社区发展集体经济的思路范文

社区发展集体经济的思路范文第1篇

通过近年的实践，我镇逐步形成了“一村一品、一村一业”、“村村有亮点、街街有实业”的村级集体经济新格局。据初步统计，自去年至今，全镇12个村“社区”新增村级集体经济项目28个，增加收入32.5万元;项目累计42个，村级集体经济年总收入67.8万元。XX年全镇村级集体收入15万元以上的村“社区”1个，10~15万元的1个，5~10万元的3个，3~5万元的4个，3万元以下的3个，基本上消灭了“空壳村”;全镇工农业总产值4.58亿元，农民人均纯收入2386元。到目前为止，全镇有沼气池1805座，卫生厕所5167个，电话3210台，手机2107台，摩托车、农用车8602辆，人均住房面积26.85平方米，81%的农户住上了钢筋水泥楼，实现了村村通四级公路、通电话，通闭路电视，村村有村部医疗卫生点、村部钢筋水泥办公楼、学校教学楼，100%的村(居)民饮上了清洁卫生的自来水，全镇的农村基层组织建设工作焕发出勃勃的生机和活力。我们的主要做法是：

一、选好班长，配强队伍，为发展壮大村级集体经济实现富民强村提供人才保证

“农村要致富，关键在支部;支部强不强，关键看班长。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。

1、选好班长，发挥经济能人的带头作用

我镇在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。如上奇社区的党委书记伍仕铭，是群众推选上来的具有高中学历的党员致富带头人。近年来，他不但自己搞立体种养年收入有18万元以上，他和社区班子一班人达成共识，村集体投入36万元建成花岗岩工业加工开发小区，并通过招商引资，引进了火机厂、红砖厂等外资企业近10个，使集体经济纯收入从每年的10万元猛增到16.5万元。

2、加强培训，提高村级班子干部的致富本领

在社会主义市场经济条件下，要迅速发展和壮大村级集体经济，村级班子干部的市场意识和经济洞察力至关重要。我镇一是通过举办各种类型的培训班，把理论和实践相结合，提高他们的经济管理水平和专业知识能力;二是多次组织村干部到经济发达地区、村级集体经济搞得较好的兄弟乡镇参观考察，促进他们拓宽视野，更新观念，把好的经验、好的发展路子带回来。如自治区级贫困村——黄沙村的村干部和村民代表在参观学习了藤县古龙镇的八角种植技术后，回来广泛发动村民扩大八角种植面积，对八角树实行低产改造。XX年该村八角种植面积达到了7000多亩，当年全村八角产量2万多公斤，人均增收40多元。

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3、选准载体，强化村级班子凝聚力和战斗力

XX年上半年，我镇乘着村级“两委”班子换届的契机，在“两推一选”和村民直选工作中，把“双强”党员和致富能人选入“两委”班子，使他们真正成为发展壮大村级集体经济、增加农民收入的“领头雁”。并抓住“选、育、促、管”四个环节加强培养。即“选”就是用率民致富的标准选准班长，配好班子;“育”就是通过多种途径提高党支部班子的素质;“促”就是对农村党支部实行目标管理，使其感到有压力;“管”就是建立科学规范的村级干部管理监督机制。我镇党委还坚持开展“三强四带五个好”活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、经济能力强的党支部(党委)书记，评选出带头学习落实政策法规、带头维护社会稳定、带头依靠科学致富、带领群众共同致富的共产党员，评选出“五个好”模范村级党组织。通过创先争优活动的开展，以此带动全镇农村基层党组织和党员干部队伍整体水平的不断提高，从而提高“两委”班子工作的凝聚力和战斗力。如在XX年的村级换届选出的48名两定干部当中，有12名是第一次当选为村干部，有14名是村里的致富能手。

二、理清思路，创新发展模式，为壮大村级集体经济实现富民强村指明方向

思路决定出路。加快经济强村建设，增加农民收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源优势或地缘优势变为经济优势。

1、理清思路，扬长避短，创建示范基地，探索新的经济增长点

我镇党委要求每个村(社区)要清醒认识自身的优势和不足之处，扬长避短，力求做到“三点”，即“年初有要点，年内有重点，年末有亮点”。如思孟村“两委”班子通过调查研究，决定充分发挥地缘优势和资源优势，写好两篇文章：一是写好“山”的文章，抓好4000亩荔枝基地建设。通过技改，XX年全村荔枝产量超过100万斤，创历史最高纪录。该村集体的荔枝园，当年产量达到3万多斤，收入达2万多元。二是写好“田”的文章，发展1000亩无公害蔬菜基地。今年上半年，该村借“实施五大措施，促进农民增收”的契机，引来了广东客商在该村种植韭菜花100多亩，并引进了芦笋、毛节瓜等蔬菜新品种。该村还与w中学签订了建设100亩学校蔬菜供应基地的合同，规划的1000亩蔬菜基地已初具规模。目前，该村已产出无公害蔬菜1046吨，实现产值100多万元。

2、分类指导，着眼长远，引进“公司+基地+农户”的经营新模式

我镇是一个既有山区村，又有垌面村的镇，经济差异比较明显。为此我镇坚持分类指导，相互促进的原则，把全镇12个行政村(社区)大体划分为三类，即经济大村、专业村和相对后进村，提出了“经济大村抓发展、专业村抓提高、后进村抓转变”的思路，使各个村(社区)的集体经济有了长足的发展。XX年，我镇抓住国家林业政策调整的大好机会，建议思英社区在宜林荒山大力营造速生丰产林，为w市最大的人造板厂——三威板材厂建造原料基地。该社区干部立即行动起来，采用股份承包责任制的发展模式，即土地使用权所有者占利润的10%~15%，投资者占利润的85%~90%。这一分配体制深受群众欢迎，许多农户纷纷与社区签订了互惠互利的合同，从而掀起了大种马占相思的热潮。3年来，该社区共投入了15万元资金，种植马占相思450亩。目前这些马占相思长势喜人，最高的树已有5米高，平均周长达12厘米。据估算，马占相思5年成材，平均每亩可产材6立方米，按照每立方250元计算，450亩就是60多万元。速生丰产林成为思英社区建在山上的“绿色银行”。而寮田村则紧紧依靠w市外贸鸡场这个龙头企业，利用山地多的优势，用山地入股，联合大型养殖户一同发展“三黄鸡”养殖。目前该村“三黄鸡”存栏量已达20多万羽，一跃成为w市养殖“三黄鸡”最多的村之一，寮田村集体也因此每年增收2万元。『 2

3、依托城区，服务城市，打好招商引资这张牌，建立新的发展格局

对于城区的几个村(社区)，我镇确立了“优势在区位，重点在工业，难点在农村，出路在招商，关键抓项目”的发展新思路。如六凡村把100多亩的荒山沟出租给w市环卫站作为垃圾填埋场，每年可为集体增加收入1.5万元。思英社区利用工业园座落在社区的契机，全力配合做好征地、拆迁、经济补偿、三通一平等工作，建好工业园，并成功引进了投资达5000多万元、年产值1.2亿元、可安排就业500人、年上交利税700多万元的鹰达不锈钢厂。该厂不但解决了部分居民的就业，还带活了周边的餐饮、商贸、房屋出租业的发展，壮大了该社区经济总量。自XX年以来，该社区共引来了塑料厂、毛织加工厂等二十几家乡镇企业。其中仅毛织加工厂就有9家，仅此一项就可解决600多人的就业。目前全社区的1500

多个劳动力，有的入厂务工，有的入市经商，基本上是“人人有工作，个个有收入”，村集体的收入自然是水涨船高了。而条件相对落后的垌尾村，村干部针对其水利资源丰富的特点，通过努力，引来了外地客商欧老板投资200多万元建设装机容量达120千瓦的水电站。目前，垌尾水电站已开始运行，预计每年可为村集体增加收入2万多元。

三、加强管理，盘活资产，为村级集体经济的健康发展创造更大的效益

要壮大村集体经济，项目建设是基础，经营管理是关键。每个村(社区)或多或少存在一些经营项目，如果管理不善，就不能发挥出应有的效益，为此我镇着重抓了以下两方面工作：

1、市场化管理，多管齐下，提高经营效益

一是采取租赁经营的方式。山心、大锦等山区村拥有大片的山场，但由于经营管理不善，一直处于闲置状态，没有经济收益。为盘活这部分资源，我们引导村集体把山场租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，村集体获得租金收入。如山心村把1450亩的山场租赁给黎老板经营，每年村集体可增收2万元。二是入股经营。大锦村对于在山上营造的速生丰产林、药材，采取集体和个人入股，收益按股份分红的模式，以增加集体收入。去年该村就获利1万多元。

2、民主理财，村务公开，管好集体资产

我镇明确要求各村(社区)一定要严格执行财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，200元以上开支必须经村两委班子集体讨论决定。每季度把村财务公开一次，主动接受群众监督。各村(社区)均成立有村财务监督小组，每年由监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。镇还组织了纪检、经管等部门，采取定期不定期抽查的方式，加强对村财务的监督，纠正账目不清等不良行为，防止贪污挪用、滥支乱花、大吃大喝、铺张浪费等现象发生。

社区发展集体经济的思路范文第2篇

一、我镇村级集体经济概况

二、存在的问题

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在统一规划，统一开发，统一招商的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、不求有功，但求无过的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至2003年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村(社区)债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县隽水、锡山等盛县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与盛县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

三、对村级集体经济发展的几点思考。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路;三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子;四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子;七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在统一规划，统一开发，统一招商的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在盛县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

社区发展集体经济的思路范文第3篇

驻**县**镇新渔农村建设指导组从年初至今，通过问卷调查、实地了解、个别访谈、召开座谈会和走访县、乡镇相关部门等各种途径，就**县**镇渔农村集体经济的发展概况进行了全面的调查，并就其克服种种困难、不断发展壮大渔农村集体经济的做法进行了深入的调研，以期对其他乡镇、社区发展渔农村集体经济提供借鉴经验。

一、**镇及其渔农村集体经济基本概况

1、**镇基本概况

**是**县的县城镇，是全县政治、经济、文化、交通和旅游中心。境内总面积87.88平方公里，陆地52.96平方公里。全镇辖25个行政村，7个城镇社区，20**年6月在12个行政村的基础上组建了浪激嘴、石马岙、南峰、机场、枫树、渔山6个渔农村新社区。全镇现有人口66284人，27789户。20**年全镇实现工农业总产值29.5亿元，占全县的27.3%；其中工业21.67亿元，渔业7.21亿元，农业0.62万元；**镇现有耕田7876亩，其中水田4231亩，旱地3645亩。

2、**镇渔农村集体经济概况

**镇6个渔农村社区20**年实现集体经济总收入19**万元，20**年为38**万元；剔除包括土地征用款在内的各类补助款项，20**年**镇渔农村集体经济的经营性收入为709万元，20**年经营性集体经济收入984万元，同比上年增长28%。经营性集体经济的增长主要依靠股份投资、租赁合作和发展服务型产业等非渔、农业途径获得。一是集体经济经营性收入增加明显。去除县经济开发区征用土地的政府补偿款等各类补助，20**年集体经济经营性收入984万元，比上年有明显上升，预计20**年有更大幅度增加；集体经济积累在大量投入渔农村基础设施建设的条件下每年有所增加；二是集体经济的收入构成趋于可持续发展方向，集体项目经营收入和服务管理收入占了主导地位，股份投资收入比例也逐步增加。这其中不乏积极发展集体经济的先进典型，表明政府引导和支持对于集体经济发展起到了很好的导向作用。

二、**镇发展渔农村集体经济过程存在的制约因素分析

尽管目前**镇渔农村集体经济的发展呈现出一副欣欣向荣的良好局面，但是回顾发展历史，其集体经济发展并非一帆风顺。总的来说，在发展过程中曾经存在着以下几方面的制约因素：

1、分散在先，先天不足。在改革开放起初几年落实家庭联产承包责任制的过程中，由于对“统分结合、双层经营”体制的片面理解，当时只强调“分”的一面，忽视了“统”的作用，对发展集体经济概念淡化，有些地方没有保留或很少保留集体经营的企业、土地，把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，积累的集体资产拆分转卖，集体经济重新退回到“原始点”。在此基础上，重新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置相对偏僻，既无资源可供开发利用、又无人才资金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。

2、认识不足，重视不够。过去有些干部对还要不要、特别是还能不能以及如何发展集体经济缺乏明确的认识；对渔农村工作只注重总体经济的发展和各项工作任务的完成，对发展村集体经济缺乏明确的要求和配套的扶持措施。在新形势下，广大渔农村干部通过切身体会，虽已意识到发展集体经济在渔农村工作中的作用，但有一部分干部在缺乏物质和经济基础的条件下，对发展集体经济存在畏难情绪，缺乏开拓进取精神。

3、路子不宽，体制不顺。渔农村新社区组建时间不长，参与管理的村务任务繁杂，较难集中精力发展集体经济。部分社区干部受计划经济的思想影响比较深，对市场经济新形势下发展集体经济思路不够广，办法不够多，对自身的优势认识不足，挖掘不够。农村社区集体经济收入靠盐田承包管理费和少量的原水费等，收入形式单一，随着盐田滩涂被征用，收入来源也将萎缩；还有一些联村社区的村委之间由于各种原因尚未形成合力机制，对发展集体经济也缺少办法。

此外，渔农村自然资源贫乏，地理条件差，制度不健全，管理不力等，也是影响集体经济发展不可忽视的困难。

三、**镇发展渔农村集体经济的基本做法

针对上述存在的各方制约因素和面临的新渔农村建设任务，**镇党委政府按照“因地制宜、分类指导、政策扶持、逐步推进”的方针，从以下五个方面入手，引导广大社区干部群众积极发展壮大社区(村)集体经济，取得了明显的成效。

1、创新思路，选准路子。选好发展路子，是发展集体经济的关键环节。过去有些贫困村在发展集体经济中，没有从本地实际出发，不顾客观条件办项目，脱离实际，急于求成，不但经济发展不起来，而且还背上了沉重的经济负担。为此，在发展集体经济时，镇党委政府要求各社区按照“扬长避短，量力而行，注重效益，不留包袱”的原则因地制宜、创新思路，选准发展集体经济的路子；借鉴当前各地实践的情况，立足当地资源，以市场为导向，选择效果较好的服务创收型、体外造血型、收取租金型以及资源开发型的发展项目。例如枫树社区在镇党委政府支持下，以集体土地投资修造船企业，每年可收取固定分红38万元，这种收取固定分红型的发展模式操作简便，收入稳定，帐目清楚，群众拥护。

2、外力推动，重点帮扶。无需讳言，**镇农村集体经济发展区域之间存在不平衡，城镇村和城郊社区的集体经济依托区位优势发展较快。而农业产业结构单一，以种植业为主的农村社区，因规模化、产业化程度较底，二三产业发展困难，集体经济来源有限，主要依靠各种赞助补助，如纯农业的石马岙社区的集体经济基本属于政府补拨型；因此，必须借助外力，动员和依靠各方面的力量，在政策、智力、技术、资金、人才等方面加大帮扶力度，促使其增强“造血功能”，逐步形成自我发展能力。近年来，石马岙社区在政府引导、支持和“暖促工程”的赞助、推动下，通过建设“环境整治村”、打造特色绿化的“桂花村”逐步向“绿色生态示范社区”的目标迈进，为发展生态高效农业、绿色旅游农业打下了良好基础，同时为集体经济从政府补拨型向服务创收型转变创造了条件。

3、启动内因，增强信心。一些村集体经济发展不起来，其中一个主要原因是党组织缺乏战斗力，缺乏发展集体经济的责任心。发展壮大农村集体经济，关键要建设一个好的党支部领导班子，班子不行，集体经济即使扶上去，仍然会垮下来。因此，镇党委政府认为：启动内因，就是要扶贫先扶志，抓住社区党组织和村委会班子建设这个关键，对软弱涣散党组织及时进行整顿，大胆选拔那些在改革开放中先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村主要领导，切实帮助基层干部克服“等、靠、要”思想，激励他们振奋精神，增强责任心，把握机遇，带领群众脱贫致富。以浪激嘴社区浪一村为例：20**年以前，依靠搬运业和农业使集体经济有了一定积累，20**年的村集体经济收入为6万元。20**年**中心渔港西扩，有敏锐市场经济意识的社区班子抓住这一机遇，顶住压力，通过细致务实的工作统一村民思想，用大部分征地补偿款合资购置、租赁码头二座，更新码头设备，添置运输车辆，积极发展港口物流业，20**年村集体经济收入猛增到30.23万元，预计20**年收入将翻一翻。集体经济有实力后，村民的收入和福利有了极大提高，过去要求分发征地补偿款的村民现在主动要求出资入股集体经营项目，社区已经通过招商引资开发兴办**最大的建材市场，集体经济发展走入了良性循环轨道。

4、因地制宜，扬长避短。**地处海岛，土地资源稀少，城镇建设用地和工业用地需求持续增加，失地农民越来越多，农业发展空间越来越小，因此，发展特色高效种植和调整产业结构、开展多种经营是被征地渔农村共同出路；同时，坚持可持续发展的原则，强化集体对土地资源的统筹管理利用，是增加集体和农民个人收入的有效途径。城镇村大岙二村的做法是：土地经营权属于村集体的，充分开发利用；土地承包经营权属于农户的，按照“农户自愿、村户互利”的原则，把不适宜分散种植或经营的土地进行适度集中，由集体搞好综合开发后再出租经营。20**年起，村里抓住县城（镇）规模化建设的机遇，投入征地补偿资金在有利位置购建商业用房2000多平方米，用于失地农民的再就业和出租承包，在具体实施时，做到“宜包则包，宜股则股，宜租则租”灵活掌握；20**年起又以土地、资金等入股形式联合建造宾馆饭店和营业房，通过租赁年均创收350万元，同时不断完善生产生活实施，大大改善了村民生活福利，成为远近闻名的富裕村。

5、注重服务，实现共赢。为了拓展集体经济增收之路，有条件的农村集体经济合作社可以以土地、农机、肥料、农药等生产资料入股，并承担生产服务费用，农户则以劳力、管理、技术入股，产品由集体收购销售后，按销售额的比例分红，实现社村与农户的“双赢”；对近城近镇、适宜发展城郊型经济的社区（村），可以兴办加工企业、搞活商贸流通、提供生产生活服务等；南峰社区南峰渔业村通过完善渔业服务中心，为生产一线渔民提供后勤保障、技术培训等服务，每年可获得服务收入65万元，另有计划合作兴办加工厂、建设渔村菜场等项目积极发展服务业，预计20**年服务收入可以达到74万元，同时为渔民解决了后顾之忧、改善了渔村生活条件，在共赢下切实共建和谐新渔村。

四、结论和启示

通过以上分析，**镇发展渔农村集体经济的做法，对其他乡镇、社区发展渔农村集体经济具有以下四方面的借鉴意义：

1、增强意识是前提。应该充分认识到：发展渔农村集体经济是建设社会主义新农村的现实需要，没有集体经济或集体经济薄弱的渔农村就不会有渔农村经济的长足发展和新农村建设目标的实现；发展渔农村集体经济是解决农村、农业、农民问题的有效方法；发展渔农村集体经济是实现共同富裕、稳定渔农村社会的重要条件。**镇党委政府通过各种渠道，以集体经济发展的成功典型和渔农民生活福利提高、生活环境改善的实例，教育引导广大社区干部群众自觉增强发展集体经济的意识，抓住集体经济初始积累机遇和发展机会，不搞分光用光，为发展渔农村集体经济打下了良好的群众基础。

2、拓宽渠道是关键。从**镇的情况来看，发展渔农村集体经济关键在于不断拓宽收入渠道。这就需要从两个方面改变传统的思维模式：一是从局限于办集体企业的思路上，扩展到所有能增加集体经济收入的项目内容，包括三产服务、种植养殖、制造销售等等，即“什么挣钱干什么”；二是从单一的集体所有制实体，扩大到能增加集体实际收入的多种所有制和各种经营方式上，即“怎么赚钱怎么干”。实现这两大改变，需要各级政府、部门多方协调，为社区集体经济发展提供良好的环境。金融、工商、税务、城建、计划、土地、规划等部门要对村办企业经济项目在审批、立项和融资等方面优先考虑、优先安排、优先办理。在新区开发、公路建设、桥梁修建等重点项目和重大工程的规划建设中，把增加社区集体经济收入作为一个重要内容来考虑，按一定比例为社区集体经济的发展保留土地，允许渔农村社区按规划自主开发。

社区发展集体经济的思路范文第4篇

近年来，*领导班子的在区委、街道工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧密联系社区实际，围绕“发展集体经济，让群众得实惠”这个主题，创新发展思想，抓住发展机遇，采取多种形式，因地制宜，发展集体经济，取得了一定的成效。

二、谋划发展集体经济之举

切实加强党的基层组织建设，充分发挥基础党组织作用。

基层党组织的作用发挥如何，是推进基层各项工作顺利开展的决定性因素，*党总支班子，是一个团结、协调、有战斗力的基层组织的班子。在街道工委的指导下，他们以贯彻民主集中制为重点，加强领导班子建设，致力于创造团结和谐的氛围，相互尊重、互相通气、形成集中统一，步调一致的工作局面。基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

理论联系实际，理清发展思路。

“思路决定出路”，随着新埠岛开发建设的推进及城市化进展不断加快，如何破解“村改居”后发展集体经济，增加收入，让群众得到实惠这一难题，*党总支在街道工委的指导下，通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是科学发展观，把理论学习和推动工作结合起来，把学习理论成果转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有效措施。

抓住工作重点，解决突出问题*党总支在工作中紧紧抓住提高富民本领，为社区居民办实事，让社区居民得实惠这一工作重点，突出解决“村改居”后集体经济如何发展壮大的问题，做“三个一”即利用一个优秀，解决一个难题、实现一个目标。充分利用新埠岛开发建设的机遇及临近市区的区位优势，因地制宜，发展仓储租赁、场地出租、联合建厂、铺面出租等，加快集体经济发展。“村改居”后集体经济如何发展，一直是围绕新埠街道的一个难题，新东社区党总支坚持不争论、不等待、不观望，认准了就干的原则，以各居民小组为单位，实行“一居一品”，使集体经济发展有了坚实的基础。实现一个目标就是发展集体经济，让群众得到实惠。这也是*党总支工作的根本出发点与最终目标。

坚持以人为本，推动惠民工程

近几年来，新东社区党总支在大力发展集体经济的同时，坚持以人为本，推进惠民工程，紧紧抓住新埠岛开发建设的机遇，配合区、街及开发建设单位，实施就地城市化，启动完成了西坡村搬迁改造工程任务，为西坡村群众打造一个文明、整洁、舒适的生活小区，办好了一件深得民心的好事实事。为新埠岛今后的村庄改造探索了成功的经验。最近，根据市、区的两级政府的工作部署，横沟村村庄改造工作已经启动，新东社区党总支已按要求做好各项前期工作准备，密切配合做好村民的思想发动、调查摸底等具体事项。随着村庄改造的启动和推进一个崭新的横沟村新居住区将建成，群众的生活居住面貌将得到进一步改善，也将得到更多的实惠。

三、推进发展之成果

新东社区党总支近年来在区委、街道工委的指导下，顺应了群众的期盼，体现了群众利益，让群众从集体经济的发展中得到实实在在的好处，得到了群众真心拥护，凝聚起做好各项工作的强大合力，基层党组织的凝聚力、战斗力不断加强。

社区发展集体经济的思路范文第5篇

[关键词]　村集体经济 思考 建议

[中图分类号]　F321.32 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0024-01

发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

一、我社区当前在发展村集体经济方面存在的问题及原因

改革开放以来，农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我禄口街道的村集体经济发展情况看，由于原先的基础和社区所处的地理位置不同，各村级经济发展不平衡，村集体经济发展程度相差悬殊。就我社区来说，由于本身的基础较差，所处位置在江宁的东大门，相对偏僻，很难招募到企业愿意到这边来投资，从而造成有生力量的流失，加之我社区本身缺乏“造血”功能，促使了我社区经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党总支部对广大村民的凝聚力和号召力。

二、加快发展村集体经济的对策和思考

1.理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源，大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是发展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业，对那些集体闲置的土地、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。

2.大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，制定严格的各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，是民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党总支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

3.选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事、肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法规、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。

三、发展思路

1.积极引进税源。一方面引进企业注册纳税，另一方面走访原有租地承包业主，继续挖掘潜力，培植固定税收。

2.改善基础设施。继续加大基础设施的投入，完善村级道路的建设和水利设施的建设，同时继续加强环境整治工作，改善农村居住环境。目前社区所有自然村水泥路主干道已完成，随着社区的经济发展，将逐步完善各村户户通工程；加快各村村庄整治、绿化新村发展，重点提高各村亮化工程，新建太阳能路灯，提高村民居住环境，创建康居乡村，让村民生活在一个质量高、环境美的新农村。

3.加快结构调整，实现村民持续增收。完善社区景观林的功能建设，以蟠龙湖水库、晨曦山庄为载体建设垂钓、休闲、观光体验农村生活为一体的农家乐，不但可以调整农业结构，解决农民就业结构，解决农民就业，还可以实现村级收入的增加；完善茶叶基地周围的建设，栽种果树，保护竹林，逐步形成“春有茶、夏有瓜、秋有果、冬有笋”的生态特色，这样不但可以改善生态环境，强化护林防火，还能解决农民就业，增加村级收入。

4.新建设施农业。许呈社区是横溪街道的品牌农产品――西瓜的发源地之一，西瓜嫁接苗远近闻名，年西瓜种植面积3500亩以上。在此基础上社区全力做好服务，为瓜农创造良好条件，如：品种更新，技术指导等，确保瓜农经济收入，发展农业经济。利用围绕市区设施农业倾斜的政策和街道西甜瓜、蔬菜、苗木花卉等农业主导产业，拟建一个村级农业示范基地，积极推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，大力发展农民专业合作社，带动农民增收。

总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。

参考文献

[1]多杰才让. 关于加快发展村级集体经济的思考[J]. 农村合作经济经营管理,1998,04:37-38.

社区发展集体经济的思路范文第6篇

一、指导思想

坚持以*和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《广东省农村“*”扶贫开发规划》的要求，把帮扶集体经济年收入低于五万元的贫困村（经联社）、发展壮大其集体经济实力，作为协调城乡发展，增强农村基层组织凝聚力、战斗力和创造力，建设社会主义新农村的一项基础工程来抓，从政策、资金、技术、人才等方面为贫困村（经联社）发展集体经济创造有利条件，帮助贫困村（经联社）集体走上健康和可持续发展的道路。

二、目标任务

创新扶贫新思路，采取多种扶持措施，引导集体发展多种经营，增强造血功能，壮大经济实力，力争三年内实现扶持的村（经联社）集体经济收入基本达到五万元以上的目标。通过帮扶行动，促进机关作风的转变，增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、扶持对象

把2005至*年度三年集体经济收入平均年不足五万元的22个村涉及36个经联社列为扶持对象。（具体见附表）。

四、工作思路

在坚持和完善家庭承包经营责任制的基础上，积极探索社会主义市场经济条件下发展和壮大集体经济的有效途径；从强化集体资产管理和经营，组织好生产服务，搞好资源利用开发入手，以健全集体管理规范化制度，扶持发展集体经济项目、完善和提高集体服务功能为着力点，积极探索集体经济的多种实现形式；因地制宜，选准集体经济增长点，走各具特色的强村富民之路。重点抓好“八个结合”：

（一）发展集体经济的实现形式与当地实际相结合。根据帮扶单位的经济条件、自然条件、资源分布、人口素质等方面的实际，分析论证，选准经济发展的路子。地处偏僻，交通不便，自然条件差的，要加大农业基础设施建设力度，改善生产条件和投资环境，招商引资办企业，增加经济收入。

（二）加强集体资产的管理与搞活经营相结合。利用现有集体资产的优势，通过资产使用权的流转、合作、租赁经营等方式，实现资产的保值增值，防止集体资产流失和“空壳社”的出现，增强集体经济发展后劲。

（三）发展集体经济与化解集体不良债务相结合。进一步盘活集体资产存量，收欠还贷，杜绝举债超前兴办公益事业的现象，坚决遏止不良债务的增加。

（四）资源开发利用与环境保护相结合。努力实现当地经济的可持续发展，防止因急功近利而破坏生态环境。

（五）发展集体经济与扶持农业龙头企业、种养大户相结合。大力推进农业产业化、区域化、规模化经营，发展壮大集体经济实力。

（六）发展集体经济与增加农民收入相结合。正确处理好集体发展与农户经营增收的关系，做到既强村又富民。

（七）发展集体经济与加强农村基层组织建设相结合。与时俱进，解放思想，更新观念，努力提高基层干部发展集体经济的能力和水平。

（八）发展集体经济与加强机关作风建设相结合。结合开展“双挂双联”和城乡党组织互帮互助活动，切实转变干部作风，做到有理想、有责任、有能力和好形象。

五、工作措施

（一）建立区直（驻澄）单位挂钩责任制。从2008年开始至2010年，对全区集体经济年收入低于五万元的村（经联社），实行由区直（驻澄）单位挂钩帮扶联系责任制度（具体挂钩扶持联系责任名单见附表）。挂钩帮扶期限三年。各相关单位要帮助贫困村（经联社）按照推进社会主义新农村建设的要求，加强以党支部为核心的农村基层组织建设，提高干部、党员素质，理清经济发展思路，制定切实有效的措施，多渠道筹集发展集体经济项目的启动资金，帮助贫困村（经联社）发展壮大集体经济。

（二）加大资金扶持力度。帮扶期间，每年由区财政拨出无偿资金80万元作为贫困村（经联社）发展集体经济的启动资金。各贫困村（经联社）要根据各自的实际，选准发展项目，积极筹资配套，实施脱贫项目计划，确保按期达到脱贫目标。

（三）规范项目报批程序，实行以项目补助资金办法。扶贫期间，每年由贫困村经联社选准一个脱贫发展项目（属一村涉及多个帮扶经联社的，每年由村协调选择本村内1—2个帮扶经联社的发展项目申报补助资金）进行可行性论证，并经镇扶贫工作领导小组同意后，书面请示区扶贫办，再由区扶贫办会同区委农办、区委组织部基层办、区财政局等相关单位派员实地调查核实，根据项目实施后脱贫的可行性，确定下达当年区扶贫资金的投入补助指标。

（四）实行扶贫用地税费及贷款优惠的办法。贫困村（经联社）在扶贫期间的集体公益性及生产性项目或创办企业用地，除按规定上缴市以上有关规费外，给予免征地方部分规费（即基础设施建设费、教育基金等）的照顾；报建集体公益性项目的，给予行政事业性收费和服务性收费减半的照顾。贫困村（经联社）创办的企业，税务部门应在政策许可的范围内给予扶持和照顾。对贫困村（经联社）发展开发的生产项目，农业银行*支行和*农村信用社在发放低息贷款时要给予优先安排。

（五）开拓贫困村（经联社）劳动力就业门路。区、镇劳动部门组织劳务输出和就业时，要优先照顾安排贫困村（经联社）的富余劳力。积极同用工企业联系挂钩，与贫困村（经联社）建立劳务协作联系并开展职业技能培训，千方百计帮助贫困地方解决劳力就业出路，增加农民的劳务收入。

（六）培养典型，以点带面。扶贫期间，认真选择一批发展集体经济路子好、办法对、实力强的先进典型，在全区总结推广、示范，充分发挥示范带动作用。

（七）建立回访和巩固机制。贫困村（经联社）通过检查验收达标后，区直（驻澄）单位挂钩帮扶要定期回访，对帮扶村（经联社）和帮扶项目进行跟踪检查。镇、村领导班子要落实责任，加强领导和管理，防止集体资产流失和“空壳社”的出现，防止脱贫后的再次返贫。

六、工作要求

农村扶贫工作，是实践“*”重要思想、落实科学发展观、实现城乡协调发展的行动体现，各级党政部门要从政治和大局的高度上予以重视，认真落实帮扶工作责任制。

（一）加强资金监管，确保专款专用。区级投入的补助资金下达后，贫困村（经联社）必须落实配套资金，保证项目的实施。上级投入的资金必须使用在指定的项目上，并建立专账，实行专款专用，任何单位不得改变资金使用性质、不得挤占、截留和挪作它用。扶持项目资金的投入使用，必须具有项目预算计划、项目验收结算书以及验收人员签名，并以有效票据向所属镇财政部门报账。违者，追究所在镇政府及贫困村（经联社）领导的责任。

（二）加强协调指导。区扶贫工作领导小组办公室要主动牵头区委农办、区委组织部基层办、区财政局等单位加强对扶贫工作的指导、督促、检查，对申报项目要认真进行核查审批；对扶贫项目资金的下达、使用和项目实施的情况要进行全程监管、验收。

（三）健全机构，加强扶贫指导力度。镇一级要充实和完善以组织、经管、财政、民政、生产等部门参加的扶贫工作领导小组，并由主管农业的领导牵头负责，切实加强对贫困村（经联社）脱贫工作的组织、指导、督促、检查。

社区发展集体经济的思路范文第7篇

新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村（社区）没有经济实体。以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。

一、现状

1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元；应收款1198.71万元，其中50%以上是农户三金尾欠；库存物资4.73万元；林木资产417.41万元；长期投资53.23万元,短期投资1.6万元；固定资产3658.38万元；在建工程49.02万元；负债总额963.94万元；所有者权益（积累）5638.81万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。

2、收益情况。，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元（大部分是农户土地流转收入，要分配给农户）。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元。在全县101个村（社区）中，无收益的村13个，占13%；有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。

由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配（土地征占费）。

二、主要做法

1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性

2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。

二、存在的问题

1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。

2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。

3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。

4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责；二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

三、案例情况

目前，我县村级经济发展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有18个村民小组，农业人口3081人， 耕地3000余亩，距县城9公里。前，村级收入只有0元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住，目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地1276亩，其中360亩由社区经营。预计，社区集体收入可达34万元，比猛增32万元，他们的经验是：

1、主动出击抓机遇。以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快，社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设；另一方面，积极争取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为发展社区集体经济打下了坚实基础。

2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益28.8万元，同时也带动当地600户农户增收。

我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组，农户678户，农业人口2028人，耕地面积1116亩，人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元（均是非经营性资产），负债总额49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪80年代，村办企业（砖厂）亏损倒闭，使村上背上了40多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议：

1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务，才是发展村集体经济的起点。

2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。

3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体经济尽快发展壮大起来。

四、对策和建议

1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村（社区）要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。

2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入；可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入；可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长；可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。

3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。

4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

社区发展集体经济的思路范文第8篇

解放思想，与时俱进

拟定大思路

大思路，就是要从大处、高处、远处着眼思考全州经济社会发展，立意要高、思想要活、视野要宽、眼光要远、观念要新、步子要快。如何做到这一点?

一是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，将科学发展观贯穿于经济社会发展的全部领域和全部过程，用科学发展观总揽发展全局、落实发展措施、解决发展难题，按科学发展观的要求谋发展、抓发展、促发展。

二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住加快发展与观念落后这一突出矛盾，坚决破除计划经济的观念，树立市场经济的意识；破除满足现状、小进即安的观念，树立奋发有为、争创一流的意识；破除讲客观、唯条件、忽视主观能动性的观念，树立有条件要上、没有条件创造条件也要上的意识；破除小打小闹、放不开手脚的观念，树立干大事、创大业的意识；用新思维、新理念，科学、合理、超前地谋划黔南的大发展。

三是打破思维定式、拓宽发展视野，站在全省、全国看黔南，放眼世界看黔南，面向未来看黔南，把黔南放到全省、全国经济发展的大环境中来思考问题、寻找差距、汲取经验、谋划发展。

四是立足实际、着眼长远，谋长远之利、全局之利，有所为、有所不为，把眼光放长远一些、把目标定远大一些。

五是克服墨守成规、按部就班的保守思想，勇于创新、善于变革、永不僵化、永不停滞，不断超越竞争对手，赢得市场主动权。

六是坚定跨越式发展的决心，坚持发扬“跳起来摘桃子”的精神，赶超发达地区。

胸怀全局，先谋后事

搞好大规划

大规划，是对一个地区经济社会发展的总体构想和布局，同时也是一种统筹资源、综合运作的系统化行为，是地区经济发展的基本指导思想和总抓手，直接决定着经济社会发展的起点、档次和水平。大规划是大思路的具体化和有效载体。

在区域规划上，从地理位置、资源禀赋、发展条件、发展基础等方面考虑，着力作好构建南北两个经济带的区域发展规划。北边几个县(市)，要面向贵阳，融入贵阳城市经济圈，形成北部城市工业经济带：南边几个县(市)，要保住青山绿水，利用好、开发好青山绿水，打造旅游业，大力发展食品加工、旅游产品制造、农产品加工等为主的绿色工业，形成背靠贵阳、面向两广及华东，以都匀为中心、宁波为龙头的南部生态旅游特色经济带。同时，培育发展四大工业经济带：即全新通道综合经济带、贵广通道综合经济带、瓮福磷化工经济带、蒙江流域水电综合开发经济带：重点建设10个工业聚集区：即龙里谷脚工业聚集区、惠水长田工业聚集区、独山麻尾工业聚集区、罗甸逢亭工业聚集区、都匀洛邦工业聚集区、都匀大坪工业聚集区、贵定昌明工业聚集区、福泉双龙工业聚集区、瓮安青坑工业聚集区、州级高新技术聚集区。形成南北各具特色、互动互补、共同发展的区域发展大格局。

在产业规划上，强化主导产业、支柱产业意识，强化做大做强意识，拓宽发展视野，赋予资源、产品、服务等商品内涵，实现生产要素的聚集，形成产业链，最大限度地体现其经济价值和效益。理清产业发展思路，认清比较优势，扬长避短，制定好产业规划，重点抓好事关发展大局的农业、工业、现代流通业、城镇发展、旅游业等专项规划的制订，形成较完善的国民经济发展规划体系。

在城市规划上，首先，要有实施城市带动战略、以城镇化促进区域经济快速发展的思想。其次，要有适应未来经济社会发展需要、全面对接经济社会发展战略总体规划，并以此确定城市长期发展、做好城市规划的思想。城市战略总体规划要从四个方面来考虑：一是规划好、建设好城市道路交通网络。二是规划好建筑物用地区域。三是注重生态环境。四是每个县(市)重点扶持小城镇建设，努力打造出几个条件好、发展前景大的小城镇。

发挥优势，整合资源

培育大产业

大产业，是区域经济发展到一定阶段的必然选择。针对黔南的实际，当前要集中力量做大做强以下产业：

一是大力扶持做大主导产业。整合磷煤化工资源，延长产业链，实现集群发展；整合州内外冶金、矿产、交通、市场、电力等资源和优势，把黔南建成重要的载能工业生产基地：立足资源和市场，大力发展建材工业；整合煤炭、水能等优势资源，扩大煤矿生产规模和提高安全技术水平，打造能源工业：整合黔南机械行业资源，把黔南建成数控机床、锻压机床、汽年及零部件生产基地和农用机械生产基地。

二是大力发展支柱产业。依托丰富的中药材资源，开拓市场，大力推进医药工业跨越式发展；通过扶持龙头企业，加大品牌茶叶、优质烤娴、粮食、油料、辣椒、无公害蔬菜、优质水果、桑蚕特色农副产品和肉、蛋、奶、禽等畜禽产品的生产及加工转化力度，实现产业化发展；围绕建设南部生态旅游特色经济带，加快旅游配套产品和产业的发展，形成新的经济增长点；大力发展物流业，形成新兴支柱产业。

三是大力培育、发展和引进高新技术。着力培育、规划和选择一批技术含量高、市场前景好、关联度强的项目，组织协同攻关，实现重点突破，带动新兴产业发展；突出发展电子信息、新材料及精密机械加工、生物制药和精细化工等高新技术产业。

在培育大产业上，着力实现产业集群发展。未来区域经济的竞争，就是产业集群的竞争。通过建立产业聚集区形式，加大产、学、研一体化建设，大力开发下游产品，实现产业集群发展。

抢抓机遇，躬身实干

促进大发展

遵循科学发展观，通过大思路的筹划、大规划的布局、大产业的培育，聚民智、集民力，突破现有的发展水平，实现高速度、高质量、超常规、跨越式发展：

一是经济增速加快。各项经济主要指标增速力争超常规发展，经济总量实现较大幅度的增长。

二是综合实力增强。通过制度创新、体制创新、科技创新，增强各行各业的核心竞争力，特别是现代农业、磷化工、医药、机械、轻纺、食品等工业和旅游业力争在全省处于上游水平。

三是社会文明提升。通过加大投入促进社会各项事业蓬勃发展，提升社会文明程度，实现社会更高的和谐度，人民安居乐业。

四是城乡差别缩小。通过加快现代农业的实施和社会主义新农村建设，着力改善农村生产生活条件，努力实现

农民大幅度增收，统筹城乡发展。

五是政治文明进步。通过抓党的建设、民主法制建设，各级于部的领导水平、执政能力得到增强，特别是带民奔富和保一方平安的能力增强，全州呈现出经济变强、环境变美、百姓变富的繁荣景象。

大思路，大规划，大产业，大发展，贯穿其中的主线是深入贯彻落实科学发展观．四者相互联系、互为条件、互为前提、互为因果。大思路是核心，大规划是基础，大产业是支撑，大发展是目的。以雷厉风行的作风迅速将“四大”新要求贯彻落实到实际工作中，实现黔南经济社会发展的历史性跨越一定大有希望。

着力营造加快发展的环境

目前，黔南已初步具备了资源场、区位场、人力场、市场场，加快营造良好发展环境释放上述场力，成为各级各部门当务之急。

一是营造积极向上的舆论氛围和思想环境。积极营造“正一方风气，兴一方经济”的良好舆论氛围，对干事创业的典型大张旗鼓地宣传报道，激发广大干部群众干事创业热情，形成干事创业的浓厚氛围。

二是营造加快发展的投资环境。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务体系为目标，强化为群众服务、为建设主体服务的观念，并且作为一种行为准则来遵守，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养；着力营造务实的办事环境，以有利于发展为出发点和落脚点，坚持原则性和灵活性相统一，用活用足政策：着力营造高效的政务环境，树立权力就是服务、管理就是服务的意识，增强工作的主动性，简化办事程序、提高办事效益；着力营造公正的法治环境，坚持依法办事、依法行政，坚决制止“三乱”行为。

社区发展集体经济的思路范文第9篇

一是组织领导有力。市政府成立了市规划编制工作领导小组，各镇和相关部门也建立了相应的组织和班子，明确专人负责，落实工作责任，保证了规划编制工作的顺利开展。

二是宣传发动深入。去年7月份，市政府召开了全市“十一五”规划编制工作动员大会。会后，各镇、各相关部门高度重视，制定了具体工作计划，进行了层层宣传发动，确保了规划编制工作稳步有序推进。

三是调查研究扎实。各镇、各相关部门按照规划编制要求，开展了大量深入细致的调查研究。市沿江办、国土局、商贸局等部门单位还组织人员赴外地进行考察学习，集思广益。通过调研，掌握了情况，理清了思路，为科学编制“十一五”规划提供了重要依据。

四是规划思路明确。按照上级要求，结合我市实际，在分析研究和广泛征求意见的基础上，市里确定了事关全局和长远发展的12个重点研究课题、13个镇域规划和26个专项规划。经反复修改完善，目前已初步形成了全市“十一五”规划基本思路文本，全市镇域规划和专项规划思路也已基本形成。

从总体情况看，我市“十一五”规划编制工作进展顺利，大多数镇和部门前期研究基础扎实，思路定位准确，发展方向和重点把握得当，达到了预期目标。但严格起来看，工作中还存在不平衡性，有些方面仍有一些不足之处：一是思想上重视不够，二是对宏观形势研究不够，三是工作重点突出不够，四是工作思路创新不够。这些问题，需要在今后的工作中切实加以解决。

编制好“十一五”规划，为今后一段时期的经济建设和社会发展确定战略方针、战略目标和战略重点，明确今后一段时期建设蓝图和行动纲领，这是今年各级政府的一项重点工作。在下一步规划编制工作中，各镇、各相关部门重点要做到“四个坚持”，切实增强“四性”。

一、坚持解放思想，努力增强“十一五”规划的时代性

“十一五”时期是我市实现“两个率先”、力争“两个提前”的关键时期，我们要正确分析形势，把握时代背景，努力使“十一五”规划更好地体现时代特征。这一时期，我觉得我们正面临着六个方面的重大背景。

1、“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划。实现“两个率先”，是我市本世纪头20年发展的总定位，奋斗前进的总目标，各项工作的总任务。在此基础上，我市又提出了“两个提前”的奋斗目标，即在时序上提前，到20__年提前一年全面建成小康社会；在位次上提前，在苏中地区率先崛起，力争挤进全省县（市）前10强，进而在2020年前基本实现现代化。因此，“十一五”规划必须充分体现全面建设小康社会的发展要求，做到目标量化，任务明确，重点突出，措施可行，把实现“两个率先”、力争“两个提前”的目标体现在决策中，落实在规划中，融入到工作中，扎实有效地推进。

2、“十一五”规划是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。科学发展观是我们党总结几十年的发展经验和教训，提出的又一创新理论，是我们开展各项工作必须遵循的根本指导思想。这一指导思想落实在“十一五”规划中，就是要更新发展理念，丰富发展内涵，开拓发展思路，不仅要注重物质财富的增加，而且要注重精神产品的提供和人的发展；不仅要促进经济增长，而且要促进社会全面、协调和可持续发展。

3、“十一五”规划是社会主义市场经济体制初步建立后编制的五年规划。随着社会主义市场经济体制的初步建立，各项改革的进一步深化，市场在资源配置中的基础性作用将得到加强。因此，编制“十一五”规划，必须充分考虑发挥市场配置资源的基础性作用，划分政府与市场、政府与企业、政府与社会各自作用范围，明确政府工作重点，科学合理引导市场主体的行为方向。

4、“十一五”规划是在经济全球化趋势增强、我国加入wto后过渡期即将结束时编制的五年规划。“十一五”时期，随着加入wto承诺逐步兑现，我国将面临更加开放的发展环境，经济全球化的影响将更加明显。因此，编制“十一五”规划，必须充分考虑经济全球化加剧、我国经济与世界经济联系日益紧密等因素，用开放的思维、国际的眼光规划未来发展。

5、“十一五”规划是党中央提出加强执政能力建设后编制的第一个五年规划。“十一五”规划将是政府发展思路的直接反映，也是政府发挥经济调控职能、向社会公众传递发展信息、引导社会投资方向的重要形式。因此，编制“十一五”规划，必须充分体现科学决策、民主决策、依法决策的要求，分析重大问题，提出解决问题的思路、方法和举措，提高发展社会主义市场经济、先进文化以及和谐社会的能力。

6、“十一五”规划是我市实施新一轮乡镇行政区划调整后编制的第一个五年规划。我市于今年5月份实施了新一轮乡镇行政区划调整。通过区划调整，各镇发展的空间扩大了，优势增强了，发展的潜力更大了。但如何把发展的潜力转

化为竞争的优势，是摆在我们面前现实而紧迫的课题。通过编制好“十一五”规划，可以科学地引导各镇以区划调整为契机，从本地实际出发，进一步整合资源，明确发展方向，提升发展能力，科学制定出区域经济社会发展规划，及早把行政区划调整后的潜在优势转变成加快发展的现实优势。

由此可见，编制好我市的“十一五”规划，对我市实现建设全面小康社会目标，加快推进“两个率先”、“两个提前”都具有十分重要的意义。各镇、各相关部门要集中力量，密切配合，齐心协力，真正把“十一五”规划编制成一个充分体现时代特征、符合科学发展观要求的规划，更好地指导的新一轮发展。

二、坚持统筹发展，努力增强“十一五”规划的科学性

树立和落实科学发展观，是做好“十一五”期间经济社会各项工作的全局性、根本性要求，必须坚持以下四项原则。

一要坚持解放思想、加快发展的原则。“十一五”期间，我市正处于加快发展的黄金期和社会矛盾的凸现期，具体可以概括为四个特征：沿江开发的黄金期，工业经济的转型期，城市化的加速期，社会转型的关键期。这一时期，发展仍然是主旋律，是各项工作的第一要务。只有加快发展，实现科学发展才有基础，解决各种矛盾才有条件，带领群众致富才有能力。因此，我们一定要解放思想，坚持加快发展不动摇，能快则快，能超则超，在加快发展的基础上，做到全面发展、可持续发展。

二要坚持优化结构、提升质态的原则。“十一五”期间，要在继续扩大经济总量、保持发展速度的同时，更加注重经济运行方式由粗放型向集约型转变，更加注重经济增长由速度型向速度效益型转变，更加注重经济拉动由主要依靠要素投入向提高要素使用效率转变。要把结构调整作为转变经济增长方式的根本性措施，加大工作力度，落实关键措施。要大力推进新型工业化，着力发展特色农业，做大做强建筑业，加快发展现代服务业，促进三次产业优化升级，努力提高全市经济的整体素质和综合竞争力。

三要坚持深化改革、扩大开放的原则。“十一五”期间，要继续深化企业改革，加快企业制度创新。要积极探索事业单位改革，加快事业单位社会化进程。要全力推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，建设服务型政府。要进一步加大招商引资力度，把招商引资的着力点放在产业链和产业基地上来，不断提升利用外资的规模和层次，形成全方位、多领域对外开放的新格局。

四要坚持城乡统筹、协调发展的原则。“十一五”期间，要坚持统筹城乡发展，做大做强中心城市，积极培育小型城市，重点提高中心镇，合理发展一般镇。要统筹区域发展，以沿江开发为主体，沿河开发为补充，形成沿江地区、沿运地区以及里下河地区三大区域共同发展格局。要统筹经济社会发展，以构建和谐社会为目标，加快富民惠民步伐，高度关注民生，建立健全社会保障体系，要大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，加强社会主义民主法治建设，促进社会全面进步。

在“十一五”规划编制过程中，各镇、各相关部门务必要将上述四项原则落实到规划的具体内容中，落实到评估指标体系中，落实到政策措施中，努力使“十一五”规划成为一个充分体现科学发展观的规划，更好地指导新一轮发展的规划。

三、坚持加快发展，努力增强“十一五”规划的前瞻性

“奋战十一五，全面达小康”，是我市“十一五”期间发展的总定位。各镇、各相关部门要围绕这一目标，“把握一个主题，突出五大战略”，精心编制“十一五”发展蓝图。

一个主题是：围绕“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”这一目标，坚持加快发展不动摇，科学发展，好中求快，力争到20__年建成全面小康社会。

围绕这一主题，要大力实施五大战略：

一要大力实施沿江开发战略。沿江开发区是今后一段时期我市经济发展的主阵地、主战场，必须高起点规划、高强度建设、高速度推进。要加强对沿江地区产业布局、功能定位、空间布局的研究，加强对沿江开发总体规划与各项专项规划的研究，加强沿江开发战略性规划与操作性措施的研究，努力把沿江开发区建成具有滨江城市特点的新型城区、新型生态区、新型港区和新型园区。同时，要进一步做好各镇工业集中区规划编制工作，按照整合资源、集约开发、扩大规模、打造特色的要求，加快各镇工业集中区建设，努力形成一批产业特色鲜明、布局有序合理、集聚效应突出的特色工业集中区。

二要大力实施新型工业化战略。要认真研究分析我市工业经济发展现状，依托沿江、沿路、沿河优势，明确产业发展的空间布局、区域重点，形成具有区域经济特色的产业带。要以建设先进制造业基地为目标，突出汽车及零部件、机械冶金、石化医药、船舶制造及配套件四大支柱产业的发展。要重视规模企业的做大做强，加快建设具有核心竞争力的大型企业集团，在企业上市、技改投入、争创名牌等方面落实关键措施，实现有效突破。要大力提高企业自主创新能力，提高企业核心竞争力，努力实现工业经济的跨越式发展。

三要大力实施城市化战略。“十一五”期间，我市正处于城市化发展的加速期。要以规划为先导，重点制定和完善市域城镇体系规划、集镇总体规划、城区重点地段建设详规、村庄布局和建设规划，突出中心城市（市区），积极培育大桥、邵伯、小纪3个小城市，择优扶强重点中心镇，合理调整一般建制镇。要以基础设施为抓手，完善城镇功能，着力提升城镇承载能力。要构建大交通体系，做到城市道路与交通干线相结合，外部通达与内部畅通相结合，镇村通达与干线畅通相结合，公路、水路与铁路联网相结合，形成“四纵七横”的框架。要以镇村建设为纽带，打造新型村居、新型社区。以镇村布局规划为依据，科学引导农民集中居住，逐步淘汰过小自然村，建设一批新型村庄。

四要大力实施可持续发展战略 。“十一五”期间是社会转型的关键期，必须充分考虑社会转型加速的特点，在加快发展的同时，更加注重科学发展、协调发展。要从生态经济、生态环境、生态文化方面入手，着力打造以循环经济为核心的生态经济体系。高度重视人口和计划生育工作，科学开发利用土地，加快提升资源环境承载力，着力建设节约型社会。要以农民增收为中心，大力发展市场农业、特色农业、品牌农业。鼓励民众自主创业，提高农民经营性收入和投资性收入。要整合社会事业资源，大力发展社会事业，推进社会事业改革开放，建立多元化、多层次的投入机制。要建立健全多层次的社会保障体系，切实帮扶社会弱势群体，妥善化解各类社会矛盾，实现经济社会和谐协调发展。

五要大力实施科教兴市战略。充分认识科技和人才在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性作用，牢固树立“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的理念，坚持以人为本促进全面发展，提升整体素质。要始终坚持教育优先发展，深化教育改革，优化资源配置，全面推进素质教育，构建较为完备的教育体系。要进一步强化人才工作，着力抓好人才队伍建设。要以创建“全国科技进步示范市”为抓手，以发展高新技术产业和改造提升传统产业为重点，促进经济结构优化升级，提高科技进步对经济发展的贡献份额。

四、坚持求真务实，努力增强“十一五”规划的可行性

编制好“十一五”规划是各级政府的一项重要职责，我们要从实际出发，突出重点，因地制宜，科学安排，务求落实。

一要深入调研。调查研究是谋事之基、成事之道。做好“十一五”规划编制工作，前提就是要深入实际开展调查研究。要把规划编制的理念与实际情况紧密结合起来，真正做到吃透上情、把握市情、了解下情，明确目标定位，找准发展思路，提出可行措施，在此基础上再编制各项规划。有条件的镇和部门要尽可能地走出去、请进来，学习借鉴先进地区的经验和做法，不断提高规划的层次和水平。

二要突出重点。在坚持高起点、高标准要求的前提下，要突出规划重点，抓住关键，扎实推进。各镇、各相关部门编制的镇域和行业专项规划，要以市“十一五”规划基本思路为指导，并与全市总体规划相衔接。行业规划要遵循行业发展规律，体现行业经济、技术特点，符合科技进步方向。镇域规划要因地制宜，体现特色，充分发挥地区优势，合理确定地区发展战略和目标。无论是全市总体规划，还是各镇、各行业的规划，都要突出项目实施来支撑，需要向上争取和扶持的项目都要在规划中有所体现，并力求量化、细化，努力使规划目标落实在一个个项目上、一项项工程上、一件件实事上，以便对规划实施情况进行全过程监控和管理。

三要确保质量。在规划编制过程中，要广泛听取社会各界意见，特别要邀请市内外相关方面有建树的专家学者对规划进行业务指导，把各方面有益的意见和建议吸收到规划中来，要切实组织好规划评估论证工作，进一步提高规划的科学性和可行性。

社区发展集体经济的思路范文第10篇

转型的缘由

安吉县域经济的转型、提升是发展思路与时俱进的体现、发展成果集聚裂变的展示、发展优势撞击放大的结果。

生态资源化阶段。“靠山吃山”，安吉处于产业分工底层和区域竞争的末端，是全省25个贫困县之一。穷则思变，广大干部群众想发展、思发展、盼发展，打通交通大动脉，把生态资源转化为产业资源，成为全县上下的共识。

资源经济化阶段。安吉工业化发展初期，粗放型的增长方式在1998年太湖治污“零点行动”中，随着利税大户“老石坎纸厂”关闭而终结。痛定思痛，保护生态环境、发展生态经济，成为全县上下的共同愿望。

经济生态化阶段。安吉提出生态立县发展战略，并在2007年正式确定“生态立县、工业强县、开放兴县”战略。2008年在全省率先建设“中国美丽乡村”，2010年提出打造“全国首个县域大景区”，不断推进环境、空间、产业和文明的相互支撑，努力实现生态与经济的共赢。

转型的做法

安吉县的每一次大发展，都是伴随着新一轮的思想解放，以此统筹城乡融合发展，加快产业转型升级，激发体制机制优势，高标准、全方位地推进县域经济转型升级。

1．以解放思想为先导，全力提升科学发展的思路。安吉县以解放思想启动工作、以思想解放推动发展，确定“安吉路径”。通过“走出去”，到上海、苏南和杭甬台温等地学习，拓宽视野，更新观念；实施“请进来”，邀请知名专家、教授和学者授课指导，理清思路、规划发展；开展“大讨论”，通过保持先进性教育活动、“六破六立”、“激情与发展”、“赢在执行”等大实践活动，统一思想、提升思路。在率先建成全国首个生态县后，以科学发展观审视、评估，提出坚持“三大发展战略”，沿着打造“一地四区”、建设“中国美丽乡村”、打造“全国首个县域大景区”的发展路径，深入开展“奋战五年・再造安吉”推进行动，最终实现“建设民富县强和谐安吉”的发展目标。

2．以美丽乡村为载体，全力开创城乡融合的局面。安吉县按照打造县域大景区的思路，深入推进美丽乡村建设，推动基本公共服务均衡化发展，塑造“安吉样板”。构建“三级联动”立体化格局。坚持“规划、建设、管理、经营”四位一体，构建“优雅竹城―风情小镇―美丽乡村”立体化格局，实施建设和经营行动计划，健立全国示范的建设标准化体系及考核指标体系、长效管理体系；出台专项政策，整合支农政策向美丽乡村倾斜，确保五年投入2亿元用于风情小镇建设，每年投入30亿元建设优雅竹城。加快基础设施一体化发展。加快杭长高速等项目建设，推进天荒坪二期等前期工作；实施“十万农民饮用水工程”，健立“户集、村收、乡转、县处理”的垃圾处理网络，推进农村生活污水处理，加快广播、电视、电话等进村入户。推进公共服务均衡化发展。实施“共建美丽乡村、共享小康生活”民生改善系列行动健全基本公共服务的标准化体系，让人民群众共建共享发展成果。

3．以产业转型为支撑，增强区域经济实力。安吉县把产业升级作为经济转型主攻方向，突出大平台大项目大产业大企业发展，推动三次产业融合发展，提升“安吉速度”。推进工业新型化。坚持“集约集聚集中”原则，打造省级开发区、天子湖工业园、临港经济区工业“金三角”，规划省际边际产业集聚区，推动工业园区向工业新城转型，提升平台承载力。构建“2+5”产业体系，实施工业经济转型升级三年行动计划，主推项目建设，打造区域品牌，推进产业集群化发展。推进农业休闲化。按照一产“接二连三”、“跨二进三”思路，制定休闲农业与乡村旅游发展规划和政策，全面启动“一区一轴三带十园”基地建设，打造安吉白茶等农业品牌，推进农业规模化、现代化、休闲化发展。推进休闲旅游高端化。坚持规划引领，出台省旅游综合改革试点规划和实施意见，培育竹海熊猫、室外滑雪等新业态，探索“旅行社+景点+农户”等服务外包，打响“中国大竹海”、“中国美丽乡村”品牌，促进旅游产业由“观光”向“休闲”转型发展。

4．以机制创新为动力，全力优化服务发展的环境。安吉县深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制优势，打造“安吉服务”。激发体制活力。首创“镇区合一”管理体制，下放重点园区开发权限，优化了资源配置；成立城市管理局、昌硕街道，提升了城市经营管理水平；改革和调整旅游管理体制，增强旅委（环灵峰山管委会）对休闲旅游的统筹力。提升服务效能。深入开展“效能革命”，创设“国地税联合办税”模式，建立“1+3+6”企业服务体系，压缩审批时限、就低标准收费、整顿中介机构，推行项目审批网上预审和四部门“一窗式”服务。创新机制优势。健全落实机制，成立抓落实办，推行领导联系、部门领办、乡镇负责和村组配合的“四位一体”落实体系；强化保障机制，实行乡镇“三线工作制”和部门“两线工作法”，完善干部“一线工作体系”，实施“五百干部行动”；建立激励机制，推行乡镇“加快发展创业奖”、部门“提升效能创新奖”和干部“突出贡献奖”，探索6名优秀村党支部书记进乡镇党委班子，落实村两委主职报酬县乡村三级统筹。

转型的成效

通过持之以恒地推进县域经济的转型升级，更加明晰了以生态文明为主要内容，以“优雅竹城―风情小镇―美丽乡村”为发展格局，打造全国首个县域大景区的思路，更加坚定走生态文明与新型工业化、新型城市化和美丽乡村建设互促互进、共建共享的科学发展路子。

1．县域竞争力不断增强。通过县域经济转型升级，县域综合实力在省市位次持续提高，生态文明建设继续全国试点，荣获中国人居环境奖，美丽乡村上升为全省新农村建设品牌。

2．城乡一体化不断提升。通过美丽乡村建设，全县142个村完成创建，10个乡镇全覆盖，建成1条旅游大环线和4条精品线；6个风情小镇启动试点，天荒坪旅居小镇项目列入省重点。基础设施一体化明显提升。公共文化服务体系基本健全， 18个地域文化展示馆建成并运营。构建全覆盖的社会保障体系，建立142个标准化村级服务中心，各项社会保障覆盖率居全省前列。城乡统筹发展水平更高，城乡收入比1.96:1。

3．发展内生力不断激活。通过体制机制创新，持续激发了基层创新创业活力。同时，安吉纳入杭州湾经济圈发展，城际轨道等一批重大项目列入规划或启动实施。工业“金三角”承载力明显提升，开发区综合实力跨入全省七强。产业集群化发展，椅业成为省级现代产业集群示范区。

社区发展集体经济的思路范文第11篇

[关键词]发展 农村 集体经济

近年来,随着形势的发展,边疆地区农村集体经济出现了一些问题,发展不尽人意,呈萎缩趋势,很大程度上影响了党在农村各项政策的贯彻落实,影响农村社会稳定和农村基层政权建设。如双江自治县勐勐镇农村集体经济,财务状况不乐观,债务沉重,债权难收,资产严重流失,经费短缺,村级组织活动困难。直接影响到加快社会主义新农村建设的步伐和农村经济全面健康的发展。

一、全镇农村集体经济现状

实行农村家庭承包责任制以来,农村充分结合的双层经营体制得到了长期稳定和不断完善,确实调动农业生产积极性,农村税费改革和各项惠农政策的落实,加快了农民致富奔小康步伐,农村面貌发生了根本性变化。但作为双层经营的农村集体经济并未得到长足发展,随着市场经济体制的深化,集体性质转制成为民营性质,村级集体经济的发展令人担忧,已步入了历史的低谷时期。

2009年末,全镇17个村(社区),村级集体资产总额为1139万元,债权总额124万元,债务总额154万元。从统计数据上看,资产总额虽可观,但实际资产质量较差,结构失调,有70%的产权不够明晰,生产性的资产比重极低。农村集体经济组织总收入30万元,按收入结构划分为:经营性收入2万元,发包及上交收入1万元,其它收入27万元。有收入的村级集体经济组织12个,其中:3万元以上的3个,1-3万元的5个,1万元以下的4个,年终结算均无结余,全属负债村。

二、农村集体经济发展存在的困难和问题

近几年来,随着农村改革不断地深化,国家相关政策的调整,使边疆集体经营管理,已适应不了新的形势发展,经营被动,管理难度大,工作严重滞后。具体发展中存在着不少的困难和问题:

(一)各级对发展壮大农村集体经济方面的工作,重视不够,指导不力,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局。

(二)行政村代行农村集体经济组织的问题突出,农村集体经济组织不能做到自主经营,缺乏了经营热情和信心,全镇17个村级集体经济组织均由村委会代行。

(三)干部素质不高,认识不足,发展集体经济的意识淡薄,普遍存在着重家庭经营轻集体经营的现象。

(四)政策扶持力度不够。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,扶贫资金分散,起不到切实帮扶作用,无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

(五)财务状况不乐观,债务沉重,债权难收,民主监督不力,财务管理混乱,资产流失。实行了民主监督收效不佳,有管理制度执行难,特别是控制非生产性支出难度更大。

(六)可利用的资源及经营空间有限,经营人才匮乏,资源没能得到充分开发利用,同时,还出现了不少闲置资产、浪费现象,这些都是边疆地区农村集体经济现实存在的困难和问题。

三、农村集体经济发展滞后的原因

(一)受思想观念的束缚,导致农村集体经济发展落后。当前,制约和阻碍边疆地区农村集体经济和农村社会全面发展的最大障碍就是思想观念落后问题。思想观念落后,思维方式陈旧、保守,信息不灵,缺乏开拓进取精神和创新意识,对未来发展缺乏必要的认识,没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚。就农业抓农业,而没有形成很好的创新理念,就资源消耗资源,而没有很好的去开发管理资源;因循守旧,发展意识不强,特别在财政转移支付和工业反补农业的惠民政策实施的情况下,还助长了干部“等靠要”的思想。

(二)受政策因素的影响,导致集体经济严重萎缩。农村费改税前,农村集体经济组织都有一定的“三提五统”收入来源,后来,随着农村集体经济组织的收费项目取消,使没能得到发展壮大的边疆地区农村集体经济更陷入了困境,特别对于没有自我“造血”功能的村,无疑是一个沉重的打击和经济包袱。实行财政转移支付和补贴制度后,确实对农村集体经济组织很不利,除了减轻农民负担和确保行政村的基本运转外,对农村集体经济组织没多大的益处,只有削弱其实力。然而,各级党委、政府对发展壮大农村集体经济方面的工作,指导不力,重视不够,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局等有效措施。加之,体制上不够完善,行政村与集体经济组织职责不清,给经营管理带来了一些不便。如行政村代行农村集体经济组织的问题,就是“政企不分”的一个现实问题。行政干预,经济实体处于无自主经营的创业环境,无疑对农村集体经济组织的经营和管理本身就是一种缺陷,不利于融资筹资等工作、束缚了农村集体经济的经营,还有债务沉重,管理混乱,资产流失等的问题。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,是导致农村集体经济萎缩的内在因素。

(三)受人为因素影响,导致集体经济包袱沉重。当前,一些干部,受社会一些不良风气的影响,对集体经济管理和积累意识淡薄,存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向。同时,监督不力,挥霍浪费,是导致边疆地区农村集体经济包袱沉重的主要原因。

(四)受资产和资源的因素影响,导致农村集体经济发展后劲不足。边疆农村集体经济组织的资源缺乏、资产有限、债务沉重、债权难收、融资困难、经营人才匮乏等要素,确实是当前集体经济发展的瓶颈,严重制约和阻碍边疆地区农村集体经济和农村社会全面发展。

四、发展壮大农村集体经济的对策

边疆集体经济薄弱,适应不了新形势下的农村经济发展的要求,弱化了组织功能,该办的事办不了,所承担的公共职能无法实现,制约了边疆地区农村经济的发展。村级集体经济债台高筑,导致农业基础设施建设等投入不足,影响了农村社会稳定和基层政权的巩固。因此,当前的农村集体经济工作首要任务是全面发展农村集体经济,壮大农村集体经济实力,强化农村集体经济组织功能。那么,在新形势下,又如何发展边疆农村集体经济、壮大集体经济实力呢?本人结合双江自治县勐勐镇的实际,提出如下建议和对策:

(一)切实加强领导,确保农村集体经济健康发展

各级党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想的实际行动抓紧抓实,加强对发展壮大农村集体经济的组织领导,建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制,领导联系、部门结对帮扶制度,建立村干部定期培训制度,重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训,不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。强化管理部门职能,要多深入开展调查研究,以加强对农村集体经济发展的具体指导服务。编制制定农村集体经济发展规划,要把发展壮大农村集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划和议事日程,依据相关政策和产业发展总体布局,因地制宜地制定村有产业发展规划和具体实施意见,明确发展目标和主要任务,选准发展路子,努力形成一个良好的格局,确保农村集体经济健康发展。

(二)完善体制机制,提高农村集体经济经营管理水平

改革农村集体经济管理体制,彻底改变行政村代行农村经济集体组织的不良行径,划分村集体经济组织与村委会的职责,真正地做到“政企分开”。在经营管理上,消除不必要的行政干预,还给农村经济集体组织自主经营、自负盈亏的独立实体。规范和完善村务、财务公开制度,建立财务审计制度,对主要村干部实行经济责任审计。实行民主决策、科学决策制度,重大事项必须由村民大会或村民代表会议一事一议。建立民主理财制度,对集体经济组织的财务收支活动实行民主监督和管理。民主理财小组接受上级农村经济经营管理站的指导和审查监督集体经济组织的各项财务活动,对不合理的各项财务开支,有权否决,并赋予一定的行政执法权限。积极推行村财镇代管工作,以解决基层财会人员不稳定和财会业务不规范的问题,不断地提高农村集体经济经营管理水平。

(三)制定对“空壳村”的扶持政策,营造发展农村集体经济的良好环境

加强清产核资工作,全面清理农村集体经济组织各种债权、债务和担保金额,对清理出的不良债务和集体因发展社会事业产生的债务,要通过多种途径积极有效给予化解。制定和完善发展和保护农村集体经济的法规、规章,实行宽松的市场准入制度。边疆地区农村集体经济起步较晚发展滞后属于弱势经济实体。加之,农村集体经济组织是公共功能极强的经济实体,因此,要给予政策倾斜降低相关市场准入标准。实行税收优惠政策,同时,各级政府部门要严格执行有关收费优惠政策,提供优质服务。设立扶持农村集体经济发展专项资金,完善农村集体经济组织的贷款与担保制度,营造良好的创业环境,以增强发展后劲。在扶持方式上,要注意把“输血”式的扶持方式转变为“造血”式的扶持方式,增强农村集体经济组织自身“造血”功能。

(四)创新机制,切实发展壮大农村集体经济

发展壮大边疆地区农村集体经济,必须适应社会主义市场经济的发展要求,坚持以改革促发展,进一步创新机制,农村集体经济组织要立足于现有的资产和资源,充分用活用足政策,走资源开发、资产经营、资本营运的新路子。做到一手抓经营,一手抓管理。同时,要创新用人机制,大胆地吸收和选拔有经营头脑管理能力强的中青年,使他们成为发展壮大村级集体经济的领头人。这样边疆地区农村集体经济的发展壮大才会有出路。只有搞好农村集体经营管理,农村集体经济才能会得到发展和壮大。经营思路上:一要依法经营;二要以村党总支为核心作为组织保障;三要以经营集体资产资源作为立足点;四要强化经营管理手段;五要以项目扶持为契机;六要理顺行政村与集体经济组织的关系,实行“政企分开”,还给集体经济组织的自主经营、自负盈亏、承担风险,使集体经济组织成为一个真正地独立自主的经济实体。

总之,发展壮大边疆地区农村集体经济,必须优化创业环境,搞经营,抓管理。创业环境得到了优化是调动农村集体经济组织的创业积极性,有清晰的发展思路是农村集体经济可持续发展的保障。在组织经营方面要始终立足于集体经济组织的资产和资源,充分利用外界的共享资源,并坚持“政企分开”,还给集体经济组织自主经营、自负盈亏、承担风险,使其成为一个真正地独立自主的经济实体,才是全面发展壮大边疆地区农村集体经济的出路。

参考文献:

社区发展集体经济的思路范文第12篇

一、*为什么要走统筹城乡发展之路？

*之所以要走统筹城乡发展之路，是由宏观经济形势、客观发展规律和*基本县情决定的，是认真总结自身发展历程、学习借鉴先进地区经验、积极谋求科学发展的结果。

首先，统筹城乡发展战略来自于对中央政策的深刻理解。党的十六大以来，党中央对“三农”工作给予了前所未有的高度关注。从“两个趋向”到“两个阶段”，从打破二元结构到推动科学发展，中央在统筹城乡发展方面的理论指导越来越成熟、工作思路越来越清晰、推进方法越来越有力。我们贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，说到底就是要学会运用统筹兼顾的科学方法，着力解决影响经济社会发展的突出问题，破解制约经济社会发展的体制障碍，积极推动经济社会全面、协调、可持续发展，让全体人民群众共同享受改革发展成果。

其次，统筹城乡发展战略来自于对客观规律的理性把握。政治经济学告诉我们：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。进入新世纪以来，随着世界范围内工业化进程的不断加快，经济一体化浪潮迅速席卷全球，以欧盟为代表的无国界合作促成了欧洲经济的迅速崛起，以珠三角为代表的跨区域合作促成了珠三角地区的经济腾飞，都是经济发展逐步走向集中融合的成功例证。与此同时，我国沿海发达地区在工业化和城市化基本完成之后，不约而同地都在着手谋划统筹城乡发展，积极推进城乡经济社会一体化建设。学习借鉴这些地区的先进经验，就是要遵循经济社会发展的内在规律，打破行政区划分割、突破体制机制障碍，在更大区域内优化资源配置、重组生产要素，积极推进统筹城乡发展步伐。

第三，统筹城乡发展战略来自于对科学发展的内在要求。*作为全省为数不多的无煤县，市场资源两头在外，依靠自身积累发展实现超常发展是不可能的，必须坚持走外向型经济的发展道路；作为省城太原和晋中市的卫星城，距离中心城市很近，经济社会发展与中心城市的关联度和融合性较强，必须坚持走城郊型经济的发展道路。这就决定了*必须把主动融入大太原经济圈、主动融入榆太同城化作为自己的发展定位，通过积极主动地推进统筹城乡发展，进一步创新工作机制、优化发展环境，尽可能地提升放大既有优势，进一步拓展发展空间、转变发展方式，尽可能地创造形成全新优势，切实增强对中心城市和外来生产要素的吸引力和集聚力，积极推动“两个主动融入”向纵深发展。

二、*的统筹城乡发展之路是什么样的？

*县统筹城乡发展战略的核心内容是“一城两镇三大经济区域”的功能划片和“六个一体化”的发展框架。就是要以县城、胡村镇和范村镇为核心辐射周边乡村，规划建设三大经济区域，以此为基础积极推进城乡发展总体规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡劳动就业和社会保障一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡体制改革一体化“六个一体化”进程，逐步实现城乡经济互融互动、协调发展。与发达地区相比，*统筹城乡城乡发展的模式有许多不同之处。主要表现在：

一是自觉性。大多数发达地区统筹城乡发展都是在生产力发展到较高阶段后进行的，基本模式是以工业化、城市化为基础，以城市带动农村、以工业反哺农业，带有较强的自发性。而我县统筹城乡发展的基本模式，是在发达地区已经迈向城乡统筹阶段的大形势下，立足于在欠发达的现实条件下，通过发挥比较优势，实现工业与农业、城市与农村共同发展，是对具有*特色的科学发展道路的积极探索，带有较强的自觉性。

二是系统性。*县以“一城两镇三大经济区域”为战略构架、以“六个一体化”为基本内容、以“一二三产互动、城乡经济相融”为内在机制、以“生态经济县和休闲度假区”为发展方向的统筹城乡发展战略，建立在区域发展定位基础之上，建立在经济、政治、文化、社会和党的建设“五位一体”共同发展之上，是*借鉴先进经验、整合社会资源、彰显独特优势、走向科学发展的理性选择，是*推动科学发展的一项系统工程。

三是开放性。*统筹城乡发展战略着眼于“主动融入大太原经济圈”，力求通过优化基础环境形成“洼地效应”，通过优化发展机制促成“筑巢引凤”，最大限度地吸引外来资本、外来技术、外来人才的落地生根，最大限度地促进外来机遇、外来动力、外来理念的引进转化，积极推动全县经济发展方式由内向型向外向型转变、由分散型向集约型转变、由粗放型向科技型转变，进而推动全县经济社会转型跨越。

四是科学性。统筹城乡发展战略是*县委政府学习贯彻科学发展观的全新实践，是*在全省率先走向全面小康社会的积极探索。在工作理念上，更加注重运用统筹兼顾的办法，立足当前、着眼长远，通盘考虑、整体推进；在方法步骤上，更加注重遵循经济社会发展的客观规律，抓住重点、实施突破，兼顾全面、有序推进；在评价机制上，更加注重切合人民群众的根本利益，关注民生、改善民生，以人为本、惠及于民。

三、*怎样积极探索统筹城乡发展之路？

统筹城乡发展既是一个发展目标，也是一种工作理念，只有细化分解为具体工作任务和年度奋斗目标才能落到实处。结合*实际，必须从以下四个方面抓起：

一是必须从发展规划这个最基础的环节抓起。做好发展规划是推进一切工作的重要前提。以往我们在制定规划时，很多时候都是在做具体的产业规划，而不是战略性、区域性的发展规划。为了弥补这一欠帐，在统筹城乡发展起步之年，要把制定完善科学合理的发展规划作为首要任务来抓，尽快出台全县《统筹城乡发展的总体纲要》以及与之相配套的促进农村土地有序流转、推动农村户籍制度改革、调整城乡教育布局、加快城乡基础设施建设、促进城乡医疗体系和社会保障体系等八个方面的发展规划或工作方案。这些发展规划和工作方案既要结合省市大的发展方向、承接全县“十一五”发展规划，充分体现工作的承接性；又要立足当前、着眼长远，突出区域功能划分、明确产业发展定位，充分体现规划的指导性。同时，不仅县委政府要制定总体发展规划，各乡镇和有关部门也要结合自身实际，抓紧制定具有可操作性的部门详规；在总体规划制定出台以后，要一以贯之、持之以恒地抓好规划的执行落实，坚决防止制定规划与落实规划“两张皮”的问题发生。

二是必须从环境建设这个最关键的部位突破。加强环境建设是推动科学发展的重要基础。从目前来看，我县环境建设方面的欠帐较多、差距较大，还不能够承载统筹城乡发展的工作要求。为此，我们积极致力于打通*到太原的一级公路，努力争取龙城高速和大西高铁途经*，抓紧规划建设南山一线旅游公路，这些都是为改善发展环境而做出的努力。下一步，我们仍然要坚持把环境建设摆放到重要位置来抓。从道路交通、园林绿化、城乡环境等方面入手，下大力气改善硬环境；从政府职能、社会风尚、文明进程等方面入手，下大力气创优软环境。通过着力营造有利于吸纳生产要素、有利于凝聚发展动力、有利于推动创新发展的软硬环境，切实提升*经济社会的开放度、包容度和融合度，努力增强*对外来资本、外来人才、外来机遇的吸引力、集聚力和转化力。

三是必须从经济发展这个最核心的内容推进。推动经济发展永远是第一要务。没有经济发展做支撑，统筹城乡发展的各项目标任务就难以落到实处。因此，县委明确提出要“坚持把农业作为立县之本、坚持把工业作为强县之基、坚持把旅游作为活力之源”。按照“一城两镇三大经济区域”的发展格局，在水秀胡村规划建设新型工业园区并与太原开发区达成合作意向，在南山一线规划建设旅游专线，在县城区加快改造城中村，都是县委政府为推动农业生态化、工业集群化、旅游特色化而采取的有力措施。就是要把推动经济发展的根本任务，落实到统筹城乡发展的整体工作布局，具体到促进各产业各区域的科学协调发展，努力推动全县经济又好又快发展。

四是必须从社会和谐这个最宽泛的领域拓展。促进社会和谐是我们执政的最终目标。在积极推动统筹城乡发展战略的实施过程中，必须坚持把“一切发展依靠人民、一切发展为了人民”作为根本理念，切实加强县委政府对公共秩序的坚强维护、对公共事务的全面管理、对公共财政的合理分配、对公共人群的广泛关注。要充分调动社会各界别、各阶层、方方面面的积极性、主动性和创造性，努力形成推动统筹城乡发展的强大合力；要积极争取国家政策支持，努力提升覆盖全体社会成员的医疗卫生、文化教育、社会保障等社会事业的发展水平，让人民群众更加充分地享受改革发展成果；要切实加强和改进事关人民群众切实利益的民主法治、精神文明、群众、安全监管等方面的工作，着力营造人与人、人与社会、人与自然和谐相处的良好环境。

四、*怎样保证统筹城乡发展战略顺利实施？

为了扎实推进统筹城乡发展，必须切实把查找解决思想观念、体制机制、发展环境、作风效能等方面的突出问题摆放到重要位置来抓，为推进统筹城乡发展扫除障碍、创造支持、提供保证。

一是要以解放思想为动力。解放思想是个老话题，发达地区在讲，我们也在讲；过去讲，现在讲，将来还要讲，但讲法要有所不同，要从讲在口头上、写在报告中转变到落实在工作上、体现在实践中来。要通过采取“走出去”到发达地区培训取经、“请进来”举办经验交流会等形式，有针对性地诊治党员干部头脑中存在的各种影响改革发展的思想症结；通过建立健全衡量评价干部思想解放的科学机制，积极引导党员干部自觉打破落后僵化的思维定势。特别是要学习发达地区在贯彻执行上级政策时不迷失理性判断，不唯上、不盲从；在面对重大发展机遇时不满足等待观望，善于争、敢于抢的做法；学习运用科学发展观的视角和方法，活学活用上级政策要求，只要是上级政策有明确规定的事情都要态度坚决地执行，只要是上级政策没有明确禁止的事情都可以大胆去尝试，敢于办成前人没有办成的事，敢于走出前人没有走过的路，真正形成推动统筹城乡发展的强大思想动力。

二是要以改革创新求突破。改革创新是时代的主题、发展的要求，唯有改革才有创新，唯有创新才有发展。在统筹城乡发展的过程中，尤其要大力弘扬改革创新精神，针对薄弱环节、选准重点方向、谋求创新突破，努力走出一条具有*特色的科学发展之路。就是要以改革创新的精神，打破一切不合时宜的陈旧体制和僵化机制，在改革创新中获得突破、求得发展。要积极推进“土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中”三个集中，努力打破传统的行政分割、城乡界限和产业划分；要紧紧抓住市县机构改革契机，重新调整界定政府职能及部门机构，积极推进工作机制的整体创新。要积极整合行政资源，优化党委决策、提升行政效能，强化部门职责、调动社会参与，积极推进党政领导体制的整体创新。要挖掘塑造有利于统筹城乡发展的环境优势、体制优势、机制优势，努力形成推动统筹城乡发展强大合力。

三是要以对外开放谋发展。面对*境内无矿产资源，产业产品级次相对较低的现状，要想实现跨越发展，必须坚持走对外开放的路子。要切实加强软硬两个方面的环境建设，加快打造“生态良好、功能齐备、政策宽松”的县域基础环境，着力营造“零障碍、低成本、高效率”的投资创业环境，努力形成“亲商富商安商”的浓厚氛围，吸引各种生产要素向内集聚转化，促进县域经济向外拓展；要扎实推进农业生态化、工业集群化、旅游特色化进程，通过三次产业向外延伸，不断赋予三次产业新的内涵，提升县域经济的整体外向度，有效拓展三次产业增效空间。要依托水秀胡村新型工业园区做好承接高新技术企业转移落户工作，以新型工业园区带动全县工业经济转型发展，以外来高新企业带动全县工业企业整体升级，努力把开放优势转化为创新优势、发展优势。

社区发展集体经济的思路范文第13篇

关键词:解放思想;苏州经验;民营经济;创新思路

中图分类号:G251 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0204-02

收稿日期:2009-11-15

作者简介:许应文(1970-),男,黑龙江佳木斯人,科长,硕士研究生,从事社会经济发展、经济管理、经济规划 、体制改革、区域规划研究;刘纯(1964-),女,黑龙江佳木斯人,副校长,硕士研究生,从事领导科学、经济管理研究。

9月22日到26日,市第24期中青班学员赴江苏省苏州市,学习考察苏州科学发展道路的成功经验。此次深入到中新合作苏州工业园区、昆山市经济技术开发区、张家港等地进行学习考察, 通过边听边看,讨论交流,我们深切感到沿海发达地区思想解放程度之高,机遇意识之强,经济发展速度之快,他们敢为人先勇争第一的胆量和气魄, 他们超常规的发展态势,他们抢抓机遇的意识和能力,他们解放思想、创新发展的经验做法无不让人震撼,通过学习考察,也使我们真切地感受到了与先进地区之间的差距,增加了加快发展的忧患意识和危机意识,增强了加快发展跨越赶超的紧迫感、做好工作的责任感、振兴佳木斯的使命感。

一、苏州科学发展道路的巨大成效

改革开放以来,苏州人民用智慧和汗水开启了地区跳跃式发展的崭新篇章,其先后抓住了农村改革、浦东开发开放、全面建设小康社会和知识经济发展的四大机遇,经济社会发展成功跨出了“农转工”、“内转外”、“量转质”三大步,实现了率先发展“三级跳”,创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”三大法宝,开辟了全面协调可持续发展新局面,其发展速度之快,外向度之高,民营经济之强,企业规模之大,产业结构之优,科技水平之高,给人留下深刻的印象。他们以占全国不到0.1%的土地、0.7%的人口,创造了超过全国2%的GDP和地方一般预算收入,实现了全国10%左右的进出口总额和到账外资,2008年,其合同外资列全国大中城市第一,工业增加值、到账外资列全国大中城市第二,实现GDP、进出口额和固定资产投资列全国大中城市第四,财政收入列全国大中城市第五,铸就了三十年改革发展的辉煌华章,使苏州成为国内外关注的焦点。

二、苏州经济发展的主要经验和做法

苏州干部群众的实践成为解放思想、改革开放、科学发展实践模式的代表,被誉为“苏南模式”、“苏州经验”,现在叫“苏州科学发展道路”。其主要经验和做法是:

1.抓住解放思想这个法宝,在抢抓机遇发展上始终先人一步。思想解放是经济发展的先导,经济的大发展、大转型,离不开思想的大解放、观念的大更新。苏州人机遇意识强、发展意识强,他们之所以发展快,就是因为他们的思想解放程度高,创新意识强。他们处处解放思想,研究国家政策让干什么,用好用足;研究国家政策没有不允许的,大胆地试,大胆地闯。正是这种思想上的原动力,使他们在一轮又一轮的竞争中始终处于主动,占得先机,实现了经济社会超常规、跨越式发展。

2.抓住规划这个发展龙头,在创新思路发展上始终先人一步。规划是发展的龙头,科学规划是区域经济开发与发展的核心。苏州、昆山、张家港等地在发展中都注重舞好规划龙头,科学制定经济社会发展蓝图。苏州人按照“高起点规划、高标准建设、高速度发展”的要求,坚持长远发展与短期产出相结合,做到一次性规划到位,科学合理地规划功能分区,各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌。

3.抓住招商引资这个关键,在外向型经济发展上始终先人一步。经济实现腾飞,开放必须先行,惟其如此才能够把资金、技术、人才、管理经验吸引进来,这也正是是苏州经济发展的首选之路。“大开放、大发展,小开放、小发展,不开放、难发展”,这是苏州经济发展的成功经验。苏州人总结了“三要”的秘诀:“脸皮要厚,不怕吃闭门羹,不怕脸难看;嘴皮子要薄,能说会道;腿要勤,三天两头找上门,不达目的不走人。”

4.抓住园区这个发展载体和工业化这个“牛鼻子”,在产业集聚发展上始终先人一步。苏州人始终把工业园区建设作为吸收外资、推动项目建设和经济发展的载体,作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地,充分发挥其投资“洼地”的作用。在园区基础建设上,他们采取市场为主、政府为辅的运作机制,投资公司通过市场融资建设,走出了一条靠内资企业树形象、靠外资企业上档次的成功之路。

5.抓住农村新集体经济发展这个突破口,在统筹城乡发展上始终先人一步。苏州实践证明,推进农村“三大合作”改革,拓宽了农民增收渠道,构建了农民持续增收长效机制,引导了土地相对集中,推进了农业适度规模经营,转变了农民生产生活方式,促进了农民身份转换,我们所参观的蒋巷村就是其中的一个典型代表。

6.抓住了发展民营经济的机遇,在增加经济发展的动力源上始终先人一步。苏州人认为,谁放弃了民营经济的发展,谁就会落后时代。为此从本世纪初开始,苏州就把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源, 2008年,苏州市净增私营企业2.01万家,累计达到14.13万家;净增个体工商户2.74万户,累计达到29.21万户。私营个体经济完成固定资产投资占全社会固定资产投资的比重达到30.2%。完成工业总产值5 754亿元,占规模以上工业总产值的比重达到30.9%。私营个体经济累计入库税金占全市税收总额的比重达到29.7%。对全市主要经济指标贡献率均在1/3左右。

7.抓住服务这个根本保障,在优化发展环境上始终先人一步。以强化服务为保障,营造经济发展环境,是苏州快速发展的重要经验之一。苏州人深刻地懂得环境对于经济发展的重要意义,充分地认识到环境的本质。他们大力营造安商、亲商、富商理念,全社会形成了“引进项目是恩人,投资老板是亲人,招商引资是能人,影响招商是罪人”的招商氛围。他们积极营造政策环境,坚持老板怎么宽心怎么办,及时出台加快推进发展的优惠政策,创造了“不是特区、胜似特区”的投资环境,营造出跨国公司和港、台投资密集地。

三、几点启示和建议

1.必须以思想大解放促进佳木斯大发展。思想是行动的先导。苏州之所以发展快,最关键的是他们解放思想,敢闯、敢想、敢干、敢试。苏州人认为思路决定出路,思想先行一步,行动就能早到一步。他们每抓住一次发展的机遇,都是以思想解放为前提,在解放思想中快速发展,在快速发展中解放思想。用他们的话来说,中央红头文件明令禁止,不让干的坚决不干,中央红头文件没有规定,允许实践,就在实践中创新经验;中央文件允许干的,要放开干,大胆干。

学习苏州发展经验,加快我市科学发展,必须坚持唯科学发展至上、唯跨越发展为先,进一步解放思想,转变思维方式、经济增长方式和工作作风,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,以创新的思维和勇气去破解诸多发展的难题,让实践作为最终检验标准。

2.必须创新思路、以高水平规划引领佳木斯大发展。规划先行,对于我们佳木斯而言,就是要突出战略创新,不断完善发展思路,在高水平规划编制上下大工夫,确保规划高标准。注重规划的前瞻性、协调性、开放性,以战略的眼光、开阔的眼界,跳出佳木斯看佳木斯,长远规划竞争方略,前瞻性科学把握未来。

3.必须大力发展农村新集体经济带动农村经济大发展。苏州破解三农问题的关键是抓住了发展新农村集体经济这个根本。佳木斯市作为农业大市,在建设社会主义新农村中,必须立足于现实,坚持公有制的主体地位,不断创新农村体制机制,加强农村产业组织建设,走新型集体化的道路,进一步解放和发展农村生产力,促进农民持续增收。

社区发展集体经济的思路范文第14篇

关键词：贫困地区；农村；集体经济

农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对提升村级组织服务功能、增强基层党组织凝聚力和战斗力，推动农村各项社会公共事业大发展具有极其重要的作用。发展壮大贫困地区农村集体经济，增强贫困地区农村集体经济活力，对于促进贫困地区农村全面小康社会建设、和谐社会建设、社会主义新农村建设、巩固农村基层政权、维护社会稳定、实现共同富裕和农村现代化具有非常重要的意义。

一、贫困地区农村集体经济发展现状

（一）农村集体经济在经济总量中所占比重越来越小

由于在实行家庭联产承包经营过程中集体经济的生产资料几乎全被“分光”，从而导致目前农村集体经济出现“空壳”，拥有农村集体经济的村子寥寥无几，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。

（二）农村集体经济发挥的作用越来越有限

农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺”，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等

多项公益和福利事业，也无力从根本上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。农村基层组织不仅使其自身的威信、凝聚力和战斗力大大降低，而且往往造成干群关系紧张，长此下去甚至还将会动摇我们党的执政基础。

（三）农村集体经济发展面临困境

目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。

二、贫困地区农村集体经济发展滞后的原因分析

1、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。

2、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。

3、村干部发展农村集体经济的意识淡薄，普遍存在“等、靠、要”思想，主动寻找发展农村集体经济的能力不强。

4、缺乏对农村集体经济多样化发展的探索。在一些农村集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象，农村集体经济组织的成员在面对这些问题时往往是束手无策。

三、发展壮大贫困地区农村集体经济的具体措施

“探索农村集体经济的有效实现形式”是新时期推进农村改革发展的一项新任务，要发展壮大贫困地区农村集体经济，就必须因地制宜、准确定位、科学规划，探索出一条适合贫困地区农村集体经济发展的新路子。

（一）提高认识、加快发展农村集体经济

农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实践证明，

农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。

（二）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革

家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。

（三）营造农村集体经济发展的良好环境

贫困地区农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是把发展农村集体经济纳入当地整体经济发展规划，常抓不懈，一抓到底；二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容；三是制定扶持和促进农村集体经济发展的政策措施。各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。

（四）以市场为导向选准农村集体经济发展的路子

发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，寻求适宜发展集体经济的路子。贫困地区农村区位条件差异大，在选择发展路子上要坚持因地制宜的原则，大兴求真务实之风，积极探索农村集体经济的有效实现形式，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济；根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展；增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。

四、结论：发展新型农村集体经济，对统筹城乡发展，加快农业和农业现代化建设，巩固农业的基础性地位，以及推进社会主义新农村建设，具有重要意义。

参考文献：

社区发展集体经济的思路范文第15篇

［关键词］ 社会主义经济理论 发展阶段 特征

中国社会主义经济理论要着力解决的任务是在中国这样一个落后的亚洲国家怎样发展经济的问题。中国社会主义经济理论的发展可以分为三个阶段，分别是计划经济体制阶段（第一阶段），改革开放阶段（第二阶段），全面建设小康社会阶段（第三阶段）。

一、中国社会主义经济理论发展的第一阶段及其特征

中国社会主义经济理论发展的第一阶段是计划经济体制阶段。在这一阶段领导中国人民进行社会主义革命和建设，从革命和建设两个角度回答了“什么是中国社会主义经济、怎样发展中国社会主义经济”的问题。这一阶段，主要有以下特征：

1.在中国发展社会主义经济的重要标志是实现工业化。

在20世纪三四十年代，提出中国必须发展自己的经济，实现中国社会主义的工业化。1953年，他在过渡时期的总路线中完整提出了这一思想：“党的任务是在十年甚至十五年或者更多一些时间内，基本上完成国家工业化和社会主义的改造。”①认为，要发展通过社会主义经济，最终在我国实现社会主义工业化目标。

社会主义工业化理想，是新中国建立后中国共产党人的奋斗目标之一。在中国社会主义经济思想中，建立社会主义工业化强国一直是一条不变的信条。由于直接领导和参与了中国社会主义革命和建设，因此他的工业化目标就不但是一个理想，而且也是实际经济工作中的行动纲领。从这个角度讲，他的工业化目标更具现实意义，对后来社会主义经济思想的影响也更大。

2.为发展社会主义经济，必须采用“一大二公”的所有制模式。

认为，“农业和手工业由个体的所有制变为社会主义的集体所有制，私营工商业由资本主义所有制变为社会主义所有制，必然使生产力大大地获得解放。这样就为大大地发展工业和农业的生产创造了社会条件。”②因此，为发展社会主义经济，就必须尽量建立公有制，而公有制的最高形式是全民所有制。认为，社会主义生产力要取得发展，就必须采取社会主义公有制的所有制形式，最好是采用全民所有制形式，即“一大二公”的所有制模式。

从社会主义经济理论变迁的历史看，“一大二公”的所有制模式既是学苏联的结果，也是由于长期以来理论界未能合理地解释社会主义所有制问题造成的。而从社会主义经济建设的实践看，也许正是由于“一大二公”的所有制模式对我国经济建设造成了巨大伤害，才直接导致了邓小平等人对社会主义初级阶段所有制模式的思考，从而确立了今天的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

3.为发展社会主义经济，必须采用高度集中的计划经济体制。

在看来，社会主义经济的发展，是实现社会主义中国工业化和富强的根本。既然公有制是社会主义经济发展的必然要求，那么计划经济也就成为发展社会主义经济的必然体制选择。说，“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。”③

在传统社会主义经济理论中，所有制上坚持公有制、资源配置上坚持计划经济体制几乎成为社会主义经济的代名词。计划经济体制造成经济上高度集权，抑制了企业和地方的积极性，影响了国家经济发展。对计划经济体制的反思以及由此而来的关于计划与市场关系的讨论，成为后来经济体制改革的中心话题。

二、中国社会主义经济理论发展的第二阶段及其特征

第二阶段是改革开放阶段。邓小平作为中国改革开放的总设计师，提出中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在此基础上回答了“什么是社会主义初级阶段经济、怎样发展社会主义初级阶段经济”问题，形成了中国特色社会主义经济理论。这一阶段，主要有以下特征：

1.初级阶段理论是中国特色社会主义经济理论形成的前提。

在对国情的判断上，邓小平强调了中国现阶段处于并将长期处于社会主义初级阶段。他指出：“社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。”④我国现阶段的社会主义初级阶段不是指任何国家进入社会主义都要经历的起始阶段，而是特指我国在经济落后、商品经济不发达条件下建设社会主义所必然要经历的阶段。

初级阶段理论对于进一步深化改革，实施正确的发展战略具有重要意义，它科学地概括了我国的国情特点和社会主义发展的阶段，是中国特色社会主义经济理论形成的前提，在社会主义经济理论发展史上具有划时代的意义。

2.共同富裕是发展社会主义初级阶段经济的根本目标。

邓小平说，“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区……我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。”⑤“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”⑥

在社会主义经济思想史上，马克思也谈过共同富裕问题。马克思说，在未来社会“生产将以所有人的富裕为目的”⑦。在马克思的概念中，共同富裕是经济发展达到一个特定的高度，使得“自由人联合体”中每一个人都能够具备自由全面发展的物质基础。马克思认为，发展经济以促进共同富裕是为了最终实现人的自由全面发展。

邓小平共同富裕思想认为，只有通过经济的发展，才能促进共同富裕的实现。但是邓小平共同富裕思想突出了区域经济梯度开发的思路。邓小平共同富裕思想首先认为要在全国一盘棋的前提下，充分发挥各地区的优势和积极性，发展区域经济。为此，在政策上就表现为给东部沿海地区以优惠，并在相应地方建立经济特区等。当这些地区先富起来后，就要承担对落后地区的帮扶义务。通过区域协调与合作，最终实现全国所有地区的共同富裕。可以看出，邓小平共同富裕思想强调在全国范围内，要通过区域经济梯度开发促进区域经济协调发展，并最终实现各地区的共同富裕。一句话，它突出了实现共同富裕的步骤和现实政策选择。

3.市场经济是发展社会主义初级阶段经济的基础手段。

邓小平对社会主义经济理论的重要贡献之一，体现在他对计划和市场关系的准确定位上。他认为，“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”⑧计划经济与市场经济并非是区别不同社会经济性质的标志，它们只是作为一种体制类型，表明资源配置的方式、手段和途径，因此与社会经济制度无关。所以，社会主义发展市场经济并不必然会导致资本主义。

中国社会主义经济体制改革的实践说明，选择市场经济体制促进了经济的发展，证明了邓小平观点的正确。邓小平对资源配置手段的认识，突破了传统社会主义经济观点的束缚，既在实践中促进了中国经济的发展，也在理论上促进了社会主义经济理论的发展。这个观点在社会主义经济思想史上的贡献在于，它第一次正面说明了计划和市场的性质以及二者与社会经济制度的关系，从而为社会主义国家采用市场作为资源配置手段来发展经济提供了理论前提。

三、中国社会主义经济理论发展的第三阶段及其特征

第三阶段是全面建设小康社会阶段。邓小平之后的中国领导人，作为对邓小平理论的继承和发展，在社会主义初级阶段的大环境下，继续从实践上探索“什么是中国社会主义经济、怎样发展中国社会主义经济”的历史课题。这种认识，是对改革开放阶段的社会主义经济理论的深化和发展。这一阶段，具有如下特征：

1.先进生产力是中国社会主义生产力发展的方向。

在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，指出:“我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求,就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须努力符合生产力发展的规律,体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求,尤其要体现推动先进生产力发展的要求,通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。”这是对先进生产力问题的重要阐述。

生产力是最活跃最革命的因素。现代生产力发展越来越依赖于科学技术，科学技术的突飞猛进给生产力和人类社会的发展带来了极大的推动。科技技术已经成为第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。先进生产力是中国社会主义生产力发展的方向。

邓小平理论认为发展是硬道理,发展生产力是社会主义的根本任务。“三个代表”把发展先进生产力同社会主义根本任务相结合,把解放和发展先进生产力尤其是先进生产力作为社会主义根本任务，深化了对社会主义根本任务的认识，在社会主义经济理论史上开创了新的篇章。

2.用科学发展观统领经济发展。

2003年中共十六届三中全会上提出“科学发展观”，强调要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的实质是实现经济社会更快更好发展。坚持科学发展观，要求按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求去科学地建设社会主义经济，其根本着眼点是要用新的发展思路促进经济发展。

科学发展观强调要在创新发展模式中实现经济的全面、协调、可持续发展。就当前我国经济建设的实践而言，具有较强的针对性，它表明我们必须摒弃传统发展观，解决城乡差距、收入差距、区域经济发展不平衡等问题，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力。

科学发展观的历史意义在于，它解决了社会主义经济“怎样发展”的重大问题，指明了社会主义经济发展要坚持的正确的发展模式，这在社会主义经济理论史是空前的，对丰富和发展社会主义经济理论做出了重大贡献。

3.走新型工业化道路。

党的十六大报告提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的子。”⑨工业化是指由传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。在世界科技发展迅猛的信息化社会，我国经济发展可以避开发达国家曾走过的先工业化、后信息化的老路，能以信息化为支撑，发挥后发优势，实现以信息化带动工业化的跨越式发展。

从社会主义经济理论发展的历史角度考察，我们发现，新型工业化道路与时代提出的工业化思想既有继承，又有发展。认为，实现工业化是中国社会主义经济建设的目标，并在过渡时期总路线中提出要“基本上完成国家工业化”。的工业化提法，受到了当时苏联社会主义经济理论的影响，是粗放型经济增长方式在工业化道路上的体现，是旧工业化道路。十六大提出的新型工业化道路，既是对建设社会主义工业化强国理想的继承，又有别于传统工业化道路。关键的区别在于，新型工业化道路强调在信息科技迅猛发展的今天，工业化道路必须与信息化相结合，实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。为此，新型工业化道路正视知识经济的到来，重视科技和人才的作用，注重可持续发展。

走新型工业化道路思想是中国社会主义经济理论史上对社会主义工业化道路的重要探索，是对社会主义国家工业化模式理论的重大创新，在社会主义经济理论史上占据着重要的位置。

注 释：

①《建国以来文稿》第4册，中央文献出版1990年版，第251页。

②《文集》第7卷，人民出版社1999年版，第1页。

③《著作选集》下册，人民出版社1986年版，第730～731页。

④⑤⑧邓小平：《邓小平文选》第3卷，第252、155、373页。

⑥《建设有中国特色的社会主义（增定本）》第121页。