低碳经济发展范文

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第1篇

（一）国际方面

1、国际压力大，时间紧迫。从波恩到德班，再到多哈气候大会发达国家将矛头指向了中国。由于中国和美国是碳排放的头两号国家，且都没有减排承诺，很多国家都或明或暗地要求中国也要加入减排承诺，甚至包括美国。发达国家总是有意回避对发展中国家的低碳技术和资金的扶持义务。虽然综合来看，我国人均碳排放还很低，且国外发达国家比我们多排放很多年，但压力仍然越来越大。综合考虑国内的经济状况，我们不会随意接受减排承诺，但国际社会的压力没有办法忽视。

2、低碳大国发展迅速，抢占市场先机。很多低碳大国都积极制定相关法法规，完善本国低碳市场，鼓励低碳技术创新，促进低碳经济发展。如英国、德国、意大利、加拿大等国家都制定了详细而明确的低碳发展战略。这为他们在未来全球低碳市场抢占先机奠定了良好的基础。我国低碳市场规模很大，但发展还远远不够规范有效，这将导致我国在全球碳交易市场处于被动地位。

3、低碳技术转让障碍重重。联合国气候大会大部分时候都会讨论低碳技术的发展创新，发展中国家要求发达国家应给与发展中国家技术援助和支持。但在近几期大会中，发达国家往往纠结于技术的探讨，有意忽略对发展中国家的技术援助。我国作为发展中的大国，依靠技术援助显然不现实。低碳技术作为新兴重要技术，转让也会遇到种种壁垒，这对我国低碳技术的发展非常不利。

（二）国内方面

1.能源结构单一。中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。化石能源占绝对比重而清洁能源比重不足，导致我国能源供应不可持续。以煤炭为主的能源消费结构在短期内很难改变。

2.产业结构失衡。中国经济的主体是第二产业，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业发展滞后。

3.技术水平落后。技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍。与发达国家相比，我国的生产设备落后、技术开发能力不足、产业体系薄弱，加重了中国经济的高碳特征。

4.人口增速迅猛。我国人口众多，基数大、增长快、农村人口比重大，人口增长所带来的未来几十年的就业问题、资源消费问题和大规模基础设施建设完善等问题，都将给中国带来巨大的挑战。

5.城镇规模扩张。随着社会经济的发展，人们生活水平的逐步提高和改善，对能源的需求也不断的增加，大规模的城市化将消耗大量的能源及物质材料，造成能源的消耗及温室气体的大量排放，对中国低碳经济的发展产生不利的影响。

6.相关政策滞后。低碳经济的发展需要相应的法律法规制度的保障，我国现处于低碳经济的起步阶段，法律、法规、政策等都非常不完善，很多领域仍然处于空白状态，没有规范性文件的约束。

二、发展低碳经济的策略

（一）力促产业结构升级

鼓励技术创新我国一直在努力促进产业结构升级，减少以往对基础能源的过度依赖。高耗能的产业也是碳排放的主要来源。减少碳排放量，促进产业向低耗能产业发展，才能有力地促进低碳经济的发展。此过程中，企业将面临优胜劣汰，政府要出台相应的政策，鼓励采用低碳技术的行业的发展，鼓励技术创新，淘汰电力、钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的高耗能的产业。我们国家仅依赖低碳技术援助和进口是不现实的，也是成本高昂的，我们要积极鼓励低碳技术的创新，自主掌握核心技术，才能在未来低碳市场占有有利地位。

（二）调整我国的能源结构

提升能源利用效率调整我国的能源结构，提升能源的使用效率，是发展我国低碳经济的重要基础，主要应做好以下几个方面的工作：首先，要减少煤炭在能源消费结构中所占的比例，提高石油和天然气在我国经济发展中的使用比重，这是现阶段我国发展低碳经济的最好选择。其次，要采取多种措施提高我国能源的利用效率，下大力气改进我国城镇工业的能源消费结构，投资研究太阳能、风能等技术的开发。再次，积极推动能源开发的多元化。虽然调整能源结构能够极大的降低二氧化碳的排放量，但是这种形式的节能减排毕竟数量有限，所以说，要积极推动能源开发的多元化，开发无碳排放的新型能源，只有这样，才能够从根本上降低二氧化碳的排放量，才能取得低碳经济发展的重大成就。

（三）完善政策支持

如果单纯只依靠市场力量和企业自身的产业技术升级，各企业更倾向选择现有的利益，只有通过相关政策措施，改变外部环境，创造出合理的激励机制，才能使得企业在利益最大化的同时，客观上优化产业结构，促进低碳经济的发展，一是制定低碳企业准入标准、低碳发展考核办法等政策体系，强化政府对低碳经济发展的引导作用。二是投资补偿及补助。对企业投资低碳经济产业进行一定比例的补偿和补助，这样，既能减少企业的一定损失，又不至于影响企业自身的风险约束机制。三是完善低碳税收政策，实施相关税收优惠，对发展低碳经济的企业所得税等方面给予一定的抵免，逐步征收碳税，引领低碳经济发展。四是完善政府的绿色采购制度，扩大政府低碳采购产品范围，强制或优先采购低碳节能产品。

（四）加强国际合作

努力实现绿色循环低碳发展，是我国增强可持续发展能力，提高生态文明建设水平的唯一选择。只有与节能环保先进国家积极开展绿色低碳领域的国际交流与合作，才能更大程度地拓宽发展道路。一是推动低碳产品贸易便利化与自由化，着力消除各种贸易障碍，防止“绿色壁垒”，让低碳经济发展惠及更多国家和企业。二是吸引国内外投资者参与中国低碳经济发展，将绿色产业、清洁生产和节能环保产业作为吸收外资的重点领域。三是完善多双边经贸工作机制，广泛开展在人才、资本、产业联盟、创新基地等方面的国际合作，营造有利于国内外低碳经济企业公平竞争发展的良好环境。四是积极探索与其他国家之间、企业之间、学术研究机构之间的合作伙伴关系，为低碳经济发展探索新的合作模式。

三、结语

第2篇

低碳经济是一种能源消费的方式、经济发展的方式，是对人与自然、社会之间和谐关系的一种理性认知。低碳经济的实质是提高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，减缓气候变化和促进人类的可持续发展是低碳经济的目的。笔者认为我国发展低碳经济主要有以下原因：（1）我国工业化进程不断发展，温室效应越来越严重，北京、上海、浙江等地雾霾越发严重，这严重的威胁到社会经济的可持续发展和人类的生存；（2）以减少环境污染和自然资源消耗为基础，获取更多的经济产出；（3）保证人类在地球上长期舒适安逸地生活和发展的科学理念；（4）未来各国之间的较量不仅要比“谁比谁强”还要比“谁比谁活得长”，转变发展方式是刻不容缓的，单纯依靠工业化发展是不够的，需要依靠低碳经济的发展，如此才能真正做到可持续发展。

二、我国低碳经济发展的现状

党的十报告指出：“面对资源约束趋紧，环境污染严重。生态系统退化的严峻形势，需坚持着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势。”明确提出了发展低碳经济是解决资源环境危机的有效方法，对促进我国经济可持续发展起重要作用。我国发展低碳经济的路径主要有：树立低碳观念；制定低碳政策；发展低碳产业；开发低碳技术；提倡低碳消费。我国对低碳经济的研究方向主要有：⑴低碳经济发展能力的区域差异研究及建议；⑵低碳经济下我国经济可持续发展策略与能源安全的研究；关于我国环境保护产业发展的分析；⑷低碳经济制约因素的比较分析；碳排放与气候变化发展的研究；⑹能源安全问题与经济发展的研究；⑺碳排放量对经济发展模式的制约的研究。

三、我国低碳经济发展存在的问题

发展低碳经济是我国实现可持续发展的重要组成，在温室效应、雾霾等越发严重的今天，快速发展低碳经济迫在眉睫，以下是笔者认为我国低碳经济发展存在的问题。

（一）“低碳经济”最早见诸于政府文件是2003年的英国能源白皮书《我们能源的为了：创建低碳经济》中

在2007年6月，我国就正式了《中国应对气候变化国家方案》，我国的“低碳经济”之路起步相对较早，不仅任务重，而且没有案例可循。我国的自主研发水平和自主创新能力较弱，对于降低碳排量的技术水平也比较有限，在可再生能源和新能源技术方面与发达国家存在较大的差距。

（二）我国环保和节能减排任务十分艰巨，是由于高污染高能耗的社会现状难以消除

如机器的老化，生产的过程和在生产中企业对环境带来污染一些地区政府在引进外资的过程中重视数量，忽视质量，使得大量高污染高耗能的企业大量流入我国，尽管这些企业对于我国经济发展具有促进作用，但加剧了我国资源消耗和资源短缺状况，恶化了我国的生态环境，严重危害到国民健康。

（三）我国十分缺乏发展低碳经济的专业技术人才

在风电产业技术领域的专业人才远远跟不上发展低碳经济事业的需要。

四、我国低碳经济发展的对策思考

（一）进一步加强人民的低碳生活观念

我国人口基数较大，为了更好的发展低碳经济就要从根本做起，国家应制定相关规定强制人们遵守低碳行为，在学生的课本中加入相关知识的学习，在公共场所挂出相关提示和注意事项等，将低碳观念散播、融入到人民的生活中，以致形成低碳生活的社会风气，才能更有利于国家实现低碳经济又快又好的发展。

（二）加快发展低碳技术

在低碳经济的潮流中掌握了低碳技术，就如同掌握了主动权。加强节能技术与清洁能源技术的研发，实现在先进核能、氢能与燃料电池等非化石能源领域的重大技术突破，增加清洁能源的供给，减少对化石能源的过度依赖。

（三）避免发展低碳经济产生的就业问题

企业应加强对员工的知识、技能培训，各大院校应开设相关专业、课程或是科目，培养专业人才，减少由低碳经济的发展所引起的失业，降低就业压力。

（四）发展区域低碳经济就要结合当地经济、地理、人文等要素，制定一定的发展对策

而不是全国统一进行指导对经济技术相对落后的区域，政府应加大经济、技术扶持和发展进度的督促。

（五）成立专门的国家级低碳经济研究机构

第3篇

关键词：低碳经济；政府采购；专项补贴；绿色财税政策

一、现阶段低碳经济发展财税政策中面临的问题

（一）现行的低碳财税制度缺乏法制化建设，同时政策覆盖面不广

虽然近年来我国的社会经济得到快速的发展，但在气候变化和发展低碳经济的立法上，我国还处于起步阶段，与发达国家相比，现阶段我国的能源领域法律法规还缺乏其全面性及完善性。过去我国将发展的重点放在促进经济发展上，对低碳经济发展的重视度不高，意识较差，法律法规及相关指导文件形式较少，目前最突出表现为地方税收政策覆盖面狭窄且政策内容不完善及相关政策法规的实施度不高等方面，不仅体现了我国低碳经济发展的起步晚同时还制约了其发展进度。例如工业技术改造、工业污染物排放及节能是我国财税制度涉及面最广的方面，而在降低二氧化硫排放量和降低化学需氧量等方面的内容相对欠缺，且目前还没有明确的税收政策支持居民低碳消费限额和促进节能服务业的发展，与西方发达国家比较，我国低碳经济的发展还处于初级阶段，在不断发展低碳经济的技术及资金投入方面的支持还较少，技术水平及发展水平均还处在起步阶段[1]。

（二）缺乏强有力的财政政策支持

首先我国现阶段在公共财政支出方面还严重不足，虽然我国在逐渐深入落实可持续发展战略，在环境保护及污染治理方面的资金投入也呈现出逐年增长的趋势，但与其他财政支出占比相比，其整体占比还相对较小，且目前我国还尚未建立起支持发展低碳经济的专项资金，我国现阶段更加注重研发和生产领域是财政支持，而缺乏对消费、服务和回收等方面财政支持与投入[2]。其次，虽然早在2003年我国就推出了政府绿色采购，并正式实施《政府采购法》，在我国经济不断发展的过程中，为适应世界低碳环保经济的发展，我国近年来也逐步建立了环境标志产品、政府优先及强制采购节能产品等管理制度，但相比发达国家来讲，我国现阶段建立的政府绿色采购制度尚处在发展的初期，且发展缓慢，绿色采购的占比还需要进一步提高，同时需要做好其他采购途径的占比协调工作，并进行绿色采购操作过程的深入探讨与总结。

二、低碳化财税政策的改革建议与思路

（一）致力健全低碳经济发展财税政策

为促进我国的财税政策改革发展，进行改革使需要结合以下几点要素进行综合考虑：首先需要综合考虑我国的国情。综合考虑我国发展的实际情况，将政府及企业支持结合起来，使低碳财税政策符合我国国情及经济发展趋势。其次，整合多个经济调控手段，财税政策本身作为我国经济宏观调控一个重要手段，虽然可在我国的经济发展中可起到重要的作用，但其也被具有局限性，因此在促进低碳经济发展财税政策的建设健全过程中，必须将法律、环境保护制度及措施考虑进去，使各个因素间达到相互补充，促进各因素间的优势互补，促进形成碳经济发展综合推动力，最大限度避免政策重复而导致的公共资源分配不平衡现象[3]。第三个需要注重的是在商品生产、储存、运输、消费及再循环等各个领域中，注重低碳经济发展理念及政策在各个环节的灌输，制定符合国情的整体化低碳财税政策。

（二）注重提升财政支出及专项补贴力度

为促进低碳经济的发展，西方发达国家在环境保护及节约资源等方面，通过预算拨款、环境基金、金融补贴及建立特别基金会等方式进行，为促进资源保护及环境保护奠定坚实的财政基础。全面落实财政支出及进行强有力专项补贴力度，最主要的方向为环境技术发展项目的研发、环保设施建设项目、可再生能源开发和利用项目及废物回收项目。使政府预算成为资源保护及环境保护的主要资金渠道。我国的经济发展还处于初级阶段，低碳产业和发达国家相比相差甚远，因此，必须根据新预算法律的预算政策，加大投资力度，促进低碳经济的发展。可反映在两个方面：首先是设立专门的环保资金支出项目，按一定的比例将本年度的年财政收入将作为明年节能环保预算基金的资金来源；其次注重我国环保节能产业的建设及开发，运用贴现贷款及降低低碳事业贷款利率等方式刺激环保企业的发展和积极性，同时加大低碳环保经济发展模式的研究，调整能源结构，不断提升能源发展技术，不断强化财政补贴力度，为我国的低碳经济发展奠定坚实的财政基础。

（三）不断深化现行政府采购制度改革

绿色采购政策是政府采购改革中的一个重要的组成部分，因此在推进低碳经济发展的过程中，首先需要注重我国绿色采购政策的不断完善及落实，结合我国国情制定出一个统一化的“绿色采购”实施标准，其次，在制定采购计划时考虑到整个产品环境保护的节能减排要求，注重财政预算的支持。在促进绿色采购政策实施的同时，整合各个单位的不同需求和各预算单位的实际情况，实行统一采购，避免人力物力的浪费，从而达到降低采购成本的目的。政府大力推动绿色采购不仅是低碳经济发展的示范作用，同时也是还企业经营方式向绿色环保方向转变的引导者，刺激环保技术的研发与发展热情[4]。