作用的同时坚持和完善社会主义国家的宏观调控，才能建立起完善的社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速协调健康发展。

三、落实科学发展观，进一步完善社会主义市场经济体制

坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，这是我们党执政的最基本的经验。科学发展观是具体的发展的科学思想，树立和落实科学发展观，完善社会主义市场经济，必须实现以下四方面转变：

（一）进一步转变发展观念。当前，某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”。有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。

（二）进一步转变经济增长方式。经济增长方式粗放，已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题。必须把转变经济增长方式作为经济工作的一项重点任务来抓，真正使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。一是要把调整经济结构作为转变经济增长方式的重要途径。要抓住新一轮全球产业分工调整重组和我国东部地区产业向中西部地区转移的机遇，按照走新型工业化道路的要求，从本地资源条件和产业基础等方面的实际情况出发，发展既具有地方特色又具有比较优势和市场竞争力的产业。二是要把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节。要按照更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的要求，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新人才，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，利用先进技术改造提升传统产业，推动高新技术产业化。三是要把节约能源资源作为转变经济增长方式的有效办法。要坚持开发节约并重、节约优先的原则，在生产、建设、流通、消费各个环节厉行节约，逐步形成节约型的生产方式和消费方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）进一步深化社会主义市场经济体制改革。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

（四）进一步转变政府职能，不断深化改革开放。推进体制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。必须通过深化改革，努力形成一整套有利于实现科学发展的体制机制。一是要着力推进行政管理体制改革。要以转变政府职能为重点，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，深化政府机构改革，实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是要坚持和完善基本经济制度。要按照增强国有经济控制力的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，深化国有企业改革，加快股份制改造和现代企业制度建设的步伐。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和监督，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的作用。三是要积极推进现代市场体系建设。要进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制，加快建设社会信用体系，整顿和规范市场秩序，努力营造公平公正的法制环境、有序竞争的市场环境、诚实守信的社会环境。四是要不断提高对外开放水平。要积极发展对外贸易，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品和服务出口，严格限制高能耗、高污染产品的出口，把引进外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才。

四、科学发展观是我国进一步完善社会主义市场经济体制必须长期坚持的重要指导思想

我国要在2020 年实现全面建设小康社会的目标，进而要在本世纪中叶把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就不仅要解决近30 年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把科学发展观作为建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。具体来讲应做到四个坚持：

（一）必须坚持社会主义市场经济的全面性。实现全面建设小康社会的目标，必须使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体落实到定量化的指标上，就是到2020 年国内生产总值在2000 年的基础上翻两番，达到40，000 亿美元，人均GDP 达到3，000 美元，这个定量化的指标是实现全面建设小康社会的基本标志。为了实现全面建设小康社会的目标，必须在坚持以经济建设为中心的基础上，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的全面发展；在经济体制改革深入发展的基础上，推进政治体制、文化体制、社会体制等各方面体制改革的配套进行。

（二）必须坚持社会主义市场经济的协调性。我国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久，当前城乡差距和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。由于我国面临着国际上缩小与发达国家差距和在国内缩小城乡、区域差距双重任务所造成的两难选择，实现我国的协调发展将是一项长期的艰巨任务，是需要几代人、十几代人、乃至几十代人长期艰苦努力才能实现的目标。因此，坚持协调发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是我国发展社会主义市场经济必须长期坚持的方针。

（三）必须坚持社会主义市场经济的可持续性。由于长期积累的结构性矛盾的解决和粗放型经济增长方式的根本改变不会一蹴而就，制约我国发展的人口、资源、环境的压力还将加大，实现可持续发展任重道远。按照国际上判断发展可持续性的标准，扭转我国可再生资源消耗速率大于可再生资源开发速率、不可再生资源消耗速率大于可再生资源消耗速率、环境污染排放速率大于环境对污染吸收速率的局面，还是一个要经历长期努力才能实现的目标；而且随着到2030年我国人口将达到16 亿的高峰，能源、资源、环境的瓶颈制约将日益突出，经济发展与人口资源环境的矛盾将是我国发展长期面对的突出矛盾。这些事实表明，坚持可持续发展，解决好我国经济发展与人口资源环境的矛盾，将是贯穿我国社会主义市场经济进程始终的要求。

（四）必须坚持社会主义市场经济的长期性。我们只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展社会主义市场经济的根本要求。由此可见，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义市场经济必须长期坚持的重要指导思想。

坚持以科学发展观为指导进一步完善社会主义市场经济体制是一项长期的艰巨的历史任务，科学发展观体现了我国社会主义市场经济的应有之义。科学发展观坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”的思想，不断推进我国完善社会主义市场经济体制的历史进程。科学发展观极大地深化了对人类发展规律、社会主义市场经济的建设规律与共产党执政规律的认识，对马克思主义的发展理论与中国社会主义市场经济理论作出了重大理论创新，为实现在我国建设完善的社会主义市场经济提供了重要的指导思想。

参考文献

[1] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2] 文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[3] 文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

经济发展的要求范文第15篇

关键词：区域经济；成人高等教育；人才培养

引言

区域经济是指在一定的区域范围内，经济发展受到内外部因素相互作用的影响，而产生的生产综合体，用以反映不同区域内经济发展的客观规律。区域经济发展不但受到区域内以往发展历史、政治经济政策和经济战略的影响，还受到人口素质、地理位置和自然资源等条件的制约，这带来了我国区域经济发展的不平衡，形成了我国经济发展的区域性特点。这种不平衡引发了区域经济发展所需人才的智能结构、技术能力的多样化，使成人高等教育也具有了鲜明的区域性特点[1]。韩海彬、李全生在《成人高等教育投资与区域经济增长关系的实证研究》一文中，通过运用面板单位根检验、面板协整检验和面板误差修正模型等方法，对我国东、中、西部地区区域经济增长与成人高等教育投资的关系进行了比较研究，其研究结果表明成人高等教育投资与区域经济增长之间具有明显稳定的双向长期因果关系，形成了良性的互动机制，且东、中、西部地区的成人高等教育对地区经济发展的影响作用并不相同，其中东部最强，中部次之，西部最弱[2]。因此，区域经济的不均衡发展必然引发成人高等教育的区域化发展需求。

1 成人高等教育的转型

不同时期成人高等教育的价值取向不尽相同，我国的成人高等教育根据其价值取向可划分为学历型、职业型和学习型成人高等教育[3]。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中明确指出，继续教育特别是成人教育活动，是面向学校教育之后所有社会成员的，是社会终身学习体系的重要组成部分[4]。因此，我国成人高等教育将实现从传统的学历型、职业型向现代学习型成人高等教育的转变，这种转变实质上是成人高等教育价值取向的转变，以提升成人素质能力为目标的终身教育理念和学习型社会理念逐步形成。

2 成人高等教育对区域经济发展的支撑

我国区域经济发展不平衡对成人高等教育提出了新要求，用以弥补学历教育人才培养体系的不足。成人教育机构要针对区域经济发展对人才供给提出的差异化需求，开展不同层次、不同规格、不同规模的成人高等教育。

2.1 满足社会人才再培养需求

我国经济产业结构调整伴随着经济全球化的开放战略而来，企业技术升级改造、管理模式国际化，均需要培养数量庞大的专业科技人才、高质量的劳动者和高级管理人才，普通高等教育的学历教育模式难以满足社会成人的再教育需求，而成人高等教育却能够通过其多样化的教育形式和丰富的教学内容快速的满足社会在职人才的再培养需求。

2.2 满足知识快速更新的需求

经济社会的快速发展使得知识更新日益加快，与普通高等教育相比，成人高等教育能够以更快、更新的姿态将所获得的新知识、新技能、新观念、新思想传递给受教育者，有针对性的快速提高社会再教育对象的行为素质、道德品质、专业技术能力，以此来推动区域经济的快速增长。

2.3 满足区域经济发展对优化人才结构的需求

普通教育难以满足区域经济发展过程中区域内不同技术能力岗位对人才的数量和质量结构优化的要求，面对不同层次的在职人员再培训、再学习需求，只有成人高等教育能够依据社会的实际需求，开展专项的技能培训和科技文化知识的传授，实现区域内不同层次的人才各尽其能，最终实现区域社会人才结构的合理化分配，搭建符合区域经济发展需求的社会人才结构。

3 成人高等教育的区域化发展目标

区域划分以地理和经济特征为基础，中国地区的区域划分要尊重行政区域的完整性。成人高等教育的区域化发展要立足于区域、服务于区域、与区域经济发展相协调。

3.1 明确成人高等教育区域化发展的定位

成人高等教育区别于普通高等教育之处在于，成人高等教育的主要对象是社会在职人员，其职业稳定性较强，成人高等教育的主要责任是提高教育对象的专业技能和文化素养，以此来满足经济发展带来的人才能力素质提升需求。面对教育对象流动性较低这一现状，成人高等教育的开展，只有在结合了区域经济发展对专业技能和文化素养的区域性需求特点时，才能发挥最大的效用，因此成人高等教育应实施区域化发展，这不但能够有针对性的提升区域范围内成人群体的专业技能和文化素养，还能够使成人高等教育获得更多的认可，形成良性循环发展的动力。

3.2 明确成人高等教育的责任

成人高等教育的区域化发展定位要求其必须责任鲜明的服务于区域社会的经济文化发展，其主要责任是密切关注社会经济发展，抓住区域经济发展中的主要矛盾，结合自身的优势融入到经济发展中，切实解决区域社会经济发展面对的特定人才紧缺问题；关注经济发展走向和社会产业结构调整趋势，结合国际成人高等教育成功经验和区域教育环境，有针对性的做好人才储备，以此来推动和引领区域经济的发展。

3.3 形成社会认可的成人高等教育

我国的成人高等教育亦应立足于区域，紧密结合区域经济发展，切实为社会培养出社会经济发展急需的可用人才，让社会认识到成人高等教育的作用和效果，进而转变对成人高等教育的认识，形成社会对成人高等教育的广泛关注、支持和参与的良性发展。

4 成人高等教育与区域经济协调发展的策略建议