农村集体经济的发展范文

农村集体经济的发展范文第1篇

〔关键词〕　新型农村集体经济，农民发展，内在统一性，促进作用，具体路径

〔中图分类号〕F323　〔文献标识码〕A　 〔文章编号〕1004-4175（2012）04-0073-04

以人为本，促进人的全面发展，是马克思主义的基本观点，是科学发展观的核心价值。人的发展是社会进步的衡量指标和最终价值取向。当代中国农村人口众多，发展相对滞后，他们是最大的弱势群体。农民的发展状况标识着中国人的整体发展程度与水平。现阶段解决“三农”问题的核心是农民发展，农村集体经济因其重要地位和作用又成为农民发展的重要载体。因此，完善和壮大农村集体经济，夯实农民发展的基础，具有重要的战略意义。

一、新型农村集体经济与农民发展的内在统一性

农民发展，主要表现为农民主体意识的不断增强、社会关系的扩展丰富、能力素质的不断提高、个体需要的更好满足、工作职业的自主转换等，意即农民的生存发展、本质发展和个性发展。其中，生存发展是前提与基础，本质发展是决定因素，个性发展是重要标志。生存、本质、个性内在地统一于农民发展的过程之中，而发展重点从生存到个性的推移，体现着上升和进步的发展趋势。〔1 〕任何事物的发展总是诸多因素的合力促成的。在实践中我们发现，一般来说，农民发展较好的地区，农村集体经济也发展得较好。

农村集体经济即“农村集体所有制经济”，是指农村生产资料由集体占有、支配和使用，生产经营的成果归集体所有并由集体决定分配的一种公有制经济。“成员共有、民主管理、利益共享”是其基本特征。随着经济发展和改革的深化，我国农村集体经济经历了“农业合作化”、“化”、“家庭联产承包”的历史性变革，实现了由传统农村集体经济到新型农村集体经济的转变。现阶段我国实行的新型农村集体经济，是社会主义公有制和市场经济在农村的具体体现，它有两个层面的含义。第一，新型农村集体经济是相对于计划经济时期形成的传统农村集体经济而言的，泛指脱胎于“三级所有，队为基础”的传统农村集体经济体制下的一种新的生产关系，它既克服了资本与劳动的分离，保障了对社会主义基本价值的追求，继承了社会主义的本质特征，又扬弃了旧体制下农村集体经济只重计划而忽视市场的弊端和缺陷，把市场作为资源配置的主导机制，充分参与市场竞争，保证了发展效率。第二，新型农村集体经济特指改革开放以来适应社会主义市场经济的发展要求，基于农民的生产需求有组织地或自发联合而形成的合作经济组织，如农村股份合作制经济、农民专业合作经济等，它打破了“集体所有、统一经营”的单一模式，“产权清晰、市场运作、分配灵活、互惠互利”成为其基本特征。这一新型农村集体经济在市场经济条件下，以创新的组织原则、劳动关系、经营方式、分配制度等进一步解放和发展了生产力，焕发出蓬勃生机与活力。

我国农民是作为农村集体的成员而存在的，集体的发展可以促进农民的发展。农村集体经济作为集合农民个体的经济组织，符合社会化大生产的要求，提高了劳动的组织程度和协作程度，可以突破农民个体活动的局限；与此同时，经济的集体所有形式还可以有效防止不平等、不公平等问题的出现。目前，在发展态势较好的农村，大都是以适宜本地条件的多种实现形式为载体，有效发挥农村集体经济的职能，实现了农村集体经济对农民发展的良性促进，走出了一条改变农村发展落后、农民生活贫困、农业效益低下的新路子。由此看来，农村集体经济与农民发展之间具有内在的统一性。新型农村集体经济本身就蕴含着促进农民发展的重要内容，有利于形成农民发展的激励机制和促进因素，并创造了农民发展的有利条件和良好氛围。

二、新型农村集体经济对农民发展的促进作用

农村集体经济是联结农民个体的社会经济组织，它组织着农民的生产和生活，协调着农民个体间的活动，是教育农民、改造农民、发展农民的基本途径，也是农民实行自我教育、自我管理、自我提升的有效载体。它对农民发展的促进作用主要体现在以下几方面：

农村集体经济的发展范文第2篇

【关键词】农村集体经济 问题 对策

一、村级集体经济的重要性

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。

（一）村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调整情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

（二）村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现共同富裕的重要物质基础。

二、农村村级集体经济发展存在的问题

（一）干部素质不够高

尽管目前乡村干部的素质，尽管在年龄、学历、观念和经营管理等方面有了明显提高，但与市场经济发展的要求还是有一些差距。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏一些开拓进取精神，过多强调客观原因；在文化素质方面，部分村干部由于受教育程度和知识水平以及所处环境的影响，对新事物、新技术缺乏了解，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。由于上述两方面的原因导致村集体对发展村级集体经济关心不够，积极性不高，存在严重的“等、靠、要”思想，同时认为村干部换届频繁，工作做得好坏一个样，这些错误认识制约了村集体经济的快速健康发展。

（二）缺少政策支持和扶持

集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资产短缺，普遍感到起步难，发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。

（三）村干部考评奖惩机制需要完善

在村干部的考评中，发展和壮大集体经济还没有作为一项重要指标，给大部分村干部造成“发不发展集体经济都无所谓”、“集体经济发展的好不好与我没关系”的误导。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，大部分村干部的养老保险没有解决，使长期工作在一线的村干部在生活上没盼头，政治上没奔头，造成工作缺乏主动性和积极性，开拓创新的意识不强。

三、发展农村村级集体经济的对策

（一）发展壮大村级集体经济，关键是要有一个事业心强，有经济头脑，有经营能力的村组织。要建强班子，应该在以下几个方面加以重视。一是提高村干部素质。首先是选好村委主任、配好村党支部书记，把年纪轻、懂科技、头脑活、有号召力、有经营管理能力的高素质人才选配到村级领导岗位上来。对一些相对落后而又缺乏人才的地方，认为不能光用内选方式，还须通过下派途径，如招聘大学生任村官或由县、乡（镇）抽调专业人员帮扶。二是加强村干部培训。必须以党校为基地，采取函授、短训班等形式，对农村干部轮训。三是提升村干部待遇。公务员实行阳光工资后，村干部的待遇显得普遍较低，并且离任后，社会保障不健全，从而导致一些村干部缺乏干劲。

（二）用足政策，扶持服务

制定出台关于加快发展壮大村级集体经济的实施办法，大力发展适合本村实际的效益农业和特色产业，采取资金倾斜，政策扶持，积极协调贷款等办法。切实加大对发展壮大村级集体经济的扶持力度，把发展壮大村级集体经济引入包片驻村扶贫帮困工作之中，建立结对帮扶责任制，上下一心，形成合力，共同帮扶经济薄弱村，帮助理思路、找信息、求技术、跑贷款、上项目，为集体经济发展营造一个良好的外部环境。还可以选派优秀的组工干部，长期驻扎乡镇，发挥其熟悉组织工作，创业经验丰富的特点，帮助各乡镇发展壮大本级集体经济；同时，严格禁止各种乱集资、乱摊派、乱罚款行为，切实减轻村级集体负担。

（三）要进一步完善村干部考核奖惩激励机制

一是要建立发展乡村集体经济工作领导责任制。做到指标细化、量化、层层签定科学合理的工作目标责任书，工效挂钩，动态管理。对于村集体经济连续几年没有任何起色的，视情况对村干部予以调整或免职。二是增加财政转移支付资金，并对村干部的工资进行改革，推选以基本工资、奖励工资为主的机构工资制。村干部的奖励工资按当年的村级集体经济纯收入的比例提成，在条件成熟的情况下，加大提成比例，予以重奖。三是在市财力许可的情况下，为在职村干部购买养老保险，对特别优秀的村干部，可以考虑进入乡镇领导班子，解决好村干部的“后顾之忧”，使他们能够全身心地把精力投入到工作中。

（四）发展集体经济要重视法制与制度建设

伴随着农村经济的发展，这些年来，农村乡镇一级，尤其是城镇化进程比较快的乡镇，发现贪污腐化现象也逐渐升温，一些农村乡镇领导官僚作风、家长制作风重新抬头。因此，在发展农村集体经济的同时，也加强法制和制度建设。首先要依法加强村级财务制度，有效管理集体资产，建立规范的村级财务运行和村务公开制度，加强农村财务管理，严防挪用集体资金；其次要切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上；最后，还要建立民主管理机制。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处。

参考文献：

农村集体经济的发展范文第3篇

关键词：贫困地区；农村；集体经济

农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对提升村级组织服务功能、增强基层党组织凝聚力和战斗力，推动农村各项社会公共事业大发展具有极其重要的作用。发展壮大贫困地区农村集体经济，增强贫困地区农村集体经济活力，对于促进贫困地区农村全面小康社会建设、和谐社会建设、社会主义新农村建设、巩固农村基层政权、维护社会稳定、实现共同富裕和农村现代化具有非常重要的意义。

一、贫困地区农村集体经济发展现状

（一）农村集体经济在经济总量中所占比重越来越小

由于在实行家庭联产承包经营过程中集体经济的生产资料几乎全被“分光”，从而导致目前农村集体经济出现“空壳”，拥有农村集体经济的村子寥寥无几，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。

（二）农村集体经济发挥的作用越来越有限

农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺”，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等多项公益和福利事业，也无力从根本上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。农村基层组织不仅使其自身的威信、凝聚力和战斗力大大降低，而且往往造成干群关系紧张，长此下去甚至还将会动摇我们党的执政基础。

（三）农村集体经济发展面临困境

目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。

二、贫困地区农村集体经济发展滞后的原因分析

（一）体制障碍

1、发展农村集体经济的政策缺乏有效性和持续性。在传统集体经济制度下，高度集中的管理政策，农村集体财产的所有权和使用权全统一到集体经济组织中，农民既丧失了私人财产权，也丧失了独立经营权，在这种政策下集体经济得到快速发展。家庭联产承包责任制实行初期，农村集体经济实行承包、租赁、合资等经营方式，农村集体经济组织的数量和规模得以扩大，农村集体经济有了质的发展。20世纪80年代后期以来，特别是在社会主义市场经济的建立和完善过程中，虽然农村集体经济中集体土地所有的产权制度没有发生变化，但农民经营方式和经营理念发生了很大变化，在鼓励个体经营和私营经营政策下，相当多的人对农村集体经济组织已漠不关心，更多的集体经济组织被拍卖，农村集体经济发展政策有效性和持续性的缺失使农村集体经济组织很难以独立市场主体的身份参与经济活动，最终导致农村集体经济组织越来越少，农村集体经济规模越来越小。

2、农村集体经济发展不适应市场经济的发展要求。农村集体经济组织没有完全摆脱计划经济体制束缚及时适应市场经济的发展要求，由于集体经济组织的管理落后、人才匮乏、技术落后，因而农村集体经济在市场经济浪潮中逐渐失去了竞争力，也使农村基层组织处于发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力、“有事无钱办”的尴尬境地，集体经济组织失去了对农民的吸引力和凝聚力，农村集体经济发展面临巨大困难。

（二）现实原因

1、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。

2、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。

3、村干部发展农村集体经济的意识淡薄，普遍存在“等、靠、要”思想，主动寻找发展农村集体经济的能力不强。

4、缺乏对农村集体经济多样化发展的探索。在一些农村集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象，农村集体经济组织的成员在面对这些问题时往往是束手无策。

三、发展壮大贫困地区农村集体经济的具体措施

“探索农村集体经济的有效实现形式”是新时期推进农村改革发展的一项新任务，要发展壮大贫困地区农村集体经济，就必须因地制宜、准确定位、科学规划，探索出一条适合贫困地区农村集体经济发展的新路子。

（一）提高认识、加快发展农村集体经济

农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实践证明，农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。

（二）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革

家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。

（三）营造农村集体经济发展的良好环境

贫困地区农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是把发展农村集体经济纳入当地整体经济发展规划，常抓不懈，一抓到底；二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容；三是制定扶持和促进农村集体经济发展的政策措施。各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。

（四）以市场为导向选准农村集体经济发展的路子

发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，寻求适宜发展集体经济的路子。贫困地区农村区位条件差异大，在选择发展路子上要坚持因地制宜的原则，大兴求真务实之风，积极探索农村集体经济的有效实现形式，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济；改善投资环境，盘活集体土地，兴建加工厂或引进外资兴办企业，发展厂房、商铺、专业批发市场等租赁型物业经济，发展有偿服务业，将现有集体资产进行承包、租赁，或者以现有资产入股，参与民营企业发展，实行集体资产和资本运营的市场化管理；根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展；增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。

（五）强化农村集体经济发展的组织保障

发展农村集体经济关键是要选准、培养出能够带领群众致富奔小康的一班人，尤其要选配好“班长”。实践证明，一个好的“班子”对发展农村集体经济起着至关重要的作用，因此要不断拓宽选人用人渠道，要从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，要把那些致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成村级后备干部，要让政治素质好、年轻有文化的，懂经营、会管理、驾驭市场经济本领强的人进入村班子，要把那些既拥护党的领导又有经济头脑的经济能人培养成为村党支部、村委会干部。

（六）加大政府扶持力度

推动农村集体经济发展离不开各级政府的扶持，各级政府要按照“多予少取放活”的方针推动农村集体经济发展。一是采取有效举措化解村级债务，减轻村级债务负担；二是增加对农村集体经济的支持力度，在税收、用地、用电、综合项目开发等方面给予大力扶持；三是建立对农村集体经济薄弱村的财政补助制度；四是加大对农村集体经济财务监督检查力度；五是坚决制止对农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。

（七）规范农村集体经济资产管理

农村集体经济资产管理对于农村集体经济可持续发展至关重要。实践证明，农村集体资产管得好，集体经济就会积少成多；管得不好，再强的集体经济也会垮下来。加强农村集体经济资产管理，促进农村集体经济资产保值增值，就要明晰农村集体资产的产权，加强对集体资产的清产核资、资产评估、产权登记，坚决制止挪占、私分集体资产的现象，防止集体资产流失。加强对农村集体资产的监督管理，建立健全村级财务管理机制、财务预决算制度、定期审计制度，实行民主理财，坚持和完善以财务公开为主要内容的村务“公开”制度，定期公开帐目，接受群众监督，形成有力的监督约束机制。

（八）大力发展龙头企业

农村集体经济的发展范文第4篇

一、遵循四个基本原则

应该说，村集体经济这个概念对于我们并不陌生，在过去几十年里，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史，也有过衰落的低谷时期，有成功的经验，也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程，我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则，以保证村级集体经济的健康发展。

   （一）因地制宜的原则。发展村级集体经济，要积极稳妥，找准自身的优势，依托自身的优势，把握好发展村级集体经济的切入点。当前，要坚持做到有条件的地方先发展，条件不足的地方循序发展，不同特点、不同基础的地方，探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子，基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业，壮大集体经济。山区和纯农业的村，要充分发挥生态优势，大力调整农业结构，通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济，有条件的村还可以综合开发“四荒”资源，采取多种投资形式来发展壮大集体经济。总之，各村可以选择不同的发展模式，绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。

（二）统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则，要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体，相辅相成，如果离开了富民，强村就失去了根基；如果没有强大的村级集体经济，也就不能实现共奔小康的目标，因此在发展村级集体经济中，要坚决克服强村与富民两者偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济，两者要统筹兼顾、协调发展，走共同富裕道路。

（三）改革创新的原则。发展农村集体经济，要改变过去那种政企不分的作法，要与时俱进，坚持改革创新，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革，按照“产权清晰、权责明确”的原则，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营，积极推进大范围、宽领域的资产重组，优化集体资源配置。

（四）可持续发展的原则。发展村集体经济，我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子，不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观，整合有限的人力、物力和财力，将资源优势转化为资本优势，坚持走高能低耗，保护生态环境的可持续发展路子，增强村级集体经济的发展后劲。

二、探讨四种发展模式

发展村级集体经济，没有现成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，结合不同地区的特点，探索不同的发展路子，结合我县的实际，笔者认为有以下四种模式可以探讨。

（一）资源开发型。资源开发，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原则，立足资源求发展，充分利用村里的矿产、水利、旅游等资源优势，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，积极发展水产养殖、矿产开发等特色产业，增加村集体经济经营收入，把资源优势转化经济优势。我县主要有以下几种资源可供开发利用。

一是开发矿产资源。对本村内有煤、硅、钙石等矿产资源的，可以依法组建法人公司，合理开采矿产资源，增加村级经济收入。我县屈原镇长江村就是典型事例，该村从1984年开办村办煤矿，累计上交税金40多万元，村集体资产总额达1000多万元，2005年该村集体企业实现产值250万元。该村通过开采煤炭资源，村级积累日益丰厚，群众生产生活条件日益改善，并在全县率先享受村民医疗保险，不仅村的实力强了，老百姓也富了。

二是水利资源。水利资源利用在我县主要是指开发小型水电站，小型水电站虽然近年来在一定范围内受到国家政策的限制，但对于有条件的村来讲，开发小水电无疑是发展壮大村级集体经济的一条有效途径。茅坪镇陈家坝村按照“民营参股、集体控股”的原则，投资兴建宝塔河水电站，合理利用流域资源，促进村级集体经济的发展。

三是旅游资源。旅游资源的开发是一个投资较大的发展项目，仅靠村级自身实力在很大程度上是难以做大做强，因此可以采取合资合股等多种合作方式。有条件的村要利用旅游景区的辐射作用，围绕景区发展第三产业，这也是增加村级集体经济实力的可选路径。我县茅坪镇四溪村依托四溪风景区，投资兴建的旅游产品一条街就是一个成功的实践。

（二）租赁经营型。即适应经济成分和经济主体多元化的新形势，盘活集体存量资产，实现滚动发展，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。

一是租赁闲置的校舍、村委会场所。农村行政体制改革以后，合村并组，撤点并校，有相当一部分校舍、村委会目前闲置，每年还需要一定的经费来管理和修缮这些设施。有条件的村可以按照科学利用的原则，对这些闲置的场所进行租赁，获取一定的经济收入。

二是租赁矿产资源。我县许多村有较丰富的矿产资源，可以由村级直接经营管理，也可以租赁经营，收取承包费用。郭家坝镇庙垭村把本村的铁矿资源租赁给个体户经营，每年按每吨矿3元的标准上交租金，该矿每年产量达2.7万吨,仅此一项就增加村集体经济收入8万多元。

三是租赁“四荒”资源。我县高山和半高山地区的村，“四荒”资源相对比较丰富，有大量闲置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破坏生态环境的前提下对这些资源租赁经营，发展高山蔬菜、药材等经济作物。

（三）主导产业带动型。即与农村产业经营相结合，围绕实施农村“一乡一业、一村一品”，充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用。在培植主导产业的基础上，拉长产业政策，实现农业的多次增值，村级可以在科技贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，帮助农户解决一家一户办不了或办不好的事情，通过有偿服务的形式增加村级集体经济收入，从而实现富民强村的目标。

一是开展营销服务。营销组织是农业产业化中联着农户和市场的重要桥梁和纽带，在当前农村营销组织已经不断发育并壮大，但还存在不同程度的问题，随着农业产业化进程的加快，农民需要一支完善、规范、专业的营销队伍，可以发挥村级组织的优势，研究由村来组建营销队伍，为农户提供专业服务，增加村级集体经济收入。

二是兴办农业龙头企业。发展农业龙头企业是推进农业产业化进程的关键，产业化搞得好的村可以围绕主导产业兴办龙头企业，一方面可以促进农业产业化，另一方面可以增加村级集体经济收入。我县郭家坝镇庙垭村投资200多万元兴办了村级养猪场，年出栏生猪3000头，年销售收入200多万元，为村级集体经济注入了活力。

（四）区位优势开发型。即依托村自身的地理优势、区位优势来发展壮大集体经济，如利用港口、工业园区等优势，大力发展港口经济、园区经济。

一是发展港口经济。我县的部分村紧邻港口，区位优势较明显，可以充分利用这一优势，通过兴办航运码头、兴办第三产业来增加村级集体经济收入。宜昌市?亭区红港村利用紧靠长江这一优势，采取入股、合资等形式办起了一个航运码头，为税费改革后增加村级经济实力探索了一条新路子。我县茅坪镇的银杏沱村也是紧靠长江，区位优势明显，同样可以探索这条路径。

二是发展园区经济。我县九里工业园区开发以后，相继有森达、维维、华强等多家知名工业企业到此落户，九里村作为工业园区的所在地，可以积极探索围绕经济园区，配套发展信息物流、饮食商贸等相关产业，以进一步壮大村级集体经济。

三、抓好四个工作重点

发展村级集体经济，解决当前农村基层组织“有心成事，无钱办事”的矛盾，巩固党在农村的执政基础，将是一个长期的过程，需要方方面面的支持，重点要从提高发展农村集体经济的思想认识、加强组织领导、制定发展规划、营造发展环境上下功夫。

（一）提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动来抓紧抓实。要建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制，把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容，县对乡镇、乡镇对村，要层层签订目标责任制，并确定一批集体经济薄弱村，从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶，由县乡选派干部到薄弱村任职，指导发展农村集体经济。相关职能部门要紧密配合，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。

（二）切实加强农村基层组织建设。实践证明，发展村级集体经济离不开一个好的村级班子，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

农村集体经济的发展范文第5篇

一、遵循四个基本原则

应该说，村集体经济这个概念对于我们并不陌生，在过去几十年里，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史，也有过衰落的低谷时期，有成功的经验，也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程，我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则，以保证村级集体经济的健康发展。

（一）因地制宜的原则。发展村级集体经济，要积极稳妥，找准自身的优势，依托自身的优势，把握好发展村级集体经济的切入点。当前，要坚持做到有条件的地方先发展，条件不足的地方循序发展，不同特点、不同基础的地方，探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子，基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业，壮大集体经济。山区和纯农业的村，要充分发挥生态优势，大力调整农业结构，通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济，有条件的村还可以综合开发“四荒”资源，采取多种投资形式来发展壮大集体经济。总之，各村可以选择不同的发展模式，绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。

（二）统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则，要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体，相辅相成，如果离开了富民，强村就失去了根基；如果没有强大的村级集体经济，也就不能实现共奔小康的目标，因此在发展村级集体经济中，要坚决克服强村与富民两者偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济，两者要统筹兼顾、协调发展，走共同富裕道路。

（三）改革创新的原则。发展农村集体经济，要改变过去那种政企不分的作法，要与时俱进，坚持改革创新，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革，按照“产权清晰、权责明确”的原则，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营，积极推进大范围、宽领域的资产重组，优化集体资源配置。

（四）可持续发展的原则。发展村集体经济，我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子，不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观，整合有限的人力、物力和财力，将资源优势转化为资本优势，坚持走高能低耗，保护生态环境的可持续发展路子，增强村级集体经济的发展后劲。

二、探讨四种发展模式

发展村级集体经济，没有现成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，结合不同地区的特点，探索不同的发展路子，结合我县的实际，笔者认为有以下四种模式可以探讨。

（一）资源开发型。资源开发，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原则，立足资源求发展，充分利用村里的矿产、水利、旅游等资源优势，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，积极发展水产养殖、矿产开发等特色产业，增加村集体经济经营收入，把资源优势转化经济优势。我县主要有以下几种资源可供开发利用。

一是开发矿产资源。对本村内有煤、硅、钙石等矿产资源的，可以依法组建法人公司，合理开采矿产资源，增加村级经济收入。我县屈原镇长江村就是典型事例，该村从1984年开办村办煤矿，累计上交税金40多万元，村集体资产总额达1000多万元，2004年该村集体企业实现产值250万元。该村通过开采煤炭资源，村级积累日益丰厚，群众生产生活条件日益改善，并在全县率先享受村民医疗保险，不仅村的实力强了，老百姓也富了。

二是水利资源。水利资源利用在我县主要是指开发小型水电站，小型水电站虽然近年来在一定范围内受到国家政策的限制，但对于有条件的村来讲，开发小水电无疑是发展壮大村级集体经济的一条有效途径。茅坪镇陈家坝村按照“民营参股、集体控股”的原则，投资兴建宝塔河水电站，合理利用流域资源，促进村级集体经济的发展。

三是旅游资源。旅游资源的开发是一个投资较大的发展项目，仅靠村级自身实力在很大程度上是难以做大做强，因此可以采取合资合股等多种合作方式。有条件的村要利用旅游景区的辐射作用，围绕景区发展第三产业，这也是增加村级集体经济实力的可选路径。我县茅坪镇四溪村依托四溪风景区，投资兴建的旅游产品一条街就是一个成功的实践。

（二）租赁经营型。即适应经济成分和经济主体多元化的新形势，盘活集体存量资产，实现滚动发展，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。

一是租赁闲置的校舍、村委会场所。农村行政体制改革以后，合村并组，撤点并校，有相当一部分校舍、村委会目前闲置，每年还需要一定的经费来管理和修缮这些设施。有条件的村可以按照科学利用的原则，对这些闲置的场所进行租赁，获取一定的经济收入。

二是租赁矿产资源。我县许多村有较丰富的矿产资源，可以由村级直接经营管理，也可以租赁经营，收取承包费用。郭家坝镇庙垭村把本村的铁矿资源租赁给个体户经营，每年按每吨矿3元的标准上交租金，该矿每年产量达2.7万吨,仅此一项就增加村集体经济收入8万多元。

三是租赁“四荒”资源。我县高山和半高山地区的村，“四荒”资源相对比较丰富，有大量闲置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破坏生态环境的前提下对这些资源租赁经营，发展高山蔬菜、药材等经济作物。

（三）主导产业带动型。即与农村产业经营相结合，围绕实施农村“一乡一业、一村一品”，充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用。在培植主导产业的基础上，拉长产业政策，实现农业的多次增值，村级可以在科技贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，帮助农户解决一家一户办不了或办不好的事情，通过有偿服务的形式增加村级集体经济收入，从而实现富民强村的目标。

一是开展营销服务。营销组织是农业产业化中联着农户和市场的重要桥梁和纽带，在当前农村营销组织已经不断发育并壮大，但还存在不同程度的问题，随着农业产业化进程的加快，农民需要一支完善、规范、专业的营销队伍，可以发挥村级组织的优势，研究由村来组建营销队伍，为农户提供专业服务，增加村级集体经济收入。

二是兴办农业龙头企业。发展农业龙头企业是推进农业产业化进程的关键，产业化搞得好的村可以围绕主导产业兴办龙头企业，一方面可以促进农业产业化，另一方面可以增加村级集体经济收入。我县郭家坝镇庙垭村投资200多万元兴办了村级养猪场，年出栏生猪3000头，年销售收入200多万元，为村级集体经济注入了活力。

（四）区位优势开发型。即依托村自身的地理优势、区位优势来发展壮大集体经济，如利用港口、工业园区等优势，大力发展港口经济、园区经济。

一是发展港口经济。我县的部分村紧邻港口，区位优势较明显，可以充分利用这一优势，通过兴办航运码头、兴办第三产业来增加村级集体经济收入。宜昌市猇亭区红港村利用紧靠长江这一优势，采取入股、合资等形式办起了一个航运码头，为税费改革后增加村级经济实力探索了一条新路子。我县茅坪镇的银杏沱村也是紧靠长江，区位优势明显，同样可以探索这条路径。

二是发展园区经济。我县九里工业园区开发以后，相继有森达、维维、华强等多家知名工业企业到此落户，九里村作为工业园区的所在地，可以积极探索围绕经济园区，配套发展信息物流、饮食商贸等相关产业，以进一步壮大村级集体经济。

三、抓好四个工作重点

发展村级集体经济，解决当前农村基层组织“有心成事，无钱办事”的矛盾，巩固党在农村的执政基础，将是一个长期的过程，需要方方面面的支持，重点要从提高发展农村集体经济的思想认识、加强组织领导、制定发展规划、营造发展环境上下功夫。

（一）提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动来抓紧抓实。要建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制，把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容，县对乡镇、乡镇对村，要层层签订目标责任制，并确定一批集体经济薄弱村，从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶，由县乡选派干部到薄弱村任职，指导发展农村集体经济。相关职能部门要紧密配合，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。

（二）切实加强农村基层组织建设。实践证明，发展村级集体经济离不开一个好的村级班子，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

农村集体经济的发展范文第6篇

【关键词】集体经济 农村发展 集体经济管理

一、引言

作为中国共产党农村经济发展建设的一个主要方针，积极发展农村集体经济，是促进新农村建设，实现农民增收的一个重要途径。作为农村集体经济的主体，劳动群众集体所有制经济在促进农村社会、经济发展方面具有重要的作用。实践表明，积极发展农村集体经济是建设新农村的一个重要环节，它对于“三农”问题的解决具有重要的作用，忽视农村集体经济的建设，必将影响到新农村建设的进程。尤其是随着市场经济体制的不断深入，农村集体经济发展过程中发生较为深刻的变革，出现了一些新的问题和新的态势，诸如集体经济发展相对缓慢、区域之间的发展不够平衡、集体经济建设过程中涉及到的社会问题过多以及发展后劲明显不足等。为解决这些问题，文章从经济管理的角度，探讨了农村集体经济发展过程中所面临的问题，同时针对这些问题提出了针对性的意见，以期在农村集体经济建设过程中起到一定的参考作用。

二、当前农村经济建设过程中存在的若干问题

从经济管理的角度来看，当前农村经济建设过程中存在的问题主要有这样五个方面：

1.农村集体经济呈现出区域发展不均匀的现象，部分村的集体经济相对薄弱，缺少一个相对有效的、稳定的资金来源及保障，部分村的集体经济甚至难以做到正常的运转。

2.对于发展村级集体经济的益处的认识不足，没有形成发展集体经济的动力。尤其是部分干部群众对村级集体经济的存在及发展还存在疑虑，导致部分地方在集体经济管理方面出现了放松的现象。

3.集体经济的收入来源过于单一，导致资金来源枯竭，而且集体资产流失的现象较为严重。尤其是在实施税费改革之后，政府部门将经济发展的重点放在了国有经济和私营经济方面，这在客观上导致农村集体经济的一些资金来源逐步消失，集体经济的地位被弱化。

4.农村集体资产的管理及运营缺乏一个相对有效的激励与监督机制。这一点在绝大多数的农村普遍存在，在资金的管理及利用方面还相当的欠缺。

5.实施集体经济管理主体的素质和集体经济发展的水平不相适应。由于我国市场经济体制改革得到进一步的深入，科学知识在现代经营管理中所占据的地位越来越重要。但是我国农村集体经济建设及集体资产管理者的文化及管理水平却偏低，村级集体资产管理者中大专以上学历者几乎没有，大多是初中及以下文化程度，虽然这些人在经过一点的培训之后能处理一些管理实务，但是对于科学的管理还是不够适应，使得集体资产没有被合理的利用起来。

三、发展农村集体经济的相关措施

从上面对当前农村集体经济发展过程中存在的分析来看，农村集体经济发展过程中所面临的主要问题还是对集体资产的管理以及对集体经济发展的一个科学规划问题。下面将主要从经济管理的角度探讨促进农村集体经济发展建设的措施。

1.适时的进行行政单位的合并

对于人口相对较少，规模小的村级行政单位进行合并。由于农村村级单位无论其大小，都具有“麻雀虽小，五脏俱全”的特征，使得村干部的配备数量较多，但是一些人口规模较小的村，由于资金收入较少，支出大于收入，导致村级行政单位经常出现债台高筑的现象，严重影响农村集体经济的发展。

2.切实加大对村级财务审计、监督的力度

对于村级的财务审计与监督，不仅需要对入账之前的每一张单据进行审计，同时还应该对财务的每一项收入、支出等行为进行账外审计，可以开展走访核对的措施，对其真实性、合理性进行核实。对于村级账目，不但需要进行账前的审计，同时还应该进行账后的复审，尽量避免重复报账与错账现象。再者，还需要进行适当的宣传活动，通过宣传增收节支思想而减少开支，将结余下来的资金用于帮助农民增收致富上来，实现集体经济发展的根本目的。

3.采取措施减少村级债务

限制农村集体经济发展的一个重要问题就是农村的村级债务一直不能得到有效的减少。由于村级债务一直较多，导致村里的各项支出都必须采用贷款的形式来进行，贷款的同时需要支付高额的利息，这样就导致欠债更多，形成恶性循环，使得集体经济的规模越来越小，甚至消耗殆尽。因此，在发展农村集体经济的过程中，要采取各种有效的措施来化解债务链。

其一，要倡导农民耕种集体土地，在享受权利的同时还需要积极的尽自己的义务，然后制定一个逐步的清欠计划，及时的将村级欠款还清；其二，要将集体土地实施公开发包，将发包所得收入注入村级贷款当中，减少带来的贷款利息。

4.减少村级新债务的发生

在实施新的农村税费改革措施之后，农民的负担的确得到了有效的缓解，但是如何将新税费改革的成果加以巩固，就需要各级经济管理部门根据自身的具体情况来制定一些管理办法，减少新债务的产生，诸如对相关费用实行包干，即将支出的费用按照收入的多少来进行包干，然后将从收入所得的一部分作为村级集体经济的发展资金。同时，还应该对于产生新债务的村主管部门领导追究相应的责任。

5.对现有的集体资产进行盘活

在对农村集体经济进行管理的过程中，农村大部分都有一些没有得到有效利用的资产，例如“四荒地”及闲置的农机具、房屋林木资产等。这些资产都可以加以合理的应用，但是当前由于管理不善，这些资产一部分被闲置，一部分被领导干部无偿的占用，没有形成合理的收入，有的甚至被乱花掉，导致集体资产损失。因此，为了能有效的利用这些资产产生效益，应该对这些集体资产进行重新的清理和登记入账，然后在公开、公平和公正的情况下采用竞价承包的方式来利用集体资产，将收入纳入到集体发展基金当中，坚决杜绝私设账外账、小金库等现象的发生。

参考文献：

[1]王克诚等. 现阶段发展农村集体经济的思考[J]. 农业科技管理. 2010，29（5）.

农村集体经济的发展范文第7篇

一、农村集体经济发展滞后的原因分析

1、发展农村集体经济的政策缺乏有效性和持续性。在传统集体经济制度下，高度集中的管理政策，农村集体财产的所有权和使用权全统一到集体经济组织中，农民既丧失了私人财产权，也丧失了独立经营权，在这种政策下集体经济得到快速发展。家庭联产承包责任制实行初期，农村集体经济实行承包、租赁、合资等经营方式，农村集体经济组织的数量和规模得以扩大，农村集体经济有了质的发展。

2、农村集体经济发展不适应市场经济的发展要求。农村集体经济组织没有完全摆脱计划经济体制束缚及时适应市场经济的发展要求，由于集体经济组织的管理落后、人才匮乏、技术落后，因而农村集体经济在市场经济浪潮中逐渐失去了竞争力，也使农村基层组织处于发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力、“有事无钱办”的尴尬境地，集体经济组织失去了对农民的吸引力和凝聚力，农村集体经济发展面临巨大困难。

3、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。

4、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。

三、发展农村经济需正确认识和解决的几个问题

要发展壮大村级集体经济，实现有人干事，有钱干事，干成事，不出事，健康有序地推进社会主义新农村建设，必须充分立足全市农村集体经济发展的现状，进一步解放思想，敢破难题，理清思路，积极探索符合农村实际的发展路子。

1、农村经济的发展过程是“输血”和“造血”相结合的过程。大体上来说，发展前以外界“输血”为主，发展中以自身“造血”为主。经济薄弱的贫困地区农村产业结构的优化和调整，农田水利等基础设施的改造升级，农村医疗、社会保障体系的健全和完善，都离不开政府及发达地区的政策倾斜，资金帮扶，技术支持等多方面的帮扶，这属于“输血”的范畴。而在新条件下，发展优质、高效农业，必须要依靠科技进步。这就需要在“输血”的基础上，完善和健全“造血”机能，加大农业科技教育、技能培，重视新技术的就地转化和乡土实用人才的培养，提高劳动力的整体素质，能及时解决在结构调整中出现的技术难题，并使之成为懂技术、善管理、会营销的农业新业主，大大提高了广大种养户科学种养的水平，有力地促进了农业效益的增长。

2、农村经济要大发展必须由“小而全”向专业化、特色化转变。市场经济条件下的规模化生产完全不同于集体时代的大生产，以前的大生产是脱离市场的样样都有，样样都发展不起来的“小而全”的生产模式；而发展大农业就是要实现农业与工业的联姻，以市场供求杠杆调节农业生产，以工业的理念发展农业。所以，在贫困地区农村发展农业规模经营，必须突破过去的“小而全”思想束缚，实力大农业观念，用自身优势找市场，以市场需求定生产。要跳出狭隘的地方观念，着眼于全区域乃至更大的范围，统筹规划，兼顾本村实际，有差别的、有重点地发展一至二种产业，这样有利于经营的集中、管理的集中、技术的集中，容易做大规模，形成优势，从而培育成特色产业，凸现经济效益。

3、农村经济发展过程中，要分清主次关系，尊重和突出农民的主体地位。分清主次关系，就是要解决好发展贫困地区的农村经济是为了谁，依靠谁、以谁为主的问题。广大农民作为全过程的参与实施者和最终受益者，其主体性和自主性地位是不容置疑的，政府特别是涉农部门要当好农民发展过程中的服务者。这就要求政府职能由过去单一的行政领导转移到既领导又服务上来，把工作重心转移到发展集体经济、带领农民致富上来：深入农业生产一线，了解他们渴望什么，急切需要解决什么；做好服务三农的后勤保障工作，为农民解决生产过程中遇到的难题；做好鼓励农民创业环境和劳务输出组织工作，解决好农村富余劳动力的就地安置和转移问题。为农民搭建好一个表演的舞台。坚持农民事农民办，强调农民的主力军作用，突出农民的主体地位，尊重他们的选择，在农业产业结构调整上做文章，大力发展绿色食品、特色养殖、优质水果、错季蔬菜等特色农业产业，走出一条符合本村实际的发展路子。

农村集体经济的发展范文第8篇

农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”，是农民按照一定区域或自愿互利原则组织起来，基本生产资料共有或按股份所有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，按劳分配和按生产要素分配相结合的所有制经济。发展壮大农村集体经济，是新形势下农村工作的新课题，是实现农村经济全面发展和推进社会主义新农村建设的物质基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。了解目前农村集体经济的发展状况，研讨如何构建农村集体经济发展新框架，是我们面临的一个现实而紧迫的问题,为此，对普洱市农村集体经济状况进行了深入调研，作了一些思考，就普洱市农村集体经济发展，谈点粗浅的意见和建议。

一、普洱市农村集体经济的现状及特点

普洱市位于云南省西南部，全市国土面积4.5万平方公里，是云南省面积最大的一个地区。与越南、老挝、缅甸三国接壤，边境线长486公里，具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位优势，有2个对外开放口岸，有5条水陆干线、18条通道通往周边国家，是我国面向西南开放“桥头堡”建设的黄金前沿。全市辖9县1（区），103个乡（镇），999个村民委员会，14200个村民小组，农户51.03万户，农业人口205.18万人，劳动力123.15万个。集体农用土地总面积4252万亩，其中：耕地455.61万亩，园地137.75万亩，林地84.41万亩，草地72.89万亩，水面15.94万亩，其他324.91万亩。2009年全市村集体经济组织收入为8366.15万元，其中：经营收入为1316.33万元；发包及上交收入为1183.43万元；投资收益为5.14万元；补助收入为1998.64万元；其他收入为3862.61万元。

普洱市农村集体经济的发展随着家庭联产承包责任制的逐步推行，原生产大队的综合厂、村办企业、机耕等设备逐渐变卖，转让解体及剩下少部分企业承包给个人。特别实行农村税费改革取消“三提五统”后，集体统一经营层次项目规模逐渐减小，收入来源渠道减少，村集体经济组织的经济实力减弱。目前村集体经济组织的经济收入来源主要有：土地征占费补偿、经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入及其他收入构成。普洱市农村集体经济发展主要有以下特点：

1.从村级集体经济收入上看，发展极不平衡。有集体经营收益的村少，无收益的村多。普洱市2009年村集体经济组织收益分配统计表反映，当年没有收益的村645个，占总村数的64.56%；当年有收益的村354个，占总村数的35.44%，其中：在有集体经营收益的354个村中，集体经营收益在10万元以上的村有44个，集体经营收益在5万元以下的村有310个。

2.从村级财力构成来看，财政补助收入是村级集体经济收入的主要来源。全市村级集体经济收入主要由上级转移支付补助收入、集体经营收入、发包及上交收入和其他收入构成。

3.从村级集体经济支出构成来看，管理费用大。2009年，全市村级管理费支出1603.2万元，占村级经营收入1316.33 万元的121.8%。

4.从村集体资产管理方式来看，我市属典型的边疆、少数民族地区，经济基础薄弱，全市村办企业少，集体经济发展后劲不足，2009年发包及上交收入为1183.43万元。

5.发展壮大集体经济项目的实施是发展农村集体经济的强劲之基。2005年以来，省财政扶持发展农村集体经济项目的实施，给全市农村集体经济组织发展带来了机遇，被停滞、弱化的村集体经济渐渐复苏。2005―2008年扶持项目83个，扶持资金794万元。通过项目实施已有56个取得经营收益,为56个村集体经济组织增加收入114.72万元。2009年扶持项目16个, 扶持资金160万元。其中：种植业3个；养殖业2个；其他行业1个;10个项目正在实施中。项目总投资264.74万元。其中：省级扶持资金160万元，村级自筹100.74万元，其他扶持资金4万元，吸纳剩余劳动力1992人。完成项目实施已为4个村增加收入4.5万元。其中：增加3万元以上的村1个， 1万元以下的3个；有2个已实施完成的项目暂无收益。

二、存在的主要困难和问题

1.村集体可供支配的资源匮乏。目前，由于国家政策原因，集体土地、山林等绝大部分生产资料已分给农民，大部分村没有保留起码的基础性资源，村集体经济发展后劲不足，缺乏支撑点。

2.无收益或收益很少的村占的面很大。农村实行双层经营责任制后，村级统一经营项目少，原有的村办企业，如村集体茶场、综合厂、农业机耕设备等大部分已低价变卖或转让，集体经济来源少且实力逐渐减弱。

3.村集体收入不稳定，变数大。农业资源经营性较差，大部分村以发包为主，有利时才有人承包，无利时无人包，导致集体资源性资产效益低下，收入不稳定。

4.负债繁重。在村一级，全市有债务的村占到总村数的60%以上，负债总额3010.27万元，其中：流动负债2141.95万元；长期负债：868.32万元。

5.农民集体意识观念淡薄。在集体经济积累问题上，“分光用光”的思想严重。一些地方把城镇建设、国家建设征用土地的补偿费、安置费均一起分到户，村集体经济组织的集体提留尽可能少提或不提。采取各种手段分配集体积累的现象时有发生。

6.村两委任期短、换届快，干部有后顾之忧。集体经济发展缺少长期规划或长期规划得不到连续实施，造成短期行为严重。

三、农村集体经济发展的建议及对策

要发展壮大村级集体经济，实现有人干事，有钱干事，干成事，不出事，健康有序地推进社会主义新农村建设，必须充分立足全市农村集体经济发展的现状，进一步解放思想，敢破难题，理清思路，积极探索符合农村实际的发展路子。

1.提高对发展村级集体经济重要性的认识。通过对农村基层实际的调研，深深地认识到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。发展农村集体经济，壮大农村集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。

2.提高干部队伍素质建设，为增强农村集体经济提供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。

3.找准有利于发挥区域优势、合理利用当地资源的发展路子。普洱市地处山区，地形地貌各异，海拔高低不一，村村之间条件千差万别。发展村集体经济必须立足当地实际，找准有利于充分发挥区域优势、合理有效地利用当地资源的发展路子，进而把资源优势转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。总结全市农村集体经济发展得较好村的做法，并积极参考外地先进经验，普洱市的农村集体经济发展有以下几种模式可供借鉴：一是土地经营型，走以地生财的路子。如宁洱县勐先乡宣德村扩建集贸市场项目，用8万元扶持资金，建盖砖木结构房屋8间，房屋当年出租，村委会的年收入为1.1万元，效益期长达30年；二是资本运营型，走盘活集体资产增收的路子。对村集体闲置的房产和废弃的学校等设施和村集体货币资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入；三是资源开发型，走靠资源开发增收的路子。如景谷县永平镇利用自身资源优势，发展大棚蔬菜种植、池塘养鱼等项目，统一由村集体进行经营，勐嘎村当年为村集体增加收入6.7万元、迁云村当年为村集体增加收入6.9万元、费村当年为村集体增加收入4.5万元；四是项目兴业型，走企业强村的路子。如宁洱县的窝拖村通过建成茶叶加工厂，产品由初加工变为深加工，村委会当年增加收入1万元；五是有偿服务型，走依靠服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营实体，为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术质询等服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，或兴办农产品等专业批发市场，开展购销服务，适当收取服务费用，增加村集体收入。

4.加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要加强农村集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量，严格控制管理费用支出。三是村务公开要再透明。目前，全市村务公开率已经达到100%，但村务公开的质量还不高，仍然存在不公开、假公开和半公开的现象。所以，要加大公开的真实性，增强公开的透明度，特别是在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。四是资产清查要再继续。坚决清理集体资产，包括资金、房产、资源等，采取变卖、租赁、抵账等手段，化解村级不良债务。要针对不同情况采取不同手段，对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按照税法规定进行，增加集体经济，维护法律的严肃性；对村提留和统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力，制定还款计划，采取说服教育和法律的手段进行资产清收，达到壮大集体经济的目的。

5.加大对村级集体经济发展的政策扶持力度。实践证明，财政政策对村级集体经济的发展具有非常重要的拉动作用。从调查了解到，普洱市农村集体经济的发展，不论是集镇郊区，还是山区农村，都需要政府在经济政策上给予极大的支持，尤其是山区村集体经济基础较差，举步维艰，更应加大扶持力度，行政拉力和经济政策双管齐下，使之启动。如澜沧县东回乡回村种草养畜项目，2005年用项目资金（7000―10000元/户）扶持5户农户从事肉牛养殖，种植皇竹饲料草15亩，户均3亩，建氨化池户均1个，购买了良种种牛进行养殖。到2007年12月止，5户示范户累计出售肉牛20头，销售收入5万余元，扣除养殖成本后，累计产生经济效益3万元，户均6000元，村集体经济组织获得投资收益5000元（村委会按投资数量每年收取5%的投资收益）。西盟县中课乡中课村“阿瓦辣”种植示范项目，用项目资金采取补助建盖烤房、种子、育苗、肥料、农膜等方法，扶持农户种植“阿瓦辣”。聘请农业技术员培训了辣椒种植及病虫害防治技术，培训人数达1528人次，辐射带动9个村民小组583户农户，受益人达2861人，当年村委会获取收益9000元。

参考文献

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[6] 李国徽.山东省乳山市壮大农村集体经济的实践与探索[D].北京：中国农业科学院，2009-12-01.

农村集体经济的发展范文第9篇

壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，也是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、实现农民根本利益、增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。

一、我县村级集体经济基本情况

我县总面积9336平方公里，有11个乡镇，77个行政村，总人口31万人，农户4.27万户，农业人口21.31万人，农村劳动力 8.7万个，耕地面积81万亩，全县村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。全县现有村级债权4463万元，村均58万元。全县现有村级债务5383万元，村均70万元。按债务形成的用途主要体现在以下几种情况：开展各类活动1517万元，各项补贴1247万元，代缴垫付（税）费416万元，改善生产条件支出888万元，公益事业性支出786万元，管理费超支330万元，各项摊派196万元.仅2010年以来就新产生债务208万元，村均29.71万元。截止2010年末，全县村集体资产总额 9846万元，村均128万元，资产大于负债的村25个，资不抵债的村28个，保持平衡的村24个。

二、村级集体经济薄弱的原因

1.思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展动力

思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的因素。部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念陈旧、保守，缺乏开拓进取精神，对未来社会经济发展缺乏认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大发展。

2.政策因素导致集体经济严重萎缩

村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。村级集体经济在不同程度受到削弱，形成了沉重的经济包袱。

3.人为因素导致集体经济包袱沉重

一些干部受社会不良风气的影响，对集体经济管理、积累意识淡薄。在费用收缴过程中，村级干部不善于做群众工作，采取其他手段解决问题的同时又制造了困难，使集体利益受到严重的损害。另外，有些村级领导干部为了个人利益，对集体资产乱支滥用，导致集体积累流失。

村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，制约了农村经济的发展，导致农业基础设施建设等投入不足，影响了农村社会稳定，降低了广大农民对村领导班子的信任，拉大了党干之间的距离。面对实现跨越式发展和长治久安的新形势，解决村级集体经济薄弱已经刻不容缓。

三、发展壮大村级集体经济存在的问题

1.村领导班子素质不高，年龄、文化结构不合理，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济

2.集体积累渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体收入仅来源于少数的机动地

3.资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重

4.非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重

5.缺乏强有力的扶持措施和优惠政策

四、发展壮大村级集体经济的对策

发展壮大集体经济，保持村集体经济可持续发展，要结合我县村集体经济发展的现状，有针对性的开展工作。

1.坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障

发展壮大农村集体经济要以人为本，着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要选优配强,提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，要把事业心强、会管理和开拓进取、无私奉献、廉洁自律的人选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，首先，开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的思想，来武装全体农村基层干部的头脑，使他们转变思想观念，提高政治鉴别力和敏锐性。其次，加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。第三，加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。

2.挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽渠道

由于各村地理位置、资源状况、干群思想等情况不同，发展集体经济的模式也应该采取多种形式.要引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，增加集体收入；依托本地优势，开发路域经济。公路沿线的村队，可以借助公路的优势，充分利用我县已经形成的特色产业带，开发兴建专业市场，围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入；依托资源优势，开发集体经济。合理开发、利用集体土地资产，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入。乡镇政府所在地的村，可以利用区位优势，积极向三产发展，开发沿街店面来收取租金，作为村集体经济的经常性收入，增加村集体收入；大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业及闲置土地以多种形式出售转让给个人经营，盘活存量资产。只要每个村充分认识自身的优势所在，挖掘资源开发潜力，大胆实践，科学管理，集体经济发展的路子将越走越宽。

3.借助外力作用，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支持

税费改革政策实施后，村级的收费项目逐渐被取消，只有少数的机动地可以获取资金来源，所以要积极探索发展思路，提高政策利用效率。对应由公共财政开支的项目所欠债务，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或自治区的优惠政策，争取国家无偿资金。要充分利用新源县每年开展的“万名干部下基层”活动，开展扶持工作。要站在全局的高度，充分认识发展村级集体经济的重要性，提供一切有利于村级经济发展的便利条件。

农村集体经济的发展范文第10篇

关键词：农村集体经济；发展建议；策略

中图分类号：F321.32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-0000-01

农村集体经济是20世纪50年代产生的农业合作化运动，基于市场经济发展背景下，农村集体经济该以何种方式发展成为研究的重要内容。我国经历了资产承包制和租赁经营后，慢慢扩大农村集体经济范围，兴起一批村办集体企业和股份合作企业等经济形式。农村集体经济呈现多样化发展状态，有利于增加我国农民的稳定收入，加强农村集体经济组织和服务功能，促使农民群众向着共同富裕的方向发展。文中以影响农村集体经济发展的主要原因入手，介绍一系列优化农村集体经济发展的策略。

一、分析影响农村集体经济的因素

（一）人才严重短缺

农村地区所处的位置影响其无法吸引大量优秀专业人才。同时，农村部分村干部文化素质不高，多数为初中及以下学历，不具备专业的管理知识和技能，无法快速搞好农村经济。加之县级农技人员严重不足，各县农委约有6名专职农业技术人员，无法针对每个村庄展开实地性指导。

（二）缺乏有效的政府支持

集体经济发展不单单缺少合理的总体规划，有关集体经济发展情况基础数据存在模糊不清的情况，为政府制定合理政策带来一定难度，也从侧面反映出农村集体资产管理混乱、缺乏有效指导等问题。目前，农民迫切希望政府执行土地使用、启动资金等各项优惠政府。农村集体经济发展比较落后，各个地区对农业投入不足，部分地区农业基础设施严重损坏，缺少相应的资金进行修复，村集体收入除去办公经费、计划生育开支等费用所剩无几。

（三）集体经济制度存在缺陷

集体经济不成功的重要因素在其内在原因，因现行制度主要针对村委员对集体资产实施经营管理，部分并未建成的现代企业管理制度，经营管理缺乏适当的监督，时常出现的情况。同时，集体经济收益无法很好地改善农村公共设施或发放村民服了，甚至成为引发腐败的根源，这导致农民不支持集体经济。

二、改善农村集体经济发展现状的对策

审视农村集体经济发展过程的影响因素及问题，提出以下相关的改善策略。

（一）制定有效的管理机制

集体经济财产权隶属于农民集体，因此，需要选定合理的人进行治理。目前，我国政府实行派遣人进行管理，上述人、委托人对其无法实时有效监督，集体经济组织自然无法形成有效的监督管理机制。合作经济管理模式由农民自行组织，实施民主管理、自主经营的模式，该组织内重大事物多数由社员民主表决决定，真正意义上代表社会的利益和意愿。

（二）创新人才管理模式

随着素质教育在农村的普及和高等教育大众化，为保障农村村干部人员的素质和管理水平，必须主动扩大高素质村干部候选人有效供给。采用引入市场的观念，不断扩大选人、用人渠道，为农村各个阶层选择优秀的人才。同时，地方政府要制定合理的培养计划，为培养高素质管理人才创设良好环境。对部分城郊地区、流动人口频繁流动的区域，可以适当放宽村干部身份限制，准许某些准村民参与村干部选举。通过各个途径打破与市场经济格格不入的封闭型农村社区，不断拓宽村干部来源渠道，为农村基层组织提供大量优秀的人才。

（三）开展合作经济的主要途径

农民合作经济是国外发达国家普遍使用的农业组织形式，大于90%发达国家的农民均参与农民合作经济组织，国外执行的农民合作经济组织形式主要包括以专业性和综合性合作经济两种模式，专业性合作经济形式实施按劳、按股进行分配和管理，根据市场机制实行。综合性合作经济模式由农民自行建立逐渐形成由中央至地方的半垄断组织体系内。我国更适应执行美国这种专业性经济模式，但考虑本国实际国情，可以考虑一企业领头农户入股的方式组建合作社，执行按股、按劳动分配制度，严格按照民主管理原则实施管理。从政府角度来说，政府必须转变职能，由原有的管理角色变为引导和扶持角度。政府部门通过积极引导帮助农民创建各类合作社，但必须保证农民自主管理权力，不可依据自身意愿干预合作社管理和经营活动。那些由政府牵头建立的合作社，政府部门可进行有效的监督，预防其完全被企业控制。同时，必须打破行政区域束缚，合作社成员不可单单局限在本乡、县区及外省的合作社，便于扩大合作社的规模和管理效果。从农民角度来说，我国多数劳动力素质较低，因此，必须开展各项培训活动，让农民学习先进的农业生产知识和技能，提升农民的文化素质和管理能力。

三、结束语

总之，我国农村集体经济发展趋势更加明朗化，但必须国家政府的大力支持，把利民惠农的服务事业落到实处，从执行合理管理体制、创新人才模式等方面入手，促使农村集体经济又好又快的发展。

参考文献：

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[2]卢红.加快农村集体经济发展的对策及建议探究[J].中国农业信息（上半月），2014，15（7）：99-99.

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农村集体经济的发展范文第11篇

关键词：农村；集体经济；发展；研究

农村基础设施建设、村庄环境整治以及农村基层组织正常运转等都离不开村级集体经济的有力支撑。发展壮大村级集体经济，是解决村级有钱办事，提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。发展壮大集体经济，有利于稳定和完善家庭联产承包责任制，进一步增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展；有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于密切党群干关系，有利于农村社会稳定；有利于加强农村社会主义精神文明建设。如何因地制宜、创新模式、拓宽渠道，促进村级集体经济不断壮大，成为农村党组织思考和解决的现实课题。要长期做好这些工作，不仅要争取上级的项目资金支持，更重要依靠本级村集体经济的大力发展。发展农村经济首先要立足在农业发展的基础上，其次是实现农村剩余价值的优化转型，全面发展农村经济，实现小康社会目标。目前我国的农村集体经济发展中存在一些问题，根据具体的问题笔者提出几点倡议，希望能够从根本上解决农村的集体经济。

一、农村集体经济发展的目前状况及存在的主要问题

（一）农村集体经济的产权不明确

我国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在工业化、城镇化不断加快的进程中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻的变化，农村集体资产产权归属不清晰，权责不明确等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定。

（二）发展不平衡，收入渠道较窄

由于自然环境、基础条件、区位优势等各不相同，村级集体经济发展很不平衡，有些村的资源性优势明显，集体资产上百万元，而有些村集体资产几乎为零，有些村由于历史遗留的沉重债务加上基础条件较差，集体经济负债累累，存在“无钱办事”问题，发展后劲严重不足。村集体经济实力差的村，村财收入都较单一，除了可能争取到的上级专项补助、政策性补偿外，没有其它收入；村集体经济实力中等的村，虽有一些经营性收入，但主要还是靠集体资产发包收入，量较小，收入很不稳定；村集体经济实力好的村，村财收入则多元化，但收入结构也不尽合理。

（三）资产运营管理不规范

农村集体资产普遍存在管理混乱、无人监管的情况，没有建立严格的资产管理制度，造成资产流失；财务公开不规范，监督不力，缺乏民主理财，有的只是少数人说了算，使集体资产使用缺乏有效监督。

（四）相关政策扶持力度不够

受环境因素、自然条件和发展理念的影响，大部分行政村的资产收入主要是依靠财政拨款，但受财政实力的影响，用于发展集体经济的投入严重不足。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金分散，起不到切实的帮扶作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

（五）发展集体经济的人才匮乏

部分村干部缺乏市场经济的头脑，不懂经营，不善管理，不用心思考和谋划如何发展集体经济，面对新形势又束手无策，整体素质很难适应集体经济市场化发展的要求。加上大量的劳务输出，又造成村集体经济发展的人才储备不足，尤其是懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏，这些也成为村集体经济发展的障碍。

二、对策及建议

（一）合理规划，找准发展村级集体经济的切入点

要坚持因地制宜、因村施策、统一规划、精心设计，制定适合各村集体经济发展的方案，并根据形势发展及时完善。大力培植“一村一品”，盘活村级集体资源，逐步发展壮大集体经济。明晰集体经济产权，充分调动广大群众的积极性，让他们广泛参与，为集体经济的发展献策献力。

（二）挖掘潜在优势，拓宽发展路子

各村情况不尽相同，发展集体经济一定要结合实际，因村施策，分类指导，对症下药。对有资产、资源，但目前开发效益明显偏低的村，要开展清产核资，完善资产承包合同，使集体资产保值增值；对交通便利、产业有特色、旅游资源可开发的村，要积极发展乡村旅游业，开辟集体经营性收入或服务性收入；对地处国省道、集镇所在地且人口相对集聚、商贸较为活跃的村，要发挥地利优势，积极发展物业经济；对有工业平台、高速互通口的村，要积极发展工业经济，通过镇村税收合理分成，培植村级集体经济新财源；对有收山本费的村，要本着取之于民、用之于民的原则，积极争取村民理解和支持，做到山本费应收尽收。

（三）加强监管，规范集体资产的管理制度

对集体经济负债村，实行集体资产再清理，通过变卖、租赁和抵押等多种形式，消除村级债务。建立健全村级集体经济的收支预决算制度，实行财务公开、民主理财、收益分配和一事一议制度，发动群众广泛参与监管，规范经费开支，提高经费利用的透明度，厉行节约，严防资产流失。

（四）加大扶持力度，促进弱村转化

经济薄弱村自身“造血”功能不足，仅靠自身力量很难打“翻身仗”。上级部门对薄弱村应多一些扶持，助其脱贫解困。1、加大政策支持力度。灵活使用国家政策，结合“联村联户、为民富民”行动，进一步加大帮扶力度，为村级集体经济的发展提供政策支持。2、加大财政支持力度。把经济薄弱村作为扶持的重点，加大项目资金扶持力度，支持薄弱村改善生产条件和生活环境，为发展村级集体经济创造条件。3、加大金融支持力度。金融部门要安排一定比例的信贷资金，降低贷款的门槛，专门支持村级集体经济的发展。

（五）配强村级班子，提升能力素质

1. 加强村级组织建设。创新村级领导班子建设，扩大民主，选用一些懂经营管理，有一定的理论素养，乐于奉献，敢于创新的优秀人才进入村级班子，尤其要选好村党支部书记，选好发展集体经济的带头人。

2. 选优配强干部队伍。充分利用“大学生村官”、“三支一扶”等政策，大力引进优秀大学生包村驻队，充实基层组织队伍，为农村集体经济的发展提供智力支持。

3. 加大培训力度。通过集中培训、专题培训等方式，加强村干部能力建设，首先重点要培训农业产业化、现代农业、旅游经济开发、“互联网+”等方面知识，组织村干部到基础条件相近、但集体经济搞得好的先进地区学习考察，拓宽村干部发展集体经济的视野和思路；其次要加强村干部法纪教育，使村干部心中有戒，做一名懂规矩、守纪律和公道正派的村干部。

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农村集体经济的发展范文第12篇

关键词：农村；集体经济；对策；建议

中图分类号：F321.32文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-17-1

1农村集体经济发展存在的困难与问题

1.1村级班子建设滞后

一是重视程度不够。很多基层组织只重视经济建设，忽视了团队的建设，没有意识到人才的重要性，不仅对现有班子成员建设不重视，更缺乏对后备力量的储备，目前基层班子普遍存在年龄高、文化程度低的情况，严重制约了基层工作的顺利开展。二是基层班子培养、选拔、任用制度有待完善。目前，很多地区存在拉票选村干部的情况，例如：通过在村中家族庞大、帮派结伙等方式进行拉票从而当选村长，而不是通过能力的考核，致使很多会经营懂管理的优秀人才被埋没。三是基层班子的团队精神不足。造成这种情况主要是两个原因：班子成员的待遇较低；班子成员的关系不协调，喜欢单打独斗，就很难形成合力，也就很难发挥出应有的作用。

1.2村级经济发展的制约因素多

与经济发达地区相比，欠发达地区要发展村级经济不仅先天不足，而且后天也较难弥补。一是自然条件差。大部分村地处山区，交通不便。不少山区村，虽然发展林果、高山蔬菜等农产品的立地条件较好，但受交通等因素制约，增产不增收；二是人才、资金、信息匮乏。多数村有头脑、有技术、有门路的年轻人不愿在村里创业，使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在资金方面，由于金融机构对村级集体贷款控制过严，很难贷到必需的资金，上级的一些帮扶资金又难以集中解决村级集体经济发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，难以适应市场的激烈竞争。

1.3村级集体以土地为主的资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权没有真正体现

农村目前实行双层经营责任制，村级统一经营项目少，农业和农村经济结构不合理，农业综合效益不高。尤其是国家在征用土地时低价征用，垄断经营，高价销售，使农村集体土地所有权、占有权、使用权、经营权、收益权成为空谈。

1.4政策导向偏差、资金投入严重不足

村级是农村最基层的组织，一方面要承担各项社会职能，如计划生育、五保户抚养、征兵优抚、水库维护、山林抚育、电力通信、道路、医疗、村庄整治等生活保障功能和公益事业都需要资金投入。另一方面，近几年政府对村级集体经济发展政策宣传导向偏差和资金扶持不足，加上村级事权过多，造成支出项目多，资金缺口大。

2建议与对策

2.1统一思想，充分认识村级集体经济对建设社会主义新农村的作用和意义

实践证明，村级集体经济实力强的村各项工作有序推进，起到了建设社会主义新农村的示范作用。因此，应充分认识到发展村级集体经济是建设社会主义新农村的基本前提和物质基础，是增强服务功能和实现共同富裕的重要保证，也是实现2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的有效途径和措施之一。

2.2拓宽思路，积极探索发展村级集体经济的新途径

一方面，各级党委政府要制定出台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体经济发展的长效机制。另一方面，要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一村一策；充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产资源等优势，发展特色经济；采取集体投资、农民入股和吸引工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力；要综合利用区位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经营和乡村休闲旅游业发展提前、产中、产后服务，实现集体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。

2.3强化管理，不断完善村级集体经济的运行机制

一是扎实抓好村级基层组织建设。充分发挥村党支部在农村经济发展中的核心作用，有计划地把能够带领群众共同致富的能人作为后备干部来培养；二是加强村级财务管理。建立健全村务（财务）公开制度，控制非生产性开支。全面落实村级集体经济审计制度。完善村会计委托制，推行农村会计核算电算化，加快村账乡（镇）会计委托机构建设；三是加强村级民主管理。规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；四是推进新农村社区股份制改革。加大改革力度，重点推进土地征用较多且农民已基本农转非村及集体资产较多、集体经济实力较强村的社区股份制改革。

2.4加强领导，确保村级集体经济又好又快发展

农村集体经济的发展范文第13篇

一、基本情况

张山子镇总面积89平方公里，其中耕地面积69939亩，总人口46000多人，辖65个行政村、89个党支部、6个党总支、1624名党员，其中农村党员1276名。在所辖的65个行政村中，一类村28个，二类村30个，后进村5个。2000年农民人均纯收入2500元。近年来，该镇党委在加强农村基层组织建设的同时，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，村级集体经济出现了稳步发展的趋势。据统计，全镇65个行政村，集体资产总值485万元，现有村级工副业项目19个。其中集体积累20万元以上的村有2个，占行政村总数的3%；10－20万元的村7个，占行政村总数的11%；5万－10万元的村8个，占行政村总数的12.3%；5万元以下的村33个，占行政村总数的50%；经济空壳村、负债村15个，占行政村总数的23%。

二、张山子镇在发展村级集体经济方面的主要做法

1、落实责任，严格奖惩，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，该镇建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，年终按考核实绩进行奖惩。即按照综合得分高低“发票子”，按照表现“亮牌子”，按照能力“坐位子”。乡镇规模调整后对村干部的报酬又作了调整，实行效益工资制，把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性。今年以来，全镇新上工副业项目4个，增加集体积累15万元。

2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。该镇将村级财务全部收归镇经管站，统一管理，实行“双代管”，村村聘请了人大代表或退休老干部为监督员。对农村招待费、电话费等非生产性开支实行限额控制，并制订下发了文件，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，镇里成立了清欠小组，对帐务逐村进行了清查，使债务问题得到了有效的化解。如西伊家村因87亩土地承包金问题，干群关系一直紧张，干部工作难开展，该村也因此成为张山子镇的后进村。工作组进入该村后，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，该镇组织村干部对市场经济知识进行了系统的学习，使大家解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。通过走出去参观学习，请进来传经送宝，分期分批组织党员干部到区党校参加培训，到级索、寿光等地学习，进一步开阔了村干部视野。官牧村支部书记许太平通过到外地学习后，结合本村实际，在鼓励农户上煤窑加工和运输项目的同时，主动和外地联系，村集体办汽车修理厂一处、大酒店一处，年集体收入20多万元。今年村里准备投资7万元为群众修路、安装自来水，受到群众的拥护。这充分反映出发展壮大村级集体经济，是密切党群关系，增强党组织凝聚力的物质载体。

4、对后进班子教法扶志，理清发展路子。一些调整后的班子，虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，对发展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部，镇党委每村指定一名党委、政府班子成员，帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。针对后进村班子调整后致富无门路，发展无思路的实际情况，镇里帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。张西村地处镇驻地，有着发展商业得天独厚的优势，镇党委、政府因势利导，帮助该村制定优惠政策，积极鼓励群众大力发展个体工商业，全村共238户，其中80%的户都是个体工商户，群众增加了收入，村集体通过管理、服务、房屋出租等也得到了相应的经济收入。

5、突出重点，狠抓村班子整顿，解决致富无人问题。后进村之所以后进，主要是班子不强，支部书记不行。为此，该镇把转化后进班子，配强配好支部书记作为整顿班子、发展村级集体经济的重点，根据不同情况，采取不同措施，收到较好效果。该镇杨东村原来是一个比较后进的村，该村支部书记抱着“不骑马，不骑牛，骑着毛驴占中游”的工作态度，应付各项工作。镇通过组织观看《孔繁森》、《王廷江》先进典型电教和开展“在职干什么？离职留什么？”的大讨论，使其认识到，无功就是过，要干就应扑下身子干好，要给群众留点想头，不能给自己落个骂名。他和党支部一班人认真研究，投资20万元建成了一个小型纸箱厂，年纯收入达3万元，使村集体经济得到了发展，村集体资产得到了积累。今年村投入2万元硬化了村内道路，开挖了大口井，受到了群众的欢迎。

三、当前发展壮大村级集体经济存在的问题

从调查情况看，我区村级集体经济呈现继续发展壮大的趋势，村级集体经济的产业结构出现了多样化，经营管理形式也多种多样，集体资金积累逐步增加，但存在的问题不容忽视。一是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累底子薄，集体几乎全部收入来源于5%机动地。就张山子镇此类村占70%；二是发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。三是鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。四是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。仅张山子镇“四荒”闲置面积就达6000多亩。五是部分村干部乱支滥用、吃喝浪费，有的甚至贪污挪用，导致集体积累大量流失。六是个别村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱瘫散状态，不能很好的带领群众发展集体经济，此类村占6%。

四、发展壮大村级集体经济的对策

（一）要提高对发展壮大村级集体经济的重要性的认识。就张山子镇而言，全镇65个行政村，集体年收入2万元以下的村尚有28个，占到43%，还有相当数量的集体经济“空壳村”和负债村，村集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，农村社会化服务功能大大削弱。相当一部分村凡事向农民要钱，导致干群关系紧张，较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。因此，如何不断增强集体经济实力，增加集体积累，实现村集体“有钱办事”，促进农村基层组织建设不断上新台阶，是当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。

（二）发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以集体开发林场、果园、养殖场、个人承包增加集体收入；可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入；可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长；可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、矿山资源开发、水陆运输等产业，增加集体收入

（三）发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。同时要制定一些激励政策，从区、镇机关中选拔一批年轻人到村担任实职，并作为区、镇后备干部进行培养。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。

农村集体经济的发展范文第14篇

关键词：乡村振兴；农村；集体经济；战略

共同富裕是社会主义国家最终目标，我国作为农业大国，农村人口众多、土地辽阔，农村经济发展非常重要。农村集体经济是社会主义国家的重要经济制度，当下，我国整体国民经济发展迅速，但城乡经济的差异较大，在这样的现实背景下，国家提出了乡村振兴的长期战略任务。推动农村集体经济发展，促进城乡公平，是我国实现民族振兴和社会主义社会发展的必然。

一、乡村振兴战略与农村集体经济的概述

（一）乡村振兴战略的内涵与特点乡村振兴提出至今已有近四个年头，自2017年习主席提出乡村振兴战略政策起，我国农村经济迎来了新的发展机遇。乡村振兴战略的内涵，是在当前处在社会主义初级阶段，面对目前城乡差异明显，与要实现全面小康社会的目标仍持有一定差距的基础上提出的，乡村振兴战略的主要特点是要推动农村发展，是全面性、系统性的战略任务。其不仅要发展农村的经济，提升农民生活水平，也试图从生态文明、文化教育等方面发展农村。

（二）农村集体经济的内涵与特征农村集体经济也称做农村集体所有制经济，这是我国作为社会主义国家一种独有的经济体制，主要特点是生产资料归农村集体所有，劳动成果和收入也归集体共有。农村集体经济在当前迎来了发展的新机遇，主要是由于改革开放取得了极大的成效，工业化为农村集体经济的发展奠定了物质基础，同样目前农村集体经济也面临许多挑战和阻碍。

二、农村集体经济发展的意义和作用

（一）促成共同富裕的实现我国是社会主义国家，由于社会生产力低下，目前仍处于社会主义初级阶段，所以存在多种所有制经济，但是实现共产主义和社会公平是国家追逐的最终目标。所以，农村集体经济在所有制经济中必须处于重要地位，发展农村集体经济，既能推动社会主义制度的实践发展，也能促进共同富裕目标的实现，同时促进了城乡公平，防止社会贫富差距的悬殊。

（二）促进现代农业经济的发展当前，我国广大农村地区主要的经济制度是家庭联产承包制，家庭联产承包制是以家庭为单位的，但这并不意味着中国未来的农村经济发展和农村土地改革的方向，是变成农村经济私有制，这显然是与社会主义国家道路相违背的。目前仍然是以家庭联产承包责任制为主，是因为当时以及当下社会发展条件所决定的，随着社会的发展，过去流传下来的以家庭为单位的小农经济，已不适应现代农业化机械化生产，以国外发达国家为例，都是采用农业机械化和智能化，作为农业大国的中国，目前在农业现代化技术上，远远落后于其他国家，这主要就是因为家庭为单位的小农经济，无法使用高端智能化农业机械。所以，要促进现代农业生产的发展，使中国农村早日全面实现机械化，必须要促进农村集体经济的发展和改革。

（三）优化农村基层政权改革我国农村政治制度，最重要的特色是实行农村基层民主自制，村委会作为农村群众自治组织，虽然不是政府机关，却是最关乎人们切身利益与农村发展的组织机构。由于我国农民教育水平低下，对民主的概念也不是特别清晰，所以目前基层政权与基层自治还存在许多问题，有些基层干部自身政治素养不够，没有很好地保障群众权益。因此，发展农村集体经济，能够推动农村基层政权组织的改革，推进集体经济发展，更需要集体去行使权利，表达意愿，促进农村民主政权进程。

三、当前农村集体经济发展的不足之处

（一）农村人才和劳动力流失在改革开放以后，我国城市化进程迅猛，在这样的背景下，城市的收入、公共基础设施以及就业机会都比农村要高得多，农民纷纷进入城市，这个现象在推动我国城市化发展的同时，也造成农村经济的进一步萧条，劳动力大量流失。同时，越来越多的人才也不愿意进入农村，尤其是部分偏远地区的乡村。然而，农村集体经济的发展离不开人才和劳动力，这一问题不解决，农村集体经济发展的步伐将会停滞不前。

（二）集体经济发展的认知低下由于中国农村自古以来是以家庭为主的小农经济，即便建国已经70周年，但农民传统观念根深蒂固，加上农民大多文化素养低下，他们难以理解集体经济的意义，甚至也无法深刻领会社会主义未来发展的目标。在农民看来，吃喝不愁、劳有所获的生活就是他们所向往的。所以，农村整体而言对集体经济发展的认知低下，一时半会难以领会集体经济的伟大意义。

（三）基层政治组织亟待改革由于我国是工人阶级领导的社会主义国家，共产党是我国人民的先锋。农民思想观念落后，更需要有先锋和精英带队。但对于我国广大农村地区而言，许多农村尤其是偏远农村，基层党员干部年纪大多偏大，同时大多文化学历偏低，在快速发展的新时代，由于科学的迅速进步，这些年纪大、学历低的基层干部很难再真正成为农村集体经济的带头人，也无法适应日新月异的新中国经济发展道路。另外，基层政权也存在一些不足之处，例如人民群众真正参与民主的实质性偏低，人民群众难以真正参与到民主大事的决策上来，一是由于民众民主观念低下，对于农民而言，甚至许多农民都不知道民主意味着什么。二是民众对基层政权的监管不足，难以真正实行监管的权利。导致部分基层干部存在贪污腐败或者行事不力等问题。

（四）社会对集体经济有一定误解和偏见我国在建国初期，曾实行过一段时期的集体经济，由于当时改革的步伐过于超前和激进，因此造成了一些挫折。但是，当下发展集体经济与当时的集体经济截然不同，当时新中国刚刚成立，百废待兴，我国整体经济水平落后，生产力无法支撑过于激进的制度。但华西村等农村改革案例，让人看到了农村集体经济的希望。现在社会整体对集体经济存在一定的误解和偏见，导致农村集体经济发展的步伐，也受到了一定的阻碍。

四、解决农村集体经济存在问题的策略

（一）引进农业人才，提升人才素养要促进农村集体经济发展，实现乡村振兴，最重要的是要让农村经济建设拥有人才。因此，国家要制定一系列政策，让人才愿意去农村工作和服务。首先，可以提升农村的工资待遇，以及公共设施、交通等硬件物质条件，提升农村对人才的吸引力度，缩小城乡之间的差距。其次，可以以大学生为主，制定和普及政策，如农村定向师范生、大学生村官等政策，给农村学生在高考上给予一定的福利，让其毕业后可以在乡村服务一定的年限。再次，对农村原有的劳动力要予以技术培训，提升农民的文化素养、技术水平等，还可以在农村建立图书馆等文化场所，提升农民的文化素养，丰富农民的精神文化生活。最后，为农村集体经济发展提供财政、政策支持，让许多企业愿意去农村投资、办厂等。

（二）加强农村整体对集体经济发展的认识要推动农村集体经济发展，一个重要的策略就是要对集体经济的发展有正确认识。首先，要政府带头，可以定期下放一些专家、学者，去农村基层跟村民面对面讲解农村集体经济发展的意义以及未来的构想，让群众了解集体经济，并信任集体经济政策。其次，可以让部分集体经济发展成功案例的农村地区，向全国各地镇村讲解集体经济发展的经验，也可以让各地农村派出村民去这些地区考察、学习，真正实现先富带后富。最后，要因地制宜发展农村集体经济，不能盲目照搬其他地区的经验，更要尊重经济发展规律，不能因为发展集体经济而盲目进行改革。

（三）加强农村基层政权组织的优化要加强农村基层政权组织的优化和改革。一是要加强基层党员干部的建设，及时吸收年轻有为、高素养、高学历、懂经济发展的党员干部，同时这部分年轻干部要真正为人民服务，真正愿意为农村经济发展做贡献。二是要建立健全人民监督制度，确保基层干部能真正为人民服务，真正保障村民的合法权益。三是要确保农村集体经济的落实，而不是占着政策的福利，却没有真正落实政策。四是要尊重经济发展规律，对部分地区暂时不适合大规模发展集体经济的农村地区，可以先缓慢实行，不能急于求成，而违背经济发展规律。

（四）为农村集体经济创造一个良好的社会环境良好的社会环境与舆论环境对农村集体经济的发展非常有必要。目前，随着智能手机与新媒体、网络的迅速发展，农村群众接受信息的来源与渠道越来越广泛，由于农民大多文化素养低，所以更容易受到网络上一些不恰当言论的影响。我国曾经遭受农村集体经济发展的挫折，让一些人对农村集体经济失去信心，也有一些国外反华势力，趁机借助网络推波助澜，试图阻碍我国社会主义的发展。要发展壮大农村集体经济，国家一方面要加强对这些不当言论的管控，另一方面，也要加强对人们的教育和指导，让群众真正信任集体经济，看到农村集体经济发展的希望。

农村集体经济的发展范文第15篇

关键词：农村；集体经济；农民收入；思考

农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，是促进我国农村经济可持续发展、增加农民收入、推进农村现代化建设的重要保障。随着我国社会主义市场经济的发展，农村集体经济开始暴露出其基础比较薄弱的特点，尤其是农业税减免政策的执行对我国农村集体经济的管理工作提出了越来越高的要求。如何加强农村集体经济的管理，依托现代化的经营方式盘活农村集体经济，提高集体经济的效率，从而融入到市场经济的发展中去，已经成为我国农村集体经济发展的重要方向。

一、农村集体经济发展的背景

农村集体经济是我国公有制经济的一种形式，是在建国初期农村合作化的基础上不断发展演变而来的。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，发展农村集体经济路径的探索一直在不断的演变。20世纪90年代，我国的一些地区曾经将建立农村合作经济组织这种形式作为农村集体经济发展的方向，然而这种集体经济组织形式还具有很深的计划经济时代的烙印，不利于农村集体经济融入市场化的进程。改革开放之后，我国农村集体经济发展的最主要途径是兴办集体经济所有制形式的乡镇企业，使农村集体经济得到了迅速的发展。但是，随着乡镇企业产权制度的改革，乡镇企业的所有制形式逐渐由集体所有制转为民营经济，农村集体经济的实力迅速下降。

近些年来，随着我国经济的迅速发展及新的经济形式的引入，农村集体经济开始有了新的发展方向。一些地区开始从传统的 “农村集体经济即村办企业”思维中跳出来，开始探索新的农村集体经济实现形式，开辟多元化的农村集体经济发展格局。随着我国城镇化进程的迅速发展，一些地区的农村集体经济找到了迅速发展壮大的途径。利用农村集体资金、农村拥有的土地等来开辟财源，发展集体经济已经成为农村集体经济发展的重要途径。另外，一些依托租赁经营，运用村集体资产来参股经营等新型的农村集体经济发展形式也在不断的开拓当中。

二、农村集体经济发展的现状

目前，我国的农村集体经济的基础比较薄弱，各地区的村集体经济的发展不平衡，尤其在农村公共设施建设和服务等方面还存在着一些问题。

1.农村集体经济面临制度缺陷问题

随着我国经济的迅速发展及社会主义市场经济体制的深化，农村集体经济在长期的发展中开始暴露出制度缺陷。首先，农村集体经济的管理体制比较落后。我国农村集体经济的组织管理形式一直沿用的是改革开放初期的模式，并且具有很深的计划经济时代的烙印，集体经济的管理具有浓厚的行政计划色彩。其次，我国的农村土地所有权制度存在归属不清的现状。农村土地所有权制度的不清晰、集体土地所有权虚置，使得农村集体经济的发展缺乏有效的所有权支撑，一些农村由于历史遗留问题，村与村之间、农户之间的土地产权权属不清，界限不明，经常发生一些纠纷和矛盾。另外，我国农村的民主管理一直难以得到落实，村民选举制度、财务公开制度等往往流于形式，这些都使农村集体经济的发展难以得到重大的突破。

2.农村集体经济的收入比较微薄

根据国务院农村发展调研小组对于全国几千个农村的调查显示，我国的农村集体经济的收入比较微薄，农村集体经济的力量比较薄弱。其中，集体收入低于5万元的村庄占到将近一半，低于10万元的村庄占到0%，集体收入高于100万的村庄只占16%。根据调查反映的数据显示，东、中、西部地区农村集体经济的发展差距非常明显，落后地区农村集体经济的收入非常有限，农村经济的发展缺少资金保障。另外，调查还表明，农村集体经济收入的来源比较单一，集体经济收入主要依赖于农村土地资源的出租或者开发收益，尤其依赖于土地出租收益，使农村集体经济的进一步发展受到很大的制约。

3.农村集体经济直接经营收入逐渐下降

相关的数据情况表明，目前我国农村集体经济中只有少量的村庄有直接的生产经营性收益和股份分红收益。根据3000多个村庄的调查结果显示，农村集体经济的来源构成中，农村农业承包收入只占总收入的39.5%；厂房、土地等财产租赁收入占总收入的15.4%；财政专项拨款占总收入的16%；农村村办企业的经营收入只占总收入的17%；农村农林牧渔等收入占总收入的4%；剩下的都是农村土地补偿费、自筹资金等。根据调查的情况显示，农村集体经济的直接经营收入在总收入中的比重不断下降，即使在农村经济比较发达、集体经济收入比较高的浙江、广东、苏南等地，农村集体经济的收入来源也主要依靠土地出租、转让等收入，农村集体经济直接经营收入只占非常低的比重。

4.农村集体资产管理不规范

随着农村集体资产总量的扩大及形式的多样化，农村集体资产的管理也越来越困难，很多地方的农村集体资产在管理使用过程中出现了严重的资产流失情况。一些集体资产在管理的过程中由于不规范，发生严重的损毁、贬值现象；一些农村基层干部对于集体资产的贪污、挪用、占用、浪费等情况时有发生；还有很多资产被低价转让、变卖、承包。这些都是目前农村集体资产管理中经常出现的问题，尤其在经济比较发达的农村，一些村庄注册成立了有限公司等企业实体，村企业成为了独立的法人，导致农业监管部门无法对于农村集体资产进行有效的审计、监督等。农村集体资产管理的缺失，给农村集体经济的发展带来了很多阻碍。

三、增加农村集体经济收入的对策建议

1.加强农村管理人才建设，提高集体经济管理的水平

农村管理人才的缺乏是制约农村集体经济发展的重要因素，因此发展农村集体经济、增加农村集体经济收入，一定要加强农村管理人才建设，提高集体经济管理的水平。农村集体经济的发展，需要大批责任心强、具有良好经济意识、组织能力管理能力出色的农村干部，带领农村人民进行集体经济的管理和发展。根据相关的调查表明，农村集体经济发展得比较好的村，无一例外的都是由具有开拓精神和经济头脑的村干部带领，而集体经济发展比较落后的村，村级干部的思想都比较保守，不具备开拓精神和经济意识。因此，发展农村集体经济，首先要从农村干部建设做起，提高农村干部的思想组织建设，培养具有开拓精神和灵活头脑的青年人才，建立健全激励和监督机制，从而为农村集体经济的发展提供人才保障。

2.开拓农村集体经济发展新渠道

随着我国社会主义市场经济的不断深化，农村要不断开拓集体经济发展的新渠道，充分利用农村现有的各种资源，尤其是土地和劳动力资源，从而盘活农村集体存量资产，实现农村集体经济的可持续发展。首先，农村要积极利用现有的土地等资源，不断增加土地资源的出租和转让收益，并且要提高农村土地的使用效率，对于比较贫瘠的土地要进行改良，实现土地的增值，从而增加农村集体经济收入；其次，要充分依托租赁经营，提高农村集体资产的使用效率，从而盘活农村集体存量资产，实现农村集体经济收入的可持续增长；最后，有企业进驻的农村，可以充分利用企业的资源，围绕企业的上下游充分开发项目，如开发劳动服务、饮食、出租服务等项目，从而收取租金、管理费用等，提高农村集体经济收入，增加农民收入。农村还要利用现有的集体资源，制定具有吸引力的政策，从而吸引更多的外来企业和投资，促进农村集体经济的发展。

3.加强农村集体资产管理，提高集体经济收入

农村集体资产是发展农村集体经济、提高农村集体经济收入的重要保证，因此农村一定要大力加强农村集体资产管理，提高集体经济收入。首先，农村要健全农村集体资产管理制度，为农村集体资产管理提供制度保障。其次，农村要对于集体资产的产权进行明晰，要对资产的所有权、收益权等权利进行明确的规定，任何人或者单位不得侵犯。对于存在争议的资产权属，应该根据相关的规定，对历史依据等进行全面的调查，根据实际情况，在各方都能够接受的范围内，对产权进行明确的归属界定，从而保证资产权属的清晰。最后，农村要建立集体资产的台账制度，组织资产清查小组，对集体资产进行彻底的摸底、登记、审查及记录。资产的占有者及使用者，要定期的向集体资产管理部门进行资产报表的报送，做到账实相符，对资产的变动及使用情况进行详细的说明，防止资产的流失。例如，四川某农村就建立了先进的集体资产管理制度，该村将农村集体资产的管理权交由村民选举出来的组织进行管理，在进行集体资产转让等重大决策时，要交由村民全体代表大会讨论通过，接受村民的监督和建议。这种制度使得该村的集体资产流失、被占用等情况得以避免，农村集体资产的管理效率大大提高。

4.拓展投资渠道，运用集体资产进行参股经营

农村要充分利用集体资产的优势，积极拓展投资渠道，利用现存的集体资产进行参股经营，从而激活农村经济的活力，提高农村集体经济收入。首先，对原有的效率不高的农村企业要通过改制、破产、重组等方法，提高农村集体资产的使用效率，增加农村集体的收益；其次，要利用农村现有的资源优势，如交通优势、土地资源优势，向经济效益比较高的企业进行投资入股，从而形成股份形式的集体资产，充分享受分红收益及企业发展带来的好处。例如，江苏省某农村将农村的土地资源作为投资，参股某农产品加工企业，从而形成了股份形式的农村集体资产，大大提高了农村集体经济的收入。

农村集体经济的发展对提高我国农村经济的发展活力、增加农村集体经济收入和农民收入有着非常重要的意义。我国农村要重视农村集体经济的发展，不断开拓农村集体经济发展的新途径，从而增加农村集体经济收入，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。

参考文献：

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[2]孙晓敏，钟记福，何飞云.增城市农村集体经济发展与改革的调查与思考[J].探求，2013（03）.