部门现状分析及建议范文

部门现状分析及建议范文第1篇

领导用的时候，也是在年终的职工大会上、总结会上用上几个。反映了什么，背后有什么问题？“哼哼，别怪我，我不懂财务，不知道”一句话就搪塞过去了。真正的财务分析是什么呢？

笔者认为，用最简短的东西，告诉公司决策层你所知道和你要告知的情报，要决策层在未来做出反应，而非会计报表，反映过去的事实（有些还是歪曲的事实），而要在分析过去的基础上体现未来的管理决策。财务分析是为了促进集团企业及下属各控股产业子集团围绕经营目标，挖掘现有潜力，找出差距和存在问题，采取有效措施，保证公司总体经营目标的实现。 财务分析的个性化相当强，包括不同的领导个性和知识结构，要求的报告各不相同。本文从一个相对普及的报告模式来说，适用集团企业以及所属各控股产业子集团。

一、编制的时间要求

财务分析报告编制，各产业子集团财务部门应于年度终了、季度终了、月度终了，按照集团企业财务中心统一部署编制年、季、月财务会计报表，收集其他部门提供的分析资料，将各项分析指标进行对比，对其差异进行分析，找出原因，提出改进措施和加强管理的建议。各产业子集团的财务分析报告应按规定时间报送，季度财务分析报告于季末次月十五天内报送集团企业财务中心，年度财务分析报告于年后二十天内报送。

二、遵循的原则和要求

财务分析报告以财务报表和其他资料为依据和起点，统一采用对比分析法，如与计划、与上年同期实际比，系统分析和评价公司的过去和现在的经营成果、财务状况及其变动，财务分析要遵循“差异——原因分析——建议措施”的原则，最终形成财务分析报告。

财务分析报告的框架：报告目录——重要提示——报告摘要——具体分析——问题重点综述及相应的改进措施建议。

问题重点综述及相应的改进措施一方面是对上期报告中问题执行情况的跟踪汇报，同时对本期报告“具体分析”部分中揭示出的重点问题进行集中阐述，旨在将零散的分析集中化，再一次给领导留下深刻印象。

三、财务分析报告运用

财务分析报告可以为公司领导层的经营决策提供有力的财务支持，是各公司内部报表，属于公司内部财务信息，只能由公司高层领导全面把握。

产业子集团的财务分析报告，原则上只由产业子集团财务部门负责人、分管副总、总经理及集团企业财务中心经理、审计部经理、分管副总经理、总经理、董事长查询并掌握。若产业子集团职能部门有查询财务分析报告信息的需求，应由产业子集团总经理审批。

财务分析报告作为财务分析例会重要的书面材料，各产业子集团必须定期召开财务分析例会，每季一次，于季末次月中旬召开。会议由总经理主持，各部门领导和有关人员参加。分析以财务部门为主分析，其他有关部门补充。发言人应对有关指标完成情况进行分析，找出主要原因和关键环节，提出整改措施。

集团企业财务中心根据下属产业子集团报来的财务分析报告应于十日内完成汇总整理，并由总经理主持召开集团企业的财务分析会，对各产业子集团存在的问题和解决问题的措施、建议形成会议纪要下发执行。半年和年度财务分析应向集团企业董事会汇报。

四、行业分析的条框举例

·行业发展状况·客户的状况

·供应商状况

·竞争者状况

·潜在的市场进入者

·替代品的威胁

·机会与威胁

·公司财务对竞争策略和主要措施支持的分析

五、财务分析的条框举例

基本分析框架采用传统杜邦分析法，如果财务人员成熟，可以采用改进的杜邦分析法，将金融资产与经营资产分开。

·资本收益率·销售利润率分析 根据损益表分析公司各项成本费用占销售收入比率的历史比较和与竞争对手的比较：销售成本（原材料、工资、制造费用）、财务费用、销售费用、管理费用、税收、利润相对上期增减变化情况，及其占销售收入比例的变化，对变化原因做出分析说明，并提出改进建议。

·资产周转率分析·总资产周转率·流动资金周转率

六、各个部门财务分析建议

·对市场部门的建议

·对生产部门的建议

·对技术开发部门的建议

七、财务预测

·销售量与销售额预测

·销售成本预测

部门现状分析及建议范文第2篇

建立监测指标体系，为辖区系统性金融风险勾出轮廓维护辖区金融稳定，了解掌握本辖区金融运行及风险状况是前提。因此，基层央行要在广泛调查研究的基础上，结合本辖区的实际，设计一个能够全面真实反映辖区金融风险的综合性监测指标体系。这一监测指标体系要包含三个层面的内容：首先，要设置辖区金融业风险状况的监测指标体系，具体应涵盖银行、证券、保险三大机构的风险指标，监测支付流动性风险、资产运营安全性风险、收益分配性风险、资本充足性风险、内控严密性风险、高级管理人员道德风险等风险状况。其次，要设置辖区经济形势风险监测指标体系，监测辖区经济发展、调产项目的选择、龙头企业的运营等市场前景状况；辖区资源挖掘的潜力及开发年限状况；辖区物价变化趋势等状况。第三，要设置社会政策人文风险监测指标体系，具体应涵盖社会经济金融政策导向情况、产业政策情况、政府及有关部门干预情况、投融资环境情况等内容的监测指标。

构建风险分析机制，准确把握辖区金融稳定工作的脉搏系统性金融风险的监测指标体系仅从“量”上提供了风险的初步状况，对风险的确定还应从“性”上进行细致分析，因此应构建两个分析机制。一是构建金融形势分析机制，由人行牵头组织辖区金融机构有关人员组成金融形势分析小组，按季对监测指标体系监测出的指标情况进行金融风险的系统性分析，发现问题及时查找原因，研究制定相关措施。二是构建经济社会形势分析机制。由政府分管领导为组长，人行、金融监管部门和政府财政、经贸、统计等有关部门参加的经济社会形势分析小组，通过监测指标体系监测出的风险指标具体分析研究经济发展、物价指数、社会人文等方面存在的风险隐患，提出具体整改或调整建议。

开好各类专题会议，防范化解辖区金融风险一是开好辖区金融机构内部金融风险专题会议，由人行组织辖区金融机构主要负责人和有关业务人员参加，共同查找风险。二是开好辖区金融监管机构金融风险专题会议，由人行组织银监机构、证监机构、保监机构召开，对辖区内的金融风险联合进行定性与讨论，研究对策办法。三是开好政府及有关部门参加的金融风险专题会议，由政府牵头组织本辖区人行、财政部门、经贸部门、统计部门、建设部门、公检法部门、监管部门等联合召开，由人行通报主要风险情况，由政府协调安排各部门配合开展防范工作，形成齐抓共管共同维护辖区金融稳定的良好局面。

部门现状分析及建议范文第3篇

关键词：行政效能评价；民主管理；评价指标

行政效能是管理部门的工作作风、工作效果、工作效率和管理人员工作能力的综合表现。 “十”以来中央提出了“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，强调了改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。高等学校机关部门的工作作风直接影响着教师的工作积极性和学生的学习积极性，影响着学校的学风建设和人才培养质量，影响着学校职能的充分发挥。机关各部门的工作效果和工作效率反映了管理人员的管理能力，体现着管理者的政策水平、战略眼光、卓绝见识和运筹能力，这是实现行政管理高效能的重要因素。建设学习型机关、服务型机关，提高管理人员的管理水平和管理效能，关系到国家教育方针的落实、关系到学校教育事业的发展、影响着学校的学风建设、影响着学校师生员工的精神状态。

高校机关各部门（包括教辅单位、窗口服务单位）的工作性质、服务对象各不相同，长期以来一直没有科学的评价机关部门工作状态（尤其是对一些软性指标）的有效办法，当然也不可能有科学的评价结果和改进工作的依据，只是凭着少数人的感觉进行改革和创新，基于上述因素提出的管理创新往往缺乏科学依据和群众基础。我校2010年创建了一套基于网络的、全员参与的机关部门评价体系，并组织全校师生员工对机关各部门工作状态和工作成效进行评议，对评议结果进行科学的分析和整改，收到良好的效果。

一、高校开展行政效能评价的意义

高校机关管理部门是为学校教学和科研活动提供服务的重要机构，是学校的“决策中心和资源调配中心”，也是学校办学思路的直接推进者和实施者。他们的工作状态和工作效果直接影响学校的发展、教师的发展和学生的成才。为了不断深化管理改革、提高管理的科学化水平、促进学校民主管理和民主监督体系的完善，开展机关部门的行政效能评价具有重要意义。

1.行政效能评价促进了机关部门转变工作作风。机关部门的服务对象涉及到学校的各类人群，在保证学校各项事业科学发展的前提下提高服务对象的满意度应该是机关部门的重要目标之一。通过机关部门的行政效能评价，可以了解学校各类人群对机关各部门工作状态的评价结果和存在的一些具体问题。通过分析评价数据，有利于发现部门工作人员的思想作风、工作作风等方面存在的问题，有利于部门制订适合自身特点的作风建设方案和方法，有利于改善部门的工作状态，有利于提高职工对该部门的满意度。

2.行政效能评价促进了机关部门再造工作流程。迈克尔・哈默和詹姆斯・钱皮（ 1993） 将流程再造定义为：以工作流程为中心，重新设计企业的经营、管理及运作方式 [1 ]。麻省理工学院、伯克利加州大学等都曾运用流程再造理论改革学校管理，提高了管理效益和师生的满意度，降低了管理成本，使得教学科研等核心工作运转更加流畅。高校的管理流程再造主要是通过以效益为目的简化工作流程、以需求为导向优化管流程、以科学管理为中心规范管理流程、以民主监督为手段严格管理流程。

通过评价工作，各部门可以获得师生员工对本部门在管理模式、管理制度、工程流程等方面的意见和建议，这些意见和建议是部门开展管理模式创新和改革的重要依据，是推进制度建设和科学管理的基础，是研究和再造工作流程的重要参考。

3.行政效能评价完善了学校的民主管理和民主监督体系。构建全员参与的机关部门行政效能评价机制，为全校师生搭建了一个表达诉求和意愿的平台，培养和提高了全员参政议政的意识，是完善学校民主管理和民主监督体系的重要工作和手段，是让“权力在阳光下运行”的重要保证。

5. 行政效能评价结果是学校对部门负责人考核的重要依据。各部门一年的工作状态和工作效果与部门领导的能力、水平、敬业精神等直接相关，同时也是广大教职工进行评价的主要依据，因此评价结果也成为学校对部门负责人的考核依据。

二、构建高校行政效能评价体系的基本思路和方法

改善高校行政管理和服务水平，提高行政效能，是开展高校行政效能评价工作的目的所在。因此在构建机关部门评价方案时要重视评价方法和手段的简洁性和可行性、评价人群关注问题的差异性和统一性、不同部门之间评价指标的共性和个性、数据分析的科学性和特殊性、评价结果的真实性和可用性。

1. 构建基于Web平台的高校网络评价体系。Web平台是动态交互的分布式超文本信息处理系统。基于Web平台的高校机关部门评议体系具有以下特点：一是方法的简便性，参评人员可以随时随地通过互联网进行评价；二是评价结果的匿名性，参评人员通过身份验证后即可进行评议、留言，而评价结果的匿名显示解除了参评人员的后顾之忧，保证评价结果的真实性，提高了参评率；三是数据分析的科学性，通过计算机的统计分析功能可以实现快速、全面的结果分析，并且可以简单地实现几年评议结果数据的趋势分析。

学校研制的评价软件满足了评价工作的有效开展，该软件具有三个数据库，分别是教职工数据库、学生数据库、各部门基本资料数据库，在部门基本资料数据库中包括各部门的人员状况、年度工作计划和总结、上年度教职工的意见和建议、部门整改措施和效果等。评价过程采取了实名登录，评价显示则是匿名评价结果的公示，解除了参评人员的后顾之忧，保证评价结果的真实性，评价结果由计算机加权处理后输出统计结果和单位排序。留言内容按照被评议单位分类，不显示留言人任何信息。

2. 构建全员参与的评价体系。评议人群是评价的主体，评价主体应该全面，并具有代表性，可以采用360 度考核方式，纵向和横向的都应该考虑到。“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”是永恒的办学理念。琼・托马斯曾说过：革新的成败最终取决于全体教师的态度 [2 ]。师生的意见和建议才是学校发展的基础，为此我们构建了全员参与的效能评价体系，同时按照参评人员的身份结构进行分类统计评议数据，了解不同身份人群所关心的问题和重点、对学校政策的不同期望和需求、对各机关部门管理现状的不同看法和要求，有利于学校制订相应的政策、部门也可调整工作状态及工作重点。

3. 科学设计评价指标体系。英国学者戴维・伯宁罕（ David Burningham） 认为评价指标的作用主要体现在责任（ accountability） 、控制（ control） 以及发展（ development ） 等三个方面 [3 ]。“责任”是一个部门必须承担和完成的工作，是存在的目的，因此责任是评价的重点指标；“控制”是一个部门工作人员的业务素质和执行力，是完成责任的基础和保证；“发展”体现部门领导者的前瞻意识和创新能力，是学校事业进步的基础和动力。考核指标体系的建构还要充分考虑引导和促进干部的素质和能力发展，考虑到干部自身发展与部门发展的结合，同时要考虑到学校在不同发展阶段的重点工作，因此在设定评价指标是可以根据学校每年度的工作重点对不同的部门设定特色评价指标，以实现重点工作开展情况。评价指标的设计应具备科学性、可比性、导向性和可操作性的原则 [4 ]，对于学校机关部门的评价指标确定还应坚持共性与个性的结合、工作职能和评价指标的结合。共性指标主要包括规划与思路，组织与协调，工作作风，业绩与效果等，其评价结果反映了广大师生员工对行政管理人员基本素质和工作状态的满意情况，有利于部门的管理制度、工作流程、工作作风等部门文化的建设；个性指标一般是部门年度重点工作，往往也是学校政策的导向性工作，各部门各不相同，其评价结果可以指导决策部门及调整工作重点、工作流程。

4. 根据职能区分被评价部门。被评价部门的分类有多种方法，有的将机关部门分为资源分配部门（权力部门）和业务部门（服务部门），有的分为行政管理部门和党务管理部门。我们是按照评价指标设置的个性和共性特点分为管理部门和服务窗口单位（部门中的部分科室），这样同时有利于评价主体的确定和数据分析。

5. 评价方法和数据分析。师生员工通过互联网登录评议网站，经过身份验证后查看各部门的基本资料，然后对各项指标进行评价，还可以提交个性化留言。

效能评价的方法是采用隶属矩阵法，它是一种常见的、有效的集体评价方法。因素集合为各评价指标；评语集合为优秀、良好、及格和不及格，为了量化分析分别赋分为2、1、0、-1；权重因子集合可以根据每年评价工作的重点不同可以对各项指标赋予不同的权重，比如为了考核部门的领导班子可以加大规划和思路和组织与协调两项指标的权重，如果考核整个部门的工作状态，可以加大工作效率和业绩两项指标的权重，通过模糊矩阵乘法即可对各部门单项指标和综合评价结果进行排序。

三、行政效能评价的实践

秩序行政强调的是行政的权利运行和对公民的管理以及公民对行政权利的服从；服务行政则强调了行政的服务功能和以人为本的、尊重人权、重视对公民权利的保护和对国家权力的控制。在人们逐步认识到服务行政重要性的同时，提高行政效能评价工作的科学化水平，是提高科学化管理水平的必然要求。随着市场经济规律的运行和改革开放的不断深入，“勤政高效”“政令畅通”的管理机制已成为社会发展的迫切需要，开展行政效能评价也越来越被高校管理者所熟知和重视。在美国教育评估标准联合委员会所公布的员工评估标准中，限定用途、建设性导向和促进专业发展被看成是评估所要达成的重要目标 [5 ]。

1.评价工作在学校层面的实践效果。评价结果所反映出来的信息是全方位的，正确的分析，利用每年的评价结果是确定学校年度工作定位、调整学校工作状态、稳定人心、提高民主管理、加强民主监督的重要工作。尽管行政管理部门是被评价单位，但是学校在分析和利用评价结果时应认真分析影响各部门评价结果的因素，尤其对于评价结果不好的单位所反应出来的问题体现的是学校层面的政策问题、规划问题，还是被评价单位的工作方式方法问题。首先，评价中反应的问题是多数师生员工对学校的诉求，是师生员工对学校发展的希望，也可能是办学过程中存在的问题或领导没有意识到的问题，这些都可以作为学校层面政策和计划制订的依据。如2010年的评价结果显示学生对校园网管理部门的意见较大，经过反复调查研究和问题剖析，学校增加了2011年校园网建设投资预算，改善了校园网带宽。结果2011年学生群体对校园网管理部门的意见显著减少。2011年职工认为学校重点学科建设、硕士生培养条件建设的满意度欠佳，学校在2012年加大了实验室建设和教学经费投入，优化了办学条件；其次，可以作为行政管理部门人员调配和干部聘用的依据。群众的满意程度体现了部门领导的工作能力、工作水平，对于群众不满意的干部学校在排除客观原因的情况下可以对干部或工作人员进行及时提醒教育，甚至进行调整或解聘。因此部门评价也是纯化干部队伍，提高干部整体素质，提高管理水平的有效手段。

2.评价结果在机关部门层面实践的效果。各被评价部门分析利用评价结果相对要简单得多，主要把本部门的工作职责和一年的主要工作结合起来进行分析，就可以明确广大师生员工对本部门一年来工作的看法。根据这些结果提出整改办法和措施，通过对本部门职工进行教育培养，提高工作人员的综合素质和工作能力。例如学生对我校一个部门的评价结果不好，通过定量数据结果和留言分析，发现该部门的工作按照存在的主要问题是学生上课时间他们上班，学生下课他们休息，给学生的办事带来较大的麻烦，后来他们调整了工作时间和人员安排，学生的意见就显著下降了。对部门工作流程进行科学分析和再造，构建方便于广大师生员工的快捷办事程序和优质的服务环境，营造快乐的管理模式。

参考文献：

[1]迈克尔・哈默， 詹姆斯・钱皮. 企业再造[M].上海：上海译文出版社， 2007.

[2]S・拉塞克，G・维迪努著.马胜利等译.从现在到2000 年教育内容发展的全球展望[M].北京：教育科学出版社，1996.105.

[3]鲍传友，毛亚庆，赵德成.高校行政管理干部绩效考核指标体系的构建[J].国家教育行政学院学报，2010.6，67-72.

部门现状分析及建议范文第4篇

关键词：医院内部审计；质量控制；项目选定；项目实施

目前我国公立医院属于微利事业单位，审计只局限于外在审计，也就是上级对医院的审计，而开展内部内部审计工作关乎着医院工作质量的高低。

一、审计内容选定是保证医院内部审计工作质量的前提

为了提高医院的经营和管理水平，实现优质、高效、低耗、规范管理的内部审计目标，审计内容应是在对可能影响内部审计目标实现的风险进行评估的基础上。一是要确定哪些事项应列入内部审计范围；二是确定哪些列为内部审计对象的事项会给组织带来风险；三是确定哪些事项要先审；四是结合审计资源状况选定项目

二、强化审计内容过程管理是保证医院内部审计工作质量的核心

实施过程包括三个阶段，分别是审前、审中和审结。

（一）审前主要工作是制定审计内容

通常医院内部审计工作主要包括三大方面内容：（1）审查医院各种业务活动的合法性、合规性。例如，对医院的药品及器械的采购，医疗事故及纠纷的防范和处理，计划、人事、投资决策等活动进行检查与监督，以保证医院各部门遵循国家有关政策、方针、法规、制度，减少差错和失误。（2）审查医院内部各种业务活动的经济性和安全性。例如：检查医院内部各种活动的执行与计划是否一致；各部门是否忠于职守，严格执行医疗、护理等操作制度；效率如何，是否取得预期效果；是否厉行节约，讲求成本效益原则等。（3）审查医院经济活动资料的真实性和有效性。例如，对医院的会计资料进行审查，检查账实是否相符，有无私设“小金库”等情况，保证会计信息真实可靠及国有资产的安全完整。

（二）审中主要是依据审计方案内容开展工作

在进行内部审计测试的过程中，首先要了解被审计部门的内部控制状况，如重要职能部门的各项制度的严密性、逻辑性和衔接性，评价被审计项目内容的内部控制状况，进行审计抽样，搜集审计证据。同时将审计证据与审计依据进行对比，看是否存在差异，分析差异所带来的影响及差异产生的原因。

（三）审结是内部审计报告阶段

审结应包括被查事项的任务和目标与医院任务目标是否一致、医院任务目标是否完成、被查事项是否达到预期目的；情况部分应按审计发现的重要性顺序反映发现的状况、依据、差异、影响和原因；意见、建议部分一要有助于解决问题，促进风险降低，二要切实可行，三要考虑成本效益原则，四要既利于解决医院现实问题，五要适合医院的经营活动。内部审计报告的问题及意见、建议部分是重点。对发现的问题．内部审计人员要与被审计部门共同分析成因以及影响，提出加强管理、堵塞漏洞、挖掘潜力、讲求效率的意见和建议，归纳出具有全局性、建设性的防范措施，提出完善体制、改革机制的具体建议，报告中不宜使用责难性的措辞，不采取简单披露问题的方法；报告应着重反映重大的问题，对一般性质的问题，在审计过程中直接向被审计部门提出并督促其审中完成整改。

三、督促审计建议的落实是保证医院内部审计工作质量的关键

建立健全审计整改监督制度、确保审计建议的落实是保证医院内部审计工作质量的关键。

（一）下达内部审计意见书后，要求被审计部门做出整改承诺

对需要落实整改的有关事项，明确责任人、督办人和整改结果反馈时间。通常被审计部门负责人作为落实整改措施的责任人，内部审计部门及上级有关职能部门作为相关问题的落实督办人。

（二）要求被审计部门定期汇报内部整改情况

责任人和督办人在规定时间内应将落实审计建议的具体情况书面反馈到内部审计部门，重要的落实整改事项结果还应向更高级别领导报告。反馈信息应包括：针对存在的问题已经采取和将要采取的措施；整改落实的责任人；不能整改问题的情况说明。被审计部门有责任保证：所采取的措施针对的是报告中提到的缺陷；所采取的措施必须针对问题产生的原因，而不仅仅是消除现存的问题；整改措施将持续产生作用。

（三）采取审计回访、追踪审计等方式，督促、保证内部审计建议得到有效落实

部门现状分析及建议范文第5篇

在流程改进规划指导下，IT部门需要从多方（如客户满意度调查，内部建议等）收集信息，整理和归纳出具体的流程改进建议。经过管理层批准，IT部门协调资源实施流程改进建议，并对实施过程及结果进行评估汇报。改进后的流程将能够更好地适应企业业务需求和业务部门对IT服务的期望。

同时，企业会有各种各样的变化发生（如企业并购、业务架构调整等），因此IT部门提供的服务必须随业务变化而调整。IT部门要从变化中抓住机会，加强服务流程的弹性和适应变化的能力，这也是持续性流程改进的一个具有现实意义的动因。

持续性流程改进详细步骤，阐述如下：

1. 制订流程改进年度计划

⑴ 流程及质量组负责人根据企业业务目标和IT部门的年度发展计划确定年度流程改进目标。

⑵根据确定的流程改进目标，流程及质量组负责人协调各IT服务流程负责人，在考虑ITIL最佳经验以及当前服务管理流程现状基础智商，制订的《流程改进年度计划》，《流程改进年度计划》至少应该包括以下内容：

IT部门整体流程改进方向和阶段性流程改善设想

当前服务管理流程状况及业界最佳经验

本年度流程改进目标和动因分析

初步的流程改进点设想和相关的参考信息

流程改进计划安排及相关责任人

⑶ 企业IT部门流程改进委员会评估并批准该计划。

2. 定期评审年度计划进展情况

在正式的月度或季度的评审会上，定期评审年度计划进展情况。由流程及质量组会同各流程负责人向IT部门流程改进委员会汇报年度计划的进展情况，流程改进委员会评审并监控流程改进计划的执行情况，并要适时地针对计划做出调整和安排。

3. 收集改进建议

（1）收集整个IT部门层面的改进建议

在《流程改进年度计划》的指导下，由流程及质量管理组负责从日常的工作和以下的信息源中分析IT部门层面可能的改进机会。

侧重于不同的流程之间的衔接、新的IT服务管理流程的需求、监控和管理平台的需求等，从中识别并归纳出流程的改进点。

信息来源包括：

来自业务部门和运营部的需求

IT服务管理业界标准

客户满意度调查结果

内部员工提出的流程改进建议

与管理层沟通的结果

公司和IT部门业务目标

正式审计的结果（如有可能）

内部流程回顾的结果

流程KPI指标基准和变化趋势

流程改进行动实施后的反馈

IT部门参与或发起的项目结束后的回顾

业务和新技术上的变革

（2）收集单个流程改进建议

部门现状分析及建议范文第6篇

关键词：拦河坝;液压启闭设备;运行情况检查分析;建议

中图分类号：TV871.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）36-0167-03

1 背景概述

从化市牛心岭拦河坝枢纽工程始建于2005年1月，2008年5月完工验收并蓄水发电，枢纽工程开始发挥工程效益，2013年1月枢纽工程通过竣工验收。牛心岭拦河坝正常蓄水位17.50 m（珠基、下同）下的库容为400万m3。

枢纽工程主要由拦河闸坝和发电厂房及管理区三部分组成，分别为：

①拦河坝横截流溪河，总长89 m，共设4孔泄洪闸、1孔冲沙闸，拦河坝顶高程为22.00 m、闸门顶高程17.80 m。拦河坝按50 a一遇洪水设计，过坝流量2 080 m3/s，相应上游洪水位为20.41 m，百年一遇洪水校核，过坝流量2 350 m3/s，相应上游洪水位为21.04 m，工程等级为Ⅱ等，属大（2）型拦河闸坝;

②发电厂房总长32m，设3孔进水闸，发电厂房内安装三台单机1 000 kW共3 000 kW的轴流式水轮发电机组，三台机组发电引水流量为59.8 m3/s，正常发电水头5.5 m，属小（1）型电站，建筑物级别为4级。

③管理区占地33亩，其中管理间共3 000 m2。

拦河闸坝冲沙闸尺寸为宽16 m*高6.8 m，每扇泄洪闸尺寸为宽16 m*高5.8 m，发电厂房三孔进水闸尺寸为宽5.674 m*高3.35 m。全部闸门采用广东江海机电有限公司安装的液压启闭机控制启闭。

主要技术参数如下：

①拦河坝闸门液压型号为QHLY2*1250kN，吊点数为双吊点，吊点支承为自球面滑动轴承，启门力为2*1 250 kN，闭门力为闸门自重，工作行程为8.02m，全行程为8.1m，油缸缸径为Φ360 mm，活塞杆杆径为Φ180，启门计算压力为16.4 MPa。

②发电厂房进水口闸门液压型号为QHLY2*160 kN，吊点数为双吊点，吊点支承为自球面滑动轴承，启门力为 2*160 kN，闭门力为50 kN，工作行程为3.40 m，全行程为3.42 m，油缸缸径为Φ160 mm，活塞杆杆径为Φ90，启门计算压力为11.7 MPa，闭门计算压力2.49 MPa。控制电源220 V，操作电源380 V，PLC操作电源24 V。

由于进水口闸门及大坝泄洪闸门是共用一套液压启闭机系统的，因此该套液压系统运行的正常与否，直接关系到拦河坝汛期安全度汛工作的正常进行。现在针对2013年汛期液压启闭设备出现的问题，根据本人对液压启闭机的运行情况进行了全面检查，对运行过程中存在的问题进行了归纳后提出一些个人的观点。

2 漏油问题情况分析及建议

2.1 漏油情况分析

根据电站维修技术人员反映，从2008年开始运行至今液压管路出现漏油的情况日渐加重，且漏点不明。经本人检查发现：

①个别闸门供油管上面的压力表接头有渗、滴油现象;

②4#泄洪闸门的电磁阀组外表存在小微砂孔，渗油现象严重;

③在泄洪闸门两侧油缸的个别阀件、阀件与电磁阀组间、管连接头处有湿润油渍，漏点不明;

④2#进水口闸门油缸的左下侧发现有漏油现象，泄漏量不详;

⑤液压站油泵出油口的油管接头曾出现过运行时松脱喷油现象。

2.2 建 议

①除环境因素的影响外，有些问题是因长时间没得到有效的养护而积累遗留下来的，长期的渗漏，不仅引致油液损失和压力减低，对整个液压系统的正常运行也会产生影响。所以必须要杜绝渗油的发生。

②对有渗、滴油现象的接头，要及早更换密封件处理;对砂孔滴漏处，应尽快进行焊补处理;对于漏点不清洁的地方，应清理干净，加强监测，及早排除。

③平时应加强对管路的巡视、检查，预防接头返松，特别是油泵等震动较大的位置。

④2#进水口油缸的下侧目前处于水下位置，无法进行检查处理，须在腾空库容后才可彻底检查处理，现采取的截断进水口油路的处理方法，是治标不治本的，不应长期维持此种办法。

⑤跑、冒、滴、漏油现象是液压系统的大敌，应通过加强平时的维护保养加以彻底清除，对不能即时排除的，应采取措施，防止影响扩大，并做好记录，争取早日消除。

3 闸门启闭不畅情况分析及建议

3.1 闸门启闭不畅情况分析

近期有的闸门启闭运行不畅――从零启动升至2 m左右开度时还好，再开启则易出现超纠偏停机现象，非手动纠偏不能全开闸门。经检查分析：

①中控室电脑上显示的传感器数据正常。

②启门时，现场传感器测量钢丝有不能回缩或张力不足的现象。从目前情况看，开度编码器工作正常，电气控制系统运行正常。闸门启闭运行不畅的主要原因是：开度传感器绕卷测量钢丝的机构运转不畅，当测量钢丝张力有所减小（闸门开度大）时，因绕卷阻力大，使测量钢丝张力不足，甚至不能回缩，致使纠偏误差变大，甚至错误纠偏，最终导致闸门卡阻，运行不畅（在小开度运行时，纠偏传感器的测量钢丝张力大，纠偏误差小，因此闸门运行畅顺）

3.2 建 议

目前应尽快开展针对开度传感器的专项检查工作，工作内容至少包括：

①绕卷机构维保：钢丝除锈加黄油;

②钢丝张力检查：拆钢丝出来重新绕卷;

③电气检查;

④如有需要，可对传感器的检测数据作全面的校核，此项工作须由广东江海机电有限公司的技术人员来电站完成。

4 1#冲沙泄洪闸门启门力变大情况分析及建议

4.1 情况分析

根据检查，1#冲沙泄洪闸门启门工作压力变大：工作压力从最初安装时的17 MPa，现在变为19.5 MPa，有时可达20 MPa，工作压力增幅为5.8%～8.8%左右。系统设计的额定工作压力为18.5 MPa，超了5.5%～8.3%左右，液压启闭机处于中度超载运行状态。因而会不时出现电机过载报警、液压系统超压报警的现象。另外在液压站出油管上的压力表显示为19.5 MPa时，现场闸门供油管上的压力表显示为18.5～19 MPa，表明压力损失不大。从现象上分析，不外乎出现了以下原因：

①纠偏误差大，引致闸门、支铰轴承卡阻，原因与上述第2点同;

②闸门支铰、油缸支铰欠，使闸门运行阻力增大，则所需启门力要相应加大;

③闸门支铰、油缸支铰磨损过度，且两侧磨损程度不一致，引起回转轴线偏差过大，则所需启门力将变大;

④启门时液压系统背压变大，致使所需启门力要相应加大;

⑤实际工作状态与设计工作状态有差别。

4.2 建 议

①校验压力表的准确性，可更换压力表处理，以确保测量准确。

②确认启门实际水位与设计工作水位一致。

③检查开度传感器，使之工作正常。与上述第2点同。

④对闸门支铰、油缸支铰里面进行除锈及添加黄油处理，确保支铰轴承工作状态良好。

⑤对比传感器及支铰维保前后的压力变化。

⑥对比单独向该孔供油与并联全体供油状态的压力变化，排除因其他油路泄漏的影响。（关闭相关管路上的球阀，可实现对该孔单独供油）。

⑦排除背压溢流阀及回油滤油器对背压的影响。首先，检查滤油器压力，排除滤油器的影响;第二，对比松开背压阀前后的启门压力变化;第三，更换新的换向电磁阀，对比更换前后的压力变化;第四，在油缸前后装设压力表，检查油缸的实际工作压力，排除油缸内泄漏的因素。

⑧检查时要做好记录。实施⑤⑦项检查时，对比压力变化，均应在单独向该孔供油的状态下进行。

5 抬升油箱问题分析及建议

5.1 问题分析

根据检查，由于1#泄洪闸门（冲沙闸门）工作压力变大，公司有意要把液压站抬升至与油管平齐的平面上（液压站高程11.00 m，大坝油管高程21.50 m），以消减扬程压力损失，确保在额定的压力内启升闸门。

液压站抬升需要：①加盖机房，并要装修;②分离泵-电机组与油箱的连接，并吊运到新位置重新安装;③重新购置部分油管、管连接件;④更改部分的油管要重新焊装等。因此工程建设费用高的问题。但抬升液压站方案对整个启闭机系统带来了：操作、监管方便;减少系统混入空气的机会，提高了系统的效能，增加阀件耐用度等好处。

5.2 建 议

从目前监测到的情况看――压力损失不算太大（约8.8%左右）。抬升油箱能消减扬程的压力损失（所占权重不大），而管路上的压力损失能消减多少也不好确定。闸门工作压力的变大的原因还没确认。抬升液压站是否解决闸门工作压力变大的问题的最好方法有待探究。如确需加强对液压站的监控，可在现油箱区域加装摄像头，实现实景监视。也可用细小的油管把压力表引上中控室进行监视，或采用压力-电量转换仪表把压力值引上中控室进行监视。因此：抬升液压站的方案暂不考虑。

6 闸门互相影响及下滑情况分析及建议

6.1 情况分析

根据运行分析，在操作运行某一孔闸门时，会出现另一孔闸门跟着运行的情况。这是因为孔口现场的电磁换向阀内部泄漏引起的。另外，有个别闸门出现单侧下滑（超过规范允许范围）的情况，这是因为下滑侧油缸上的液控单向阀过量泄漏所致。该液压系统在投运初期，就曾出现过此类问题，初期多是由于污物卡阻阀芯所致，再后来是因阀芯长锈和阀芯磨损的原因居多。期间也曾对系统的油液进行过过滤处理，也对个别换向阀进行过清洗、更换的处理，情况也一度好转。

6.2 建 议

①油液酸碱度超标（过高的温度也会加速油液的变质）、含水率过高、油液含固体微粒超标、高压供油时混入过量气体等因素，是致使阀芯生锈和磨损加速的原因。为此，可对液压站油液用滤油车进行滤油，过滤管路中和液压油缸里油液中的杂质。如油液情况差则考虑更换液压站所有油液。

②液压系统经过5 a以来的运行，所有换向阀及液控单向阀均存在不同程度的磨损，应予以更换新配件。

7 天气影响分析及建议

7.1 天气影响分析

通过多年运行管理分析，天气对液压启闭设备有以下影响：

①当出现雷电气象（特别是雷暴）时，偶有保险丝烧断现象发生。

②台风、暴雨、雷电等恶劣天气，会危及工作桥上作业人员的安全。

③工作桥上昼夜温差较大，器件向阳面与背阳侧温差较大（注：检查当天的上午为阴间多云的天气，气温在30 ℃左右，此时，向阳侧的阀件的表面温度超过45 ℃，而背阳侧的，与气温相当），暴晒高温后，突降暴雨，会引起的器件温度在短时间内大幅度变化，在高温天气时，桥上器件长时间处于温度较高的状态。这些因素对油液的品质，器件、管路的密封、器件的寿命都有相当不利的影响。

④目前，大坝上的油管、阀件虽有铁盖板或透明护罩保护，但也仅是防止了雨水、沙尘等对控制线路和阀件的侵害，一定程度上也减缓了温度的变化速度，但气温对油管、阀件、油液的影响依然存在。

⑤为方便维护检查而设的透明护罩，因能通透阳光，而内部基底粗黑，且散热不畅，产生了温室效应，形成局部高温，扩大了不利影响。

⑥桥面照明欠缺，给晚上操作、监测带来不利。

7.2 建 议

为消除气象条件的影响，建议在工作桥上加装轻质闸室，完善防雷设施，加装照明设施，同时取消非通道位置处的铁盖板，为安全起见，在取消了铁盖板的区域，要加上软性围栏。这将极大地提高对管路和器件进行监管便利性，并使日常维保管理的实施更具可操作性。由于消减了气象条件的影响，将会减少相应故障的发生概率，确保器件使用寿命、老化周期。最终将极大地提高设备运行的安全性和可靠性。

缺点：一次性投入的工程费用较大，而且会使工作桥载荷增大，不利于坝面结构的稳定。

8 运行管理影响分析及建议

8.1 运行管理影响分析

从旁观者的角度来看，管理区及电站厂房内的环境洁净，一尘不染。反观液压系统：管路、器件上布满油垢、灰尘，沟槽内油污遍地，还是蜘蛛、野蜂等小动物的乐园。由此可见，对液压启闭机的管理存在缺陷。当然，这些除与管理制度、激励机制、工作重心有关外，还与维护工作的便利性相关。

由于沟槽盖板太重不方便开盖检查、维保，对此部分的检查便有所忽视。油缸现场欠缺检修平台，现场工作带有一定的危险性，对此部分的日常维保就得过且过了。

8.2 建 议

维保工作是一项需要长期的坚持工作，只有确保日常维保工作的高质量完成，才可以提高设备完好率、利用率、生产率，减少设备寿命周期内的维修费用和其它非正常开支，降低使用成本，延长使用寿命。为提高维保工作的便利性，建议：孔口加设维修平台、工作桥上加装轻质闸室。

为提高维保工作质量，需要进一步完善全面质量管理制度，在建立一套维保管理制度、执行计划的基础上，确保制度、计划的落实执行。在执行维保工作后，要有记录、总结和改进措施，为今后完善制度、计划以及实现标准化作业提供指导。

9 结 语

综合上述分析，要彻底解决牛心岭拦河闸坝液压系统运行存在的问题，以达到“防洪第一，安全为主，发电为辅”的管理目标，必须在2014年汛期来临前做好以下修复工作和定员定岗负责维保工作：

①全面检查所有液压油管，对有渗、滴、冒油现象的接头，要更换密封胶圈处理。

②对4#泄洪闸电磁阀砂孔滴漏处，应尽快进行焊补处理。

③对于接头返松，特别是链接油泵等震动较大的位置，要全部重新拧紧。

④全部传感器钢丝绳要重新盘整并添加加油减少纠偏。

⑤拦河坝闸门两侧油缸支铰、轴承添加油，以较少摩擦。

⑥更换已生锈和磨损的单向阀，以达到避免内泄漏和选门错误及闸门自然下滑的情况出现。

⑦加强对液压站的监控，可在现油箱区域加装摄像头，实现实景监视。也可用细小的油管把压力表引上中控室进行监视，或采用压力-电量转换仪表把压力值引上中控室进行监视。

⑧更换所有指示不清的指示灯开关及电源箱里已烧掉的保险丝，更换指示不清的压力表，对有渗油现象的压力表添加铜戒子以防再渗油。

以上八项可由电站维修班人员负责处理。

⑨用水磨钻在拦河坝工作桥液压管沟底每隔2 m开一直径为15 cm的排气（水）孔，并在每扇闸门电磁阀组位置加装小型排气扇，已达到降温不产生温室效应的效果。

⑩将埋藏在墙体中的一段液压管道接出墙体外，便于平时检查维修。

11在拦河坝各扇闸门两侧的支铰、轴承下方修建简易维修平台，以方便检修人员检修。

以上三项可聘请其它专业人员来处理。

12对发电厂房三扇进水闸门两侧油缸的漏油现象进行处理。

13整套液压系统的电气部分进行全面检查，特别是PLC部分的电气元件，对出现老化现象的电气元件必须进行更换。

以上两项必须由广东江海机电公司的技术人员来电站处理。

最后，希望公司领导考虑增设液压设备专门维修组负责整套液压系统的维保工作。经过2008年50年一遇洪水、2010年30年一遇洪水及2013年20年一遇洪水的袭击，公司应建立一套完整的可行的拦河闸坝管理制度并且适当增加激励机制，这对牛心岭拦河坝贯切“防洪第一、预防为主”的方针政策有着深远的意义。

参考文献：

[1] 张剑慈，周兆忠，王慧英.液压系统在线监测测试器[J].机床与液压，

2003，（5）.

部门现状分析及建议范文第7篇

关键词：投资者关系管理战略性管理信息沟通

一、西方企业投资者关系管理的经验及主要做法

投资者关系管理(Investor Relations Mamgement，简称IRM)，是指企业(主要是指上市公司)运用财务会融和市场营销的原理，与其投资者或潜在投资者(以股东为主，也包括投资中介和财务分析专家等)加强信息沟通和协调，促使投资者加深对企业的了解和认同，从而达到引导理性投资和提高投资效率，实现企业价值最大化的一项战略性管理工作。投资者关系管理在西方资本市场的发展已有三十多年的历史，为上市公司吸引投资、稳定股价、树立良好市场形象、实现企业价值最大化作出了巨大贡献，因而得到了卓有成效的发展并日趋成熟。

(一)做好投资建议 资本市场上股票众多，能否吸引投资者的注意并进而购买本企业的股票，在很大程度上取决于企业对外的投资分析报告。如果企业提出的投资建议具有吸引力，能够得到投资者的认可，再配以富有感染力的舆论宣传，势必会取得理想的效果，吸引更多的社会投资。位于美国德克萨斯州的休斯敦天然气公司，对于如何向投资者提出投资建议，曾经面临着以下几种选择：一是侧重于公司在勘探上的大量投资并获得良好的勘探记录；二是侧重于公司开展多元化经营带来的财务收益；三是侧重于地下有大量天然气的预测；四是宣传公司拥有较大的市场份额。经过多次讨论，公司选择了第四个建议，并在报告中指出，德克萨斯州在住宅和工业化方面在各州中保持最高的发展速度，并计划在未来十年保持同一速度，而该公司业务中的最大部分就是向德克萨斯州提供天然气。很显然，这一投资建议很具有吸引力，使投资者对公司发展前景充满着期待，最终公司获得了成功，得到了很多投资者的财务支持。

(二)及时沟通信息 做好投资者关系管理，企业必须要时刻注意与投资者进行信息沟通。一方面，企业应加强对投资者的信息传播和沟通活动，向投资者传播有关本企业的财务状况、未来前景、经营成果、现金流量等最新的信息，其内容包括销售价格和利润、新产品、新市场、劳工关系、研究和开发、管理能力和资本等。在开展信息传播和沟通活动时，关键是要注意选择合适的传播沟通媒介。―般来说，传播沟通媒介主要有书面媒介、视听媒介等。其中，书面媒介主要包括年度报告、中期报告、季度报告、股东杂志、股东通讯、年度会议和地区会议通知、股东会议报告、股息和年度报告广告、经济宣传材料等。视听媒介主要包括股东电影、闭路电视等。另一方面，企业也应注意收集来自投资者方面的信息，倾听他们的意见或建议，以便及时地向企业经营者反馈并研究解决。这类信息主要包括对改进企业经营管理的建议，对年度报告或中期报告的意见，对财务预算方案和决算方案的意见，对企业利润分配方案和弥补亏损方案，尤其是股息、红利分配方案的建议等等。

在各种传播沟通媒介中，年度报告是联系股东最常用，也是最主要的工具。它可以反映出本企业的形象和管理部门的能力，可以吸引新的投资者，影响股票价格。现在，年度报告比以前的内容更为广泛，引人注目的照片、丰富多彩的版面设计、优美的文字、清晰的图表、简明易懂的经济说明，使它看起来更有吸引力。一份内容全面的年度报告包括财务、生产、市场、人事、政府关系、社会经济条件、股东会议等各方面的信息。根据美国纽约证券交易所的规定，年度报告需要在年度会议召开前15天发给股东。与此同时，公司还将年度报告分发至广播电台、电视台、报纸、杂志等新闻媒介、教育机构、图书馆、投资公司、商业协会等各种社会团体和舆论领袖、证券分析人员、各级政府官员、议员、供应商、批发商等各种各样的公众。企业设计年度报告时，内容与形式都要给予充分的考虑。例如封面设计应突出公司特色，并具有吸引力和视觉冲击力。它可以是一幅照片、一种流行的美术图案、一串特大的数字，目的就在于吸引投资者的兴趣和注意力。

(三)召开股东年度会议这是一种仅次于年度报告的联系股东的重要方式。美国每一个州的公司法都要求公司召开年度会议，在这种会议上，股东有机会行使选举董事的权利，听取管理部门的报告，处理公司事务。对公司来说，股东是有希望向公司提供新资本的人，公司可以利用年度会议的机会使股东产生增加投资的兴趣。同时，公司也可以利用年度会议扩大股东数目，稳定股票价格，消费品制造公司发现年度会议也是向股东推销公司产品的机会。年度会议可以使管理部门和股东面对面地交流信息和思想，他们双方了解地越深，股东投资的兴趣就越大。某些公司为了鼓励更多的股东参加年度会议，专门选择股东数量较大的城市召开会议。而且，公司对待出席年度会议的每一位股东都一视同仁。美国著名学者罗伯特・罗雷说得好：“应该给每一位股东参加会议的机会。一些股东可能很有影响力，而有些股东出席会议可能无所奉献。尽管如此，总监要给两种类型的股东同等待遇。”

虽然股东会议的基本内容和程序在各公司中差别不大，无外乎听取工作报告、审议通过各项决议、决定重大事项等。但对于股东会议形式的具体安排上，西方许多公司可谓是别出心裁、形式多样，增强了公关效果，颇受股东们的欢迎。在会议地点的选择上，美国多数公司每年都在同一城市举行(通常为公司总部所在地)；有些要轮流在几个城市举行。在会议时间的安排上，股东年度会议一般在上一个会计年度完结之后的6个月内举行，通常每年召开一次，被认为可能是一年中最重要的会议。公司也可以在特殊情况下召开临时股东会议，一般有以下几种情况：董事人数不足《公司法》规定的法定最低人数，或者少于公司章程所定人数的2／3时；公司未弥补的亏损达股本总额的1／3时；单独或者合并持有公司有表决权股份总数10％(不含投票权)以上的股东书面请求时；董事会认为必要时；监事会提议召开时等。在会议辅助设备和科技手段的应用上，公司可广泛采用话筒、录音机、录像机、多媒体电脑、幻灯片、卫星通讯设备和互联网等，烘托会场气氛，增强会议效果，也可以对股东会议进行录音、录像、制作光盘，现代企业还可以利用卫星通讯进行电视直播或网上实况转播，及时全面地把会议消息传播给有关社会公众。在会后活动的安排上，很多公司也是花样翻新、各具特色。W・R・格雷丝公司在其波士顿会议期间加进了一次史迹游览――莱克星顿；在洛杉矶开会时，他们在一家附属餐馆，向与会者提供一顿墨西哥风味的美餐，使会议不同寻常。福特公司在2003年6月召开股东大会年会暨公司百年庆典期间，举办了各种活动，比如产品展览、音乐欣赏会和节目表演等。

(四)增进感情交流除了以上做法外，西方企业还很注重感情投资，与股东进行感情上的交往，密切相互之间的关系。他们一般通过信函、股东杂志、股东通讯、赠送礼物、组织股东参观、走

访股东、个别拜访等各种形式，与投资者之间增进感情交流，维持良好的合作关系。个别拜访是一种比较特殊的针对某些重要的股东所使用的面对面地感情交流和信息沟通形式。对于一些大股东，如持股5％以上发行在外普通股的股东，以及有重要影响的股东，如财务分析专家等，当有重大决策或每逢重要节日，企业一般都要由有关负责人主动登门拜访，及时沟通信息，征询意见并进行感情交流。在西方资本市场比较发达的国家，财务分析专家的意见和舆论导向对企业的影响相当大。据调查，美国约有一半的股东缺乏股票及商业的基本知识，仅有45％的股东平时有时间阅读金融刊物或报纸的金融版，他们的投资意向一般受金融舆论专家或财务分析专家的影响。因此，对财务分析专家进行个别拜访，向诸如财务分析专家协会这样的组织赠送礼物，或者组织旅游，已成了许多大企业投资者关系管理活动的固定项目。据对美国94家企业的调查结果表明，一般企业每年与财务分析专家的个别会晤不下20次，有的多达100次。同时，许多公司还积极地向财团成员、股东作调查，征询他们对企业决策、行动的看法和意见，保持与他们的信息沟通和感情交流。索尼(Sony)公司是第一家同时在日本、欧洲和美国三地举行同步电话会议的公司，它每年会走访50多个国内机构投资者、30多个海外机构投资者。由于重视和投资者保持良好的关系，索尼公司在日本市场上长期处于优势地位。

二、对我国企业的启示及几点改进建议

与西方企业相比，我国企业的投资者关系管理尚处于起步阶段，大多数企业对投资者关系管理还缺乏深入的认识和足够的重视，更谈不上投资者关系管理活动的开展了。虽然有少数上市公司已逐步认识到投资者关系管理的重要性，特别是一些在海外上市的公司，如中石化、联想等，受西方成熟资本市场的影响和适应国外市场监管的需要，已开始注重投资者关系管理工作。但总的来说，我国上市公司的投资者关系管理内容较少，形式单一，他们的工作大多局限于在报刊和网站上重要信息、公布年度报告和中期报告、公布股民咨询电话并回答股民提问、路演、网上直播新股发行等，这与西方企业的投资者关系管理存在较大的差距。因此，我国政府和企业都有责任和义务加大投资者关系管理的知识普及和实际操作力度。之所以这样要求，从宏观上说是为了保障投资者的知情权、增强投资者的投资信心、引导理性投资、完善资本市场；从微观上说是为了企业吸引投资、稳定股价、树立良好市场形象、改进公司治理结构、实现企业价值最大化。为此，笔者针对我国企业投资者关系管理的现状，在借鉴西方企业投资者关系管理经验的基础上，提出以下改进建议：

(一)树立科学的投资者关系管理理念 目前我国大多数企业对于投资者关系管理尚处于懵懂状态，缺乏主动开展投资者关系管理的内在动力，企业针对投资者所开展的信息沟通活动，也仅限于接电话、收发邮件、强制披露和发行路演等，而且是被动的、消极的，更多地是迫于法律法规和政府监管的压力。理念决定行动，笔者认为形成这种现状的主要原因还是在于企业没有形成科学完整的投资者关系管理理念。因此，我们必须要大力宣传普及投资者关系管理知识，促使企业充分认识到投资者关系管理的重要性，帮助他们树立科学的投资者关系管理理念。

(二)制定并实施科学的投资者关系管理战略在树立科学的投资者关系管理理念的基础上，我们还应从战略的高度看待投资者关系管理，它是企业的一项战略性管理工作，在企业整个战略规划中占有非常重要的地位。因此，企业必须制定并实施科学的投资者关系管理战略，这是企业实现和提升企业价值、塑造和保持竞争优势的重要源泉。一个科学完整的投资者关系管理战略应当包括：投资者关系管理在企业发展中的重要作用；投资者关系管理应实现的目标(如建立良好的内部信息汇集机制、与投资者建立畅通的沟通关系、塑造良好的市场形象、公司战略得到普遍认可等)；实施投资者关系管理的组织保障、手段、渠道、工具、时间安排等具体策略。

(三)设立专门的投资者关系管理职能部门或职业机构 企业可以设立专门的投资者关系管理职能部门，或委托社会上职业的投资者关系管理公司本企业的投资者关系管理事务。我国上市公司前绝大多数没有设立独立的投资者关系管理职能部门，而只是指定相关职能部门或指定专门人员负责信息披露工作。据调查发现，我国上市公司中从事信息披露的人数最多20人，最少1人。从信息披露人员所属部门来看，分别集中于两大部门：董事会办公室(董秘办或董秘)和证券部(证券投资部)。由此我们不难发现，我国企业的不足之处主要在于，他们还没有认识到投资者关系管理的重要性，并没有从投资者关系管理的高度来看待和处理信息披露工作。因此，从事信息披露工作的部门和人员并没有真正独立出来，更没有设立专门的投资者关系管理职能部门和配备专业的投资者关系管理人员。这种现状的存在，不利于企业自主地开展投资者关系管理工作及其职能作用的发挥。因此，建议现行法律规范明确规定，应由企业设立专门的投资者关系管理职能部门或指定专业的投资者关系管理人员负责投资者关系管理事务。至于此类事务的负责人，由企业自行指定，可以单设投资者关系管理部门经理，也可以任命董事会秘书兼任投资者关系管理部门经理，全权负责投资者关系管理事务。当然，企业也可以委托社会上职业的投资者关系管理公司全权本企业的投资者关系管理事务。为此，国家立法机关和政府机构也应在立法和政策规定上鼓励和引导职业的投资者关系管理公司的大力发展。

部门现状分析及建议范文第8篇

财务分析经理需要定期提供行业研究报告，对公司竞争对手进行定性和定量分析;以下是小编精心收集整理的财务分析经理工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

财务分析经理工作职责11、组织年度预算的编制工作，协同各部门完成年度预算的填写并审核;

2、定期追踪各部门预算的执行情况，分析执行差异的具体原因，提出改进措施并督促执行;

3、每月完成财务报表预测和经营业绩的分析，识别业务风险，提出整改和优化方案并持续跟进;

4、按业务需求搭建财务测算模型，开发财务测算工具。

财务分析经理工作职责21.预算管理：根据集团战略方针和公司业务规划及管理要求，组织编制公司全面预算;指导并审核汇总各子公司和各部门预算;

2.执行监督：对重要的日常支出和合同进行事前审核，保证预算的严格控制;监督并评估各单元经营计划执行与目标达成情况，重要事项协调;

3.经营分析：监控预算执行情况，每月/季度根据上期公司预算执行情况，组织编制并出具管理分析报告(经营分析报告);

4.专项分析：专项项目预算的重点跟踪，重点项目独立预算执行监督，不定期不定项对于重点或异常项目进行分析，完成分析报告;

5.滚动预测：每月/季/半年/年度对集团及各子公司编制滚动预测，跟踪预算达成情况，指导预算控制;

6.制度流程：根据管理要求，制定或更新预算相关制度和流程，指导各部门预算工作的优化与完善，实现预算工作的流程化与制度化;

7.负责子公司财务

财务分析经理工作职责31.负责业务单元的财务指标设定及财务预算管理,经营状况统计;

2.深入了解业务部门的业务模式，对接业务与财务衔接工作，参与业务模型构建与复盘;

3.根据公司业务流程特点，协助业务部门构建和完善采购管理、库存管理、资金结算、费用报销等相关业务流程，并制定相应的可操作性较强的制度文件;

4.结合部门业务需求进行财务盈利模型分析及财务指标落实到业务的分解;

5.负责为业务部门提供多种财务解决方案，协助处理业务部门涉及财税相关工作;

6.认真贯彻执行集团公司会计制度，严格落实公司各项财务管理规定。

财务分析经理工作职责41、建立集团的预算及预测管理体系，并推行至各个子公司;

对接各子公司管理层完成收入、成本、费用计划的分解和目标的制定。

2、建立健全与预算相匹配的经营关键指标

KPI及相应管理报表;定期收集、汇总和统计数据，跟踪预算目标完成情况，分析反馈预算执行情况，提供分析报告;

3、建立、健全多维度的财务分析、商业分析体系;

为集团及子公司的运营及经营决策提供财务分析的方法和数据支持;引领集团及子公司达成绩效目标。

4、负责业务的财务策略支持，与业务部门核心团队建立合作伙伴关系，在战略化思考的基础上，共同探讨新业务的策略及商业模式。

5、参与集团重要事项的分析和决策，为集团的业务发展提供财务方面的分析和决策依据。

财务分析经理工作职责51、根据公司整体生意规划对所负责项目进行全年财务预算规划、年度财务预算编制，分析各业务线投入产出，考核各利润中心与成本中心;

2、负责公司财务经营分析工作，根据业务执行情况与各成本费用分摊情况出具月度分析报告并不断完善财务分析体系，深入挖掘盈利价值点;

3、根据公司的业务情况以及财务情况，协助业务部门建立财务数据分析体系和财务分析系统;

4、根据设定的指标体系对整体业务运营情况进行定期评估并拉通横向对比，从行业研究和数据分析产生洞见，提出相应的财务建议;

5、负责各项目收入、利润数据的系统性的分析，出具核算部门项目利润分析、经营结果报告;

6、完成公司或部门安排的其他工作。

财务分析经理工作职责61、主导梳理业务线财务流程，以规范化公司业务的审批流程，提高业务效率;

2、主导财务预算编制，对预算执行情况、费用开支、资金收支计划进行分析，甄别异常情况，提出改进建议;

3、协助业务部门建立可量化的KPI，跟踪结果，并根据执行情况优化KPI，提高财务收益，分析盈亏因素及相应业务表现对损益的影响及KPI;

4、负责业务线的月度、季度、年度预算，深入了解业务，根据业务的执行情况，提出合理化建议与意见，分析财务事项，向管理团队提供及时有效的财务状况及经营状况分析，主导的各项分析和管理报表;

5、月度业绩分析回顾和展望，追踪实际与预算差异及发展趋势并及时调整预测及时汇报管理层;

6、根据公司的业务发展的需求，了解新业务并建立财务模型，为公司决策提供有力支持;

7、对业务线的在施项目进行事前，事中，事后跟踪管理，为项目顺利完成提供及时有效财务信息，对各职能部门提供财务支持，及时组织提出财务解决方案。

财务分析经理工作职责71

①根据集团预算管理体系架构及业务变化，按年度完善、修订预算编报、考核管理制度;

②根据集团年度经营计划目标，组织集团下属部门、区域、门店开展预算编制工作;

③培训指导集团及下属部门、区域、门店进行年度预算编制;

④跟踪、控制集团及下属部门、区域、门店年度预算的编制进度;

⑤汇总、核对年度预算编制的准确性。

2

①根据集团运营、财务需求，提供预算达成考核数据;

②完成资产、费用预算的追加及上报审批、系统导入数据;

③完成费用预算达成率的考核数据提供;

④及时监控预算执行情况，并发现问题，提出合理化分析建议。

3

①每月按时完成各体系财务管理报表分析;

部门现状分析及建议范文第9篇

关键词：知识产权分析评议；生物医药产业；济南

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.226

济南高新区生物医药产业知识产权分析评议项目被列入“省重大经济科技活动知识产权分析评议试点”，我市的生物医药产业知识产权分析评议和预警工作实现新突破。本项目实施周期为5个月，承担和协作单位包括济南市知识产权局、市知识产权信息中心、高新区科技经济局，以及部分涉及核心专利技术和产品的企业。

1 项目具体实施情况

（1）建立健全分析评议制度和工作协调推进机制。

1）知识产权分析评议工作全面铺开。市知识产权局下发《关于开展济南市生物医药产业（高新区）知识产权分析评议工作的通知》（济知字〔2014〕14号），联合高新区科经局、高新技术创业服务中心以及生物医药企业，对我市生物医药产业整体知识产权布局态势、创新方向进行综合分析，并选取部分企业的核心专利和产品，围绕技术发展趋势、综合竞争力等进行评议。

2）分析评议工作体系和组织架构逐步完善。市知识产权局牵头成立了“济南市生物医药产业（高新区）知识产权分析评议与风险管理工作领导小组”，负责生物医药产业知识产权评议工作的组织实施和统筹决策等。

3）知识产权专家库提供有力支撑。济南市生物医药产业知识产权专家库由48名专家组成，包括了专利局审查中心、国之预警中心人员，山东、江苏、四川等重点生物医药企业高管，以及科研机构、服务机构的专家等，专业领域涉及药学、生物、材料、化工、信息、经济和法律等。在项目实施的不同阶段，课题研究组滚动式引入专利分析专家、企业技术专家和产业政策专家等。

（2）扎实开展生物医药产业知识产权分析评议研究。分析评议报告的研究过程主要分为以下八个阶段：

1）任务分解阶段。课题研究组制定了生物医药产业分析评议研究报告的提纲和工作方案，将工作任务按块分解。

2）需求分析阶段。根据我市和高新区生物医药产业知识产权分析评议的背景、目的，对产业背景、技术特点、知识产权现状、知识产权保护环境以及企业需求等相关信息进行全面分析，确定分析评议的需求和目标。

3）问题研判阶段。题研判过程主要由技术、法律和经济等三类分析模块组成。

4）资料收集阶段。开展高新区生物医药企业知识产权状况调查，采用问卷调查方式，组织发放并及时回收摸底数据，获取第一手生物医药产业的调查资料，并形成《集聚区生物医药企业知识产权状况调查报告》。

5）检索平台搭建阶段。建立生物医药专利数据库，搭建分析评议检索平台。

6）专利检索与分析阶段。将济南市与十五副省级城市专利情况、主要发明专利申请人情况、主要研发能力情况进行对比分析。总结国内先进城市关于生物医药产业发展的先进理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理济南生物医药产业的优势、劣势、机遇和威胁。

7）分析评议阶段。汇总所有数据和子课题成果，通过全面分析，从政府、知识产权管理部门以及企业自身三个层面，提出生物医药产业的发展对策，包括政府应制定的政策措施、发展规划、重点发展领域规划等；专利管理部门如何围绕发展重点做好政策引导、管理机制、信息服务等方面的工作；企业加强自身知识产权创造、运用、保护和管理等环节的发展建议。

8）成果运用阶段。分析评议报告对揭示我市生物医药产业的发展方向，明晰产业发展的地位及趋势，研究制定产业创新发展及专利战略规划均具有很好的借鉴意义。我市和高新区知识产权管理部门正在根据项目报告提出的建议，引导和规范生物医药企业的科技经济活动重大决策、招商引资（智）等活动，指导我市生物医药重点企业和研发机构进行专利布局等。

2 主要研究成果和创新点

济南市生物医药分析评议研究工作经过几个月努力，在我市生物医药知识产权领域获得丰硕成果，在我市首开先河建立生物医药专利数据库；高新区首次全面开展生物医药企业知识产权状况调查；引导重点生物医药企业开展核心专利（主要产品）专利战略分析；最终形成的济南市生物医药分析评议研究报告，对整个生物医药产业的发展有更加清晰的剖析，为政府决策提供非常有价值的参考。

其创新意义在于建立一种有效可行的生物医药产业知识产权分析评议模式，可进一步地推广到其他行业的知识产权分析评议活动中，同时也为政府、中介机构和企业多部门联合开辟新的协作模式。相信随着生物医药知识产权分析评议的实施将形成更多的核心专利和技术，进一步影响、带动我市生物医药产业发展。

3 下一步工作设想

（1）进一步完善知识产权分析评议管理机制。争取在制度建设、产业整体知识产权布局态势与创新方向、核心专利分析、人才培养等环节取得更大突破。努力在全市范围内的重大经济科技项目、战略性新兴产业建设、“5150引才计划”中推广、引入知识产权评议。

（2）开展生物医药产业专利导航试点工程。以前期分析评议工作为基础，继续探索以专利信息资源深度开发利用和专利深入分析为基础的专利导航工作，包括我市生物医药产业发展方向和发展路径导航，制定专利布局发展规划等，由此来支撑我市生物医药产业转型升级。

部门现状分析及建议范文第10篇

【关键词】企业财务分析效用

企业财务分析是现代企业财务管理的重要环节。但是,目前我国企业财务分析普遍存在一些突出问题,导致财务分析的效用大打折扣,并进而减弱了企业对财务分析的重要性认识。这种状况所形成的恶性循环,不利于企业的生存与发展。为此,认真审视企业财务分析中存在的问题,提出科学的解决方法以强化财务分析效用,在当前形势下十分必要。

一、当前企业财务分析存在四个普遍问题

(一)时滞性过强,无法及时发现问题、解决问题。通常情况下,企业开展财务分析的时间往往在财务报告出具之后,而出具财务报告的时间相对其所反映的经济活动已经存在一定的时滞性。特别是大部分企业仅对半年或年度数据进行分析,其时滞性更强。此外,多数企业尚未形成定期开展财务分析的制度规范,开展财务分析与否完全决定于领导的主观认识,这必然影响到财务分析的时效性。

(二)缺乏科学的分析评价体系,无法有效反映存在的问题。由于缺乏科学的分析评价体系,开展财务分析时往往受制于经验(凭经验判断)、时间(时间充裕与否)和资料(真实性、获取的难易程度)等主客观因素,容易导致财务分析出现偏差(判断偏差、措施偏差)或缺失(分析不完整、主要问题被忽略等)。

(三)仅有现状分析,无预见性判断或缺少改进措施。分析人员在分析方法上仅局限于对过去发生的经济活动结果的分析,而对目前或者未来企业将面对的各种变化因素不作深入研究,分析完全停留于“过去”与“现在”,缺乏对“未来”的指导与建议。导致这一局限的主要原因是,客观上分析人员受其职责权限限制,其所能获取的资料、接收的信息过于狭窄;主观上分析人员的能力及水平不够高,对财务分析的认识不全面等。

(四)停留于纸面,未能充分运用于企业管理。财务分析的最终目的是为了运用,而很多财务分析往往被束之高阁,不能发挥出应有的功效。主要原因有三:一是财务分析过于理论化,分析本身就缺乏对实践的指导性、应用性;二是管理者对财务分析的重视不够;三是财务分析运用于实践的途径不畅通,没有明确的、规范有序的财务分析办法。

二、强化财务分析效用的五个重点环节

(一)建立两个体系,推进财务分析工作制度化、系统化。一要建立起财务分析的组织管理体系。建立由企业负责人牵头、财务负责人具体组织实施、财务主管级别以上的专业人员共同组成的财务分析组织体系,制定具体的分析工作规程,对分析工作的时间与质量保证、财务分析的运用、相关资料的收集与保管等做出规范。二要建立财务分析评价体系。结合企业历史数据、行业特征及现实状况等多方面因素,确定适合企业的财务分析与评价指标体系。具体包括两方面内容:一是财务分析与评价指标的选取。至少应当包括以下指标:(1)反映企业经营业绩的指标(总资产利润率、销售利润率、净资产报酬率等);(2)反映企业偿债能力的指标(自有资本比率、资产负债率、速动比率等);(3)反映企业发展能力的指标(销售增长率、净利增长率、人均净利增长率等)。二是确定可用于对企业财务状况进行衡量评判的标准,即“值区间”,以确定各指标值对应的评价。比如在对总资产利润率确定评价标准时,可采用本企业历史水平数据及行业数据为标准值,并参考国外数据,给予一定的权重及评分,从而形成对总体情况的判断。为便利工作,应将评价体系纳入电算化内容,由计算机系统自动取数、自动生成评价初步结果。

(二)遵循三个标准,收集所需资料。资料收集是财务分析的基础性环节,应当遵循三个基本标准,即真实、可比、全面。“真实”即资料的真实性,虚假的资料只能导致错误的判断或误导,此为资料收集的最根本标准。“可比”即所收集的资料应当具备可比性,要确保相关资料的统计范围、内容及内涵具备相同口径,对于不可比的资料,应当进行修正。“全面”包括两层含义:一是收集的资料应当覆盖本企业的每一个子系统(如部门、子公司、分公司),对于难以实现总体覆盖的资料获取,应当在选取样本子系统时考虑其代表性。二是在需收集资料的设计方面,应当围绕“汇集所有与本企业相关的信息”的目标展开,确保“应到俱到”。

(三)把握两个原则,分析相关资料。资料分析是财务分析的关键性环节,在资料分析过程中应当把握两个原则:一是抓住主要矛盾、深入推进的原则。企业经营发展过程中,不同阶段面临的主要问题以及企业财务管理策略将会不同,这要求财务分析要结合企业所处的宏观、中观、微观环境形势以及自身的发展情况,拟定分析重点,抓住主要矛盾,并对引起这一矛盾的主要原因进行研究。比如:对于一家以门票收入为主营业务收入的企业,如果发现门票收入出现非常态变化,在财务分析过程中就应该将其界定为重点分析对象,并从多个方面深入分析其原因,确定门票收入增减是否受假期、气候等因素影响,或是由于管理方式变化、服务行为变化等人为因素影响,最后甚至需要落实到部门、个人进行分析。二是纵横交错、全面客观的原则。具体有两个含义:其一,财务分析方法有比率分析法、趋势分析法、因素分析法、差额计算法和现金流量分析法等,在实际分析时应当针对不同的目标,采用不同方法或者几种方法同时交错运用;其二,全面客观地进行财务分析,要杜绝以偏概全、虚假浮夸,始终坚持一切为了促进企业发展的工作目标,做到客观评价、全面评析。

部门现状分析及建议范文第11篇

关键词：地方政府 债务管理 现状 加强管理 建议

引言

地方政府债务问题一直是影响地方政府发展的重要问题，现阶段大部分的地方政府在债务管理方面并不规范，使得债务管理没有发挥出应有的作用。本文以地方政府债务管理为切入点，分析地方政府债务产生的原因以及债务管理现状，切实提出加强地方政府债务管理的相关建议。

一、地方政务债务产生原因

随着经济的不断发展，人们生活水平日渐提高，但人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾仍旧存在，许多地方政府不可避免的出现负债情况，导致地方政府负债的因素有很多，以下是具体分析。

（一）地方财政收入与支出不协调。通常来讲，由于地方政府收入较少，所需支出较多，直接造成地方政府的收入情况远不抵支出情况，使得地方政府的财政出现赤字现象，这种收支亏空得不到及时的补充就会愈演愈烈，使得地方政府不得不借贷维持发展。

（二）地方政府财政金融机制不健全。地方政府缺少完备的财政金融机制，就会使得地方政府缺乏必要的正规的融资渠道，加之，许多地方建设例如地方公共产品的供给与资金的解决大多需要依赖政府，所以，地方政府就会通过非正规渠道进行融资即举借，使得地方政府出现负债现象。

（三）地方政府行政管理缺少制度约束。地方政府在行政管理方面缺少相应的制度约束，就会使得行政在某种程度上具有较强的随意性。例如一些新上任的领导干部为了能在短期内突显政续，不惜以牺牲金钱为代价，过急发展地方建设，进而使得政府负债。

二、地方政府债务管理现状分析

由于我国普遍存在着地方政府负债现象，所以必须要对债务进行管理。但现阶段我国在地方政府债务管理方面存在着较多的问题，影响着地方政府债务管理的进一步发展，以下是对地方政府债务管理现状的具体分析。

（一）缺少完备的法律法规

尽管我国存在有关地方政府债务管理的相关法律法规，但并不完善，不能为地方政府的债务管理提供有效的依据参考，更不能有效约束地方政府的债务管理，使得地方政府还存在着非正规渠道借款的现象例如金融部门私自向地方政府提供贷款等。

（二）缺少统一管理部门

缺少统一管理部门管理地方政府债务，既是我国地方政府债务管理现状又是制约债务管理发展的重要因素之一。一般来讲，政府的资金支出较为分散，使得资金的借贷责任被分配到各个部门，在资金管理方面形成了各自为政的局面，而债务的分散管理并不规范，各部门的债务管理缺少统一性，使得债务管理工作并不到位。

除了以上两种现状之外，还存在着其他的债务管理情况，例如管理手段较为单一、资金脱离预算、缺少实力型人才等等，这些管理现状直接影响着地方政府债务的解除，所以为了地方政府的可持续发展，要切实加强地方政府的债务管理工作。

三、加强地方政府债务管理的相关措施

（一）建立健全的地方政府债务管理体系。为了切实加强地方政府债务管理，首先要建立健全的地方政府债务管理体系，地方政府也要“严于律己”，采取约束债务管理的相关措施，并加强与国家相关法律法规的衔接，切实做到正规渠道融资。

（二）统一债务管理部门。由于地方政府的债务管理部门并不统一，使得债务管理方面存在着较多的问题，所以要统一债务管理部门。建议地方政府专门建立一个债务管理部门，成立债务管理小组，负责管理地方政府的一切举借信息，并对地方政府的债务偿还做出合理的规划，提高债务管理质量，更有利于地方政府债务及时偿还债务。

（三）预算管理债务收支。政府债务是政府收入的重要来源之一，地方政府要合理支配债务资金，就要对债务收支情况进行预算管理，明确债务资金的举借情况与使用情况，在使用资金时，要做好可行性分析，避免资金浪费在没有价值的地方。有利于促进地方政府性债务健康发展，充分发挥地方债务的积极作用。除此之外，还要加强债务计划管理投融资管理委员会根据地方经济发展现状，科学合理制定每年本级政府举债计划，政府债务规模应与地方国民经济发展和财力状况相适应。对举债项目，财政部门根据政府举债计划会同相关部门提出初审意见后报政府审批，重大项目举债报人大审批，对未纳入计划的项目，一律不碍举借政府性债务。

（四）建立风险防范机制。建立健全风险评估与预警机制，当前，局部地区已经存在发生债务危机的隐患，为避免这种隐患转变为现实的风险，应当尽快建立一套衡量和评估政府债务风险程度的指标体系，即通过设定一系列债务风险预警指标，向地方政府实时传达经济状况、债务规模和结构、偿债能力和风险程度等综合信号，在此指标体系基础上，政府根据实际情况设定无风险、轻度风险、中度风险和高风险等风险指标参考值，对不同的信号类别配以相应的预警和纠正措施，地方政府在偿债风险超过预期限度或发生重大危机前，及时采取应对措施，达到控制风险的目的。

（五）建立债务偿还准备金制度。建立债务偿还准备金制度可以确保地方政府及时偿还债务。从债务融资总额中提取一定比例的偿债资金，或根据地方政府年末债务余额计提偿债准备金，制定相应的资金管理办法，对偿债准备金的使用、管理、监督等方面作出明确规定，确保专款专用。偿债准备金由财政部门实行专户管理，单独进行会计核算。

部门现状分析及建议范文第12篇

一、个案调在帮助发案单位建章立制

个案是指已进入诉讼程序的每一个职务犯罪案件的情节、性质、类型、结果等要素基本不同或完全不同的案件的个体。个案调查则是指预防部门对侦查部门已经侦查终结或经法院判决的职务犯罪个案开展预防调查活动。一是个案调点落在制发个案检察建议。预防部门对于已经发生职务犯罪案件的单位，在对个案发案经过、犯罪原因等进行调查分析的过程中，着重从重点部门、重点岗位、重点人员入手，查找并分析存在的管理漏洞，对症下药发出个案检察建议，引导发案单位及时发现问题并迅速改进。二是预防部门开展个案调查工作应与侦查部门配合，选准切入点开展预防调查。目的就是要发挥侦、防一体化作用，依托侦查职能开展预防调查。形式上是预防部门在案后要及时介入，通过查阅案卷、了解案情。与办案人交流、深挖作案细节， 了解办案过程中发现的发案情况、犯罪手段等特点。与涉案人员交谈，了解其作案动机、犯罪心理和堕落轨迹等。预防人员从中既可以发现具体的潜在信息，获得真实详细的资料，又能够克服预防调查存在的闭门造车弊端，对撰写个案分析报告，提出个案检察建议等很有帮助；二是预防部门开展个案调查工作还应争取发案单位的理解与支持。因为每个职务犯罪案件都各不相同，个案调查结论对每个行业或部门都不具有普适性，而重在帮助发案单位建章立制，发挥个案预防的独特功能。为提高个案调查的针对性和可行性，预防部门必须要深入发案单位开展调查活动，如预防人员深入罪犯原工作单位，召开座谈会了解制度监管等情况，多层面对整个案件进行深度剖析。实践中，预防部门与发案单位共同召开的预防职务犯罪案件剖析现场会效果就很好。预防部门与发案单位共同剖析个案犯罪嫌疑人走上职务犯罪道路的内外原因、危害结果，分析发案单位在教育、管理和监督工作中存在的漏洞，进而共同商讨防范对策，以收亡羊补牢之效。

二、类案调在帮助部门行业做好系统预防

类案是已进入诉讼程序的每一个职务犯罪案件的情节、性质、类型、结果等要素基本相同或完全相同的案件的集合。类案调查是指预防部门为了准确把握某一类别的职务犯罪的原因、条件、特点和规律，寻求对行业具有普遍指导意义的预防策略，进而依托职务犯罪类案，针对一定领域、系统、单位权力运行中容易发生职务犯罪的环节而实施的实证研究、综合分析等有关整体性调查活动。一是类案调查的重点是部门行业的系统调查。广义上的类案调查包括对职务犯罪案件涉案人员性别、年龄、职业等分类开展的调查活动，如对“五九现象调查”、对“女性犯罪嫌疑人犯罪心理调查”、“财务人员犯罪调查”等，但实践中更常见的是预防部门针对行政机关、国有企业、交通能源等重点行业和部门开展的系统调查活动，提出的类案检察建议在该行业内更具有指导意义，也更能显现类案调查的预防效果；二是类案检察建议具有指导行业推进系统预防的实际效果。个案调查的预防效果固然有“对症下药”的速效，但个案反映出来的问题大多是个别的、局部的，就此提出的个案检察建议也难以触及问题的根本，因不能由个体推及总体，所以对部门行业的指导性和参考性都具有局限性，很难有较大的社会和效果。与个案相比，同类或相似案件往往更能体现行业性制度缺陷。个案的发生或许还存在大量的偶然性或个人因素，如发案单位忽视对干部的思想教育，单位缺乏民主作风导致家长制等差异性因素，而类案或相似案件的频发或突增背后必然隐藏着制度缺陷或一些行业“潜规则”。类案调查就是要通过认真分析类案或相似案件背后共同的制度原因，将系统内存在的共性、苗头性问题归纳起来，提出综合性防范建议。类案检察建议相对于个案检察建议是一种质的提升，通过一类问题的检察建议不仅可以对类案背后的深层次原因研究分析，提出完善行业管理的对策，而且还有可能推进立法完善，统一法律适用。总之，通过类案调查提出的类案检察建议能有效地将个案预防延伸为系统行业预防，最终实现社会化大预防；三是类案调查要点面结合。所谓面，就是类案调查要以详细的类案统计资料为基础，对某些行业或类别的基础统计数据进行系统的搜集整理，其中包括检察机关掌握的职务犯罪原始资料，还包括行业系统的制度性资料，通过对统计数据的集中趋势分析，判断行业内容易发生职务犯罪案件的重点环节和部位，挖掘出行业管理制度的漏洞与缺陷。同时也要注意开展重点调查，即在经过统计分析对所要研究的行业职务犯罪问题有了初步了解后，还要有计划、有目的地选择行业内若干有代表性的典型单位进行周密、系统的调查，有条件的还可以在行业内随机抽取若干样本进行抽样调查，保持调查的客观性，能在一定程度上对行业总体有一定的推断意义。预防部门对初步的类案预防报告和类案检察建议，要与行业主管领导和若干单位进行系统约谈，就焦点问题进行座谈，帮助行业制定整体性的预防策略，推进行业的系统预防工作。

三、总案调在帮助党委政府制定预防战略

总案是指检察机关立案查处的职务犯罪案件的全部总体。总案调查就是预防部门对侦查部门本年度或跨年度查处的全部职务犯罪案件进行全面调查，以达到全面了解辖区职务犯罪总体的目的。一是预防职务犯罪年度报告制度是总案调查的基本表现形式。总案调查依据调查时间的不同，可以分为年度总案调查和跨年度总案调查。跨年度总案调查一般是跨越5年或更长时间的犯罪调查，预防部门最后向党委提交预防报告，为党委制定预防职务犯罪规划提供参考。实践中常见的是年度总案调查，表现形式为年度预防报告。从2010年年底起，全国检察机关全面推行职务犯罪预防年度报告制度。职务犯罪预防年度报告指各级检察机关针对本地区全年职务犯罪总体状况、特点规律、演变趋势等进行深度综合考量和实证分析，着重从完善体制、机制、制度角度提出防控措施和预防对策，供党委、人大、政府决策参考的一种书面文书；二是职务犯罪预防年度报告分为发案现状、犯罪原因及预防对策三大部分。职务犯罪预防年度报告是检察机关的预防职务犯罪“白皮书”，具体可分为三大部分，其中发案现状是以本年度侦查部门立案查处的职务犯罪数据为基础，内容主要包括：检察机关查办职务犯罪的重点，立案侦查职务犯罪案件数、提起公诉数，查处不同级别国家工作人员数和年龄、文化、职务、政治面貌分类数，大要案基数与比率（附典型案例）、追缴赃款赃物和非法所得数，为国家挽回经济损失数；要注意按检察机关查办职务犯罪案件管辖范围，依照贪污贿赂类、渎职类、侵权类三大类案件列举不同罪名，并标明此类案件的百分比，以及涉案人员、年龄、文化、身份等不同层次的分布情况；通过对办理的案件进行具体分析和概括，指出职务犯罪的特点，要包括犯罪嫌疑人的主观动机的分析；第二部分是职务犯罪的发生原因与危害。职务犯罪主观原因是职务犯罪的内在动因，系包括动机、心理、激情等内容的复合体。还要根据本地易发、多发职务犯罪情况对危害状况进行专门阐述；第三部分是预防对策，它是年度报告的内在要求和根本目的。要根据本地区易发、多发职务犯罪情况，有重点地、有针对性地向地方党委、人大和政府提出防控措施和预防对策，不求面面俱到，但求切实有效；三是撰写职务犯罪预防年度报告要面向社会，力戒孤军奋战。预防部门一方面要依靠检察机关领导的关心和指导，依靠反贪、反渎、控申、公诉以及办公室、研究室等部门的大力支持和配合，请他们出主意，提供素材；另一方面，根据具体情况，可听取有关行业、系统和发案单位的意见，也可听取人大代表、政协委员的意见，还可听取党政领导、纪检监察机关和其他政法机关的意见[1]；年度报告以院的名义向党委、纪委、政法委等上级领导和行业主管部门报送后，还要及时跟踪反馈，观察效果，以利于进一步改进总案调查，提升制作年度报告的质量和效果。

注释：

部门现状分析及建议范文第13篇

>> 高速公路投融资现状及模式适应性分析 浅析高速公路建设投融资体制存在的问题及对策 河南省高速公路投融资问题及对策研究 高速公路营运企业文明服务现状及对策初探 探讨高速公路监理现状及对策 高速公路养护现状及解决对策 高速公路投融资结构分析 高速公路企业短期投融资 我国高速公路的融资现状及其对策 河北高教投融资的现状及对策研究 浅谈我国高速公路投融资中的问题和对策 高速公路绿化工程现状及管理模式初探 高速公路建设中的投融资问题及研究 高速公路BOT投融资建设的几点思考 高速公路建设投融资问题研究 关于高速公路投融资体制的探讨 国内高速公路项目建设投融资问题探讨 深化高速公路投融资体制改革 浅谈高速公路的投融资管理 广西高速公路治安刑事案件现状及预防对策建议 常见问题解答 当前所在位置：

②该部分相关数据来自2013年4月26日交通部网站2012年公路水路交通运输行业发展统计公报

③编辑部：《全国各省市“十二五”公路交通运输投资及规划》，《建筑机械》 2012年07期；

④《中国集中连片特困地区将建10万多公里各类公路》，中新网

⑩邓国取：《城市新城区建设进程中失地农民自我创业分析与评价——基于洛阳市洛南新区的调研与思考》，《城市发展研究》 2009年12期。

B11王超：《从经济工作会议看交通工作会议》，《中国公路》2012年02期。

部门现状分析及建议范文第14篇

关键词：基层国土部门；档案管理；现状分析；改进建议

0引言

国土资源部门就是将国家土地进行分类、所有权归属等土地问题进行收集和管理的部门。基层国土部门的档案管理是对土地的真实记录，所谓的真实记录，就是将一些对社会有价值的图像、文字等进行科学的收集和整理。对于县级的国土资源部门来说，档案管理是本县对在工作中收集的文件资料进行整理、保管和利用。县级国土资源部门的档案管理工作如能做到精确、真实，那么对于本县的土地规划、城市建设都提供了真实的依据，同时对乱占地、乱用地的现象也能及时的惩治。所以县级的国土资源部门的档案管理也要做到实处，发挥其档案管理的具体作用。

1目前基层国土部门档案管理的困境

1.1档案管理人员不充足

在目前的基层国土部门，由于基层工作远离中央，特别是对于县级的国土资源部门的档案管理来说，人员缺乏，导致档案工作很难进行。有的县级国土资源部门甚至只有两个人、三个人、更甚的是有的小一点的县城只安排一个人来管理本县的所有国土资源档案，这不但增加了档案管理人员对国土资源的收集、整理、贮存的工作量，而且对档案的安全也有一定的隐患，由于档案管理人员较少，在档案的收集或储存过程中，难免对档案管理的具体问题或资料发生遗漏[1]。

1.2档案存储空间不完善

由于档案是对人类生存发展的有效记录，随着社会的不断发展和创新，无论是国家档案还是企业发展档案都越来越规范化。对于一些利用价值小、记录不完整的档案则进行放弃，这使很多有用的档案消失，查无可证。特别是在基层国土档案管理中，有的对于小地方、小资源的档案无法记录，即使进行记录、收集，但是为了符合国家档案的规划化策略，因此在档案室无法得到有效的储存。特别在县级国土档案管理中，存储空间小、保管环境差等问题严重。所以，国家相关部门要及时扩建档案储存空间并对档案管理设备进行更换和检修。

1.3档案管理领导不重视

基层，是指最贴近人民群众的组织。基层国土部门就是社会基层的国土监管部门，在基层国土部门的档案管理中，基层领导是统领整个部门的“将军”，但是目前的基层国土部门，领导同样形同虚设，没有对档案的管理工作起到任何作用，对档案管理视而不见，对管理人员不闻不问。领导大多认为档案管理，就是把上面下发的文件和手下收集的资料交给档案管理人员，让他们去整理就好[2]。这样的领导思想，致使现在的基层国土档案管理工作停滞不前。

1.4档案管理制度不健全

中国最新的《档案法》是在1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国档案法>的决定》的修正而成的。我国国土档案管理的制度尚且不够完善，包括档案的收集、整理、保存等制度不是很明确，档案管理部门虽然制定了一些管理条例，但形式化严重，没有任何作用。例如：在县级国土资源部门的档案管理中，档案资料被外借，管理人员又没有做到准确的记录和及时跟踪，导致档案丢失的情况屡次可见，这时就需要相关的规章制度进行制约，如国土部门的档案在需要借出的情况下，管理人员如不对其进行记录和跟踪，若档案丢失，则对管理人员进行惩治。

2如何加强基层国土部门档案管理工作

（1）深化管理人员意识。基层国土部门的管理人员要深化档案管理服务意识，提高为人民服务观念，积极为党和人民排忧解难。把工作重点放在档案的收集、整理、分析和保存上，确保档案的真实性和完整性。（2）引进科学管理设备。由于档案是对人类发展的真实记载，所以对档案的保存也至关重要，随着现代社会的发展，传统的纸质保存已经很难满足现代档案的保存要求，为了档案的安全，基层国土部门要加强利用计算机技术来管理，对原始档案进行妥善保管，对现如今的档案进行科学存储，以达到档案长效性[3]。（3）提高工作人员素质。新时代下的国土档案管理，基层管理人员的职业素养和道德素质也要不断加强。在基层国土部门中，可以组织档案管理人员学习国家《档案法》的内容、诚聘高级档案管理人员进行培训、组织管理人员知识竞赛等，以此来提高基层国土部门档案管理的工作有效进行。（4）加强信息化的建设。随着信息时代的到来，网络信息已经成为各行各业必不可少的资源[4]。对于基层国土部门来说，尤其是县级的国土部门，档案管理进行网络化和信息化已经成为现代社会发展的必然趋势，因此对于档案管理人员进行网络化培训，成为当今社会所面临的主要问题。

3结束语

从古至今，无论哪行哪业，出现问题就会寻找解决方法。以上是对基层国土部门档案管理工作的现状作出的分析和提出的解决办法。档案作为人类发展的重要依据，是人类存在于地球的真实体现，档案管理更是一项艰巨的任务，所以对于基层国土部门档案管理工作来说，科学、有效的管理办法才能促进我国国土资源档案的发展，推动我国档案管理持续发展。

作者:王雪兰 单位:平远县土地价格评估所

参考文献：

[1]许传玲.浅析基层国土部门档案管理工作现状及改进建议[J].民营科技,2014(09):132.

[2]蔡元侠.国土资源档案管理存在问题及对策[J].档案与建设,2013(07):66-67.

部门现状分析及建议范文第15篇

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