建设新农村论文范文
建设新农村论文范文第1篇
各乡（镇）和相关部门要加快涉农项目的规划编制和申报速度，用足用活上级的扶持政策，集中精力抓项目、争资金，积极争取国家投资，为新农村建设提供项目和资金保障。要切实落实好整合项目运行机制，对整村推进扶贫开发、农业综合开发、生态环境建设、农村道路、危房改造、农村环境治理和妇女小额担保贷款等涉农项目进行有效整合，加强项目资金监管，确保资金安全运行。进一步完善多元化投入机制，县财政应建立新农村建设专项资金，重点支持示范村公共服务设施建设；积极探索农户联保、村集体信用担保等办法，强化金融支持力度，引导农村金融机构信贷资金投入新农村建设。
二、政府主导，部门联动，调动农民在新农村建设中的主动性
政府要在落实好中央、省市的支农惠农政策的基础上，重点抓好培育农民增收致富产业，推进农村基础设施建设，发展农村社会事业，夯实农村发展基础，改善农民生产生活条件。各乡镇与相关部门要加强协作，整体联动，配合推进，形成齐抓共建的良好氛围。同时，要加大宣传力度和农民的培训教育，使农民充分发挥新农村建设的主体作用，增强农民的主体意识，激发农民的积极性和主动性，主动地投身于新农村建设。
三、夯实基础，提升素质，提高新农村建设工作保障水平
要按照全县新农村建设整体规划，全力保障基础教育投入，改善农村义务教育办学条件；建立完善农村新型合作医疗、养老保险和最低生活保障制度，加强农村公共卫生服务和生活救助体系建设；大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、诚信友爱的优良传统，倡导健康文明、科学和谐的文化和生活方式；健全村民自治组织，建立和完善村规民约，加强农村民主法制建设；依托“农民免费技术培训”工程和农村党员干部现代远程教育设施，加强对复转军人、青年农民和妇女的科技培训与外出打工农民的职业技能培训，努力培养“四有”新型农民；加强农村基层组织和民主政治建设，健全民主管理新机制，加大乡村干部培训力度，着力提高政策理论水平、增强引领发展经济和处理农村事务的能力，为全面推进新农村建设提供有力保障。
四、加强领导，细化责任，完善考核奖惩机制
建设新农村论文范文第2篇
1998年10月，党的十五届三中全会指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”从这段论述中我们可以明显看出党对三农问题的重视。
应党的要求，全中国开始实行新农村建设。我们将视线锁定到到北京市延庆县的名叫“龙聚山庄”的村子。在北京这个行政中心的生态区里，这样一个村子从中脱颖而出。
“龙聚山庄位于北京素有“夏都”之称的龙庆峡风景区，小区北靠冠帽山，东依石京龙滑雪场，南濒万亩妫川平原，整个小区依山而建，错落有致，风景秀丽，绿化率高达45%，容积率0。38。龙聚山庄温泉大社会以优美的环境和卓越的配套设施为现代人休闲度假、安度晚年、投资保值的理想去处”这是百度百科对龙聚山庄的介绍。是的，倚在半山的别墅，娱乐设施应有尽有，生态环境质量高。对于这样的诱惑谁又能抵挡得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龙聚山庄竟是延庆县最贫穷的村子之一。据说，龙聚山庄旧称小鲁庄，是一个又破又旧的小村子，这片楼房别墅区，之前是一片山地。现在看起来却是如此的豪华大气，可见，党对新农村建设的重视和村长对村子的所投入的感情。
龙聚山庄对新农村建设的第一步就是以住宅消费为突破口，在半山腰以及山底处建设别墅区，不仅使没有工作的村民都有了可靠的收入来源更随着城里人定居郊区，既缓解城区人口压力，也拉近了城乡之间差距，推动本村自身的城镇化。使新农村建设迈出了关键的一步，带动本地区经济的持续快速发展，带来了可观的经济效益和社会效益。
近些年来中国也出现逆城市化现象，很多的城市人口都愿意去郊区生活。龙聚山庄也没有放弃这个机遇，随着城市人口不断入住龙聚山庄，村里开始担心安全问题。便在村子内部招收保安，既保证了村民的收入来源也强化了村子内部的治安系统。
随着不断的投入与发展，龙聚山庄便回归本原。让每个村民都住好房，每个劳动力都能得到就业——这是龙聚山庄永不放弃的追求。山庄根据村民住宅情况，制定了切实可行的拆迁补偿办法。本着一切以民为本，为人民服务的态度，去与村民沟通，尽可能的不让村民吃亏。这一计划极大程度的收拢了民心，也加快了新农村建设的脚步。
新村建设极快的与当地的其它产业相辅相成，合理布局，成功地带动了各行业的发展，实实在在的提高了村民收入。龙聚山庄通过新农村建设，出现了很多的用人岗位，现在有很多村民在物业管理、建材运输销售、餐饮旅游、商品零售等部门就业，直接解决了本村劳动力220余名，本地区的劳动力1000多名。
新农村建设的加快，也出现了一个难题就是：老龄化问题严重。村里及时发现便制定了，老人养老和干部退休等一系列福利措施，现在50多户60岁以上老年夫妇已免费住进老年公寓；30多位60岁以上的老人免费在温馨家园吃住养老。本村的学生和老人每年可得到村委发放的600-1000元的教育补贴和养老补助。
其实，可以观察龙聚山庄的发展史你会发现真是建设成功的根本原因就是：民心。维持有法有情的邻里亲情、有钱有乐的小康家庭、有血有肉的党群关系、有花有草的山村环境、有形有色的发展空间，让百姓安居乐业、和谐稳定，才是建设新农村的制胜秘诀。
建设新农村论文范文第3篇
[关键词]新农村；文化建设；对策思考
[作者简介]卓瑛（1971―），女，江西吉安人，江西师范大学政法学院讲师。（江西南昌330046）
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。我们要建设的不仅仅是农业生产发展，农民生活富裕的新农村，而且还是乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，是物质文明、精神文明和政治文明协调发展的新农村。文化建设不光是社会主义新农村建设的题中之义，而且关系到农村经济发展和社会进步，重视新农村文化建设具有十分重大的战略意义。
一、新农村文化建设的重要性和必要性
1、新农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容
小康社会是发展水平更高、更全面、更均衡的社会，小康社会不光对社会的经济发展水平提出了要求，也对社会的政治、文化发展水平提出了要求，并且要求社会的经济、政治、文化全面发展，因此，全面建设小康社会内在的就要求进行新农村文化建设，以期缩小城乡差距，均衡经济、文化发展。
科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。要让广大农民群众在农村安居乐业，没有农村社会的进步不行；没有新农村的建设不行；没有新农村的文化建设不行。因此，新农村文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。
2、新农村文化建设是建设社会主义新农村的题中之义，是满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径
社会主义新农村是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，这里不光涉及到经济指标，也涉及到政治、文化指标，所以，新农村文化建设本身就是新农村建设的题中之义。也就是说，没有新农村的文化建设，也就没有新农村建设的成功。
每个人都有物质和精神两个层面的需求，精神文化需求是人之所以为人的根本特性。由于中国的农村和城市还存在着明显的“二元分化”局面，不论是在物质层面还是在精神层面，农村和城市差别非常明显，造成广大农民群众不论是在价值观、思维方式、生活方式、态度、信念等方面还是在对文化产品的欣赏口味、需求种类等方面与城市居民差别甚大，这就要求加强农村文化建设以满足广大农民群众多层次多方面的精神文化需求。
3、新农村文化建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的有效手段，是促进农村经济发展、社会进步的关键因素
2004年，全国农村推行免税政策后，全国基层的党组织管理能力下降。一方面是人员减少，另一方面是经费不足。而与此同时，非正规组织，比如农村的宗教和宗族却在悄悄地发展起来，这不利于党在基层的领导也不利于稳定群众，巩固党的执政基础。而文化建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的一种有效手段。一方面可以通过农民喜闻乐见的文化形式宣传党的方针、政策；另一方面组织农民参与各种文化活动，丰富农民的生活，可以凝聚人心，自觉抵制“两宗”，保持农村社会稳定。
农村文化建设不是锦上添花的事情，它对促进农村经济发展、社会进步具有十分重大的意义。农村经济发展不仅涉及到经济行为本身，还涉及到经济行为主体的思想文化意识以及整个农村社会的文化氛围，而且后者比前者更重要、更本质，因为前者是由后者决定的。因此，农村经济要获得持续的发展，势必要求先进的农村文化做依托，要求培养一大批具有先进文化意识的新农民，这也是农村社会进步的关键。
二、当前农村文化建设中存在的主要问题
1、基层领导对农村文化建设的重要性认识不够
由于长期以来，各级政府和领导以经济指标来衡量农村干部工作的成绩好坏，决定他们的升迁，因此，在农村，经济上的脱贫致富被当作各级政府的头等大事，而文化建设尚未纳入大多数地方政府的议事日程。他们认为，只要把经济搞上去了，就一切都好办了，没有看到文化建设对经济、社会发展的影响。在这种思想指导下，必然导致对文化建设领导不力，经费投入不够，人员配置不齐，导致文化建设落后于经济建设，不利于农村经济的可持续发展和全面小康社会的建设。
2、文化设施陈旧、落后，现有资源未得到有效利用
我国早在“六五”期间就提出了“县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”，但这一目标至今尚未实现。据文化部统计，目前，全国仍有226个县无图书馆，78个县无文化馆，6974个乡镇无文化站。就算有图书馆、文化站的县、乡、镇，也有相当一部分由于文化设施严重不足，设备过于老化而难以开展有效的文化活动。有些地方的图书馆常年不能保障购书经费，多年无新书入库；文化馆常年无业务经费，很难开展有效活动；一些乡镇文化站（文化中心）名存实亡，很多只有一块牌子，一间办公用房，没有图书和活动器材，成为“空壳文化站”。不少农村的文化设施还是上个世纪八十年资建设的，至今已经破烂不堪。
3、文化产品、文化服务供给不足，文化活动贫乏，不良文化乘虚而入
由于市场化的负面影响，适合农民口味的文化产品、文化服务，包括影视作品、书籍、报刊等非常少，不能满足农民的精神文化需要；农民的文化活动也越来越贫乏，除了晚上在家看电视外，基本上没有别的文化活动。以前农村主要的文化娱乐――看电影，由于受到电视的冲击也日益萧条；而深受农民们喜爱的送戏、送文化、送科技、送书下乡等活动频率太低，受众有限，农民们参与机会不多；村镇规模较大的文化活动就是一些传统节日和地方习俗活动，包括元宵灯会、端午节赛龙舟、春节舞龙舞狮等，一是经济条件较好的村镇才会举行，二是这样的大型活动村民们难得碰上，一年也只能遇上2－3次。健康文化缺位，不良文化乘势占领了农民们的空闲时间。一些内容低俗的娱乐活动轻而易举地侵入了农村。电影院变成了放映室，多半放映的是宣传暴力的武打、枪战、警匪片，格调不高的言情片，甚至是；脱衣舞等低级庸俗的在乡村庙会泛滥；迷信和黄色非法书刊、伪科学读物充斥农村集市、小摊点；风气盛行，且愈演愈烈；封建迷信活动已呈公开化、组织化、产业化特点。
4、文化市场发育不足，管理不善
与广大农村地区其他商品市场空前繁荣形成对照，农村文化市场则境况冷清、发育不足。一是文化消费观念落后。年轻人认为看看电视、玩玩牌就是文化消费；而年长者干脆认为文化消费是花冤枉钱；二是文化消费的总体水平较低。农村家庭消费主要项目在建房、子女教育、红白喜事、人情往来，文化消费很少，基本上是缴纳有线电视费、购买书报杂志和宗教活动；三是文化产品和文化服务的供给没有贴近农民，生产与消费脱节，没有形成合理的产品结构和供求网络，不能满足广大农村居民的精神文化生活的需要。与此同时，农村文化市场管理不善，以电子游戏、桌球、麻将为主的活动重新抬头；以录像、黄色书刊为主的黄色、低级文化在农村屡见不鲜；沉寂了几十年的封建迷信活动也死灰复燃。
5、文化体制不顺、机制不活
现行的农村文化站由乡镇政府负责管理的体制，不利于文化站公共文化服务功能的发挥。大多数地区农村文化站都是由乡镇管理的，文化主管部门和业务单位对文化站只有业务指导关系。很多文化站干部专干不专职，常年承担行政工作任务，基本没有精力考虑组织文化活动的任务。文化站人员长期处于固定状态，不能交流，缺乏活力。而近几年的机构改革，文化部门和其他部门之间的合并，并没有形成促进农村文化事业的合力，反而在客观上带来了多头管理，影响了农村文化资源的整合。此外，各文化单位的运行机制也不灵活，不能充分调动文化干部们工作的积极性。
三、新农村文化建设的对策思考
1、加强领导，高度重视新农村文化建设
各级党委和政府要切实认识到文化建设和经济建设之间的关系，认识到新农村文化建设对新农村建设、和谐社会的构建的重大意义，要把农村文化建设纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标。只有在思想上高度重视，农村文化工作才能摆上议事日程，才有了自己的位置，才能有经费保障，在文化建设中遇到的问题才能得到较为妥善的解决。
2、加大对农村文化建设的投入，加强对文化资源的管理
在这一点上，政府应发挥主要的作用。按照“多予少取”的原则，加大对农村文化设施的投入。首先，以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化活动场所。争取到2010年，达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。第二，加强对农村公共文化设施的管理。县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益事业单位，不得企业化或变相企业化；不得以任何形式改变文化设施的用途；已挪作他用的，要限期收回。第三，加强农村文化资源的综合利用，实现资源共享，互通有无。第四，进一步加强全国文化信息共享工程、送书下乡工程等重大文化项目的实施力度。同时还要积极开展新的文化项目，例如流动文化车试点项目等，切实加大对农村文化的投入，丰富农村文化资源。
3、拓展农村文化活动的内容和形式，丰富农民群众的精神文化生活
农村文化活动要贴近群众生产生活实际，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效原则，丰富和活跃农村群众精神文化生活。充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。以创建文明村镇、文明户等为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。根据时代的特点和农民群众精神文化务求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。
4、实施品牌战略，建设农村特色文化
在新农村建设中，要特别加强对农村优秀民间文化资源的系统发掘、整理和保护，着力发展农村特色文化。农村文化建设是一个系统工程，它涉及农村社会的各个方面，其中最主要的是寻求经济与文化的结合点，寻求传统文化与现代生活、人文历史与经济建设的结合点，大力推进农村特色文化建设，发挥文化的独特作用和巨大潜力，为经济建设服务，为广泛开展群众性的文化活动服务。例如积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目；戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞龙舞狮等民间艺术和民俗表演项目；古镇游、生态游、农家乐等民俗旅游项目。实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。
5、大力扶持民间文化活动主体，发展农民自办文化
农民是新农村文化建设的主体，要想使农村文化建设获得“内源性”生长，就必须充分发挥广大农民在新农村文化建设中的主体地位。农民自办文化来自于民间、成长于民间、服务于民间，最能了解农民的文化需求也最能满足农民的文化需求。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，这种新的经济文化现象，实质是一种农民投资、农民经营、农民所有、农民受益的文化个体户。对这种新型文化主体，政府要采取政策扶持、民办公助等形式鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。而近年来，民间剧团、民间演艺队、民间红白喜事乐队等民间文化活动主体发展也很快，深受农民群众的欢迎，在农村文化市场中发挥着有益的补充作用。对这些民间文化活动主体，各地宣传文化部门要努力想办法，搭平台，搞服务，引导他们进行市场化运作，逐步向非公有制文化企业发展，开发文化资源，变资源优势为产业优势。
6、充分发挥社会力量的作用，支持新农村文化建设
新农村文化建设作为全社会的事业，除了要发挥政府的主导作用和农民的主体作用外，还要动员全社会力量关心、支持和参与新农村文化建设，充分发挥社会力量在新农村文化建设中的助推作用，拓宽农村文化建设投入渠道。首先要继续开展文化科技卫生“三下乡”活动，积极探索“三下乡”活动的长效机制。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使文化下乡活动小型化、经常化，努力做到灵活多样、行之有效。其次要继续实施文化扶贫工程。送文化不如“种”文化。大力发展农村文化事业，是改变农村落后面貌，从根本上改善农民生活的关键。而实施文化扶贫工程则是推动农村文化建设的有效途径。建立和完善东部地区对西部地区、发达地区对欠发达地区、城市对农村的援助机制，支援农村文化建设。表彰和奖励那些长年坚持下乡、下基层演出的文化单位和文化工作者。再次要积极引导社会力量捐助、赞助农村文化事业。当前，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，因此要广泛动员城市单位和居民以各种方式向农村捐赠电视机、计算机、报刊书籍等；特别是要利用税收优惠等政策，引导和鼓励企业和个人开展文化赞助活动。
[参考文献]
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建设新农村论文范文第4篇
关键词：农村；文化产业；文化资源
中图分类号：F320.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0056-02
一、新农村建设与农村文化资源开发
1.社会主义新农村。中共十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展方针，勾画出了社会主义新农村建设的美好画卷。在新的历史背景中，社会主义新农村建设是在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。
2.农村文化资源。农村文化资源是根植在农村的可以产业化的文化存在对象，具有浓烈的乡土气息和时代特征。包括农村历史文化资源、农村生产文化资源、农村名人故里与历史遗迹文化资源、农村民情民俗文化资源、农村景观文化资源、农村饮食文化资源、农村传统工艺文化资源、农村口述文化资源等等。
3.开发农村文化资源是建设社会主义新农村的新机遇。农村文化资源开发是促进农村生产发展的新动力。通过开发利用农村文化资源，可以调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，促使农民转移就业；农村文化资源开发是提高农民生活宽裕的新渠道。农村的自然资源、人文资源，如山地、山林、房屋、果园、池塘等，因开发而增加价值，同时也使农村生产的农副产品就地消费，降低运输成本，提高市场价格，增加农民收入；农村文化资源开发是加强乡风文明建设的新形式。通过精神生产的具体化和现实化，客观上可以提高农民的求知欲、审美能力，而市场的竞争性也迫使农民努力钻研相关专业知识和技能，提高科学文化素质；农村文化资源开发是推进村容整洁工作的新载体。农村文化资源开发本质是一种城市人回归自然、贴近自然的生态旅游。为了吸引旅客，必须保护自然资源和生态环境，改善村容村貌，为消费者创造一个优美的生态环境；农村文化资源开发是树立民主管理理念的新途径。高层次游客为农民解放思想提供了便捷的路径，而开发资源更是市场配置、企业运作的过程，对于强化民主意识，树立先进管理理念作出更大贡献。
二、新农村建设中农村文化资源开发的基本思路
1.以科学发展观指导。无论是新农村建设，还是农村文化资源的开发，都“要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务，更加自觉地走科学发展道路。”
2.目标上的统一。开发农村文化资源是以促进农村经济协调发展，推进农村精神文明建设，传承弘扬民族传统文化为目标，但不能把新农村建设规划成简单的农村文化资源开发；也不能把农村文化资源开发成没有农业、农民特色的“新农村”。二者协调发展，首要便是目标的统一。
3.规划上的协同。新农村建设与农村文化资源开发在规划层面就需要做到高度整合。在新农村建设中，一旦确定某地域具有特色的农村文化资源，就必须把新农村建设的总体规划与当地农村文化资源开发规划有机结合。
4.实践中的协调。实际操作中，农村文化资源开发也要与新农村建设统筹共进，其中包括政策层面、基础设施、资金、时序、人员、效益等等，以期实现经济、社会效益的双赢。
三、新农村建设中农村文化资源开发的对策建议
1.树立农村文化资源开发意识。观念的进步是产业发展的先导。在现代产业经济中，生产力已得到极大释放，文化与物质的关系，不再是谁先谁后，更不是“文化搭台，经济唱戏”，而是文化本身已经嬗变成产业资源了，经济文化化和文化经济化的时代走向跨步而来。文化也是生产力，是综合国力的重要组成部分，文化不仅要搭台，更要唱戏。要充分认识农村蕴涵着丰富的文化资源，确立文化资本的价值观，牢固树立农民可以办更能办好文化资源开发的观念。
2.积极培育农村文化市场环境。建设农村文化市场，要以发展为主题，以结构调整为主线，把培育和开拓文化市场作为重点目标，加快市场发育，培育市场体系，打造文化产业链。实施“走出去”的发展战略，拓展国内外市场。培育和发展各种文化服务中介机构，完善文化中介机制。另外，农村文化资源的开发要着力解决好面向农村市场、面向农村群众扩大消费的问题，提高农民的文化消费意识，激发农民群众的文化消费热情。
3.因地制宜整合资源形成品牌。针对每个地区的特殊情况，我们要遵循实事求是的方针，因地制宜，开发属于自己的独有文化资源，发挥自己本来存在的优势。在开发过程中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要引导扶持，不包办代替；要突出特色，不强求一律。要努力形成以农村为阵地，以乡土为资源，以区域为特色，以历史为厚度，以文化为内涵，能够体现中国作风、中国气派和中国精神的文化品牌。
4.注重包装宣传营销文化产品。所谓“酒香不怕巷子深”的时代已经一去不再复返。因此，各地应该充分利用海内外各种媒体、媒介和现代化的信息手段，全方位、多层次、立体化地宣传，使形象得以远传千里，品牌可以立足万世。尤其是需要大力营造氛围，将各地的文化资源价值全面彰显，闻名于世，如此，发展文化产业便可事半功倍。
5.大力加强农村村民自治进程。对于当地的文化资源那些需要开发，以怎样的形式开发，项目主题和产品是什么，当地的农民都可以发表意见和看法，尤其在开发过程当中，更要亲历亲为，予以监督，使资源开发不仅取得最大经济利益，也要取得最大社会效益和生态效益。同时，当地农民还须认真学习产业知识、市场运作以及科学文化等，在经济发展方式转变的同时，农民也逐渐转变成合格的社会公民，满足文化资源开发的人才需求。
6.依法管理农村文化资源开发。首先，按照市场的要求对农村文化产业资源和生产要素进行优化配置和重组，逐步形成符合现代化产业扩大再生产需要的生产、流通、营销、分配、消费机制。其次，我们要加快文化立法进程、完善文化政策体系，减少新农村建设中的“人治”行为，更要严厉打击农村文化市场非法违法行为，加强农村文化市场管理队伍建设，加大普法力度，使农村文化资源的开发尽快进入法制化、规范化的发展轨道。
四、农村文化资源开发模式研究
1.挖掘地域特性。中国的农村有的傍山而居，有的临水而建，有的沟壑纵横，有的一望无垠。地势千变万化，地貌千姿百态。因此，基于地域的特性是开发农村文化资源的第一选择。如古朴清丽的水乡周庄，凭借着千年历史沧桑和浓郁灵秀的吴地文化，周庄镇政府以科学发展观为指导思想，以新农村建设为目标，运用市场手段保护开发旅游资源，加快周庄迈向国际旅游市场步伐，使周庄的文化资源充分挖掘，形成产业竞争新优势。
2.依托名人效应。作为中华历史名人，他的思想及对历史的影响都值得后人去探讨、学习、借鉴，这是发展农村名人故居旅游的现实基础。而作为现实名人，通过他们的个性表达向全世界展示当地特色，也可以说是营销的重要手段。前者如的故居――韶山，几十年来，数以亿计的游客来此游览，瞻仰伟人旧迹，浮想怀念，温润心灵。后者如张艺谋的《印象・刘三姐》，不但为人们提供了一次美轮美奂的艺术表演，更使刘三姐的故乡在刘三姐和张艺谋的赫赫声名下，远播中外，为下一步新农村建设夯实经济基础和文化基础。
3.利用民间元素。中国农村民间文化资源丰富而绚烂多彩，是现如今中国农村经济发展的一个重要载体。比如处于黄土高原腹地的安塞，是中国西北地区黄土高原文化保存最好、民间艺术最集中、最具代表性的区域之一，粗犷豪放的腰鼓、雄浑古朴的剪纸、简洁夸张的农民画和高亢优美的民歌享誉国内，驰名海外。安塞依托深厚的文化底蕴，加大投入，创新思路，加快文化与旅游的接轨，积极探索文化产业发展路子，促进文化资源优势向经济优势的转变。
4.打造重大项目。“任何一个地区独占的地理历史资源，都不是稳操胜券的独门暗器，都有被别人以替代性的产品和服务打垮的可能性。”因此，就算是那些著名的文化景区如果在产品、服务、推介上面缺乏新意，也会慢慢失去对消费者的吸引力。反之，那些没有独特资源的地区，假若通过重大项目的打造，无中生有，就可以成功开发出强大的市场竞争力。比如横店――短短的十几年，就成为中国农村文化产业的一面旗帜，为中国影视旅游产业竖起了一座丰碑，成为社会主义新农村建设的典型。
参考文献：
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建设新农村论文范文第5篇
关键词：群众文化；新农村建设；农村人口
中图分类号：G812.84
文献标识码：A
文章编号：1672-3198(2009)08-0060-01
1 用马克思主义指导农村群众文化工作
群众文化工作必须坚持和巩固马克思列宁主义、思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”要求统领社会主义文化建设，要立足于改革开放和现代化建设实践，着眼于世界科学文化发展前沿，积极进行文化创新，不断增强有中国特色的社会主义文化的吸引力和感召力。要以丰富多彩、健康向上的文化产品和服务，来满足人民群众的文化需求，落实以法治文，科教助文，产业兴文，促进面向现代化，面向世界，面向未来的文化建设与发展，努力构建与市场经济相适应的文化创新机制，构建与现代化进程相适应的文化发展新格局。广大农村人口由于文化素质相对较低，所以在进行群众文化工作更应以马克思主义为方针，加强农村人口文化工作的指导思想。
2 农村群众文化建设需要众手托举，联手合作
农村群众文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。要做好基层文化工作，设施是基础，设施是开展文化工作的载体和基本条件。而目前由于乡镇财政收入对文化投资少、比例低、基础设施陈旧、简陋，服务手段落后，与当前大力弘扬社会主义文化和加强精神建设的时代要求很不适应。因此，各级政府都要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。要切实加大对基层文化建设的投人，要确保文化事业建设费的安排，应向基层文化建设项目倾斜，保证有影响的重大群众文化活动的经费投入；把文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。所需经费要列入地方财政预算。
基层文化建设是一个覆盖面广、牵涉领域多的工程，需要各方面的支持。基层文化建设是一个不断走向“大文化”的过程，期待新元素的注人和新结构的建立；基层文化建设还是一个开放的体系，渴望越来越多的力量参与，发挥基层文化建设多元主体性和交互主体性的作用，在政府的牵头下，各有关部门联手合作，创设基层文化建设的多平台。引导鼓励发展各类民办(集体)文化设施的建设，群策群力，衔泥为基层文化筑巢、搭台，让老百姓唱戏。采取多体制、多方面、多渠道，群众文化群众办，群众文化为群众的发展新思路。
3 弘扬民族优秀文化传统，开展形式多样的民俗活动和节庆活动
民间文化为农民群众所喜闻乐见，深受其欢迎。各地应以民俗活动、节庆活动为龙头，带动群众文化活动的开展。要抢救挖掘、收集整理各类民间艺术和培养民间艺术队伍人才。一是发展民间艺术社团、民间音乐会、秧歌、书法绘画、戏剧、曲艺、雕塑、手工制作等，在保持民间文化原生态的前提下，把有商业价值的民间艺术融入一定的商业利益，合理适度开展，适应社会主义市场经济的要求。二是积极开展“四进家”活动，即文化知识、法律法规、科普知识、就业知识到家，满足农民求知、求富、求乐、求业的要求。三是实施文企、文商联姻，探索市场经济条件下农村文化建设新路子，体现“经济搭台，文化唱戏”特色，实现经济效益和社会效益的双赢。
同时利用重大节日举办民间文化艺术节活动，是推动农村文化活动开展和提高农村文化活动层次的好举措。通过活动，可以增进艺术水平的交流，通过活动，给广大的民间艺人提供一个展示艺术才华的机会。特别是文化旅游资源比较发达的地区，通过活动还可以把民间文化艺术与旅游市场有机的结合起来，从而给农民带来富裕和经济效益。
建设新农村论文范文第6篇
论文摘要：随着社会主义的现代化进程不断向前迈步，农村人民对精神文化的需求也不断增加，如何开发和建设农村文化成为一个很重要的问题。由于现在农村文化的建设比较落后，文化形式单一以及缺乏专业的文化建设人才等等问题，开发和建设新农村势在必行。本文就如何开发和建设新农村提出了自己的一些观点。
农村文化是新农村建设的无形的动力，不能被其他要素所取代。积极的开发农村文化，满足人民群众不断增加的文化需求在新农村建设过程中据有很重要的意义，它是推进新农村建设的原动力，是促进文化发展的最基本要求。
一、开发农村文化的战略背景
1、农村文化建设的现状
农村文化的建设的现状令人很不满意，使得农村消极文化不断滋长，并给其提供了发展的空间。随着社会的发展，那些现代化和城镇化的都市文化理念正在逐步取代农村文化。
（1）新农村文化建设落后
文化建设不想经济建设一样可以给人看到实质性的东西，也不能给人们带来直观的经济收入，所以，政府大多把重点放在经济建设上，而忽略了文化建设的重要性。
（2）文化活动形式单一
农民由于平时忙于劳作，很少有时间参与文化活动，最多也只是闲暇时看看电视什么的，基本没有其他的文化活动，文化生活较单调。随着一些消极文化和低俗文化的涌入，使得积极地传统文化被侵蚀，农村文化处于较危险的境地。随着一些消极文化的流入，农民容易被这些消极文化所毒化，尤其是一些迷信思想，严重影响了个人和和社会的安定。此外，落后的农村文化，会使得农民的价值观发生扭曲。
（3）文化建设队伍人才缺乏
因为一些历史原因和现实状况的限制，文化系统的人员整体素质较低，缺乏一些专业的文化建设人才，文化队伍的建设很不稳定。
（4）文化产业发展滞后
好多地方对文化产业的保护力度不够，尤其是对于非物质文化遗产方面，还停留在较古老的保护层面上。
2、缺乏农村文化可持续发展的动力
农业弱势地位越来越严重，农村发展缓慢，农民增收乏力，农村经济的可持续发展缺乏动力。除了这些较多因素的复杂问题外，农村文化的发展与农村经济的发展相抵触也是一个很重要的问题。随着全面建设小康社会的提出，建设社会主义新农村的任务越来越艰巨，要完成这些任务，最关键的就是要提高农民的文化修养和素质。所以，要想让经济得以发展，首先要提高农民的修养和素质，这就要求将农村文化建设提升到重要的位置。
3、文化是经济竞争的软实力
文化是经济竞争的软实力，越来越多的被人们所重视，他将成为一些企业的核心竞争力。很多企业能够取得竞争优势，大多是依靠自身的企业文化。虽然我国有5000多年的历史，文化底蕴相当的丰厚，但是随着日趋加快的社会发展步伐，文化竞争越来越激烈，我们拥有的一些文化资源跟不上飞速发展的步伐，来不及转化为文化竞争力。作为弱势产业的农业，是发展的阻碍力量，同时又是发展的希望和前景，是国家经济发展的后方力量。农村文化是我国民族文化的根本所在，农村要在稳定中找寻发展的机会，开发出具有我国民族特色的农村文化，提升我国农村文化的实力，增加国家的竞争力。
二、开发和建设农村文化
1、加强政府的作用
开发和建设农村文化是各级政府必须承担的责任，也是建设社会不易新农村的必经之路。要加强政府的作用，从全面建设小康社会的观点出发，对农村文化建设需高度重视。把农村文化建设作为政府的重要日程，将其融入到经济发展的规划中，将其考虑到财政预算中，将其作为干部升迁的考核指标。到文化工作出现倒退的地区，要采取责问制度。
（1）加大文化开发建设力度
政府根据社会主义新农村文化建设的整体布局，进行专项拨款用于公共文化设施的建设。此外，还可以根据实际情况进行融资，通过融资的形式实现文化建设多元投入机制。同时还规划好新建文化设施以及现有文化设施的工作，使得文化设施发挥最大的功能。
（2）加强政府的管理工作
政府部门要根据农村的具体情况制定相应的工作计划，抓好农村文化活动，发挥文艺工作者的作用，将健康积极的文化活动呈献给农民，此外，还要充分挖掘专业的人员，并对一些有潜力的人员进行培养，是他们成为文化活动建设的支柱，让他们进入农村对农村文化活动进行相关的指导工作。 同时，还要鼓励人们开展一些有意义的活动，加大群众的参与力度，有效地抑制恶俗文化的传播，开发健康的农村文化活动。另外，公安部门要严厉打击一些低俗的消极的行为，比如对一些参与者进行处罚。
（3）提升文化工作者的素质
首先要规划和正对农村文化队伍，要根据不同的岗位选取相应的人才，同时要鼓励一些高校毕业生进入到基层进行文化方面的工作。其次，通过公开招聘的方式，西区一部分高素质的人才，对一些有技能的艺人或文化，可以采取破格录用的方式。对现有的人员进行培训，确定各自的工作职责。
（4）发展特色产业
政府可以培育和法阵一些特色产业，同时要讲一些特有文化和现代文化结合在一起，使得特色文化产业得以发展。
（5）加强文化遗产的保护
由各级政府和文化部门进行对文化遗产的保护工作，特别是对非物质文化遗产，要重视对其的保护和开发，并对其投入一定的资金，对这些非物质文化遗产进行传人的培养。
总的来说，经济的发展必然伴随着文化的发展，随着经济的快速进步，发展农村文化已是必然需求。
2、加强农村文化设施建设
我们要坚持政府的主导地位，将农村文化建设作为重点，加强农村文化设施和文化场所的建设，使得农村文化服务的网络得以全面构建。
3、改革文化管理体制
对文化管理体制进行改革，能够有效地提高文化服务的能力，政府需要积极地探索对现行文化管理体制进行改革的措施，激发文化设施的发展潜能，使得文化设施更具活力。此外，政府应该引入一些经济投入来参与文化设施的建设工作。同时，为文化设施引入市场化运作的功能，对一些管理体制进行改革和创新。文化部门要紧抓新农村建设的要求，结合农村实际情况，采用多彩的文化活动，丰富农民的生活，满足他们的精神需求。
4、加强农村文化队伍建设
我们要加强农村文化队伍的建设，并制定一些文化事业发展的保障措施，选择有效的方式，发展一批专业的农村文化队伍，并通过一定的培训使得队伍的整体素质有所提高。对文化队伍中的人员进行专业的培训，并坚持持证上岗的政策。一方面鼓励一些相关艺术专业的毕业生来从事农村文化建设，一方面面向社会招聘，招收一批专业的人才。此外，还要大力的培养文化骨干，将活跃农村文化和传承民间文化的作用发挥到最大，使得群众基础更加稳固。对工作优秀或作出贡献的农村文化工作者采取一定的奖励措施，使得农村文化的发展建设保持在一个良好的氛围之中。
5、融入社会力量
我们可以鼓励社会力量来支持农村文化的建设，开展一些与农村文化相关的活动，把农村文化建设融入扶贫机制，建立和完善一些相关的文化援助活动。积极地引导社会力量对农村文化事业进行捐助，以保证一些文化设施的建设。
三、总结
总的来说，发展健康有益的农村文化，及时农民的愿望，又是时展的需求。大家要在政府的引导下，共同致力于农村文化的开发和建设。农民需要文化的熏陶同时文化也需要农民，农村文化是原生态的文化，更具有民族性。加强农村文化的建设，要根据先进文化的发展方向，把社会的要求和群众的需求联系在一起，切实把农民有需求的以及政府能够创造条件做到的事做好。
参考文献：
建设新农村论文范文第7篇
关键词：新农村、文化建设、文明
中图分类号：U492文献标识码： A
党和国家在新的历史时期，科学、客观地提出建设和谐社会、树立科学发展观这两大战略思想，是非常必要和及时的。通过对“三农”问题的多方探索和实践，一幅社会主义新农村的宏伟蓝图勾画出来，而文化则是这蓝图上绚丽的色彩和闪光的亮点。在中国广阔的大地上，九亿新式农民将以新思想、新方法，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新气象、新风尚。
文化是一种社会现象，劳动人民经过长期的社会实践总结出：“文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。”中国有五千年的文明史，文化代表民族的底蕴和内涵，也是民族延续和发展的根基和灵魂。
新农村的文化现象有其自身的意义和形式，有着鲜明的不可替代性，就其功能起到了凝聚、团结、规范群体的作用，更是任何浮于表面形式化的蜻蜓点水式的“送文化下乡”和走马观花式的“提高农民素质”所不能包括的。
建设新农村的新文化，一方面需要农村基层组织的大力支持和倾心扶持；另一方面需要广大农民群众自身的高度重视和积极参与。生在农村、长在农村的农民，对自然环境和生活环境的熟知是优越的条件，已提高了生活水平的农民最急需的是思想观念的更新、生活习俗的改变。精神层面上的富有，才算真正的富有。切实树立起适应新农村发展的文化观，使农民成为土地的主人、精神家园的主人，在农村的生产、生活中是十分心要的，也将在社会主义新农村的建设中产生深远的影响。
促进农村文化和经济、政治、社会协调发展，已成为解决好农业、农村和农民问题的重中之重。
新农村的新文化建设是在新的历史条件下进步和发展的。立足现实，调整思路，确定目标，是新文化建设的新内容。
农民的精神文化需求呈现出多样化和多元化的趋势。随着人们生活水平的提高，农民生活条件、物质条件的不断改善，农村经济的快速发展，加快了广大农民对精神食粮的需求，日趋多层次、多方面，并有了强烈的迫切感，而文艺工作者所能提供的文化产业、文化产品，无论在规模上和数量上都是简陋的、单一的。其文化门类明显缺失质量和水平，更存在各种各样的不足。尤其在文化服务的程度上及覆盖率上，差距更大。
精神文化产品来源于生活，生活的根基在农村沃土中，在农民的渴望中。我国广阔的农村、广大的农民才是文艺事业繁荣的市场和主角，更是文艺工作者创作的立足点的源泉所在。立足现实，紧跟时展步伐，是新农村文化建设的必须。
农村经济的发展日新月异，通讯、能源、交通、公用设施的进一步完善，使得对那些“来源于生活，高于生活”的新题材、新内容、新形式、新风格的文艺作品有进上步的渴望。广大农民的迫切需求，也促使文艺创作切实地反映新农村经济的新局面，歌颂改革开放的新主题；文艺创作必须满足农民日益增长的文化渴求。只有农村题材的文化创新保持旺盛、鲜活的生命力，才能使农村文化阵地异彩纷呈、丰富多彩，使社会主义精神文明建设落到实处。
应该看到，农村精神文化的生机勃勃，激发了文艺工作者的创作热情和创造活力，他们密切联系群众，根植于农村天地，着眼于农村历史的变革，结合社会历史的发展，把握现实、展望未来，文艺作品的创作血脉与中国发展史的血脉紧紧相连。在实现小康目标的指引下，为把一个欣欣向荣的新农村的新面貌、新气象展现出来，去努力创造出广大农民喜闻乐见的新作品，完成自己的神圣使命。
新农村新形象，吸引广大文艺工作者要深入生产、生活第一线，准确、全面地了解新农村的新风采。摒弃老模式、旧框框，如实描绘改革开放以来的社会进程。在经济建设的发展中拼搏奋斗的，有素质、有文化的新农民新风貌。过去的农民“面朝黄土背朝天”。现代的农民懂科学、会管理，市场意识强，创新意识强，这是一代新型农民的新形象。
新农村的文化建设要抓全面，放开眼界，农民的群体开拓进取，为农村发展建设起到了推动作用和带头作用。实现小康社会的目标在农村的体现，首先是农民观念的更新、习俗的改变。塑造科技创业、知识创业的新农民形象，才是教育人、鼓舞人的榜样力量。
广阔农村的中国传统文化有着深厚的血缘关系，新文化建设的创新是广大文艺工作者义不容辞的责任。
各种门类、各种题材的文艺作品，丰富了农村文化阵地和文化舞台，也给广大农民带来了精神享受和艺术享受。文化意识的创新，带来文化产品的创新。提升对农村文艺作品、文化产品的水平和档次，是衡量文化市场兴衰的标准。
在新农村文化建设中，文艺工作者应努力发现农村生活、生产中的亮点，充分发挥创作潜力，为九亿中国农民花心血，下工夫，创作出好作品，并根据时代需求，追随那些从农村走向城市，为城市建设添砖加瓦的农民大军，还有那些在社会主义建设中投身都市、勇于创业的新式农民，发掘他们身上的闪光点和时代精神。
各种媒介的利用，为农民和文艺工作者提供了通畅的渠道，也给农村文化建设构建了新的平台。充分利用民族民间的文化资源，发挥市场机制的积极作用，与公共文化服务体系有效结合，满足广大农民群众享有质优价廉的文化产品和服务，推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化，使新农村文化建设形成鲜明的民族风格和大众气派。
当然，新农村新文化的建立并非一朝一夕，这是一个非常重要的课题，决不可能一帆风顺，但其中蕴含着的社会主义先进文化的前进方向，则是坚定不移、不可动摇的。
新文化的建设需要相关政府职能部门的重视，社会力量的关注；也需要相关部门的指导，社会力量的支持。最具主动性的还是充分发挥农民的主体作用，加之软件、硬件的建立和完善，形成较完整的文化体系和文化氛围。对传统文化的记录、挖掘，去其糟粕，取其精华，是建设社会主义新农村的内容，对新的文化产品的扶持、爱护，更是落实“战路思想”的实际行动，当然还要在服务上下苦功夫。
当代中国正处于一个非常重要的历史时期，因地制宜地开辟新农村新文化的场所和阵地，切合实际地发挥广大农民群众自演自赏、自娱自乐的文艺才能多创作出人们喜闻乐见、寓教于乐的文化产品，这是新时期赋予我们群众文化工作者的使命。
建设新农村论文范文第8篇
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调要“坚决把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城县化健康发展”，并且从“积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入”等五个方面深刻论述了“建设社会主义新农村”的问题。
国内外观察家评论说，“建设社会主义新农村”战略的提出，将成为破解“三农”难题的历史拐点。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，则概括出“建设社会主义新农村”的内涵，勾勒出一幅令人向往的现代农村的美丽图景。
如何更加深刻地理解建设社会主义新农村的战略？本刊（《支部生活》杂志）记者专访了专门从事“三农”问题研究的河北省委党校孟志中教授。
建设社会主义新农村的实质在于破解“三农”问题
记者：“社会主义新农村”是时代就有的提法，在改革开放后的中央文件中也多次出现。我们现在把“建设社会主义新农村”提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的高度，有专家说这是与我国发展战略重大转变相一致的深化改革的新提法，但也有人说是对过去的重复，您怎么看？
孟志中：建设社会主义新农村是我国自1956年农村社会主义改造完成以后，一直使用的日常语言。只是到了上个世纪九十年代中期，随着“三农”问题的日益凸显和突出，人们才更多的使用了“三农”问题的术语。但是，这次《建议》提出建设社会主义新农村的重大战略，绝不是要简单重复过去的、尤其是党的十一届三中全会以前的许多错误做法，而是要“旧瓶装新酒”，在坚持社会主义制度的前提下，吸收了近些年党中央对于“三农”问题的思考探索和努力解决的实践尝试，融入了更多的时代新内容。
记者：也就是说，新农村建设概念并不是新的，却有一个新的大背景？
孟志中：是这样的，总书记在党的十六届四中全会上作出了“两个趋向”的科学判断，即纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。我国的工农关系已经到了一个改变的关键点上，这就是新的大背景。
记者：十六大上，中央提出解决“三农”问题要统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会将统筹城乡发展放在了“五个统筹”最前面；十六届四中全会上提出“两个趋向”的论断，指出中国已进入以工补农、以城带乡的阶段；十六届五中全会正式提出要“建设社会主义新农村”。从这样一个历史发展的清晰的脉络中，我们是不是可以这样认为：“建设社会主义新农村”实质就在于破解“三农”问题，构建和谐社会？
孟志中：没错。“三农”问题是不同历史发展阶段的矛盾，即在不同的历史过程——商品化、市场化、城县化、工业化、现代化——的矛盾在当今时代的融合。沉重的千年历史包袱压在破旧不堪的传统农村经济这辆旧车上，必然使中国农村的现代化进程步履蹒跚，而加入wto又增加了这些矛盾的尖锐性和复杂性。同时，“三农”问题又是我国正处于传统向现代变革的转型时期所不可避免的“阵痛”。为了实现传统农业向现代农业的转变，就要实现农民价值取向从自给自足型向市场开放型转变，农村产业结构从分割孤立型向联合互动型转变，农业经营方式从粗放型向集约型转变，农业生产者技能从生产型向经营型转变，政府职能由管理型向服务型转变，政府在完善基础设施、推进体制创新、加强支持保护、构建服务体系、注重引导示范等方面发挥作用。这种转变是脱胎换骨式的转化，转型时期的痛苦和艰难正是我国“三农”问题的重要体现，提出建设社会主义新农村，就是要破解“三农”难题，构建和谐社会。
记者：按照您刚才的理解，可以说，提出“建设社会主义新农村”的口号，标志着党中央在探索解决“三农”问题的思路上进入了一个崭新的阶段。那么，现在的思路和过去的思路有什么主要区别？
孟志中：过去，人们对于“三农”问题的探讨，常常是就“三农”问题谈“三农”问题。通过近几年的实践和探索，党中央国务院在破解“三农”问题上逐渐形成了一条明晰的思路。这条思路就是：要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。在这条思路中，生产发展、生活宽裕是当前我们建设社会主义新农村的物质文明基础；乡风文明、村容整洁体现了社会主义新农村精神文明建设的客观要求；管理民主是新农村政治文明建设的核心内容；坚持从各地实际出发，则强调了我国农村幅员辽阔，东西南北差异极大，新农村建设只能从各地实际出发而不能搞绝对同一的模式；尊重农民意愿，就是说建设社会主义新农村的根本依靠力量是广大农民自己。这就从过去单纯地应付困难问题转为主动出击，在建设中克服问题，化消极为积极，化被动为主动。同时，这也意味着从孤立的破解转为全面的建设，破立结合，从而更全面、更具体地把握了我国的“三农”问题。
“三农”问题是一个完整的时代新范畴
记者：简单地说，“三农”问题是指农业问题、农村问题、农民问题。具体包括哪些内容呢？
孟志中：单纯的农业问题是个经济学范畴。作为单纯经济问题的农业问题，其范围包括土壤耕作、作物生长和收获、家畜饲养以及农产品加工等问题。进入现代农业发展阶段，农业问题还包括科教兴农问题、农业工业协调发展问题、农业生态环境保护问题、农业投入问题、农业信贷问题、农业工程学问题等等。
单纯的农村问题是一个社会学范畴。在我国当代，单纯的农村问题也就是农村的种种社会问题，如，农村家庭关系问题；农村道德转型问题；农民移风易俗问题；农村民族宗教政策问题；农村文化建设问题；农村人口问题；农村医疗卫生建设问题等等。农村的这些社会问题具有关联性，我们应当从整体上加以把握，通过揭示农村社会发展的客观规律，最终找到解决农村问题的方法。
农民是农村和农业的主体，因此农民问题具有综合性。单纯的农民问题是一个政治学范畴。我国自秦朝以来，每一个政权的兴衰存亡都与农民问题相关。近代以来的中国历史伟人无不同农民问题联系在一起。洪秀全是农民乌托邦政治的代表者和实践者，孙中山领导的民主革命是要压在农民头上的千年封建帝制，新民主主义革命理论阐明革命的基本问题是农民问题，邓小平开创的改革开放事业始于、也成于农民问题的解决。历史一再表明，只有正确地把握中国的农民问题，才能着手解决中国的其他现实问题。谁能富有成效地解决一个时代的农民问题，谁就能大大推进中国社会的进步，他也就能成为中国的历史伟人。
记者：表面上看来，“三农”问题应该就是中国在实现农业、农村、农民现代化进程中出现的农业问题、农村问题、农民问题，能不能说“三农”问题是这三者的简单统称？
孟志中：在现代化进程中单方面的研究、单方面的措施很难解决单方面的问题，“三农”问题作为一个整体成为研究对象才顺理成章地提上日程。任何一个“三农”具体问题都可能具有农业、农村、农民的三个方面，它们牵一发而动全身，都会影响到整个“三农”问题的解决和社会全局的发展，并且在解决的思路和操作上也必须从“三农”总体上着眼着手才能奏效，因而具有整体性和内在一致性的特征。
解决“三农”问题就是农业经济要可持续发展，农民生活要富裕幸福，农村社会要繁荣稳定。而农村稳定离不开民主、法制和精神文明建设；发展农业要靠政策、靠改革、靠科技，要城乡统筹协调，走可持续发展之路；农民富裕在于转移农村剩余劳动力，走农业产业化经营之路。可以说，农业问题、农村问题、农民问题三位一体，是同一个问题的三个侧面，是立足于国家大局和宏观长远发展而言的时代新范畴。实质是一个问题，即农村政治经济文化的全面发展问题。
建设社会主义新农村是一个复杂的系统工程
记者：既然农业、农村、农民问题具有内在的一致性，那么，解决“三农”问题是不是也相应地需要采取综合的措施？
孟志中：是这样的。中国的“三农”问题不单是一个经济问题，而是一种经济、政治与文化等多方面问题并发并且交错纠缠的“综合症”。正如有人所说，农村问题是个永恒的问题，与之相关联的因素太多，需要我们在实践中不断学习、摸索。解决“三农”问题，靠单纯的经济手段、政治建设或文化发展难以奏效，就是多种手段一起使用而不能协调一致，恐怕也会收效甚微。
记者：也就是说，“三农”问题的复杂性，决定了建设社会主义新农村是一个复杂的系统工程。这一系统工程包含哪些主要内容？
孟志中：其一，关于完善农村政策和深化农村改革：要坚持“多予、少取、放活”，加大对农业和农村投入的力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制；要搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地；继续完善现有农业补贴政策，逐步建立农业支持保护制度；稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡县机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务；深化农村金融体制改革；加快征地制度改革；深化农村流通体制改革，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益；增强村级集体经济组织的服务功能，鼓励发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度；加强农村党组织和基层政权建设，健全村民自治机制。
其二，关于发展农村教育文化卫生事业以及农村公共事业：要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质；加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度；实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程；发展远程教育和广播电视“村村通”；加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城县有序转移；加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。
建设新农村论文范文第9篇
（一）农村经济审计质量有待提高
当前，我国农村经济审计的开展虽然已经基本实现了全国覆盖，但是其审计数据的质量并不高，缺乏一定的真实性，不能真实的反映出我国农村经济发展的状况，其成因主要有：1）调查取证非常困难。由于当前的农村经济审计往往会触及一些村干部的切身利益，因此在调查取证的过程中，村干部经常会以各种方式影响审计工作的有序开展，造成取证困难的情况时有发生。2）村级财务管理不规范。在实际工作中我们发现，很多村组织的财务管理非常混乱，没有明确的职责分工，很多款项的支出只是以白条的形式记录，没有正规的账目与凭证，这就造成了审计数据的质量令人怀疑。3）经济审计的内容指标太单一。当前，我国的农村经济审计大部分审计内容均是以财务收支审计为主，缺乏体现经济效果的绩效审计，经济审计的相关指标都太过于单一且缺乏科学完整性，导致审计结果的质量不太高。
（二）农村经济审计制度存在缺陷
由于我国的农村经济审计在近几年才全面展开，因此我国的农村审计制度还存在着一定的缺陷，其不完善之处主要体现在两个层面上：1）国家法律层面。目前我国国家施行的有关经济审计方面的法律为《审计法》，但《审计法》的颁布施行主要是以国家机关以及企业事业单位作为主要的针对对象。有关我国农村经济审计的明确条文在《审计法》中并没有提及，同时，在我国其他现行的法律法规中，也没有明确的有关于农村集体经济审计的相关内容，因此在国家法律层面，农村经济审计还缺乏法律保障。2）审计主体层面。目前我国很多地方由于审计制度与权责明细不清，导致地方农村经济管理部门出现了职能混乱，有时被定为行政单位，有时又被定为事业单位，同时有的市级审计单位与县级审计单位也会出现权责无法明晰导致审计工作落实不到位的情况，这种审计主体制度的不完善就导致了我国农村经济的审计工作不合理之处出现，影响农村政策的制定。
（三）农村审计队伍力量相对薄弱
经济审计工作是一项专业要求较高的工作，唯有拥有一支较高专业素养的农村经济审计队伍才能更好的将审计工作任务落到实处。当前，造成我们国家农村经济审计质量提高困难的一个很重要的原因就是我们农村审计队伍力量相对薄弱。首先，由于我国大部分农村的经济形式还是相对比较落后的，在这种背景下，广大农村难以培养出专业性强的审计人员，同时，一些城里的专业审计人员也不愿意去农村工作；其次，从我国现有的农村经济审计人员来看，大部分审计人员都是兼职的，其本职岗位基本上都是农村基层的会计岗位，只有到了需要审计的时间段才会去充当兼职审计人员，这就使得很多农村存在自查自纠的现象，影响审计质量；最后，经费问题也是造成审计队伍力量薄弱的关键因素，当前大部分乡镇基层政府都已经撤销或兼并了农经站，相关的工作人员都进行了调岗，同时基层财政部门也不重视农村经济审计的财政支出，经费的短缺也导致审计人才队伍建设严重滞后。
（四）审计结果责任追究机制缺失
当前我国农村经济审计的结果只负责为地方政府提供一般性的数据支撑，很少乡村一级的审计结果能够形成标准的审计报告，更勿论给出带有一定监督性质的审计评价了。因此，对于一些审计问题的查处，也缺乏相应的问责机制，很多情况下，乡镇一级的财政所或审计机关向我国司法机关移交的有关村级领导或机构的经济案件，经常以问题的界定模糊或者达不到立案的标准从而无法立案调查，导致很多农村经济问题得不到解决，从而容易长期的腐败现象。另外，农村经济审计的结果一般均由地方的乡镇政府以及纪委监察部门处理，并没有很明确的追究责任部门、报送审计报告部门，因而无法给出确切的整改意见，农村经济审计工作的底稿以及审计过程中发现的证据也没有档案的保存机制，这使得问题一旦过了时间就无法继续追究，这使得我国当前农村经济审计的监督效益基本丧失。
二、健全农村经济审计模式策略探究
随着党的十以及十八届三中全会的召开，我国确立了农村的发展战略，在这一背景下，在今后很长一段时间内，我国的农村发展将面临新的机遇，而加强我国的农村经济审计是关系到未来农村发展潜力的关键所在。因此，要解决以上当前我国农村经济审计中存在的问题，笔者认为应该从以下四个方面着手：
（一）创新农村经济审计方法，努力提高审计质量
要提高农村经济审计的质量，笔者认为应该从以下几个方面加以改进：1）把握好农村财务审计的重点。通过对农村的经济来源进行重点审计，审查乡镇村各级人员的各项经济活动是否合乎规范、政府机构与各村组织的财务支出是否具有合法的手续与根据。2）加强对国家拨款以及农民负担的专项审计与绩效审计。国家对三农问题的专项拨款是保障我国广大农民民生、促进农业发展的关键，因此要建立与加强对这一问题的专项审计，确保国家的专项资金能落到实处，同时要探索对国家专项资金使用的绩效审计指标，通过绩效审计结果为中央政府献计献策。3）加强农村经济审计的信息化建设。信息化的审计方式能够减少审计过程中的复杂环节以及人为干扰因素，加快审计的执行频率，因此地方政府有关部门应该不断的加大对农村经济审计的信息化建设资金投入，促进农村经济审计由人工化向信息化转型升级，为后续经济普查提供技术支撑。
（二）明确农村审计主体职能，不断完善审计体系
一个适应于我国当代农村经济审计的审计制度体系是确保农村审计工作得以有序进行的关键。现阶段，要完善农村经济审计体系，应该从以下几个方面加以着手：1）制定有关农村经济审计方面的相关法律。政府部门以及人大立法机构应该尽快制定出台适应于我国农村经济审计的法律法规，完善当前的《审计法》，增加关于农村审计的相关内容，为我国的农村经济审计提供法制保障。2）明确农村审计的主体职能。在地方审计署中成立专门的农村经济审计部门，明确主体部门的审计权责，明确审计范围，对每个乡镇都设立专门的审计小组，开展定期审计。3）完善农村经济审计的监督评价体系。通过建构有关于农村经济活动的相关制度，完善农村审计工作的评价体系与标准，同时，建立农村经济审计的档案管理机制，做到每一项审计数据都有源可查，使得农村经济审计工作保持公开公平与公正，不断提高审计流程的规范性。
（三）加强农村审计队伍专业建设，建立培训模式
农村经济审计质量的提高，不仅需要制度体系的保障，更需要有一支专业化高水平的审计人才队伍来确保政策的落实，当前加强农村审计队伍的专业建设可以从以下几个方面考虑：1）建立对现有农村审计人员科学系统的培训模式。根据当前我国农村经济发展的规律与现状，制定专门正对农村经济进行审计的培训教材，定期对现有审计人员进行培训，并制定考核标准，不达标准禁止上岗，另外还需加强审计人员的责任意识建设，从思想上杜绝弄虚作假现象的发生。2）鼓励高校相关专业毕业生加入农村审计队伍。国家应对高校审计专业的毕业生毕业后前往农村参加农村经济审计工作的机遇政策优惠倾斜，以吸引更多具有专业素养的高知识型人才加入的农村经济审计队伍中。3）地方财政与国家财政加大对农村经济审计队伍建设的投入。通过加大资金投入，建立一支信息化、专业化的审计团队，保障农村经济审计各项工作的有序开展。
（四）有效利用经济审计结果，制定责任追究机制
缺乏责任追究机制，审计就没有任何意义。因此要利用审计结果制定相关责任人与单位部门的责任追究机制，及时发现并纠正出现的问题。首先，对农村经济的审计工作完成后，专业审计小组或部门应撰写专业的审计报告，报告的内容应包括本次审计的基本情况、审计评价、工作中发现的问题、问题的处理意见建议以及其他相关的情况等，通关撰写专业的审计报告，使得农村经济审计的审计结果可以更加完整规范的体现相关问题，防止审计漏洞的出现。其次，要制定对相关问题责任人或单位部门的问责机制，问责部门应由上级领导部门、纪检监察部门以及村民代表会联合组成，发挥民众监督的作用，及时处理相关问题并向公众公开处理结果，制定相应措施，防止类似问题再次发生。另外，要做好对农村经济审计的审计底稿保存工作，定期对以前的审计底稿进行重复审查，发现历史中未发现的问题。
三、结束语
建设新农村论文范文第10篇
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建设新农村论文范文第11篇
资源、自然环境是人类生存与发展的必备前提和条件。改革开放以来，我国农村经济发展虽取得了较大成就，但资源约束和环境污染问题也接踵而来。农村大量人口有效转移而耕地流转不畅，直接造成了许多良田荒芜，而部分无法转移的人口坚守面积极为有限的耕地，直接形成了劳动力浪费。我国农村传统大水漫灌、小畦漫灌的做法，使得农用水资源浪费严重，我国每立方米水产粮约为1千克，而多数发达国家大多都超过2千克。受几千年来的保守思想影响，农民习惯持有现金或储蓄而不愿投资，造成了资金使用效率的低下。部分农民因“万事不求人”观念作祟，操办了齐全的、使用率却极低的农用机械，这是农业专用资产的浪费。农村还普遍存在着河沟中水草、秸杆、林木以及宅基地等资源浪费严重的问题。农业生产中，农药、化肥、地膜以及增长剂的大量使用，造成了普遍性的农村面源污染。农民的生活垃圾，经过千家万户的日积月累，不少农村地区已经形成了“垃圾围村”的严峻现实。农村在面临着内源性污染日益严重的同时，来自城镇的外生性污染也对农村环境构成了极大的威胁。人与自然的和谐共存，是人类社会发展的自然法则，也是社会主义新农村建设的内在要求。农民合作经济组织在化解农村资源瓶颈与环境约束问题起到了重要作用。生产型农民合作经济组织将组织内成员的耕地统一规划、合理流转，将原本零碎的田地整合成片进行适度规模生产，减少了耕地资源的浪费，规模化生产也有利于水资源利用效率的提高。龙头企业带动型农民合作经济组织采用入股方式将分散农户的资金集中起来统一购置农业设备，既提高了资金使用效率，也避免了农机设备的过度闲置。加工、销售型农民合作经济组织为闲暇的农民和难以转移的农村劳动力拓展了新就业渠道。现代生态学（Modernecology）强调必须维护生态系统的平衡稳定，把人类的任何活动限制在生态系统可承受的弹性范围以内，方能实现经济增长和环境保护的双赢目的［6］。农民合作经济组织拓宽了传统农民的生产视野，既注重当前生产发展，也重视基于环境承载能力的可持续发展。农民合作经济组织因地制宜地推广农业环境技术、发展特色生态农业，对生产过程中产生的污染物，如畜禽的粪便、生活废水等，进行沼气池和土堆发酵处理后综合利用，变废为宝。农民合作经济组织对通过集体谈判、运用市场手段化解农村外生性污染问题发挥着组织和领导作用。农民合作经济组织资源节约、环境保护职能的履行，对农村“发展主义意识形态”操纵下的“伪增长”行为形成了遏制，有效地避免了我国农业陷入有增长、无发展的“农业现代化陷阱”之中，促进了人与自然的圆润共生和高级化演变。
二、科技创新与推广、农业效益提高职能与农村经济的发展
农业科技有硬科技和软科技之分，硬科技是指与农业生产有关的生产技能、技巧及其设备工具，软科技是指农业相关的管理才能、决策能力、智力水平以及制度创新等。长期以来，我国农业技术虽靠祖辈相传和世代效仿积累了许多精耕细作的传统方法，但与国际现代先进水平相比，无论是硬科技还是软科技，我国农业科技水平还相当落后，存在较大差距。2013年，我国农业科研投资强度仅为0．77％左右，远低于发达国家2％以上的水平；我国50％以上的优良种子、70％以上的高效化肥、100％的高端农药基本上是由国际资本提供和掌握［7］。在成果转化与推广方面，也因制度不完善、投入资金不足、基础设施不健全、农民综合素质较低等原因，我国农业科技成果转化率与推广率不高的问题还普遍存在。我国农业科技成果转化率只有25％左右，不足发达国家的1／3，我国许多地区的农业生产也依然延续着传统的耕作模式。这些因素严重制约了我国农村经济整体发展速度和发展水平。农业的根本出路靠科技，这是国际经验佐证的共识。科克伦及约翰逊的农业技术扩散应用理论同样认为技术进步是农业发展的主要动因［8］。农民合作经济组织扎根于农村，熟知当地农村土壤、气候等自然禀赋以及作物生长特性，也了解当前所用技术的缺陷所在，为种子改良、农用设备改进等技术创新提供了重要参考意见。如，黑龙江绥化市兴聚农业科技合作社就是由当地聚宝繁种联合社与绥化农科所、北林区农业技术推广中心联合成立的合作经济组织，三方发挥各自比较优势，逐渐形成了“科研—推广—生产”互动循环体系，既加快了科技成果转化速度，也提高了农民收入促进了当地经济的发展。农民合作经济组织最直接、最有效的作用，就是把一家一户的农民组织起来，形成有效的建设力量，促进生产的发展［9］，这种组织本质上是对我国农业经营体制的制度创新，也提升了我国农业管理水平。农服部门兴办型、政府发起型农民合作经济组织通过与纵向体系较为完善的政府农业技术推广部门合作，有效地解决了我国当前农业科技推广中横向协调性差的问题。农民合作经济组织带头人通过能人效应、典型示范、咨询指导等途径，对农业科学技术的推广和普及起了推动作用。如，甘肃兰州永登县中川大接杏产销协会带头人，不仅自学了大量果树栽培技术、果园管理知识，还手把手地教社员嫁接、种植、果园规划布局、果树病虫害辨认及防治等技术和知识，在他的示范带动下，周围农民不断走上了致富道路，当地水果生产效益明显提高。以科技促进农业“生产发展”、提高农业效益，实现农民“生活富裕”，既是农民合作经济组织的社会职能，也是社会主义新农村建设的经济任务。
三、文化传承、文明进步职能与农村精神文明建设
文化是一个国家的软实力，是其综合国力的重要构成。我国有着五千多年漫长悠久社会历史，传统文化丰富多彩、源远流长。这些传统文化虽在我国广大农村地区积淀深厚，但在我国近代历史中，这些文化遭受了很大的摧残和破坏。随着市场经济机制的建立健全，我国的思想文化领域也正在发生深刻变化。市场经济强化主体竞争意识、利益意识、自主自立意识和开拓创新精神，这毫无疑问是人类社会进步。但市场经济也会因资本追逐利润本质的影响，产生负向变迁而导致个人唯利是图，滋生拜金主义，进而冲击我国传统优秀文化。如广东肇庆以高文化品位享誉世界的端砚，其年产量在20世纪50年代末只有几百枚，在唯利是图观念驱使下，到90年代已经膨胀到了50万枚，其中不乏假冒、伪劣产品，严重影响了端砚文化传扬。市场经济负向影响具体作用到我国农村领域就表现为农民社会责任感的日益丧失，使农村生活逐渐失去了原本独到的传统文化精神内涵。农村传统文化的断代和衰退，使农村年轻一代无法对农村产生认同感、归属感。文化是文明的基础，文明是文化的更高形态。在现代化的过程中，农村传统文化的衰退严重地影响了我国农村文明的进步。根据新制度学派（Neo－institutionalschool）的观点，制度是约束人们行为及其相互关系的一套行为规则，是正式和非正式约束的集合；正式制度由政府供给，表现为法律、法规以及政策等形式；非正式约束包括价值信念、伦理道德、文化传统、风俗习惯、意识形态等，是社会约束体系的重要构成［10］。农村精神文明建设的实质是非正式制度建设［11］。任何组织都是深嵌在特定文化与社会背景之中，农民合作经济组织通过具有现时文化背景的章程对组织内成员的行为规范提出了具体要求，改变了有些农村地区唯利、唯亲的处事准则，形成了新的道德标准、风俗习惯和价值信念。农民合作经济组织社员之间通过互相调剂劳力、互用农机具以及经验交流、技术传授等活动，传承和弘扬了我国农村优秀传统文化。销售型农民合作经济组织通过与农村、农业以外的区域和部门的业务往来，将外界新观念、新思想输入到农村，更新了农民传统落后的意识形态，形成了新文明风气。农民合作经济组织带领社员致富的榜样示范，改变了广大农民小富即安的小农意识，激发了他们勤劳致富的热情和愿景。农民合作经济组织在化解我国农村文化建设普遍存在的资金投入不足、设施滞后等问题方面，发挥着不可或缺的作用，较好地弥补了政府在这方面的缺位和失位。因此，农民合作经济组织的文化传承和文明进步社会职能，通过农村精神文明的建设，加快了社会主义新农村建设步伐。
四、村庄治理职能与农村民主政治的进步
村庄治理是指政府、乡村组织以及村民等利益相关者为了增进乡村利益和促进乡村社会发展而共同参与、谈判和协调的持续互动的过程或状态［12］。村庄治理涵盖了农民日常生产生活及农村集体经济等多重内容，关系到农村社会稳定、经济发展和农业现代化的进程。在实行家庭联产承包责任制后，特别是税费改革后，大部分村庄陷入“原子化”状态，村庄治理面临着“无人参与、无钱举办”的局面［13］。在我国工业化、城镇化快速发展的当今，大量农村精英外出务工，根本无心参与村庄治理，这无疑制约了村庄治理水平的提高。村集体经济的管理与监督也是村庄治理中一个极为棘手的难题，一些别有用心的人不择手段通过骗选、贿选等手段混进村干部队伍，使村集体经济成了村干部个人及其利益集团的“敛财金库”。如广东江门古井镇某村林某、钟某两次贿赂选民，当选村干后非法转让和倒卖土地、侵吞村委款项以及郑州花园口镇申庄村原村支书侵占近16亩农地建别墅出售等事件，都是典型案例。更应警惕的是，受低俗电视、影碟中暴力情节的不良影响，不少农村地区缺少教育和缺乏判别能力的青年开始崇尚暴力，给村庄治理带来了新的隐患。治理理论的主要创始人之一詹姆斯N·罗西瑙（JameN．Rosenau）认为，治理是一系列活动领域里的，虽未得到授权却能有效发挥作用的管理机制［14］。在村庄治理中，有许多角落和事务都是授权机构难以触及的，未得到授权的组织充当了事实上的治理主角。农民合作经济组织以农民家庭为基础单元，把农民整合到同一利益联盟里。利益追逐是经济主体行为的原始驱动力，利益联盟则是参与各方理性妥协、互相认同的结果。利益联盟的形成有利于避免和化解农村内部各主体间的矛盾和冲突。农民合作经济组织向社员宣传遵纪守法，合法经营的思想，提高了农民的法律意识，为村庄法制建设奠定了最为重要的思想基础。农民合作经济组织的发展，使村庄治理中形成了“农民、合作组织、村两委、基层政府”等多元治理主体［15］，增强了村庄治理的内生性力量。农民合作经济组织的社员通过参加民主选举、民主决策来共同管理组织事务，这本身是一种能减少个人主义和机会主义并可有效避免道德风险的关系治理模式，这种治理模式必将对村庄治理产生深远影响。多数农民合作经济组织内部通过设立监督机构，强化了廉洁监督和财务监督。农民合作经济组织让农户分享到了外部规模经济和分工经济，提高了农民家庭收入，增加了农村青年接受正规高等教育和职业技能培训的机会。如河南灵宝市信达果业合作社不仅使社员亩均增收约3000元，户均增收约2万元，其每年开展的20余次技术培训，也使社员受益匪浅。总之，农民合作经济组织多方面、直接或间接地参与村庄治理，促进了农村民主政治进步。
五、农民组织化程度提升职能与农村人际关系的和谐
建设新农村论文范文第12篇
关键词：新农村；农民主体性；政治主体；价值主体
在社会主义新农村建设中，必须充分发挥农民的主体作用，因此，认识农民主体极其重要。所谓主体性是指人从自己的主体地位出发以不同方式掌握客体所表现出来的功能特性，它包括自主性、能动性、创造性等基本特征，这些特征可外显为人的自觉行为。农民的主体性是农民作为活动主体的一种质的规定性，是在与客体相互作用中得到发展的农民的自觉能动性和创造性的特征。他们“不仅仅是被动地寻求生存，更进而追求自我全面发展与活跃地表现主体的力量。”对于我国农民的主体性，既要从现实中去理解，更要从历史的高度去认识。在社会主义新农村建设中，我国农民主体性既包括了政治主体与市场主体的统一，又包含了创造主体与价值主体的统一。
一、政治主体
政治主体反映了我国农民的政治地位，我国农民是国家的主人，而不是被治理的对象。在传统的封建社会，农民从来就不是权力的主体而是客体，“民”在任何时候都是被怜悯的对象，“君”才是主宰。农民的利益和权益常常被侵犯和剥夺，因此造成了无数次惨烈的农民起义和农民战争。
20世纪我国革命的实质是农民革命，但它的性质是与传统的农民战争完全不同。在《论联合政府》中阐述了农民的政治主体地位：“农民——这是中国工人的前身。将来还要有几千万农民进入城市、进入工厂。如果中国需要建设强大的民族工业，建设很多的近代的大城市，就要有一个变农村人口为城市人口的长过程。”
但是在相当长的时期里，从制度操作层面保证农民政治主体地位和作用的贯彻实行并不成功。体制长期存在，这是政社合一的经济高度集中、政治高度集权的体制，在这种体制下，农村农民的活力受到了严重的束缚。
改革开放新时期，我国政府废除了制度，建立乡镇政府，开始筹划乡村社会的自治权，并推行村民自治制度，这是新时期农民确立政治主体地位的重大举措。
完善村民自治制度是建设社会主义新农村，确保农民主体的重要步骤。当分田单干把农民从体制中解放出来时，客观上已经把的经营管理职能归还给了农民。随着经济改革开放的发展，民间力量在农村经济领域的主导地位的确立，从客观上要求国家将乡村公共事务的决策权、管理权让渡给民间，20世纪80年代前半期还开展了村民自治、直选村主任的试点工作。1986年前后，中央还一度考虑成立农会，直接选举乡镇长和乡镇自治的改革要求也提了出来。但是自20世纪80年代后期，农村“官权退、民权进”的步伐停了下来，有些地方甚至是背道而驰，官方权力大举下乡，乡镇政权机构大大扩张，农村经济改革开放的成果遭到了巨大的损失，直接或间接导致了90年代农村的衰落。新农村建设时期，如何完善确保农民的政治主体地位和作用，仍然需要深入的探索和改革。
二、市场主体
我国的经济改革的方向是建立和完善社会主义市场经济体制，那么，农民也就应该是市场的主体，市场经济离开了农村市场，离开了农民这个市场主体，将是不可想象的，市场化的改革也将是不成功的。
在计划经济时期，我国形成了“农村搞农业，城市搞工业”的二元格局，防止小农自发的资本主义走向，大搞“割资本主义尾巴”，农村市场极为萎缩，农民只能在农村从事农业，不能从事第二、三产业，更不能进城务工。没有市场，农民就没有发展。随着改革开放的深入，市场经济体制的确立，市场在资源配置中的基础性作用，农民的市场主体地位得到了承认。农业现代化的过程，就是农业商品化、市场化的过程。市场化，就是用市场来配置资源，通过市场来调动人的积极性，通过市场把整个经济、整个世界、整个社会连在一起，建立广泛的联系，只有这样才能发展社会化大生产。农业市场化，就是通过市场经济把整个农村、农业、农民联系在一起，把城乡、工农联系在一起，使农村、农业和农民融入整个社会，建立广泛完善的市场体系。
新农村建设的精神是与市场经济相通的，新农村建设的实质就是将以小农经济为基础的、专业化分工不发达的、传统观念包袱重的传统农村，转变为现代商品经济的、专业化分工发达的、以拥有现代观念的新型农民为主体的现代农村。市场经济要求高效率的、规模化的、集约型的生产组织形式。新农村建设要适应农业现代化的要求，不断提高农村的市场化程度、提高农产品的商品率，要求农民由传统的自给自足的个体劳动者变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者。
三、创造主体
农民在整个中国的历史演进中扮演着重要的角色。说：“在社会主义社会里，主要的社会成员是三部分人，就是工人、农民、知识分子。”农民是第一产业的主体力量，是我国社会的重要组成部分，因此自然是历史的创造主体之一。
从国外的经验看，农民积极主动的参与是农村变革的关键因素。韩国新村运动是一场政府主导的自上而下、群众广泛参与的运动。农民乃至全社会的积极参与是新村运动取得成功的关键。政府虽大力支持新村运动，但并不包办一切。上什么项目、项目的进展如何完全由农民自己选择。新村运动的组织实施者是从农民中选出的“指导者”，而不是具有准公务员性质的“里长”（相当于我们的村长）。即使政府认为对农民有益的事情也要先征求农民的意愿，真正让农民成为各项农村建设事业的主体，决不强制推行。因此，新村运动得到了农民的广泛支持，1970～1980年，参加人数累计达11亿人次（1970年韩国总人口才3200万）。
在我国的新农村建设进程中，农民的主体地位和作用只能加强，不能削弱，这不仅具有必然性和必要性，而且具有现实的可能性。
首先，从人口结构上看，农民占我国总人口的绝大多数，是我国最大的社会群体和生产群体，是我国社会结构的主体。这在很长一段时间内都是我国改革开放继续深入的基本国情，新农村建设离不开政府的大力扶持和农民的广泛参与。
其次，农民为我国革命的胜利及国家工业化的起步做出了“很大贡献”。我国的工业化是在人均国民生产总值仅有50美元左右的情况下启动的，因此，政府长期以来实施工业优先战略，通过挤压农业来为工业化积累资金。据专家测算，1954～1978年国家通过“剪刀差”以不等价交换的方式从农民手中获取了7140多亿元的巨额资金。1978～1991年，剪刀差额累计已高达12329.5亿元，相当于同期农业生产总值的22%。进入20世纪90年代，剪刀差还呈不断扩大趋势，每年差额绝对值都在1000亿元以上。如果没有农民的支撑，我国的现代化建设就不会有今天的局面。事实上，也正是有了农民群体的奉献和牺牲，我国才建立起了较为完整的工业体系和国民经济体系。可以说，农民对我国的工业化做出了巨大的历史性贡献。
再次，在改革开放过程中，农民表现了积极的首创精神，为新农村建设的发展探索了前进的路径。改开开放以来，我国农民表现了极大的历史主动性和创造性。第一，创造了“家庭联产承包责任制”。众所周知，作为我国“第二次革命”的改革就是从农村实行联产承包责任制拉开序幕的，并由此带动整个农村乃至城市的改革和现代化建设事业。对此，中共十四大报告已做出了充分肯定：“实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。”第二，创造了乡镇企业。乡镇企业的起动和发展资金，主要是农业的积累，与家庭联产承包责任制一样，农民创造的乡镇企业对我国现代化的意义也不仅仅限于农村。邓小平指出：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大的收获就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突出。”第三，创造了劳动力市场和农产品市场。农民为了求生存、谋发展，从20世纪80年代末开始，纷纷走出故土，告别家乡，向东南沿海和城市进发，随即出现了持续多年的农村劳动力跨区域流动的“民工潮”。“民工潮”实际是对传统户籍制度、城乡分割、区域封闭的社会经济管理体制的冲击，农民们正以自己的实际行动创造出我国的劳动力市场，创造出用市场来配置劳动力资源的新机制。第四，创造了股份合作制。80年代以来，亿万农民还创造了一种新型经济组织形式——股份合作制。各行业、各类型的农民股份合作制联合体正在全国雨后春笋般出现，有效解决资金与人力资源的结合问题，创造了新的运作机制。第五，创建了小城镇。我国农村有大量的剩余劳动力，把他们转移至城市，是现代化进程中的必然要求。小城镇的崛起，主要靠的是广大农村乡镇自身经济的积累和亿万农民自己的力量。农民在发展乡村经济的过程中，通过自身的实践，证实了其为现代化建设的最基本的“创造主体”之一，有力地证明了我国最为庞大的社会群体——农民蕴含着很强的创造潜能，有能力成为地方经济发展的探路人。
四、价值主体
农民对改革开放和社会主义现代化建设的参与及其为之所做出的贡献，决定了他们也是现代化的价值主体之一。农民作为社会成员中的一项，共享社会发展的成果，既是人类现代社会文明的标志，也是现代化进程的客观需要。现代文明的精神本质是一种主体性的精神。在资本主义社会，工人创造了价值却失去价值，工人的劳动产生了异化。而在我们国家，所有的劳动者，包括农民在内，既创造价值，当然也应该享受其劳动成果的价值。
当前在我国，让农民享受到社会进化所带来的成果，一个最直接的表征就是照顾和保护农民的利益。所以有学者指出，农民问题，千头万绪，根在一个“利”字。而利益问题，实质上就是一个价值问题，即政府如何对待农民的问题。它不仅关系到农民的创造主体作用的发挥程度，而且还影响着民众与国家的关系状况，乃至于民众对现代化建设的态度问题。因此，能否正确摆好农民在我国现代化建设中的价值地位，是决定着现代化能否顺利进行并最终取得成功的关键。把农民作为价值主体，最主要的是落实在对农民积极性和创造性的调动上，也就是说落实在把农民当作真正的创造主体上。
综上所述，历史与现实的我国特殊国情，决定了农民在我国社会主义现代化进程中所扮演的必然是政治主体与市场主体、创造主体与价值主体相统一的双重角色，它们内在统一于现代化建设的实践中。我国现代化的关键是乡村社会的现代化，而乡村现代化的本质就是农民生活方式的转变和生活质量的提高。农民在参与到现代化实践别是在新农村建设中发挥自身创造主体作用的同时，只有分享到现代化建设的成果，“传统型”的墨守成规的小农意识才可能向“现代型”的进取开放的公民理念进化，成为现代化的人力资源。
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建设新农村论文范文第13篇
内容摘要：人不仅是生产力的核心，更是生产关系的核心。不论是在以变革生产关系来推动农村生产力发展的新农村建设中，还是在巩固马克思主义在意识形态领域中的核心地位和核心价值体系构建过程，其最根本的出发点和落脚点，都是活生生的、历史的、现实的主体——人。
关键词：主体新农村建设核心价值体系核心作用
人类社会的发展，是由个人及其所组成的集体（家庭、单位、组织、国家）的伟大实践所推动的。若研究社会主义新农村建设和核心价值体系构建这两个问题，最根本的问题是要深入研究这两个实践活动的主体——人。
那么，人的核心地位到底是怎样分别在两个活动中体现的呢？笔者通过研读云南农业大学秦莹的《高等农业教育服务社会主义新农村建设的实施途径探讨》、齐齐哈尔医学院社会科学部李亚洲的《社会主义新农村文化建设存在的问题及对策》；西安师范大学马克思学院王英丽的《社会主义核心价值体系试析》、中共西安市委党校社科部王雪樱的《论社会主义核心价值体系在党的执政能力建设中的地位和作用》等文章和著作，在分析和总结的基础上，特从两个部分分别加以论述。
1新农村建设中的主体因素
人，是生产力中活的因素，是生产力的决定性力量，同时也是变革生产关系的主体。在革命时期，同志就指出：“兵民是胜利之本”，人与武器两个因素中，人是决定性的因素。在民本主义思想的指导下，中国人民变革了阻碍生产力发展的旧的生产关系，并进行了三大改造，建立了公有制的生产关系。改革开放后，又打破了单一的公有制，逐步废除了计划经济体制，进行了制度创新，形成了公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义市场经济体制。可以说，人是创造生产力的主体，同时更是变革生产关系的决定力量。
具体到当代中国，自建国以来，便形成了城乡矛盾。改革开放以来，“城乡二元结构”问题凸显。这个问题由于地域不同、经济发展不平衡、差异大，最终导致了城乡在政治结构、文化结构、意识形态观念上的完全对立，甚至导致内陆城市和沿海沿江地区等差距更大。在21世纪，第二步战略目标业已完成的前提下，农村经济和农村生产力的落后，严重阻碍国家经济社会发展的现实，同小平同志提倡的“共同富裕”、“两个大局”的思想是存在尖锐矛盾的，长此以往将动摇农民对我党执政的信心。为了解决这一矛盾，我国政府提出了“建设社会主义新农村”的战略任务，旨在消除城乡差别、实现农村的城镇化，从而促进农村生产力大发展的根本目的、构建和谐社会。本文详尽地研究如何建设新农村的问题。
（一）将主体因素放于首位
“三农”问题中，农业是第一产业，是基础，农村建设是硬件，农民才是主体。以往的观点大多注重村容整洁、硬件建设、制度措施配套改革的外因，而对农村的主体——农民，这个活的因素缺乏认识。但农民的教育及素质的提高才应是“三农问题”，这是内因。建设新农村，仍然靠广大农民的觉醒与积极参与，充分发挥亿万农民的主观能动性。但目前我国的农民自身存在以下问题：整体素质较低、教育经费不足、教育现状不容乐观。而且文化建设滞后，文化活动单一。电脑的利用率低、无法迅速把握信息，了解市场。交通阻塞，阻碍了大多数山区对外界的沟通，封闭的自然经济仍占很大比重。素质不高导致道德水准低，文化市场管理不健全，不良文化（凶杀、暴力、、色情）及非法出版物大肆侵袭。现阶段有些农村仍然有迷信混乱盛行的现象，缺乏科学精神。
要想解决这些问题，应从以下内容入手：加强农村教育投资力度。政府要加大农村教育投资力度，不但要加强农村高等教育，更要注重投资农村中小学义务教育。中小学教育要在普及的基础上提高教育内容的全面性与质量的提高。
将“通过科技创新带动农业现代化”的理念贯穿到实践中去，带动农业生产力的发展。更加注重在农村中激发农民的求知欲望，形成学习热潮，培养农民的创新意识与科技意识。
（二）以科技创新带动农业生产工具的创新
现阶段农民应树立“科技兴农”的理念，不断用科学技术创新生产工具，朝着高效、耐用、节能、环保的方向努力，缩短科学技术向实际生产力的转化周期。同时注重开发动力能源系统、基础设施建设与交通建设，这是我们努力的方向。
（三）实现管理体制等生产关系的配套改革
生产关系的制度化，便形成了管理。如何提高市场经济条件下管理干部与广大基层党员干部的应对能力及对新政策的理解和执行能力？如何摒弃传统的小农意识和利己主义、家族传统势力和宗派主义的影响？如何处理“政府、市场与民间”的关系问题？都是当前农业管理的新课题。靠什么？最为根本的，还是要靠人的思想的转变、教育的普及与提高并辅之以严格的规制安排。
2社会主体核心价值体系构建中的主体因素
核心价值体系的构建，实质上，是人的意识形态领域建设的问题，属于精神内容，是人对世界、社会、人生、道德、价值所持的观点与总的看法。这个体系构建的目的，是为了统一由个体构成的人类社会的思想，使人们有共同的占主导地位的思想，对个体进行思想的控制与价值规范的引导与约束，其工作对象便是人类自身。
（一）执政中的人本主义
以马克思主义思想为指导的中国共产党，现在早已成为执政党，这是历史的选择，更是人民的选择。我们要加强对执政规律的探讨。我们要认识到：任何一个政党都是历史向新的社会形态进步的工具，掌权不是目的，推动整个社会的进步、为人民谋福利才是根本的目的。历史，是由人民创造的。人民选择了共产党，正因为它代表了人民谋求自由、解放、独立和富强的意愿。如果执政后的党失去了自己代表人民的本色，忘记了自己的使命，便动摇了自己执政的根基。“君，舟也；民，水也。水能载舟，亦能覆舟”。
（二）主体的基础地位
“基础不牢，地动山摇”，执政权是工具，是为人民谋福利的工具，而不是当官做老爷、满足物欲私欲的工具。共产党全心全意为人民服务的宗旨时刻不能忘记，不论是在艰苦的革命时期还是物质好转的市场经济时期。同志提出的“糖衣炮弹”到现在对我们还有警示作用，是考验党员干部的试金石。如果背离了自己的宗旨，人民会重新郑重作出历史的选择。
（三）两种制度较量的核心问题
当今世界社会主义和资本主义两种制度并存，而两种主义、两种制度斗争的核心，不在经济领域、不在政治领域，也不在外交、军事等具体领域，而在于两种价值体系的斗争，在于意识形态领域控制权的争夺。一个意识领域，正确的思想不来控制，便会被错误的思想控制，在意识领域里不存在真空地带。如果被自由主义、利己主义、商品主义、金钱主义控制了思想领域，那么，西方世界的和平演变战略便成功了，意识形态的斗争便失败了。可见，以马克思主义为核心的价值体系抢占控制权已不是重要的问题，而是必须的问题。
总之，我们人民群众要自觉构建核心价值体系，学习并在实际的工作学习生活各个领域中自觉地贯彻执行，同时同各种各样的非主流行为做坚决的斗争，彰显伟大的民族精神。
3结论
通过上述分析，人在两个实践中都居于主体性的核心地位，一切工作都是围绕人展开的，人本主义的思想才是马克思主义的灵魂，从而也是新农村建设和核心价值体系构建的灵魂。抓住了这个，便抓住了纲，才能真正构建其公平的、效率的人与自然、人与人共同发展的和谐社会。我们认识到：建设社会主义新农村，是要通过变革生产关系，达到促进农村生产力大发展的根本目的，这里面农民居于核心地位，没有农民的发展，就没有农村生产力的真正发展；构建社会主义核心价值体系，则要通过教育、学习引导等手段，奠定以马克思主义为核心的价值体系在人的意识形态领域的统治地位，根本上是使人掌握“批判的武器”，有精神动力与源泉，化为实际行动，通过“武器的批判”去投身于构建和谐社会的伟大洪流之中去。
参考文献：
建设新农村论文范文第14篇
中国是个农业大国，农村的人口众多，许多传统文化的发源地都是在农村，同时农村也容易产生消极思想。这主要是因为农村人口的知识面比较窄，容易受到别人的蛊惑。想要大力开展新农村群众文化建设，首先要普及社会主义先进文化思想，将正能量的先进思想与农村当地传统思想结合，两种思想的结合产物才是新时代农村群众文化的主要思想。比如：现阶段，在我国经济实力飞速增长的同时，资本主义腐败文化也在蔓延，新农村群众文化建设能开展多种文化活动，让农民在文化活动中受到熏陶，在心中形成爱国主义情怀。农民的审美情趣和追求目标正确了，就能有效抵制腐朽文化地侵蚀。
二、群众文化应用于新农村建设中的可行性
（一）提高农村干部素质的可行性
在笔者看来，无论是哪个领域的建设工作，首要做的就是：提高这个领域领导干部的素质，对于新农村文化建设来说同样如此。在传统的农村环境中，村领导干部的作用非常大，农村干部的一言一行直接影响了这个村农民的行为。在笔者的调查结果中发现，我国农村干部的文化水平有了一定程度的提升，但是思维和管理方式并未得到提高。许多具备专业知识的人才，并不了解文化工作的内容，这也是我国农村乡镇文化工作发展困难的主要原因。所以在新农村文化建设过程中，首先应当提高农村干部的综合素质和文化素质，可以将一个村看作一个单位，请专业的文化工作者为乡村干部讲课。课程需要精讲、细讲，千万不要出现“表面工作”的状况。在讲课完毕后，实行考核制度，通过课程内容考核来了解讲课的效果，方便日后课程安排。也可以将考核成绩与工作绩效挂钩，明确文化讲课的重要性，促进乡村干部的学习积极性。最后就是改善乡村干部的生活待遇问题，没有了生活方面的问题，村干部就会更加热爱国家，热爱社会，热爱这份工作，对于文化建设工作的投入也会更加积极。所以新农村群众文化建设，对提高农村干部文化素质具有可行性。
（二）提升农民文化水平的可行性
我国农民的素质普遍较低，这是我国的基本国情，也是我国在发展农村建设道路上的重大阻碍。在社会主义新农村建设道路中，群众文化的有效开展可以，可以将农民健康向上的生活意识树立起来，充实农民的精神文化生活，开展文化教育活动。这样可以提高我国农民的文化水平，农民对相关法律法规和历史文化都有一定程度地了解。因为农民的作业时间，存在明显的季节性特点，所以这种文化教育活动，可以选在农忙之后，农民有了大量的空闲时间就会更乐意参加文化活动。文化活动的类型有很多，比如：地方性戏剧表演、特色舞蹈表演、当地历史讲坛等，这些都活动中都可以参杂法制教育和党中央相关政策，可以让农民在不知不觉中树立正确的发展观，提升文化水平。所以群众文化建设，对提升农民整体文化水平具有可行性。
（三）开展群众文化建设对促进农村文明新风尚的可行性
新农村群众文化的对象是农村村民，文化建设提高了农村村民的文化水平，整个农村的人文环境和人际交往水平都有不同程度地提高。在这种和谐的环境下，农民的人生观、价值观和世界观都在逐步提升，生活方式和意识观念也在转变，这都需要建立在一定层次的审美水平上。文明一词中，既包含了物质文明也包含了精神文明，在笔者看来，人之所以会高于其他动物，就是因为人有思想，有精神生活。所以在农村村民的物质生活得到满足后，精神生活可以将人们的思维扩大，不再受到传统思想的限制。在笔者的调查中，许多村民表示自己在新农村文化建设中，思想已经和整个群众文化建设接轨。随着农村文化建设的深入，在文化氛围的熏陶下，这种进步还会加大，慢慢变成农村村民身上活跃的正能量，这种正能量对农村新风尚的作用非常大。所以新农村群众文化建设，对促进农村文明新风尚环境具有可行性。
三、结语
建设新农村论文范文第15篇
论文题目：农村社会养老保险制度：现状、问题与对策
一、文献综述
1.农村社会养老保险现状研究述评
国外对农业保险从农业经济方面的理论研究自上世纪30代就已经开始。Wright和Hewitt(1994)发现，历史上尝试使用私人来承担农业保险多重险的尝试无一幸存。对于农业一切险和多重险的保险，基本上都由政府来直接或间接经营。1970年以后，运用经济理论在解释为什么会出现私人多重险和一切险保险市场的失灵问题时，理论界主要从三个方面进行了讨论，首先，由于农业风险具有系统性风险的性质，其覆盖面和灾害深度较为严重，因此，保险很难克服这方面的困难。其次是道德风险和逆向选择问题。而讨论较多的主要是由于保险人和被保险人之间在信息不对称条件下所引起的逆向选择和道德风险问题(KnightandCoble1997)。逆向选择和道德风险表现在农业保险的参与率问题上，国外有很多的实证和计量经济学方面的成果，也存在很多争论。Calvin与Quiggin(1999)发现，农民参与联邦农业保险项目的原因中，风险规避仅仅是一个很小的因素，而主要是为了得到政府的补贴。一些模拟研究结果显示MPCI收益会随着农场位置、作物和区域有显著的差异。其中一些研究表明，MPCI主要是对于所有没有保险的农场或者对于那些风险厌恶的农场主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比较小而放弃农业保险。计量经济学分析表明，那些对于保险能够带来的期望收益比较高的农户倾向于购买保险，说明MPCI存在着逆向选择。其他在计量经济学方面研究的方向主要是随着农场规模的增大，农业保险的参与率增加、农场在各种作物和牲畜的管理上分散风险的能力越强，其从MPCI中得到的益处越少，而越倾向于不购买MPCI。随着保险费率的增高，那些农场自然风险或者收入风险变化显著的单位倾向于购买农业保险。1989年美国农业部作了一项全国调查，对没有参加联邦农作物保险的农民，分析了他们之所以不参加保险的原因，并进行排序(WrightandHewitt，1994)，调查发现，前五位原因分别是保障太低、保费太高、更愿意自己承担风险、农场是分散化经营的、拥有其他农作物保险，前五位原因占到总量百分比的84.9%2017届本科毕业论文开题报告2017届本科毕业论文开题报告。可见，国外对于农业保险市场的需求问题主要是从逆向选择这个角度进行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在对农业保险需求的实证研究中发现，对于美国农民，随着其初始财富到达一定程度以后的增加，其风险规避减弱，因而购买农业保险的动机降低。
由于美国等发达国家农民在生产规模和结构，以及财富存量等方面与中国有着非常大的差异，因此，对于美国农业保险需求问题的研究结果并不完全适合分析中国的实际情况，在这个前提下，中国经济学家在解释农业保险市场失灵以及农业保险需求较低问题上也做了较为系统的理论研究。
2.农村社会养老保险存在问题及对策研究述评
我国对农村保险的理论研究起始于1935年的农业保险理论研究，以王世颖(1935)、黄公安(1936)为代表的农业经济学家对当时国外农业保险的运作制度进行了研究，并结合当时中国的具体情况，对中国农业保险的实施意义及模式等方面进行了较为深入的研究，开始了农业保险研究的先河。然而，农业保险在1980年代以前的研究由于各种原因而进展缓慢，直到1982年，中国人民保险公司重新开办农业保险业务之后，以郭晓航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹国柱(2002等)、李军(1996等)为代表的农业经济学家又开始对农业保险进行系统的研究和分析。国内学者对农业保险的讨论主要集中于农业风险以及理赔的复杂性(龙文霞、姜俊臣等2003等)、农业发展水平低下以及保险费率高昂与农民收入低下的矛盾(丁少群、庹国柱1994、刘宽1999等)、庹国柱、王国军(2002)从公共物品与私人物品角度分析，指出大多数农业保险产品尤其是多风险或一切险，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陈潞(2004)从公共经济学角度指出，农业保险是混合产品中具有利益外溢特征的产品，是具有正外部性的产品。另外，李军(1996)、陈潞(2004)在分析农业保险特殊属性的基础上，从供给和需求的正外部性两方面阐述了农业保险市场失灵的原因；外部性三方面的制度供给提出自己的看法；吴晓慧、张巍、刘虹(2006)从“三农”保险市场全局出发，分析了“三农”保险发展的现状和危机，以及由此要导致的政策性保险(郭晓航1986、庹国柱和王国军2002、皮立波、李军2003、杨世法、王荫祥、刘国祯1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
归纳起来，农业保险市场失灵以及农业保险需求不旺盛的主要原因有以下几个：(1)保险费率过高，农民难以承受；由于农业风险的复杂性以及高成灾率，农业保险费率一般都比较高(比如山西、陕西)；(2)险种设置不能满足农户要求，高端保险产品供过于求，相当多投资型保险在农村保险市场上缺少购买力，而中、低端保险产品的供给又十分短缺(景纬，2006)；(3)认为农户的侥幸心理严重，购买保险的意识不强；(4)农业保险消费过程中的正外部性作用，以至相对于社会最优化的需求不足；(5)在经济发达地区，由于农民收入中源于种植业和养殖业收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情况下，由于这种补偿收入的预期很小，农民没有动力进行保险。这与国外的一些研究成果类似。同时，庹国柱(2002)和刘京生(2000)也分析了农民还可以通过其他传统的风险分散途径，例如，中国农民土地规模的分散化以及种植的多样化等因素，客观上产生了一种内在风险调节和分担机制，同时，农民还可以采取多样化种植及民间借贷等方式分散风险，从而他们对于农业保险的需求将会降低！。
然而对于中国农业保险福利增进问题和农业保险失灵现状进行规范的实证分析的研究目前还较为少见，尤其是从农村保险产品的高、中、低端三个层次对农险的类型进行研究更为少见。本文将在对历史文献分析的基础上，对农业保险市场失灵问题做系统的理论分析，并提出治理我国农险市场的“双轨式”发展模式。
3.研究方法和预期目标
前期主要搜集相关文献资料，包括学术专著、学术论文以及有关机构的相关资料。利用规范分析与实证分析相结合，利用保险学、金融学、制度经济学、法学、信息经济学、博弈论、经济学方法论、计量经济学、管理学等相关学科的基本原理和基本方法，并有机结合起来，发挥自己的学科优势，力争做到多而全、专而广。并结合我国农村保险机构的具体数据进行分析论证。强调理论与实践的结合，坚持理论指导实践的整体方向，使理论最终服务于实践。从宏观、中观和微观三个角度，从制度、社会、公司、个人四大层面把静态分析和动态分析、定性分析和定量分析恰当地运用于研究之中。
预期可以得出，我国农村保险需求的症结在于农村保险的需求不足、供给更不足，导致了最终的萎缩。从农村保险需求与供给规律找到我国发展农村保险的激励方法与手段，为我国发展农村保险的决策提供理论支持。农村保险，尤其是现代意义上的农村保险制度则是管控农村风险的有力、也是最为有效的手段和方式，而且也符合国际通行的“绿箱”政策。构建现代农村保险制度必须基于政府、保险公司、农户三方行为主体进行考察，三者缺一不可。而农村保险必须努力构建其激励机制，保险公司、政府供给、农户需求。与农险约束机制共同构成供需双方共有的动力机制，切实为我国农村保险的发展和构建提供智力支持。
本课题追求理论创新，体现研究成果的“实、深、新”三个特点。在农村保险研究领域构建一个新的平台，并为农村保险的实际运行建策建言，寻求农村保险发展的“瓶颈”问题解决之道2017届本科毕业论文开题报告论文。
二、选题背景和选题意义
中国有十三亿多人口，其中近九亿在农村，只有让农村保险发展起来，中国保险业才能真正做大做强。党的十六届五中全会提出要加大工业反哺农村、城市支持农村的力度，并把探索和发展农村保险，改善农村金融服务，作为建设社会主义新农村的一项重要内容，社会主义新农村建设对保险发展既是机遇也是挑战，保险业要主动承担起服务社会主义新农村建设的重任，积极贡献自己的力量。保险业要为不同收入层次的农民开展服务，为生产生活提供保险保障，同时也要不断加强对保险理论研究的创新，更好地发挥农村保险在农村经济社会发展中的“稳定器”和“助推器”作用由于我国城乡二元经济发展的不平衡和“三农”问题的复杂性，以及保险经营风险防范的特殊性，农村保险的发展面临着众多困难特别是农村保险的发展更是日趋低糜，使其成为保险业发展中的“钉子工程”。经过20多年的改革开放，我国农村面貌虽然有所变化，农民的生活水平有所提高，然而由于自然灾害的困扰，农民的利益得不到相应的保障；另外，我国农村人口老龄化的趋势已经十分明显，农村人口的养老、失业、教育等方面的经济补偿问题也突现出来，因此，发展农业保险特别是农村保险，建立起稳固的后备保障基金是社会主义新农村建设的重要前提，也是保险扶持农村、安定农民和稳定农村的长效机制。
纵上综述，国内外农村保险理论研究都取得了较为丰硕的成果，但大多偏重于基本的理论分析，尚未有学者专门对农村保险的福利增进和供求主体进行系统研究，更谈不上深入。而农村保险的发展的根源因素正是基于此的框架设计异常欠缺，最终导致我国农村保险发展举步维艰。我国农村保险制度的构建必须以此为基础，对农村保险供求主体进行系统研究，总结农村保险供求规律及其特征，分析制约农村保险供给的因素分析，并对农村保险市场的治理模式进行系统分析。
三、初步拟定的论文提纲
农村保险与农村保险市场治理刍议
一、农村保险与农业保险
二、发展农业保险对农村生活福利化的影响
(一)农业保险优化和调整农村产业结构，推动农村产业化发展
(二)农业保险是促进农民增收，保障社会主义新农村建设的有效措施
(三)农业保险有利于农村综合支持保护体系的建立和完善
(四)农业保险是构建社会主义和谐社会的需要
三、我国农村保险市场失灵分析
(一)农村保险产品供需不平衡是导致农村保险市场失灵的直接原因
1.农村保险市场对中、低端保险产品的需求十分强烈
2.高端保险产品供过于求，中、低端保险产品的供给十分短缺
(二)农村保险“准公共产品”的性质与农村保险的市场失灵
(三)农村保险经营中的道德风险与逆选择
四、我国农村保险市场治理模式选择
(一)在政府政策的支持下，增加农村保险市场上中、低端保险产品的有效供给
(二)坚持市场原则，调整我国对农民救济政策，提高农村保险的风险管理能力
