扶贫工作意见范文

扶贫工作意见范文第1篇

一、20__年主要工作

（一）县扶贫办认真学习贯彻县委十届三次全会精神和县第十五届县人民政府召开第一次政府全体(扩大)会议及第一次廉政工作会议精神，按照县委新发[20__]11文件提出的学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段的工作要求，从以下几个方面开展解放思想大讨论活动。一是制定实施意见，成立__扶贫办开展解放思想大讨论活动领导小组，组织党员干部开展学习活动；二是结合单位和个人工作实际，认真撰写心得体会，查找单位和个人在工作、生活和学习中存在的问题和不足；三是结合部门职能，开展扶贫开发工作中存在的问题和不足如何加于改进进行认真的讨论和座谈；四是始终坚持群众呼声作为第一信号，把贫群众需要作为第一选择“为主题来开展大讨论活动；五是认真开展专题调研活动，办党支部先后深入平掌乡、建兴乡、平甸乡、水塘镇调研，征求对扶贫开发工作的意见建议，并对20__年度工作完成情况的全面了解，参加座谈的乡村组干部群众达400余人次。

通过这次解放思想大讨论实践活动，党员干部思想认识得到了进一步的提高，观念有了新的转变，对扶贫职能进行了一次再认识，对县情、乡情、村情以及民意的认识有了提高，用心学习，用心思考，用心干事的氛围逐步形成。

（二）做好新化乡新甸村市级标准化综合扶贫项目验收工作

20__年3月13日，市级标准化综合扶贫项目验收组赴__县新化乡新甸村进行检查验收。新化乡新甸村的标准化综合扶贫项目于20__年5月经市扶贫办批准实施，该项目计划总投资84.7万元，其中：市级财政扶持资金60万元；群众自筹（投工投劳折资）24.7万元。建设内容主要涉及基础设施建设、产业发展、社会公益事业、科技培训等内容。具体包括村庄道路硬化4件6683m2；村组公路3千米；防洪沟渠1.68千米；科技文化活动室4所400m2；安居房1户；支砌挡墙247.4m3；架设铁板桥1座；举办科技培训班15期670人次。整个项目工程于20__年6月开工，20__年12月竣工，完成总资113.58万元，（其中：市级财政扶持资金60万元，群众筹集53.58万元），完成计划数84.7万元的134%。检查验收组通过实地检查验证、听取汇报、查阅项目建设资料等方式，全面了解了整个项目建设情况，对新化乡党委、政府以及新甸村两委领导班子能够统一思想、步调一致、精心组织、严格程序，强化监督，认真带领广大群众克服重重困难，按质、超额完成项目的建设任务表示赞赏，同意按合格工程项目通过验收。

（三）圆满完成20__年省市下达我县47个整村推进扶贫项目建设工作，项目总投资1057.26万元，其中：财政扶贫资金705万元（省级420万元、市级285万元）、群众投工投劳和自筹352.26万元（每个整村推进扶贫项目投入财政扶贫资金15万元），项目覆盖47个自然村2128户8876人。

全县47个整村推进扶贫项目共完成村庄道路47件106073平方米，公厕36座230坑1040平方米，支砌档墙4568立方米，修复村组公路2件1.5公里；架设人畜饮水钢管19.4公里，建水池413立方米，新修三面光沟渠10件4.2公里；架高压电1公里，变压器1台；新建安居房31户2480平方米，改造安居房16户1680平方米；建盖科技文化活动室47所4685平方米，排水沟0.8公里，垃圾投放坑4座，娱乐场所二块1846平方米；种植经济作物1400亩，养殖250头，举办科技培训185期9537人（次）。

（四）实施20__年水塘镇革命老区标准化综合扶贫项目，项目覆盖水塘镇新寨村曼糯，腊哪，官护，杧木树4个小组、130户、570人。项目总投资97.8万元，其中：市级财政补助60万元、群众自筹（含投工投劳折资）37.8万元。项目建设内容主要涉及基础设施建设、社会公益事业、科技培训等。现在整个项目工程已完工。

（五）抓好易地扶贫开发项目

20__年省级财政投入200万元、市级财政补助9.3万元资金，对我县戛洒镇戛洒村白糯格52户205人和扬武镇丕且莫村45户195人实施易地搬迁建设，此项目20__年批复，项目工程到20__年完工。现在两个易地搬迁点项目已完工，戛洒镇耀南村上下南恩完成房屋建设52户，建筑面积4358.64平方米；架DN50引水管4100米,安装入户主水管道；修复进村公路6公里，村庄道路硬化3966.9平方米；建盖砖混结构的科技文化活动室2幢160平方米，种植甘蔗600亩，举办科技培训4期660人（次）。扬武镇丕且莫村完成房屋建设45户，建筑面积3735平方米；架通人畜饮水管DN40mm1380米、DN25mm510米，建水池1个80立方米；架设10kv线路2.6公里、220v/380v线路1.5公里，安装变压器1台；铺筑村庄道路主道宽3m长360m一条，宅前道宽1.5m长910m一条

；建盖科技文化室1所84平方米，场地一块500平方米；举办科技培训4期500人次。

（六）做好协调服务工作，争取挂钩扶贫单位加大对贫困村的支持力度

我办加强与53家市级挂钩单位的联络工作，加强对县级76家挂钩单位的协调服务工作，努力争取今年实施“整村推进”项目村挂钩单位的支持，真正实现整村推进，一次脱贫的目标。据统计，20__年市县挂钩单位深入挂钩联系点指导人员共782人，其中：市级312人，县级470人；共争取各方资金628.7万元，其中：部门直接投入222万元，引进资金324.4万元，物资折款82.3万元；引进技术2项,资助学生14人，组织劳务输出240人次；举办农村实用技术培训班41期，培训人员达2184人。通过培训，多数受培训人员基本掌握了1-2门生产实用技术，使贫困村逐步实现了科技扶贫目标化、科技实施具体化、科技管理制度化、科技推广社会化。

（七）做好小额信贷扶贫工作

按照《玉溪市第二轮农村小额信贷扶贫工作实施方案》（玉妇联发[20__]6号）要求，我单位积极协助妇联做好20__年小额信贷扶贫工作。

（八）做好农村劳动力培训和转移工作

以农村劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者综合素质和转移就业能力，我办积极与农业和社会保障部门合作，做好我县农村劳动力转移和培训工作。今年把贫困地区的18名农村劳动力送到峨山县高级职业中学进行培训，并实现就业。

（九）抓好省级下达20__年建兴乡帽盒村帽盒革命老区开发建设项目，投入该项目财政资金15万元，工程正值建设中，年底前完工。

(十一)积极争取并组织实施贫困村互助资金试点项目，目前，贫困村互助资金100万元已到位，试点项目已经启动。

二、取得的成效

一是贫困山区的基础设施得到加强，生产生活条件明显改善，贫困山区经济、社会事业得到发展。二是贫困人口不断减少，农民收入逐步提高，基本温饱得到进一步巩固。三是实施扶贫项目，不仅加强贫困山区基础设施建设，体现了政府为人民办实事的思想宗旨，也加强了党和政府与人民群众的密切联系，树立了党和政府的威望，提高和发挥了执政的能力作用。

三、主要做法

（一）各级领导重视是搞好扶贫开发工作的前提。进入新世纪以来，党中央提出树立和落实科学的发展观，建设社会主义和谐社会的要求，各级党委、政府更加重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作纳入重要议事日程，我县扶贫开发工作进入了最好的发展时期。

（二）群众参与是搞好扶贫开发的关键。扶贫工作是进村入户的工作，建设主体和受益主体都是农民群众，如果没有群众的参与，扶贫项目不可能真正发挥效益。我县在扶贫工作中，非常重视群众参与这一关键问题，群众参与体现在项目建设的各个阶段。项目建设前，召开群众会议，分析贫困原因，讨论决定建设内容；项目建设中，发动群众投工投劳，积极参与项目建设；项目建成后，建立后续管理办法，由群众管好用好扶贫项目，改变重建轻管现象，最大限度地发挥扶贫项目的效益。

(三)加强项目资金管理是搞好扶贫工作的保证。在项目管理上，严格按照省、市批复项目建设的内容和要求实施，建立项目管理责任制，坚持项目到村到户，责任到人，责任人对项目建设负领导责任；推行项目公示公告制，对项目计划安排、建设内容和资金使用等方面的不同阶段，采取公示公告方式，自觉接受监督；严格项目建设验收制，项目完成后，实行乡镇初验、市县全面验收、省抽查验收；在资金管理上，严格执行云南省扶贫资金管理办法，实行扶贫资金报帐制，扶贫资金由县级财政扶贫专户拨付项目所在乡镇财政所。

四、存在的困难和问题

(一)扶贫攻坚任务艰巨。__是山区、民族地区、革命老区，贫困面大，贫困程度深。推进这些地区的社会主义新农村建设，任务还十分艰巨，面临的困难很多。

(二)农村基础设施建设滞后。__地域面积广，村组分散，群众生产生活设施落后，抵御自然灾害的能力十分脆弱，特别是乡村、村组公路建设严重滞后，已成为制约__农村经济发展的瓶颈。

(三)农民科技文化素质偏低。近年来，各级十分重视农民素质培育工作，切实加大了对农民的教育培训力度，也取到了一定的效果，但农民素质仍然偏低，制约了农村经济的快速发展。

五、20__年扶贫开发工作意见

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照县委、县政府和上级扶贫部门的安排部署，做到扶贫开发与新农村建设、灾后重建、产业发展、生态建设等相结合，围绕目标，瞄准对象，坚持方针，突出重点，创新机制，强化措施，实现突破。

（一）整村推进扶贫是新时期重要的扶贫方式，对有效消除贫困意义重大，明年计划实施40个整村推进扶贫项目。主要布局在水塘镇、建兴乡、平掌乡、腰街镇。

（二）组织实施好贫困村互助资金试点项目，主要在水塘镇、建兴乡。

（三）实施稻田养鱼扶贫项目，该项目覆盖桂山镇、漠沙镇、建兴乡和平掌乡。

（四）完成小额信贷催收任务。

（五）进一步搞好挂钩扶贫单位的联络、协调服务工作。

（六）配合农业、社会保障等部门，搞好农村劳动力培训和转移工作，配合科技部门，搞好科技扶贫工作。

（七）加强扶贫队伍自身建设，提高政治素质和业务能力，在内部管理和人员素质提高方面实现新突破。

（八）积极完成县委、政府安排的工作，完成上级扶贫部门交办的其他任务。

扶贫工作意见范文第2篇

为认真做好今年扶贫小额贷款工作，确保贷款放得早，投得准，收得回，效益高，增加贫困农民收入，扩大扶贫效果，现根据省委、省政府文件精神，结合我县实际，提出如下意见：

一、工作指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》，加快推进全县脱贫攻坚进程，紧紧围绕“推动经济薄弱村加快发展和低收入农户增收脱贫”这两大目标，坚持以培育和激发农民自我发展能力、加快产业扶贫步伐为出发点，以农民增收为中心，以生产项目为载体，真正解决贫困户发展经济资金不足的问题，充分体现扶贫到户、农民直接受益的政策导向，切实加快弱势群体脱贫致富奔小康步伐。

二、贷款投放范围与对象

1、投放范围：全县所有乡镇村（居），其中重点支持省定经济薄弱村（见附表1）。实行指标到乡镇、直接投放到户办法。

2、贷款发放对象：

①家庭人均纯收入处于2500元以下建档立卡贫困农户；②有劳动能力和致富愿望，并选择了适合本户经营的投资少、见效快的生产经营项目的农户；

③遵纪守法、讲信用，有能力承担偿还贷款本息责任的农户；

④项目经营周期长，但属于产业扶贫范围、且有按期偿还贷款本息能力的农户；

⑤以项目带动贫困户共同致富的农民专业合作经济组织和种养加大户；

有下列情形之一的农户，不得列为贷款发放对象：

①家庭负债累累或户内无正常劳动力的农户；

②没有选出适宜本户经营项目的农户；

③超计划生育、没有认识错误、没有落实计划生育措施的农户；

④无故不尽集体义务的农户；

⑤、好逸恶劳、游手好闲的农户；

⑥以前借过小额贷款没还或未按期偿还的农户；

⑦私自放弃权利让别人套用贷款的农户。

3、贷款备选农户的确定：在搞好宣传的基础上，扶贫小额贷款备选农户对象明确为：有劳动能力、有发展项目，经挂钩帮扶人员或单位推荐的建档立卡贫困农户，适当支持能够带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加专业大户和合作经济组织，但须签订带动协议。农户在乡村扶贫小额贷款组织指导下选择经营项目。

三、贷款发放

贷款发放的对象和数量，由各合作支行根据建档立卡贫困户数据库名单范围内自主选择，但不得在范围以外和超指标限额投放。各支行在投放过程中，要认真填好《扶贫小额贷款发放情况明细表》（见附表2），并在每月底将此表分别上报县扶贫办、合作银行各一份；每月1号前将上月《扶贫小额贷款管理月报表》（见附表3）和上季度《扶贫小额贷款贴息情况季度报表》（见附表4）填好上报合作银行，由合作银行汇总后报县扶贫办审查、县财政局确认后分别报省市扶贫、财政、信用部门。合作银行及各支行要建好扶贫小额贷款台帐，相关资料要专门保管，以便及时、全面核算贷款的发放、回收情况，严禁弄虚作假。为尽量满足贫困农户贷款资金需求，各乡镇要以2011年县下达到各乡镇的扶贫小额贷款计划为年度指导性计划，扶贫小额贷款发放规模上不封顶，省财政继续按实结算贴息。

四、贷款的额度、期限及利率

㈠贷款额度：贷款额度视项目确定，一般每户最高不超过10000元。投放给带动贫困农户（属于建档立卡的低收入农户）致富的合作经济组织或种养加大户（以下简称大户）的贷款额，按签订带动协议的户数每户5000元计算，最高限额为50000元（须有乡镇扶贫部门鉴证的书面带动协议），且以乡镇为单位，用于专业合作经济组织和大户的贷款不得超过本乡镇贷款指标的25%。对投放给大户的贷款计划指标单独下达，分类考核，计划指标详见附表1，各大户在申请扶贫小额贷款时，要具体填写《大户使用扶贫小额贷款申请表》（详见附表5），银行部门要根据申请表内容情况进行实地调查论证，基层支行调查同意发放并签属意见上报县扶贫办审核，县扶贫办复审后签署意见，返还合作银行方可发放。合作银行在给大户发放扶贫小额贷款的同时，要求大户同被带动的贫困户签订一式四份的扶贫小额贷款使用权利协议书（见附表6）并填写项目带动贫困户统计表一份（见附表7）。大户在申请扶贫小额贷款的过程中，各乡镇扶贫办要加强协调沟通，为借贷双方提供服务。

㈡贷款期限：视生产经营项目周期确定，扶贫小额贷款期限为一年，即自贷款发放之日起，采取对年对月对日办法计算贷款期限。

㈢贷款利率：执行人民银行规定的同期同档次基准利率，不得上浮。

㈣贷款贴息。按期归还贷款的农户，享受50%的贴息。实行直接贴付的办法，即农户在还贷时只支付应付利息的一半，剩余部分由各支行工作人员在《扶贫小额贷款发放、回收及贴息情况一览表》（见附表8）上登记、农户签章，上报时间由扶贫办确定，由各支行将本表和农户的还贷证明单一起报县扶贫办审核、财政局确认后，直接从县扶贫小额贷款贴息结算专户中划转贴息。

㈤投放时间：按照用早、用足、用好的精神，今年扶贫小额贷款必须在6月底之前全部发放到户。

扶贫工作意见范文第3篇

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以改变缺乏生存条件的山区、库区贫困农户的生存环境，改善生产生活条件，最终走上富裕道路为目的，采取上级扶助与自力更生相结合，移民扶贫搬迁与新农村建设相结合的办法，积极稳妥地组织安排缺乏生存条件的山区、库区贫困农户实行移民搬迁，共享社会平均资源，推进社会和谐建设。

二、目标任务

年全县完成1048人(其中异地搬迁942人；深山移民56人；生态移民50人）的移民扶贫搬迁任务（各有关乡镇任务见附表）。

三、范围对象

（一）范围

移民扶贫工作的地域范围主要是生产生活条件差，生存环境恶劣的深山区、库区、地质灾害频发区以及少数民族聚集区。

1、生存条件恶劣，经常性发生山体滑坡、泥石流、水旱自然灾害频发，严重威胁群众生命财产安全的地区；

2、至今未通路、通电、通邮、通广播电视，教育医疗等基础设施条件差的地区；

3、居住分散、人口密度低、行政管理成本较高的地方；

4、信息闭塞、土地资源有限、贫瘠、缺乏脱贫致富基本条件的地方；

5、扶贫开发投入成本高，致富潜力难以发挥的地方；

6、生产和生活条件非常艰苦的少数民族聚居区。

符合上述移民搬迁条件的地方，以居住点或自然村为单位按照政府引导、群众自愿、先易后难、先远后近的原则，实行整体搬迁。

（二）对象

移民扶贫工作的对象是指上述范围内的贫困群众。具体对象为：

1、移民扶贫搬迁村组范围内，2009年12月31日前有当地户口的常住农业人口。

2、在移民扶贫搬迁村组范围内，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，虽未办理户口迁入手续，但事实上已经结婚并领取了结婚证的农业人口。

3、父母符合移民安置对象条件，其子女虽未办理户口登记手续，符合计划生育条件，不属超生的子女。

4、长期居住在移民搬迁村组范围内的，虽属非农业人口，但没有任何经济来源和生活保障的企业下岗人员，残缺人员。

5、移民搬迁村组范围内，原属农业户口，因上学、参军户口已迁出的现役义务兵军人和在校学生。

以下人员不能列为移民扶贫安置对象：

（1）已经死亡，但未注销户口的；

（2）取得了合法婚姻手续，离开了搬迁范围的原居住地，虽未办理户口迁出手续的；

（3）在职干部，职工和有固定退休养老金、生活补助金来源的离退休人员。

四、安置方式

因地制宜，因户制宜，群众自愿选择，采取无土安置，集中安置与分散安置相结合，鼓励移民投亲靠友，自谋出路，自谋出路安置享受同等的资金补助。

五、工作步骤

年的移民扶贫工作从年1月开始至年12月底结束，按前期准备、组织实施，检查验收三个步骤进行。

（一）前期准备

1、宣传发动。召开村组干部和搬迁户主会，广泛深入地宣传移民扶贫的有关政策、措施、办法，使移民扶贫工作深入人心，家喻户晓。

2、调查摸底。组成专门调查组，对拟作整体搬迁的村和居住点基础设施状况，居住人口，家庭经济状况，受灾情况等进行全面的摸底调查，初步确定移民对象；选择和确定拟作移民安置的地点、方式、人数等。

3、编制方案。有关乡镇根据县实施意见，制订本乡镇移民扶贫实施方案，对需要搬迁的农户进行分类排队，合理确定批次和对象。

4、确定移民安置对象。移民扶贫搬迁对象通过以下程序确定。

（1）农户申请——由自愿移民搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》。

（2）村级审核——村委会收到《申请书》后对自愿移民的农户进行资格审查，核定有关情况并签署意见盖章后推荐到所在乡镇政府。

（3）乡级审核——乡镇政府收到《申请书》后按照上级规定的移民扶贫范围、人数和对象条件对申请移民的农户进行严格审查，对符合条件拟作移民搬迁的农户，将名单在村一级张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，之后在《申请书》内签署意见，加盖公章送交县移民扶贫办公室。

（4）县级审批——县移民扶贫工作领导小组办公室收到各乡镇递交的农户《申请书》后，组织人员到乡镇、村进行核实，逐户审批。经再次在乡村张榜公布征求群众意见后，最后正式确定移民扶贫农户名单。

5、落实移民安置点。有关乡镇落实好集中安置和分散安置点，搞好集中安置点规划设计。

（二）组织实施

1、县扶贫和移民办审查确定移民搬迁对象，审批搬迁计划；乡镇发放《搬迁通知书》，与移民户签订《移民扶贫安置协议书》，移民对象填写《移民扶贫分户审批表》。

2、建设移民安置点。县扶贫和移民办和乡镇组织搞好集中安置点的“三通一平”工程。筹集的配套资金，各成员单位争取的有关资金，用于安置点基础设施建设。移民户按规划设计要求分户实施建房。

3、县扶贫和移民办根据移民建房进度发放建房补助款。集中安置的个人建房补助资金，根据工作进度按比例分三次发放。第一次为移民扶贫领导小组办公室批准为移民对象，开始建房并搞好地脚樑后发放30%；第二次在移民户建好第一层房后，发放40%;第三次在移民户搬迁入住,经县移民扶贫领导小组办公室验收后发放30%。分散安置和投亲靠友自行安置的移民户搬迁入住并经县移民扶贫领导小组办公室验收后，凭有关房地产手续且资料齐全一次性发给建房补助。

移民扶贫异地搬迁直接用于个人建房补助3000元/人，就近避灾搬迁的移民每户建房补助4000元，市县配套资金主要用于集中安置点基础设施建设。

（三）检查验收

县扶贫和移民办组织有关单位对有关乡镇的移民安置、搬迁户的生产生活情况进行检查验收，整理归档各种资料。

六、工作措施

（一）加强组织领导

移民扶贫搬迁是省、市确定的民生工程，也是县委、县政府今年要着重办好的实事之一。各有关乡镇要从践行科学发展观的高度，本着对人民群众高度负责的态度，切实加强对此项工作的领导；要成立移民扶贫工作领导小组，乡镇党政主要领导要切实履行好“第一责任人”的职责，并抽调专人负责，抓好各个环节的工作，确保移民户在年底前能搬迁入住新居。

（二）落实工作责任

移民扶贫工作政策性强、时间紧、要求高、涉及面广、难度大。各有关乡镇和县直单位要根据省政府出台的若干政策，各司其职，各负其责，落实工作责任，周密安排部署，认真组织实施，确保各项工作有序进行。

（三）注重搬迁实效。

移民扶贫要与新农村建设紧密结合。要高标准规划建设移民新村，使移民新村成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。要加快产业培植和移民培训步伐，努力提高移民的素质和生活质量，想方设法使移民依靠经商、办厂、务工寻找创收门路，解决移民迁出容易、稳定难的问题，从而实现长期稳得住和逐步富得起的目标。

扶贫工作意见范文第4篇

一、指点思维与目的义务

(一)指点思维

以邓小平理论、“三个代表”主要思维和科学开展观为指点，仔细贯彻落实党的十七届三中、四中全会精力和中心、省关于扶贫开拓任务的方针政策，以探究完美扶贫开拓机制为重点，以资本整合和发扬农人主体效果为首要伎俩，以政策支撑和部分协作为保证，对峙重在改善出产前提，重在改动生涯情况，重在进步农人本质，重在开展贫穷地域乡村经济，重在添加贫穷农人收入，具体进步我市扶贫开拓程度。

(二)目的义务

依据中心提出的“进步扶贫规范，进步扶贫开拓程度，到2020年根本消弭绝对贫穷景象”的总目的和行将具体启动施行扶贫开拓新一轮十年规划的新情势，进行积极探究，勇敢立异，积聚经历，2010年要在扶贫开拓重点任务上获得新打破，资本整合的方法办法和实践成效上获得新打破，扶贫开拓运作与治理机制上获得新打破。2010年，投入中心、省财务扶贫资金1亿元以上，具体启动施行世行五期扶贫项目，投放世行项目资金3600万元，拉动涉农部分项目资金和社会投资、金融机构借款及农人自筹资金(含投劳折资)4亿元以上，施行整村推进村130个以上，完成贫穷地域劳动力转移培训1.5万人以上，搬家贫穷生齿700户以上，完成7万以上贫穷生齿脱贫，贫穷地域和贫穷生齿的自我开展才能进一步加强，为顺畅施行2011-2020年扶贫开拓规划奠基坚实根底。

二、“三五”扶贫的首要内容

(一)容身实践，重点施行五项扶贫

1、根底扶贫。要把加速根底设备建立作为加强贫穷地域开展潜力，推进贫穷地域县域经济开展和贫穷群众脱贫致富的先导工程和计谋性行动来抓。做到“六个环绕”：一是环绕处理贫穷地域群众行路难和农产物运输难问题，加速推进乡村公路建立。鼎力施行县乡公路建立、乡村公路“村村通”工程和村间、村内路途硬化，个中2010年的扶贫开拓整村推进村，要在完成村村通水泥路的根底上，每村至少有一个天然村到达户户通水泥路。二是环绕处理群众饮水坚苦和平安饮水问题，鼎力施行平安饮水工程。2010年的扶贫开拓整村推进村，要具体处理饮水坚苦和平安饮水问题，个中大大都村农户要用上自来水。以上两类是与群众出产生涯关系最亲密的项目，要作为财务扶贫和世行扶贫借款等项目布置和投资的重点。三是环绕乡村支柱财产开展，改善农业出产前提。要以进步农业抗灾才能，完成旱涝保收、稳产高产为目的，增强以小型水利工程为重点的根底设备建立，鼎力推行集雨节水农业，增强水土坚持和水资本维护，鼎力推进地盘开拓整顿，加大中低产田革新力度，进步农业综合出产才能。2010年的整村推进村农业出产前提要有新的改善。四是环绕完成村容整洁、建立生态宜居家园的目的，鼎力开展乡村沼气，积极推行秸秆气化、节柴灶、太阳能、小水电、小型风力发电等洁净动力技能，鼎力开展生态农业和天井经济。2010年的整村推进村沼气普及率要到达30%以上。五是环绕改善贫穷地域信息闭塞情况，加速乡村电网革新和乡村通信设备建立。2010年完成一切贫穷村不变通电、通德律风(含挪动德律风)、通播送电视，有前提的村通宽带收集。六是环绕具体进步贫穷地域生齿本质，促使经济开展方法改变，完成可继续开展，加大乡村科技、教育、文明、卫生等根底设备建立力度。2010年施行整村推进的村，都要有黉舍(教育点)、有群众体裁运动场合(综合效劳大院)、有卫生室、有超市、有农人培训阵地。

2、财产扶贫。要逐渐构成“贸工农一体化、产加销一条龙”的财产化运营系统，继续不变地带动贫穷农人脱贫增收。做到“五个凸起”：一是凸起财产培养。对峙以市场为导向，环绕资本优势，开拓主导财产。重点环绕贫穷地域各具特征的畜禽养殖、经济林、食用菌、花草苗木、蔬菜、中药材等主导财产，树立商品基地，走基地化、规划化、品牌化、特征化的开展路途，修建区域特征经济系统，拓宽农人增收渠道，有用添加农人收入。二是凸起龙头带动。鼎力培养开展扶贫龙头企业、农业财产化龙头企业和农人专业协作组织，依照“自愿协作，好处联动，一起开展”的准则，经过施行“公司+基地+农户”等运营形式，完美好处联合机制，使开拓项目与龙头企业成功对接，充沛发扬“龙头”的辐射带举措用，带动贫穷农户增收致富。三是凸起才能建立。施行好合作金试点项目、世行社区开展基金项目，进步贫穷群众自我组织、自我治理和自我开展的才能，扩大财务扶贫资金和世行借款的投入量，缓解贫穷村开展出产资金缺少问题。四是凸起政策搀扶。用好扶贫小额借款，重点搀扶贫穷群众开展种养加项目，添加运营收入。应用扶贫专项借款，搀扶加工营销等龙头企业和农人专业协作组织开展，促进贫穷地域脱贫致富。2010年，应用上级财务扶贫资金贴息，全市要投放小额入户扶贫借款6000万元以上，投放搀扶龙头企业开展借款1亿元以上。五是凸起优质效劳。各级当局和有关部分，要搞好财产化扶贫的信息、物资、技能等方面的效劳。

3、科技扶贫。要针对贫穷地域出产技能掉队和技能人才极端缺乏的实际，鼎力推进科技扶贫，加快科技长入贫穷地域经济开展措施。做到“五个注重”：一是注重治穷与治愚相连系。执行通俗教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，农业、科研、教育三连系，鼎力展开农人教育、科普宣传和技能培训，弘扬科学精力，进步农人科技文明本质。尤其要环绕财产开展，按农时时节展开技能培训和常常性技能指点。二是注重科技效果推行普及。协助贫穷地域引进、实行、示范和推行进步前辈、成熟、合用的科学技能，促使进步前辈科技效果转化为实际出产力。三是注重科技示范。建立科技示范基地，培养示范村、示范户，树立健全科技示范系统，带动和辐射广阔贫穷地域、贫穷农户学科技、用科技，进步出产程度。要发扬好科技扶贫项目标效果，2010年争夺中心、省科技扶贫项目资金300万元以上，用于优秀种类引进、繁育和推行农业进步前辈适用技能及对农人的技能培训，每个县市区至少建立1个科技示范基地，辐射3个以上贫穷村，直接搀扶中低收入农户100户以上。四是注重调动科技人员的积极性。贫穷地域要解放思维，积极吸引和接收农业科技人员进行科技承包、租赁运营乡村地盘或山林等资本、兴办领办农业企业，使科技人员深化扶贫开拓第一线发挥才干，立功立业。五是注重劳务技艺培训。持续鼎力施行“雨露方案”，自上而下树立系统完美的扶贫培训收集，执行长短连系，因需施教，起劲进步培训质量；鼎力履行“订单”培训，确保受训人员可以不变就业，转移贫穷乡村残剩劳动力；完美效劳系统，为外出务工人员搞好就业、维权、信息、治理等一条龙式的跟踪效劳，实在解除转移人员的后顾之忧。2010年，要争夺中心、省“雨露方案”培训资金500万元以上，完成培训1.5万人以上，不变转移就业率到达90%以上。

4、搬家扶贫。要依照“搬得出，稳得住，有项目，能致富”的要求，扎实稳妥地推进自愿搬家，2010年要完成700户的搬家扶贫义务。做到“五个对峙”：一是对峙群众自愿。增强宣传指导，不克不及搞强迫敕令，把群众的热情和劲头指导到建立美妙家园上来。二是对峙先急后缓。对存在山体滑坡、泥石流及洪水突击风险的地域，优先施行搬家。三是对峙科学选址。把搬家安顿点尽能够建在便于搬家生齿生涯和就业的集镇、工矿企业或旅行景区邻近，以及交通要道沿线。四是对峙对准对象。根据搬家户的实践状况，执行差异化搀扶，真正让贫穷户受益，实在处理局部家庭经济坚苦搬不出来的问题。五是对峙财产开拓。对迁出群众的抛弃房子要实时撤除，原宅基地要实时进行整顿复垦，开拓成耕地或林地，使之发扬效益。指导鼓舞搬家户将承包的地盘、山林等资本以租赁、转包、入股等方式进行流转，盘活出产资本，抓好后续搀扶和搬家群众的增收任务。

5、社会扶贫。要加大社会扶贫任务力度，激活社会投资，最大限制地筹集社会扶贫资本，积极指导各类出产要素向贫穷地域集中，指导鼓舞社会各界有钱出钱，有力出力，有物出物，有智出智，支撑贫穷地域开展。做到“五个鼎力展开”：一是鼎力展开对口帮扶任务。进一步加大党政机关、企事业单元和大中专黉舍定点帮扶贫穷村力度，落实帮扶责任，必然几年不变，不脱贫不脱钩。2010年施行整村推进的贫穷村，要悉数派驻副科级以上干部驻村，协助处理各类实践问题，促进经济开展。二是鼎力展开城乡联动。指导和搀扶城市工贸易主到乡村投资建厂、建基地；鼓舞和搀扶农人工到城市树立绿色食物运营实体，把乡村这个农产物出产“大工场”和城市这个消费品需求“大市场”衔接起来；协助农人调查市场情势和城市需求，自动调整种养构造，鼎力开展特征农业。三是鼎力展开多种方式的社会扶贫任务。持续展开“三支一扶”、大学生到贫穷村任职等运动，鼎力展开器械协作、军民共建、警民共建、村企“攀亲”、村校(所)协作等社会扶贫任务。四是鼎力展开意愿者扶贫举动。2010年，市将积极筹建扶贫开拓协会，发动、组织、指点、效劳社会扶贫任务，筹集和治理各类扶贫资本。五是鼎力展开扶贫济困送暖和运动。进一步发扬中华民族扶贫济困的优秀传统，展开多种方式的送暖和、献喜欢心运动。

(二)整合伙源，对峙做到五个连系

1、与新乡村建立相连系。要搞好与新一轮村镇建立规划的联接，凸起中间村、新型乡村社区建立，执行分步施行、整村推进，集中精神打造，根底设备建立与社会事业开展并举，物质文明、精力文明、政治文明与生态文明建立偏重，起劲建立一批社会主义新乡村建立的亮点村、示范村。2010年，在南召、内乡和西峡三县展开试点，凡确定的整村推进村，有前提的要尽能够归入市、县新乡村建立的试点村或示范村，没有前提归入的，也要归入村容村貌整治村的局限。

2、与农业综合开拓相连系。要把扶贫开拓与农业综合开拓严密连系起来，农业综合开拓项目区定在哪里，扶贫开拓项目就优先在那边的贫穷村施行；农业综合开拓重点搞好田间工程建立和中低产田管理，扶贫开拓重点改善村内路途、饮水等出产生涯前提。2010年，在唐河、邓州、方城三个产粮大县市展开试点，经过综合施行两大开拓办法，传统农区经济开展潜力要有分明加强，群众出产生涯前提要有分明改善。

3、与职业教育相连系。扶贫开拓“雨露方案”培训任务，在搞好短期培训的还，要凸起适用性、针对性和长效性的特点，逐渐把任务重点转向中长时间培训和具有大、中专学历的职业培训。从2010年开端，依托农校、工业黉舍、社旗职专、信息工程黉舍、镇平工艺美术职业中专等培训黉舍，定向招收贫穷家庭初高中卒业生入学，经过2年制“雨露方案·金蓝领工程”培训，着重培育顺应实践需求的技艺型、技能型专门人才，培育“职业化”的农人步队。2010年力争“金蓝领”培训1000人以上。

4、与乡村低保相连系。要依照开拓与救助“两轮驱动”的要乞降“应扶尽扶、应保尽保”的准则，对低保对象，经过乡村低保准则保证其根本生涯；对扶贫对象，经过扶贫政策的支撑，进步收入程度和自我开展才能，不变处理温饱并完成脱贫致富。2010年，淅川、南召、桐柏、社旗4个国度扶贫开拓任务重点县要具体展开扶贫开拓与乡村低保两项准则有用联接的试点任务。

5、与“四议两公开”相连系。在贫穷地域具体推行“四议两公开”任务法，加速乡村民主化历程，处理好投资主体和民主治理问题，让群众从制订规划、确定项目、筹措资金、施行工程等方面全程参加，经过“四议两公开”，重点处理农人投资投劳问题，充沛发扬农人群众的主体效果，对自筹资金做到本人议、本人定、本人干、本人管，以有限的扶贫资金为“酵母”，激活群众投资，首要依托本人的力气，改动贫穷相貌，建立社会主义新乡村。2010年在邓州市、内乡县展开试点，以点带面，逐渐铺开。

(三)积极探究，不时完美五种机制

1、指导责任机制。实在实行各级党政一把手负总责的扶贫开拓任务责任制，树立上下协调、环环相扣的指导责任系统。贫穷县、乡镇要以社会主义新乡村建立统揽乡村任务全局，把扶贫开拓作为社会主义新乡村建立的主要内容，首要指导要亲身研讨处理扶贫开拓任务中的严重问题，分担指导要集中精神抓好扶贫开拓任务。各级党委、当局要在政策制订与落实、群众发起与组织、资金筹措与治理、项目建立与监视、任务反省与督导等各个环节实在负起总责，然后构成首要指导亲身抓、分担指导详细抓、扶贫部分常常抓、社会各界一起抓的格式。

2、项目运作机制。具体履行并仔细落实竞争开拓、群众参加、专家评审、公开投标、当局收购、工程监理、完工验收、责任追查和工程管护等治理准则。一是在扶贫项目投资布置和资本分派上，具体履行竞争开拓，真正构成谁的积极性高就优先搀扶谁、重点搀扶谁的场面；二是普遍寻求群众意见，组织专家实地勘探和设计，量体裁衣确定扶贫开拓项目；三是对各类建立项目进行专家评审，确保项目标科学性；四是具体履行招招标制，选择实力强、技能程度高、诺言好的工程公司进行施工建立；五是积极履行当局收购制，包管原资料质量，降低本钱；六是增强工程监理和质量监视，除延聘专业监理机构进行监理外，还要组织项目区老党员、群众代表构成质量监视小组，确保工程建立质量；七是项目建成后，进行严厉的验收，质量到达设计要求的实时移交给项目地点地乡村集体组织，并设立永世性标记牌，盲目承受群众监视；八是勇敢探究，执行拍卖、承包、租赁等方式，立异工程管护机制，落实管护准则、管护人员和管护待遇，确保项目工程长时间发扬效益；九是执行项目设计和评审责任终身担任制、工程质量追查制，对项目设计、评审等环节呈现严峻掉误的，要追查有关人员责任，工程如呈现质量问题，原承建单元必需无前提修复。

3、资金监管机制。一是具体履行项目资金公示布告制，执行“阳光运作”。二是依照国务院扶贫办、财务部关于扶贫资金治理的有关政策和省财务扶贫资金县级报帐制治理方法的规则，严厉资金报帐拨付手续，按项目工程建立进度实时核拨资金，确保资金实时足额到位。三是对扶贫资金执行严厉的“三专”治理、封锁运转，确保资金平安、项目平安、干部平安，使有限的扶贫资金发扬最大效益。四是治理好群众自筹资金和物资，做到民主治理、合理运用。

4、部分帮扶机制。对峙展开部分对口帮扶贫穷村任务。一是对峙统筹统筹。用科学开展观武装党员干部群众思想，对峙扶贫与扶志连系、输血与造血并举，党建帮扶、物质帮扶、精力帮扶、科技帮扶、文明帮扶、教育帮扶多管齐下，统筹抓好建好村级班子，选准开展路子，健全任务机制，营建优越情况，理顺干群心情，化解矛盾胶葛等各项任务。二是对峙分类指点。容身部分特点与帮扶村实践，执行单个部分帮扶与多部分结合帮扶相连系，整合相关部分资本，科学搭配派驻任务队。对班子脆弱村，首要抓班子、带步队；对贫穷掉队村，首要抓开展、促增收；对治安紊乱村，首要抓不变、乞降谐；对经济专业村，首要抓指点、搞效劳。三是确保获得实效。包村队员要身入心入，专职专责展开任务；要积极到上级部分申报项目、争夺资金、延聘专家等；要依托和协助帮扶村党员干部展开任务，不单打独斗；要以思维教育为主，摒弃强迫敕令、代替替代的任务办法，做到指点不指令、到位不越位、助民不扰民；要教育农人群众把握进步前辈技能，改动掉队习气，进步文明素养；要积极勇敢展开任务，还要量入为出，扎实稳妥，实在把功德办妥。

5、考评奖惩机制。要把扶贫开拓任务归入本地目的治理的主要内容，与县域经济开展等主要任务同研讨、同布置、同摆设、同反省、同考评。一是明白每项任务的目的、时限、数目、规范，层层签署目的责任书。二是制订审核办法简洁、计分规范明白、具有较强操作性的考评方法，把扶贫开拓任务归入社会主义新乡村建立的考评局限。三是依照公开、公道、公平的准则，对峙日常审核与岁尾审核相连系、定性审核与定量审核相连系、单项审核与综合评价相连系，严厉标准地进行考评。四是对扶贫开拓任务成效明显的当地，在今后项目资金布置上予以倾斜和奖励；对任务成果凸起的单元，予以表扬奖励；对显示凸起的指导和人员，向组织上引荐优先选拔重用；对任务被动应付、形成不良影响或损掉的，进行责任追查。

三、保证办法

(一)增强查询研讨。2010年，重点环绕以下课题展开调研运动：一是我市十年扶贫开拓任务总结与评价；二是新一轮扶贫开拓十年规划的编制与施行；三是“三五”扶贫的施行与完美；四是“两项准则”有用联接的办法与办法；五是搬家扶贫任务的近况与对策建议等等。各地还可以依据本地实践，选择确定调研课题。市扶贫办要执行联络点准则，成立若干调研和任务小组，分包各县市区，每县市区确定2-3个联络村，除正常任务外，每年深化底层展开查询研讨不少于30天，每小组年关都要构成1-2篇有状况、有剖析、有建议、可操作性较强的调研申报或研讨论文，为指导科学决议计划供应根据。

(二)立异任务思绪。一是在指点思维上，要改动单一施行根底设备建立项目标传统做法，加大对贫穷地域财产开展和贫穷农人增收致富项目标搀扶力度；改动重经济开展、轻社会事业的传统做法，鼎力开展贫穷村庄教育、卫生、文明事业，减少城乡开展差距；改动就扶贫抓扶贫的传统做法，执行“反弹琵琶”，抓好城镇化和工业化开展，进步吸纳和带动才能，完成城镇带动村庄、工业反哺农业，促进协调开展。二是在任务思绪上，要对峙规划先行。对贫穷地域经济、社会开展，要制订科学的规划和分阶段施行方案，以规划建立平台，促进出产要素向贫穷地域活动，引领经济开展。三是在任务方法上，要实在改良任务作风。鼎力弘扬求真务实、心系群众、开辟立异、攻坚克难的精力，加强效劳认识，实在改变作风，下得去、蹲得住、摸得透、理得清，一切为了贫穷地域人民群众好处，狠抓各项任务落实。四是在任务重点上，要起劲发明宽松情况。制订一系列搀扶贫穷地域开展的优惠政策，落实好国度对贫穷地域、贫穷农人、龙头企业、中小企业的搀扶政策等。

(三)执行以点带面。在实践任务中，要对峙典型引路、以点带面的任务办法，注重培育塑造典型、发现发掘典型、总结推行典型，充沛发扬典型的示范指导带举措用。重点环绕五项扶贫、五个连系、五种机制，确定一批试点，明白指导和科室分包，定人员、准时间、定义务、定目的，下功夫培育一批典型，带动面上全体程度的进步。

扶贫工作意见范文第5篇

认真分析当前我县的扶贫开发工作，可以用三句话来概括：

一是成效显著。“十五”以来，在市委、市政府的正确领导和上级相关部门的重视支持下，我县的扶贫开发工作，全面贯彻落实科学发展观和“多予、少取、放活”的方针，始终坚持以农民持续增收为目标，以拓宽农民增收渠道、改善贫困乡村基础设施条件为着力点，落实整村推进措施，围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益，全面推进产业扶贫、设施扶贫、科技扶贫、社会扶贫，取得了显著成效，全县扶贫开发工作连续三年获得全市考核第一名，连续两年获得全省考核第一名。据统计，“十五”以来，全县累计投入扶贫开发资金1.13亿元，解决了6.63万人的温饱问题，贫困人口从年的16.64万人下降到了年的10.22万人。

二是任务艰巨。由于受历史、地理、社会等诸多因素的影响，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的现实依然存在，贫困依然是我们的基本县情。突出表现在四个方面：一是贫困低收入人口的比例还很高。全县地震前还有10.22万人尚未解决温饱，其中绝对贫困人口4.49万人，低收入人口5.73万人，贫困人口占27.3%。二是以高寒边远村社为重点的贫困村基础设施还相当落后。部分地方和部分群众上学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难和住房难的问题仍然没有得到根本解决。三是农民科技素质还需要提高。科技兴农、科技致富在部分乡村还只是“口号”，在今后一个时期，帮助这些低收入人口增加收入，关键是增强其自身的劳动技能，提高适应和参与市场竞争的能力，比起解决温饱问题难度更大，需要做出长期努力。四是因灾、因病等因素返贫的现象还没有得到有效控制。由于特殊的自然地理环境，全县自然灾害频发，尤其是今年的地震灾害使许多刚刚达到温饱线或解决温饱的农户，瞬间倾家荡产，成为贫困户，并且随着贫困标准的提高，将会产生新的贫困人口和低收入人口，扶贫开发的任务将进一步加大，扶贫投入和需求的矛盾将更加突出。

三是机遇难得。首先，从中央到地方都将继续加大对农业和农村的政策和资金支持力度，对扶贫开发的优惠政策和资金也将有较大幅度的增加。党的十七大明确提出：到年要基本消除绝对贫困现象。对今后的扶贫开发工作提出了“一个加大，两个提高”的要求，即“加大贫困地区发展的扶持力度”，“提高扶贫开发水平”、“逐步提高扶贫标准”，这为我们做好新时期扶贫开发工作提供了强大的政策支持和保障。第二，中央把建设社会主义新农村作为历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，是近年来实施整村推进扶贫战略，构建文明、富裕、生态新农村的完善和发展，为扶贫开发提供了广阔的发展空间。第三，新阶段扶贫开发实施以来，我们积累了许多成功经验，探索出了许多行之有效的方法和模式，为今后的工作打下了良好的基础。第四，“大扶贫”的格局正在形成，全社会真情关爱弱势群体、积极参与扶贫济困的良好氛围日益浓厚，帮扶力度逐步加大，不同渠道投入扶贫工作中的资金明显增加，为做好扶贫开发工作创造了良好的社会环境。

全面分析扶贫开发形势，我们既面临巨大压力，又有良好机遇。全县各级党政组织必须始终牢记群众的愿望和期盼，牢固树立抓扶贫就是抓发展，抓扶贫就是抓民生，抓扶贫就是抓和谐的思想，坚持“一手抓扶贫开发、一手抓小康建设”不动摇，把扶贫开发作为新农村建设的基础工程，作为构建和谐社会的重要突破口，因势利导，抢抓机遇，努力把各种政策机遇、政治机遇转变为发展机遇，下更大的决心、花更大的气力抓扶贫开发，推进扶贫开发取得新突破。

二、明确任务，突出重点，全面打响扶贫开发攻坚战

今后一个时期全县扶贫开发工作的总体思路是：坚持以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本，遵循开发式、开放式扶贫方针，以增加农民收入为主线，以贫困人口为主要对象，以改善基础设施条件为根本，以人力资源开发和科技推广为动力，坚持走好产业开发、整村推进、劳务输转、异地搬迁、科技扶贫五条路子，努力做到扶贫开发与灾后重建、新农村建设、生态建设相结合，实现生态、经济与社会的可持续发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

主要目标任务是：用3至5年时间，完成100个村的整村推进扶贫开发任务，解决2.01万贫困人口的温饱问题，使5.2万低收入人口稳定解决温饱，全县贫困面下降到18%以下。

一要发挥比较优势，走好产业开发的路子。实践证明，要摆脱贫困，沿袭传统的种植模式和产业结构是办不到的，必须转变思维方式，顺应天时地利，顺应市场规律，大力发展特色产业。要采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施，按照“一乡一业”、“一村一品”、“人无我有，人有我特”的发展思路，扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、充满生机活力、极具市场前景的主导产业。扶持的重点，一要放在马铃薯、经济林果、中药材、蔬菜和畜牧养殖产业的发展上，加快推进50万亩马铃薯、30万亩核桃、20万亩花椒、10万亩苹果、50万亩日本落叶松、10万亩中药材、5万亩蔬菜基地建设，大力发展獭兔等特色养殖产业，力争每年新增獭兔10万只，到2012年达到50万只。二是要加大对龙头企业的扶持力度。积极争取和认定一批国家和省、市扶贫龙头企业，充分发挥其辐射带动作用，促进贫困农民增收。三是坚持走好“农头扶贫企业+专业合作组织+农户”的产业化扶贫路子，逐步健全和完善现代农业体系，提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。通过扩大基地规模、优化品种品质、提高加工水平、增加组织化程度，加快建立起促进农民收入稳定增长的产业体系，为新农村建设奠定坚实的物质基础。

二要夯实基础设施，走好整村、整片、整流域推进的路子。基础设施条件落后是制约群众脱贫致富的最大瓶颈，加快扶贫开发，必须在改善基础条件上实现质的跨越，必须在整村、整片、整流域推进上取得新的突破。要抓住灾后重建的机遇，切实做好地震灾后贫困村重建规划编制工作，每个村都要有符合实际的整体规划和分户规划，每一个贫困户都要建档立卡，真正做到一次规划、分步实施，整体推进贫困乡村经济、社会、文化的全面发展，达到贫困群众一次性稳定解决温饱和实施一村见效一村、开发一片成功一片的目的。要大力实施山水田林路综合治理，推进以乡村道路、沼气、太阳灶、改水、改房、改灶、改厕、改圈为重点的农村基础设施建设。要抓住国家实施“通达”、“畅通”工程，坚持不懈地开展公路交通大建设，力争用2-3年的时间实现通乡（镇）公路油路化、通村公路砂石化目标，从根本上解决群众行路难的问题。要加快实施农田水利和农村安全饮水工程，着力发展教育、卫生、文化等社会事业，加强学校、乡镇卫生院、村卫生所、广播电视“村村通”工程等公益事业建设，着力解决贫困乡村群众上学难、看病难等突出问题。要抓住省上加大西汉水流域扶贫开发支持力度的难得的机遇，新建一批扶贫整村推进、土地治理、水利设施、产业开发、科技推广项目，把西汉水流域建成扶贫开发的示范区。

三要开发人力资源，走好劳务输出的路子。劳务输出是增加农民收入最有效的途径，也是扶贫工作必须坚持的一条路子。在农村凡是房子盖得好的，家居摆设时尚的，穿着入时精神面貌好的，大多是搞过劳务输出的。劳务输出不光是带回来现金，更重要的是带回来先进的观念和思维方式。因此，我们必须坚定不移地把劳务输转作为加快扶贫开发、解决“三农”问题的最大产业和最大项目来抓，整合各类教育资源，扩大培训规模，提高培训质量，使每一位劳务人员都能掌握一至两项劳务技能，从根本上改变劳动力素质低下的问题。要抓好劳务市场基地建设，县劳务部门和劳务输出比较多的乡镇，要派专人走出去考察劳务市场，联系洽谈劳务生意，切实提高有组织输出劳务的水平，减少农民盲目输出，解决分散个别行动的问题，积极推进劳务输出由苦力型向技能型、由分散短期输出向有组织长期稳定输出转变，大幅度增加劳务收入，实现由劳务大县向劳务强县跨越。

四要结合灾后重建，走好异地搬迁的路子。目前，我县的绝对贫困人口，大部分分布在半山区和高山区，不仅条件恶劣，而且居住分散，在此次地震中受灾也十分严重。因此，我们必须吸取经验教训，紧紧抓住灾后重建的良好机遇，教育和引导群众改变祖祖辈辈都住在山上的习惯，从山上搬到川坝、从坡地搬到平地，从根本上改善生产生活条件，走上脱贫致富之路。

五要大力发展教育文化卫生事业，走好科技扶贫的路子。我们之所以贫困，一个重要原因，就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。提高农民整体素质，增强其自我发展、自我管理、自我服务的能力，是扶贫开发和社会主义新农村建设的关键。近年来，我县农民的思想观念发生了很大转变，素质也得到了显著提高，但整体素质还比较低，特别是长期居住在高寒边远山村的贫困户，大部分都是年老、体弱、智低、力差的人口，思想观念落后、科技文化知识欠缺、民主法制意识淡薄。与此同时，全县每年有三四千名初高中毕业生走向社会成为新生劳动力，其中不少是贫困家庭子女。如果放任不管，就会像其父辈一样循环贫困下去。因此，我们必须把提高劳动者素质作为加快扶贫开发的重要突破口，把科技扶贫作为挖穷根、开富路的根本性措施，切实把扶贫工作转变到提高劳动者素质的轨道上来。要以培育新型农民为目标，把扶贫、扶智、扶志结合起来，把治穷治愚结合起来，以贫困地区劳动力转移培训示范基地和职业教育基地建设为载体，大力开展科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、信息扶贫，落实“万户科技示范工程”及“雨露计划”工作，加大“两后生”培训转移力度，不断提高农民勤劳致富的能力和水平，推进扶贫开发由输血式向造血式转变。

三、总结经验，强化措施，进一步加快新农村建设步伐

自年9月在全县启动实施“百名干部下基层创建小康示范村”活动以来，各乡镇、各帮建单位和100名驻村特派员认真按照县委、县政府的统一安排部署，以“十个进村”为抓手，深入开展小康示范村创建活动，精心筛选论证并组织实施了一批道路、人饮、沼气、危房改造、特色产业开发等创建项目，使创建村群众生产生活条件得到明显改善，走出了一条符合我县实际的新农村建设路子，受到了省市的充分肯定。今天受到表彰的村就是50个创建村中的先进代表。在此，我代表县委、县政府向为小康示范村创建工作做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到创建工作中存在的突出问题。一是个别乡镇对创建工作认识不足、思路不清、重视不够，没有真正抓在手上、落实在行动上。二是一些帮建单位帮扶措施不到位，没有切实负起帮建责任。三是部分特派员没有深入下去，与乡村干部群众打成一片，工作浮在上面，流于形式，没有发挥特派员的应有作用。四是个别创建村村级班子涣散，群众“等靠要”思想严重。由于上述这些原因，致使部分小康示范村创建工作严重滞后，没有什么大的动作和大的进展，没有起到应有的典型示范作用。对此，必须引起各县级包抓领导、各乡镇、各帮建单位和特派员的高度重视，进一步统一思想、提高认识，以新的思路、新的举措、新的作风，推动新农村建设的深入有效开展。

一要进一步做好新农村建设规划编制工作。要在认真总结近三年来小康示范村创建工作经验的基础上，按照社会主义新农村建设的“二十字”方针，加快编制50个新农村试点村的建设总体规划和年至年建设计划，力争再用两至三年的时间使50个新农村试点村面貌发生根本性变化。

二要进一步加大新农村建设支持力度。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，要进一步加大对新农村建设的支持力度，今年县财政计划再安排一些新农村建设“以奖代补”资金，支持发展一批投资小、见效快、群众欢迎的创建项目。近期，县新农村建设领导小组要组织召开项目审定会，尽快确定创建项目，确保月底前全面启动实施，年内全面完成。

三要进一步提高帮扶工作水平。各帮建单位要进一步提高认识，转变观念，创新思路，加大帮扶工作力度。驻村帮扶工作决不能简单停留在投资多少钱上，而要把帮扶的重点放在帮助村上理思路、定规划、选项目、引资金、办实事上，采取科学技术引导、引进项目拉动、培植典型示范等多种措施，有针对性地进行帮扶，着力提高村级党组织和广大农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领。

四要进一步完善特派员工作机制。县委组织部和新农村建设办公室要在认真总结近三年来特派员工作的基础上，进一步修订完善特派员工作制度。对于表现突出的优秀特派员，要大张旗鼓地进行宣传，大胆提拔重用，对无所作为、不能胜任工作的特派员要及时进行调整，取消特派员资格，充分调动特派员的工作积极性。

四、强化领导，靠实责任，不断提高扶贫开发和新农村建设工作水平

一要实行目标管理，严格落实工作责任。各乡镇、各部门要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，作为当前和今后一个时期的一项中心任务，牢牢抓在手上，切实做到精力到位、协调到位、责任到位、重大疑难问题处理到位。扶贫办要结合近几年的工作经验，建立和完善扶贫开发和新农村建设工作考核奖罚办法，促进各项目标任务的全面落实，要按照“年初建帐，年中查账，年底交账”的要求，层层签订目标责任书，将任务落实到部门、到乡镇、到村社、到人头，使人人肩上有担子，心中有压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要建立激励机制，改革和完善资金分配方式，对于那些领导重视，工作抓得紧、抓得实，成效显著的乡镇，在项目和资金的安排上予以倾斜；对工作不力、成效不大的乡镇要视其程度扣减项目和资金；对因工作措施不力完不成任务的，要按照考核办法追究有关人员的责任。

扶贫工作意见范文第6篇

一、全面、及时、准确地掌握困难群众的基本情况

（一）通过分片包户的方式，掌握困难群众的基本情况。社区居委会工作人员坚持普查与重点调查相结合，深入楼门院和居民家中，全面掌握困难群众的基本情况，及时了解他们在生活、就医、就学、住房、就业、心理等方面的困难和由于突发灾害造成的临时困难，准确掌握困难群众的困难程度和需求类别。

（二）通过社区居民事务办理站接待来访的困难群众，了解其困难和需求。社区居委会和社区居民事务办理站及时汇总，进行核实并登记在案。

二、多种渠道解决困难群众的实际问题

社区居委会分析困难群众的实际情况，通过以下渠道给予救助：

（一）对符合政策规定条件，在生活、就医、子女就学方面有困难的群众，帮助其办理低保及医疗救助、学费减免；对有住房困难的群众，帮助其办理廉租房待遇。

（二）组织困难群众自救和邻里互助。对有劳动能力和就业意向的困难群众提供就业服务，帮助其通过劳动就业脱贫。宣传、教育、组织社区居民对困难群众提供互助互济式的帮助。

（三）协调社区单位帮扶困难群众。调动社区单位共驻共建的积极性，开放单位内部资源，为困难群众提供物质帮助、就业岗位等服务。

（四）提请街道和区职能部门进行救助。对困难程度较重或者本社区资源不能满足需求的困难群众，社区居委会及时向街道办事处和区职能部门反映，以临时救助、扶贫捐款专项资金及其他社会捐赠的资源予以救助。

（五）遇到重大自然灾害和公共危机事件，按照区委、区政府的统一部署开展应急救灾工作。

三、建立回访制度，确保困难群众的问题得到解决

进行救助之后，社区居委会要继续做好日常工作，定期走访困难群众，建立回访制度，及时了解救助措施落实情况及群众的反应，确保困难群众的问题得到解决，做到社区内人人得温饱、有难得支援。

四、区、街建立保障机制

扶贫工作意见范文第7篇

一、工作目标

总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。

年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。

二、精准识别

（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。

（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。

三、精准施策

针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。

（一）推进基础设施扶贫

1．对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。

2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

（二）推进产业扶贫

1．培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。

乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。

2．筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。

3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。

4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。

（三）推进搬迁扶贫

1．正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。

2．整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。

3．扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。

（四）落实智力扶贫政策

1．优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。

2．加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。

3．大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。

（五）推进劳务扶贫

1．公益性岗位安置贫困户就业。

2．鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。

3．解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。

（六）推进保障扶贫

1．落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。

2．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。

3．健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。

4．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。

（七）推进社会扶贫

县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。

四、精准帮扶

进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：

（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。

（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。

（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。

（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。

（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。

（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。

（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。

五、保障措施

(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。

（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。

（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。

扶贫工作意见范文第8篇

中央中央办公厅、国务院办公厅2013年12月18日印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对建立精准扶贫工作机制提出了明确要求。为了全面落实精准扶贫工作机制，切实做好扶贫开发工作，加快脱贫致富步伐，结合六郎实际，制定本实施意见：

一、指导思想

认真落实关于扶贫开发工作的指示精神和中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，以改革创新为动力，以增加农民收入为核心，坚持开发式扶贫方针，按照“精准识别、精准扶贫、精准管理”的原则，精准锁定贫困村、贫困户，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

二、主要内容及措施

（一）精准识别贫困村、贫困户。

1、明确贫困村识别标准及程序。

标准：（1）农民人均纯收入低于全省农民人均纯收入60%的；（2）固定集体经济收入低于2万元的；（3）贫困户占全村总户数比例达33%以上的；

程序：村委会申请，乡政府审核，县扶贫办审批。

2、 明确贫困户的识别标准和程序。

标准：（1）农民人均纯收入低于全省农民人均纯收入33%的；

（2）严重危房或无房住的；（3）无劳动能力的；（4） 生存条件极差的（不通水，不通电和不通路的）；（5）生产资料极度缺乏的（人均耕地低于0.5亩）。

程序：坚持公正、公开、公平原则，按照农户申请、入户调查、村民代表评议、组内公示、村审核、乡审核、村级公示、录入汇总、督查核查等九步工作法评定贫困对象。（1）农户申请。农户对照贫困户的识别标准进行自测，符合条件的填写贫困户申请书，填写完毕后由村民小组长统一收集。 （2）入户核查。村“两委”组织成立调查小组进村入户，对贫困户申请对象开展调查。（3）小组评议。以村民小组为单位召开村民小组代表会（7-10名参加），对申请农户逐户审核评议。（4）组内公示。在群众集中地方公示七天。（5）两委审核。村 “两委”召开党员和村民代表大会，通过“一会两票”的形式进行票决审核。（6）乡级审核。乡分管领导和驻村领导、驻村干部逐户审核。（7）二轮公示。经村、乡两级审核后将贫困户名单反馈到村，进行第二轮公示。（8）数据录入。将调查表上报到乡，由乡组织录入。（9）督查抽查。对弄虚作假、存在严重问题的村，核实并追究相关责任人责任。

（二）精准帮扶贫困村、贫困户。坚持精准扶贫，对有劳动能力的贫困户，分类施策，采取专项扶贫措施使其得到直接有效扶持，提高扶贫瞄准精准度；对没有劳动能力和生活长年困难的农村人口通过低保、救助等保障其基本生存生活，实现扶贫开发与社会保障有效衔接。通过精准帮扶，贫困户实现脱贫目标：（1）人均纯收入由占全省农民人均纯收入的33%提高至55%以上；（2）住房问题得到解决；（3）生存生活有保障；（4）家庭子女不因贫困而失学；（5）看得起病。贫困村实现脱贫目标：（1）有固定的“五务合一”阵地；（2）有1-2项主导产业；（3）农民民人均纯收入由全省60上升至80%以上；（4）集体固定经济收入达到3万元以上；（5）贫困户比例由33%降低至20%以下。在具体实施过程中，要坚持“五个到村到户”

1、产业扶持到村到户。根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批产业专业村、专业户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。加强财政贴息贷款管理，重点扶持促进贫困户就业、带动贫困户增收的产业化扶贫龙头企业、专业合作社和产业基地建设；创新小额贷款管理与使用方式，降低贷款门槛，解决贫困户发展生产筹资难问题。

2、技能培训到村到户。抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。

3、扶贫搬迁到村到户。结合新型城镇化和农村社区建设，积极整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造、库区移民等项目，坚持农民自愿、先易后难、突出重点的原则，采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定面积和资金投入，逐村逐户建立档案，确保每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。

4、基础设施到村到户。实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程，特别是对无房住，无水吃和无路行的农户，积极整合资金，解决其住房、吃水和出行问题。

5、社会保障到村到户。对不具备劳动能力的贫困人口纳入五保、低保，城乡居民养老保险和新型农村合作医疗由民政部门负责兜底，并安排低保资金保障其基本生活。

（三）精准管理贫困村、贫困户。

建立贫困动态监测制度。进一步完善扶贫开发统计与贫困监测制度，不断规范贫困信息的采集、整理、反馈工作，更加及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发工作成效，对贫困人口实行动态管理，对脱贫户及时退出，对应该扶贫的对象及时纳入。

三、保障措施

1、加强组织领导。乡党委、政府成立以党委副书记、乡长任组长，分管扶贫开发工作的党委副书记任副组长的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办，彭聘成同志负责具体办公。进一步强化基层组织和村级领导班子建设。

2、加强宣传动员。采取座谈会、走访等形式大力宣传精准扶贫工作，使精准扶贫各项政策措施家喻户晓，深入人心，争取广大群众对此项工作的理解和支持，激发群众自觉参与的热情，不断改变贫困落后面貌。

3、严格项目资金监管。严格落实扶贫搬迁实名制、雨露计划直补到户制，落实扶贫资金项目公示公告制度。定期对扶贫项目实施和扶贫资金使用情况进行监督、检查，确保资金安全、规范运行。

附：1、贫困户申请书；

2、贫困农户调查登记表；

扶贫工作意见范文第9篇

关于做好200X年帮乡扶贫工作的意见

区局各部门：

根据中国共产党重庆市XX区委办公室、重庆市XX区人民政府办公室《关于重新确定区级部门和有关部门帮扶乡镇的通知》（XX委办发[200X]10号）安排，200X年我局的帮扶乡仍为天城新袁乡。为了巩固去年帮乡扶贫工作成效，确保今年帮扶任务的完成，经局党委研究提出如下帮乡扶贫工作实施意见，请认真贯彻，务求落实。

一、加强领导，建立班子

为加强帮乡扶贫工作的领导，成立由局党委书记、局长XXX任组长，局党委委员、副局长XXX任副组长，治安支队支队长XXX、副支队长XX，交警支队副支队长XXX，消防支队副支队长XX，水上分局副局长XXX为成员的帮乡扶贫工作领导小组，下设办公室于治安支队，XX同志任联络员，联系电话：XXXXXXXX、XXXXXXXX。区局各部门要高度重视帮乡扶贫工作，建立班子，确定联络员，具体负责本部门帮乡扶贫工作的组织协调。

二、深入调查，强化宣传

区局帮扶办和各部门要以调查研究为工作的切入点，组织人员深入到新袁乡各村和部分农户中开展深入细致的调查研究，巩固去年扶贫成果，总结经验，找出存在的问题，尤其要进一步掌握了解新袁乡的自然资源，发展现状，与乡党委政府一班人认真探讨目前面临的机遇和急需解决的问题，理清思路，制定对策，把重点放在扶“智”上，帮助和促进全乡群众树立信心，明确目标，尽快脱贫致富。及时将党的扶贫方针政策宣传到千家万户。

三、突出重点、点面结合

今年首要任务是先把新袁乡的特困户进行认真核对，力求准确，在此基础上仍按去年结对帮扶的办法实施部门对口帮扶，对口帮扶的具体对象将作适当调整（结对帮扶表另发）。其次是继续筹措资金解决辍学儿童的学习费用，确保普九任务的完成。第三对于去年已着手解决的人畜饮水和乡村公路建设工作进一步深化和拓展，做到巩固提高。

四、拓展思路，加快发展

新袁乡特殊的条件仅靠有限的“输血”仅能解决部分问题，长远之际必须有良性的“造血”功能，才能从有效地实现脱贫目标。一要解决认识问题。区局各部门要充分认识帮扶工作的重要性，克服短期帮扶思想，树立长期服务观念，发挥各方面的作用，确保帮扶工作落到实处，并有显著成效。二是要拓展思路。围绕新袁乡的自然资源和劳动力条件，帮助筛选投资少，见效快的项目，同时要尽可能上一至二个具有一定科技含量的项目，解决现实和长远发展问题。三是要主动协调。一方面要和扶贫办、科委、交委、林业、农业、水电等部门密切配合，争取上涉农项目，另一方面要密切协作，争取项目资金技术到位，并落到实处，早见成效。

五、严肃纪律、严格考核

帮乡扶贫工作是严肃的政治任务，是落实江总书记“三个代表”重要思想的举措，是检验公安机关“三项教育”成果的标准。因此，各部门和全局民警要结合实际，尽力为民多做实事。深入扶贫乡的领导和民警要始终维护人民警察的形象，严格各项纪律，不搞特殊化，在帮乡扶贫工作总有违法违纪行为的，将依法依纪严肃处理。

扶贫工作意见范文第10篇

坚持扶贫开发与人口计划生育工作相结合，通过实施扶贫到户的产业增收项目，推动“少生快富”工程健康发展；通过对实行计划生育的贫困户从资金、技术等方面给予特惠扶持，促进贫困村社会主义新农村建设。

二、特惠方式

对扶贫开发工作重点县贫困村中的计划生育贫困户实行“三优先一提高”特惠扶持7个扶贫重点县的贫困村中，对实行计划生育的贫困户，优先安排直接到户扶贫项目，优先安排劳动力转移培训，优先安排小额信贷资金，财政扶贫资金到户额度高于一般贫困户30%。

三、对象确认

贫困村按照新的扶贫标准确认扶持对象，逐步建立健全对贫困户的识别机制。采取贫困户申请、组织群众评议、村委会研究、公示公告征求意见等办法确定扶持对象。纳入扶持范围的贫困户，要报县扶贫办审核备案。纳入扶持范围的计划生育贫困户还须县计生协会审核备案。

四、项目实施

贫困村要把帮助贫困户增收作为扶贫工作的中心任务，做到项目谋划到户、资金支持到户、技术指导到户、社会帮扶到户。到户项目要安排市场风险小、投资额度小、管理难度小，回报率较高的种养项目；要安排由龙头带动、由合作社组织、在专业小区实施的项目。到户项目的“龙头企业带动率、合作组织覆盖率、专业小区产出率”要达到100%。村委会根据年度扶贫计划，对纳入扶持范围的计生贫困户，按照财政扶贫资金高于一般贫困户的30%组织安排产业扶贫项目。

五、组织保障

一是加强领导。扶贫办、计生协会要切实加强领导，搞好组织协调，周密安排部署，确保对计划生育贫困户的特惠落到实处，引导贫困群众走少生、优生、快富的路子。

扶贫工作意见范文第11篇

一、对现有帮扶力量进行调整优化

（一）实行县级帮扶单位帮扶行政村制度

按照贫困人口多少的原则，对村4个贫困人口多的行政村实行县级帮扶单位帮扶制度，县直部门安排9名县科级干部联系帮扶36户贫困户，一般干部联系帮扶贫困户15户。

（二）精准选派帮扶责任人

1.实行干部联系贫困户制度。根据省、市、县要求，我镇安排县直部门科级领导干部每人结对帮扶3户未脱贫户，其他干部每人帮扶2户未脱贫户；县直帮扶部门领导干部每人搭配帮扶已脱贫户不超过6户；剩余贫困户由乡镇干部结对帮扶。实行村党支部书记、村委会主任包抓带动贫困户脱贫责任制，在原帮扶责任人不变的基础上，每个村党支部书记、村委会主任分别包抓带动50户贫困户，确保实现建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖。

2.遵循大稳定小调整原则。帮扶贫困户没有发生变化的帮扶责任人原联系户不变动，主要对所联系的行政村发生变化的帮扶责任人的适当进行调整。

3.建立帮扶责任人动态调整机制。帮扶责任人发生职务变动、工作调动等情况的，由包村干部及时将调整变化情况报至镇扶贫办，确保贫困户帮扶责任人全覆盖、不断线。

二、进一步靠实帮扶责任

（一）包村领导负责到行政村帮扶。重点抓好所联系村的脱贫攻坚工作，对所包村贫困户的脱贫工作负总责。

（二）帮扶单位负责到村帮扶。围绕“六个精准”“七个一批”，帮助完善贫困户精准开展政策实施计划，帮助开展技能培训，培育富民增收产业；深入宣传政策，协助疏导情绪、化解矛盾，激发农民群众内生动力。

（三）帮扶责任人负责到村帮扶任务落实。深入宣传精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策。做好贫困户精准识别、精准退出的动态管理工作。按照贫困户脱贫计划，对接落实精准扶贫政策措施，帮助解决贫困户脱贫攻坚中的具体困难和问题。加强与村两委班子的衔接配合，及时如实向上反映自身不能解决的问题和群众的合理诉求。包村领导和包村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作。非贫困户每季度至少走访1次，贫困户每月至少走访1次，脱贫任务较重的贫困户每半月走访1次，留守儿童、留守老人及存在特殊困难的家庭要不定期经常走访。进一步增进与群众的感情，密切干群关系，提高群众满意度。

（四）帮扶责任人负责到户帮扶措施落实。全镇帮扶干部和乡村干部作为贫困户帮扶责任人，负责精准制定贫困户“一户一清单”脱贫台账，实化量化帮扶工作内容，每年为贫困户至少帮办1件实事好事，强化各项惠农政策解疑释惑宣传工作，包括精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策，做好对贫困户的扶志扶智，教育引导贫困群众自力更生、自我发展，自觉摒弃“等、靠、要”的思想。包村领导、包村干部、村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作，帮扶责任人要切实担负起贫困户脱贫致富帮扶责任人的职责，严格落实帮扶干部进村入户，确保每年进村入户时间不少于15天，强化到户帮扶工作力度，全面落实各项帮扶措施

三、健全完善工作机制

（一）靠实帮扶单位责任。帮扶单位主要领导是定点帮扶工作第一责任人，要亲自研究部署，带头进村入户，指导推动落实。加强对帮扶责任人的指导、督促和支持，组织帮扶责任人进村入户与贫困户对接，熟悉了解所联系贫困户基本情况和脱贫短板。提出脱贫方案。

（二）突出责任主体。各包村领导和帮扶单位负责人，对所帮扶的村负主要责任，村党支部书记、村委会主任是具体责任人，帮扶干部是直接责任人，要树立正确的政绩观，把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦。

（三）建立帮扶责任人激励和问责机制。帮扶责任干部要强化大局意识、责任意识,以务实的作风、严明的纪律、端正的态度,坚持问题导向,把提高工作质量放在首位,开展入户数据核实,指导帮助贫困户算好收入账,竭尽全力为群众排忧解难、提高群众对脱贫工作的满意度等方面下功夫,绝不能以掩盖问题、欺上瞒下、应付过关的侥幸心理应。镇纪委要对各村开展脱贪数据核实工作进行督促检查,对消极应付、落实不力等问题要严肃查处问责。特别是对数据核实不重视的,要倒查包村领导、包村干部、帮扶责任干部的责任;造成严重后果的,要依纪依规从严从快严肃问责。并将帮扶措施列为年度干部考核的重要依据，奖优罚劣，对帮扶成效显著的干部予以表彰，对完不成帮扶任务的干部年度考核不予评优。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各帮扶责任人要高度重视，在镇党委政府的统一领导下，切实把这项工作作为当前精准扶贫精准脱贫的一项重要任务来抓，精心组织、广泛动员，严格标准、严格程序，确保按时完成各项工作。

（二）密切协作配合。镇属各单位、各党支部以及各村委会、各帮扶责任人要高度重视，严格对照此方案的具体要求，落实工作要求，对不严格落实工作责任的将严肃追究相关单位和帮扶责任人的责任。

扶贫工作意见范文第12篇

一、指导思想

要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以推进我县“十二大惠民行动”工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，严格按照《关于落实县委、县政府“扶贫解困行动”的实施意见》文件精神的有关要求,扎实有效地推进*县富民强县、全面小康的进程。

二、目标任务

坚持把群众需要作为工作的第一目标，积极深入一线了解民情、搭建平台听取民意、整合力量化解民诉等措施，真情贴心亲民。以建设组织有力、发展加快、村容美化、村风文明、社会稳定、管理民主的社会主义新农村为目标，积极实施“扶贫解困行动”，合理分配劳动力资源，实现三分之一的农户从事农畜牧生产，依靠优势产业促进农民增收。大力改改善基础设施条件，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，力争*到80%以上农户实现“四通四改”（通电、通水、通光、通电话；改井、改厕、改灶、改圈），90%以上农户创建星级文明户，90%以上农民成为有文、懂技术、会经营的新型农民。坚持把群众满意作为第一追求，全力推进新农村建设，深化“十二大惠民行动”，建设惠民帮扶中心，扎实开展便民、为民服务,切实抓好科技富民兴村、完善科技服务平台等工作，将惠民政策落到实处。

三、工作重点

为切实落实县委、县政府关于“扶贫解困行动”各项工作要求，我局要结合自身工作实际，扎实抓好以下几项工作：

（一）解民情，听民意

在巩固“书记110”信息平台和科技情报网信息平台等信息渠道的同时，进一步健全和落实调查研究、领导干部联系点等制度；鼓励机关干部职工深入一线、深入基层、深入企业、深入实际，尤其要深系的大风乡东风村，及时了解群众所思所想、所盼所愿，增强服务的针对性；切实落实党组班子成员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联”制度。深入开展“亲民干部”活动和“千名干部访万家”活动，引导干部进百姓屋、说百姓话、想百姓事，对群众动真情、真动情。要进一步完善科技服务平台建设，强化乡镇科技管理平台建设，全力打造好*县科技网，办好《*县科技》纸质版及电子版，畅通上情下*、下情上*的渠道和途径。

（二）惠民事，便民利

坚持以扶贫开发为中心，结合我局实际。积极推进以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设，大力实施《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，切实抓好科普进农家、科技进乡镇，普及科技知识，培训适用技术，增强全民科技致富的本领；大力实施科技富民兴村计划，围绕产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、提升农产品加工的附加值，鼓励龙头企业、工业企业和相关部门到乡镇实施科技计划项目，增强县域经济竞争力，推进科技富民行动。坚持开发式扶贫方针，立足整村推进、因地制宜，分类指导，统筹规划，解决好群众温饱、增收致富和建设小康家园的问题。认真做好“部门帮村、党员帮户”工作，加大农村五保户、孤儿、残疾人等特困群众的救助力度。深化“十二大惠民行动”，认真抓农民工培训、扶贫解困、党员干部帮扶“1+1、1+2”等行动，实现经济发展和扩大就业的良性环境。

四、加强领导

为进一步抓好“扶贫解困行动”活动，决定成立领导小组，切实加强对该项工作的领导。领导小组构成如下：

组长：*

副组长：*

扶贫工作意见范文第13篇

一、包带工作的目标和任务

今年精准扶贫和包带工作要实现以下目标：

（一）贫困户脱贫规划科学合理，切实可行，与实际产业发展相符，并能在2017年以前通过产业发展实现脱贫；村规划科学全面，切实体现出群众最急、最盼的事，切实能有效改善农业生产条件和群众生活环境，有效改善村容村貌。

（二）年内实现400人(区委下达任务是343人)脱贫，各村脱贫人口不少于贫困户总数的25%，人均纯收入超过2736元，年度实现增收1400元以上。

（三）对提出申请的返贫户认真甄别，坚持标准，严格按照程序进行评议、公示和上报，此项工作启动时间以区扶贫移民部门文件为准。

二、认真搞好驻村帮扶工作

要认真贯彻中央、省、市、区工作部署，利用好“三千干部包万户、带领群众奔小康”这个平台，落实好“六大扶贫攻坚行动”，认真做好以下工作。

(一)认真搞好入户工作。一是完善户规划。包带干部要在4月10日前深入到所包带的贫困户家中，了解贫困户最新情况并形成记录；在与贫困户商议的前提下，实事求是的科学制定和修改产业发展和基础设施建设规划，没有明确包带干部的精准扶贫户由驻村干部负责完善规划，户规划表在4月10日前交乡经发办。二是规范村规划。驻村干部要与村“两委”干部在广泛座谈和调研的基础上，结合各村实际制定村规划与年度实施规划，有市、区帮扶部门的，驻村干部要积极与市、区帮扶部门衔接，与帮扶部门一道搞好规划。三是挂贴连心卡。包带干部要根据户规划完善连心卡相关内容，算好增收账，并挂贴在门上或墙上。四是完善扶贫手册。要根据2014年实施情况和2015年规划情况完善扶贫手册相关内容，记录详实。

(二)扎实推进包带活动。一是提供信息服务。包带干部要多方收集各类信息，为贫困户和各村提供真实可靠的信息咨询，结合贫困户产业发展和人员构成情况制定培训计划，于4月8日前报乡经发办。二是搞好技术服务。包带干部要根据所包带的贫困户产业发展类别，主动学习相关的生产管理技术，收集技术资料，切实为贫困户产业发展提供技术服务。三是强化思想教育。要用真心与贫困户交流沟通，切实加强对贫困户的感恩教育、奋发自强的创业教育，破除等靠要思想。四是做好其他相关工作。要认真指导各村搞好涉农项目扫尾工作和其他建设，尤其要认真指导各村规范完善连片扶贫项目软件资料，督促做好小额人身保险、产权制度改革、易地扶贫搬迁和“十三五”规划等工作。

(三)积极协调项目资金。包带干部要认真履行包带职责，积极与对口部门、包带部门衔接，明确涉农项目与专项扶贫资金，积极争取社会帮扶，认真指导帮助贫困户和各村实施好脱贫规划和产业发展项目，确保贫困户项目实施好、可持续、能增收。有市、区包带部门的村，驻村干部要积极配合包带部门，协调解决包带活动中存在的问题，为包带部门提供必要的工作保障。

三、工作要求

扶贫工作意见范文第14篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会和县委十三届六次全体会议精神，坚持“长远谋事，朴实做事，科学办事”的理念，抓住“三送”活动持续深入开展的契机，着力提升贫困村和移民后扶村的经济发展水平，在保障和改善民生上下功夫，在统筹城乡发展上当先锋，在建设生态文明村上作贡献。

二、总体目标

大力加强贫困村和移民后扶村基础设施、生态文明、文教医卫、基层组织和贫困群众发展能力建设，积极帮助贫困群众和水库移民提高综合素质和自我发展能力，增强贫困村和移民后扶村的“造血”功能，全面提高贫困农民和水库移民的收入水平和生活水平。全县贫困村和移民后扶村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，贫困人口减少10%。通过解决贫困村和移民后扶村基础设施差、群众收入低、自我发展能力弱的问题，实现稳定扶持发展，把贫困村和移民后扶村建设成为具有“特色”的社会主义新农村。

三、具体工作

（一）切实抓好整村推进扶贫开发工作

一是确定工作对象及扶持保障。重点是全县6个扶贫开发重点镇，25个省级扶持贫困村，这25个省级扶持贫困村是历市镇的车步村，老城镇的丁坊村、下池村、里布村，岿美山镇的羊陂村，天九镇的五户村、新垇村、陈坑村、洋田村，龙塘镇的桥下村、桐坑村、湖江村，鹅公镇的水邦村、瑶田村、岸口村、柱石村、白沙村、留輋村、新村村，岭北镇的大屋村、中湖村、大坝村、南丰村、枧下村、龙头村。原则上确保每个贫困村五年扶持资金达到50万元，分年到位。二是编制扶贫开发规划。根据上级部门要求在五月底前完成上报。编制好贫困村“十二五”扶贫开发规划。扶贫开发规划要在充分尊重群众意愿基础上召开村民代表大会确定，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、产业项目、新农村建设项目以及提高贫困劳动力技能的项目。三是建立健全奖惩制度。扶贫和移民部门要对贫困村实施整村推进项目情况进行考评，考评结果可作为安排下一年度扶贫项目资金的依据。四是加强村级组织建设，建立健全长效机制。切实加强贫困村以党支部为核心的基层组织建设，建立党组织领导下充满活力的村民自治机制，推行村务公开、民主管理。建立健全长效机制，巩固发展整村推进成果。五是按照新农村建设的要求，抓好2个整村推进示范村，大力推行居住社区化、环境生态化、农民知识化。六是实施并完成好年扶贫资金项目，扶贫项目工程质量进一步提高。做好扶贫项目与农业科技园规划建设的衔接，位于县农业科技园规划区内的贫困村的扶贫项目安排要符合县农业科技园的发展规划。有关镇村要积极支持配合实施好扶贫项目。

（二）扎实有效做好移民工作

一是严格执行政策核减水库移民直补人口，全面核准水库移民直补人口。二是切实做好移民后期直补资金发放工作，严格执行水库移民后期扶持直补资金发放规定，确保资金按时足额发放到移民个人帐户。三是以确保移民和相关影响人口受益为标准，在尊重移民意愿基础上抓好移民项目申报。移民后扶资金要重点投向移民安置区的基础设施建设，重点投向移民安置区的新农村建设和产业发展。加强移民后期扶持项目和资金管理，确保项目实施质量和进度，确保资金使用效率和安全。四是抓好一个移民示范村建设。以点带面，带动全县后扶村的产业建设、生态建设、基础设施建设上水平，推动移民安置区科学和谐发展。五是重视做好移民工作。把移民工作与“三送”工作结合起来，确保每个移民户均有一名干部结对帮扶。认真受理移民诉求，及时掌握移民动态，妥善化解矛盾纠纷，确保移民安置区的和谐稳定。各镇要在5月底前把相关干部结对帮扶移民户的名单报县扶贫和移民办。

（三）大力发展扶贫新产业

一是打造“一村一品”产业格局，推行产业集聚化。充分挖掘农业内部增收潜力，广辟增收渠道，积极搞好产业化扶贫，因地制宜发展乡村特色产业，形成“一村一品”的产业格局。到“十二五”期末，每个贫困村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困乡村群众收入和生活水平。充分用好扶贫项目贷款贴息资金，支持扶持农业龙头企业的发展，带动农民产业增收。二是抓好实用技术培训和科技示范带动，实现农业生产技术化。按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展农业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。加大对贫困村科技元素的注入，建设2个科技扶贫示范村。

（四）努力提高“雨露计划”培训质量

一是认真组织转移培训。各镇要认真抓好贫困劳动力转移培训对象的招生工作，确保完成300名培训转移任务。扶贫部门要按照“四整合”农民培训工作模式加强对培训基地的监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，提高培训质量。培训基地要充分发挥效能，按照“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业，采取订单培训、校企联训等形式开展贫困劳动力转移培训。着力抓好贫困村“一村一名中专生和中高级技工”技能和学历培训，确保每个贫困村每年选送一名贫困子女完成中专学历培养。二是努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强与劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系合作，不断拓宽转移就业渠道，培训基地与用工单位要签订培训就业合同，提高转移就业率。县工业园要向培训基地提供用工需求的工种，做好校企有效对接，解决贫困群众就近就地就业问题。实现“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目标。

（五）大力营造浓厚的社会扶贫工作氛围

一是积极开展单位定点扶贫。加大县直、驻县单位参与定点扶贫的力度。定点扶贫工作要与“三送”工作结合起来，在贫困村开展“三送”活动的县直、驻县单位，就是定点帮扶单位，“三送”工作组就是扶贫工作组。各帮扶单位要把定点帮扶工作列入本单位工作重要内容，每年实实在在为贫困村办好事、办实事。派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。二是以“两个全覆盖”（帮扶活动的干部覆盖县镇两级全体干部，所帮扶的贫困户覆盖全县的所有贫困户）扎实开展结对帮扶贫困户活动。各镇、县直各单位要在我县“三送”活动中建立结对联户全覆盖制度，进一步扩大“三送”成果，拓展“三送”工作内容，把结对帮扶贫困户列为“三送”活动的重点。参与结对帮扶的干部要按结对联户全覆盖制度的要求完成好各项任务；参与结对帮扶的干部要根据帮扶贫困户的实际情况制订帮扶计划，每月至少2次服务，从帮理清思路、帮资金技术、帮发展产业、帮培训转移、帮增加收入、帮移风易俗等方面，给结对户提供帮助，增加收入；参与帮扶的干部每人至少要结对帮扶3户贫困户；各镇、各单位要对干部参与结对帮扶贫困户的帮扶情况进行造册登记；年内要对干部结对帮扶贫困户情况进行绩效考核，考核结果作为干部年度业绩的一项重要内容。三是进一步拓宽社会扶贫渠道。鼓励各种社会力量特别是企业参与扶贫工作，努力形成“以企带村、以村促企、村企互利”的发展格局；积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建受捐平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。积极利用“扶贫基金会”、“老区建设促进会”、“扶贫开发协会”等途径，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

（六）以新理念建设好贫困村、后扶村新社区

一是在全县25个贫困村和36个移民后扶村中选择2个贫困村和2个移民后扶村分别建设一个新型农村社区，并在资金安排上给予倾斜。二是建设好2个整村推进示范村和2个移民后扶示范村，把整村推进示范村和水库移民后扶示范村按“居住社区化、产业集聚化、资产资本化、土地集约化、公共服务均等化、环境生态化”的新农村建设标准来建设。三是积极引导贫困村、移民后扶村群众树立“居住进社区”的理念，按照“撤并远小自然村，保留大村中心村，拆平空心村返耕”的思路，把分散居住在偏远山区、河滩低洼地，“空心村”等地方农户吸引新规划的中心村集中建房。

（七）不断提高扶贫和移民资金使用效益

一是严格扶贫资金管理、使用和监督。坚持财政报账制度，严格实行扶贫和移民资金专户管理、封闭运行、专款专用；继续执行和完善扶贫项目三级申报、项目责任、项目验收等十项管理制度。完善《县财政扶贫资金项目管理办法》、建立《县移民后扶资金项目管理办法》。坚持扶贫和移民项目资金公开、公示制度；加强对扶贫资金的检查和审计，防止出现违规违纪问题。二是规范扶贫和移民资金项目工程管理。要按规定实行公开招议标，项目工程预算由财政部门审核，项目工程决算由审计部门出具。财政、审计、纪检等部门要加强监督，财政部门要参与项目实施的全过程，并在规定的时间内出具项目预算审核报告，以确保项目如期开工，审计部门要现场勘查每个项目，并在规定时间内出具项目审计报告，以确保项目资金按期拨付，纪检监察部门要指导规范扶贫和移民项目实施和管理。

四、保障措施

扶贫工作意见范文第15篇

助推农户万元增收工程，为加快贫困山区脱贫解困进程。促进农民增收致富，特制定2011年扶贫开发工作意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。根据全县“十二五”总体规划和县委十二届九次全委会精神，紧扣落实“四件大事”推进“四大战略”和建设“个主题，积极整合各类政策资源和发展要素，有效构建“大扶贫”格局。加大贫困村建设投入力度，突出整村脱贫工作重心，积极推进整乡脱贫工作，大力实施开发式扶贫和开放式扶贫，扎实抓好全县农民万元增收工程，加快贫困农村基础设施建设和社会事业发展。积极探索扶贫开发和农村低保制度有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困群众自我发展能力，加快全县统筹城乡发展步伐。

二、目标任务

新启动18个贫困村整村脱贫；新建和改造乡村扶贫公路500公里，实现20个贫困村整村脱贫达标。解决贫困人口饮水安全2万人，完成生态和扶贫移民2000人，培训贫困人口5000人；实现低收入人口1万人脱贫。

三、重点工作

（一）强力推进整村脱贫。按照“实施一个、脱贫一个、销号一个”目标要求。集中力量抓好贫困村各项建设事业。对照整村脱贫“七有四通三解决”建设标准，着力实施主导产业培育、基础设施改善、社会民生保障、基本素质提升、基层组织建设等“五大工程”推进贫困村经济社会全面协调发展。深入推进年启动的20个贫困村整村脱贫，确保顺利通过市上达标验收；按照竞争定村方式，新启动18个贫困村整村脱贫。积极探索整乡脱贫工作思路，宜居乡先行试点的基础上，科学规划，合理安排，逐步扩大试点范围。

（二）扎实抓好产业扶贫。以农户万元增收工程为抓手。大幅度增加扶贫资金对产业扶贫的投入，重点培育牛、羊、鸡、油茶、青花椒等扶贫支柱产业和茶叶、中药材、高山蔬菜、养蜂等其它特色扶贫产业。抓好一批产业扶贫示范村、示范片、示范带和示范长廊等试点示范工程建设，为全县农户万元增收工程和产业扶贫提供样板和典范；制定标准并认证一批扶贫龙头企业和专业合作社，多渠道、多形式扶持，促使其快速发展壮大和增强带动辐射能力；巩固两项制度有效衔接工作成果，对可开发贫困人口实行产业扶贫到户，从种苗、种子、信息、技术等环节给予支持，让每户贫困户拥有12项扶贫骨干产业，奠定贫困农户脱贫致富的坚实基础。

（三）积极开展智力扶贫。把提升贫困人口综合素质和自我发展能力作为扶贫开发工作的重点内容。结合农户万元增收工程、工业扶贫、旅游扶贫等工作推进，有针对性地组织贫困劳动力接受实用技术培训、务工技能培训、农民创业培训、中高等职业教育等，让每户贫困农户拥有1-2项技能技术，为拓宽贫困群众增收渠道、加快脱贫致富步伐奠定更加坚实的基础。全年完成扶贫培训5000人以上。

（四）推进片区扶贫开发。进一步加大政策资源和发展要素的整合力度。对贫困村相对集中的片区分批分期实施扶贫综合开发，走好走通整村推进、整村脱贫与连片开发相结合，扶贫开发与区域经济发展相结合的有效途径。结合河旅游开发区建设为契机，以后溪镇“市旅游扶贫创业园”建设为基础，扎实抓好河流域旅游扶贫开发区建设，积极推进小河镇桃坡村乡村旅游工作，为建成地区旅游扶贫示范县奠定较好的基础。

（五）加快搬迁扶贫步伐。着眼于彻底解决生存条件恶劣地区脱贫致富问题。加快高寒山区、偏远地区、深沟河谷地区、地质灾害多发地区等贫困群众搬迁扶贫步伐。坚持整村脱贫村优先的原则，对有条件的自然村、组，探索推进整体搬迁。把搬迁扶贫工作与扶贫工业园建设有机结合，与培训扶贫特别是创业培训有机结合，与产业扶贫特别是乡村旅游扶贫有机结合，有效解决搬迁对象增收脱贫问题。全年实施生态和扶贫移民2000人以上。

（六）以各种开发项目带动贫困区域经济发展，大力实施扶贫招商引资。要大力招商引资。并积极引导、鼓励和培育农村专业合作经济组织、农村专业经济协会、农民经纪人、农村能人，带动贫困村群众发展生产。要紧紧围绕全县扶贫骨干产业建设，借助外力推动扶贫开发进程。按照全市“两翼”农户万元增收工程建设要求，结合全县林下经济、旅游富民、现代畜牧、高效农业、财产性增收致富、非农经济发展、劳务增收、林业产业、支农惠农政策增收等“九大工程”建设，积极包装、打造一批重点、亮点项目和产业集群，引导县内外投资者和外来资本、城市工商资本面向贫困农村，立足优势资源，发展林果业、种植业、养殖业等扶贫产业，带动农民群众快速增收致富。

（七）加快社会扶贫开发步伐。把整村脱贫作为社会扶贫的重点内容。渝北区结对帮扶实物量的30%要用于整村脱贫。加强扶贫信息平台建设，引导县内外及境外慈善团体、公益组织和社会各界人士在县发展公益事业，积极开展扶贫济困活动。

（八）抓好外资扶贫项目。积极做好5个世行项目村实施工作。进一步提升贫困村和贫困人口的自我组织、自我管理、自我发展、自我监督的能力，增强农民参与意识，提高农民基本素质。

（九）稳步开展金融扶贫。扎实抓好互助资金项目和农村小额信贷扶贫工作。加强监管并规范运作现有41个互助资金组织，确保互助资金高效安全；与金融机构加强合作，力争在小额到户贷款方面实现重大突破，争取小额信贷扶贫资金到位1000万元以上；继续争取对扶贫工业园建设和龙头企业、专业合作社发展给予贴息，争取到位企业、专业合作组织扶贫贴息贷款1亿元以上。

（十）大力实施救济式扶贫。充分发挥两项制度有效衔接工作成果,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,让不同困难群体得到扶持,使贫困人口共享改革发展成果。

四、保障措施

（一）强化资金监管。作为提高扶贫工作成效的重要手段，严格按照规定程序审批项目，全面推行贫困村项目参与式规划，逐步扩大社区主导型扶贫模式；严格执行扶贫资金“三专”管理制、扶贫资金报账制、扶贫项目资金公告公示制、扶贫项目竣工验收制度，着力打造“扶贫”广泛接受社会各界监督；加强扶贫资金检查监督，实行扶贫资金定期审计制度，落实扶贫项目常年督查制度。由县扶贫办牵头，县财政局、发改委、民宗委、审计局、监察局等相关部门参与开展扶贫项目资金常态化检查监督。

（二）整合政策资源。积极争取上级加大对我县项目安排和资金投入力度，加大对贫困农村和贫困群众发展经济、改善民生方面的扶助，特别是围绕贫困村整村脱贫“七有四通三解决”建设标准，确保整村脱贫村验收达标。信贷扶贫、片区开发、扶贫培训、生态和扶贫移民、产业扶贫等项目重点安排在贫困村特别是整村脱贫推进村；新增财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、世行和亚行扶贫项目贷款、信贷扶贫资金等要加强项目统筹整合，提高资金使用效益；县级各部门要按照各自职能职责，对贫困农村地区特别是整村脱贫村、连片开发地区给予重点倾斜，多为贫困农村和贫困群众办实事，共同促进扶贫开发。